मार्च में जोड़ी गई शक्तियों के तहत किताबें जब्त
समूह हौ निआओ के अनुसार, जब्ती की रसीद में राष्ट्रीय सुरक्षा कानून के कार्यान्वयन नियमों के तहत मिली शक्तियों का हवाला देते हुए हांगकांग सीमा शुल्क ने ताइवान से समूह द्वारा मंगाई गई 60 से अधिक किताबें जब्त कीं। खेप 13 अक्टूबर को पहुंचनी थी, लेकिन 20 अक्टूबर को उसकी अधिकांश सामग्री गायब होने के साथ पहुंची।
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जेल में बंद लोगों का समर्थन करने वाले हौ निआओ ने कहा कि रसीद में हांगकांग राष्ट्रीय सुरक्षा कानून के अनुच्छेद 43 के कार्यान्वयन नियमों की अनुसूची 3, धारा 13B(1) का उल्लेख था। यह प्रावधान निर्दिष्ट स्थानों पर तैनात सीमा शुल्क अधिकारियों को उन वस्तुओं को जब्त करने की अनुमति देता है जिनके बारे में उन्हें उचित संदेह हो कि उनमें राजद्रोही मंशा है, चाहे उन वस्तुओं के संबंध में किसी को गिरफ्तार किया गया हो या नहीं।
समूह ने 2 नवंबर को जब्ती का खुलासा किया। उसने कहा कि उसने सीमा शुल्क विभाग को लिखित पूछताछ और अभ्यावेदन दिए थे और इस बात की पुष्टि मिली थी कि अधिकारियों ने किताबें ले लीं, लेकिन अब तक यह नहीं बताया गया कि उन्हें क्यों जब्त किया गया।
सीमा शुल्क विभाग ने इस खास मामले पर टिप्पणी करने से इनकार कर दिया। उसने कहा कि राजद्रोही मंशा वाली वस्तुएं मिलने पर अधिकारी कानून के अनुसार जांच के लिए उन्हें अपने कब्जे में लेंगे और परिस्थितियों के आधार पर मामला पुलिस के राष्ट्रीय सुरक्षा विभाग को भेज सकते हैं।
विवाद उन किताबों को लेकर है जिनके बारे में हौ निआओ का कहना है कि वे पहले भी हांगकांग में आ चुकी थीं और स्थानीय बाजार में बिक रही थीं। समूह उन्हें वापस चाहता है, जबकि नियमों में मालिकों या कब्जाधारकों के लिए जब्ती को चुनौती देने और मजिस्ट्रेट द्वारा संपत्ति के बारे में फैसला करने की प्रक्रिया दी गई है।
खेप पहुंची, लेकिन ज्यादातर किताबें गायब थीं
हौ निआओ ने कहा कि खेप में रू यी दुकान पर पहुंचाने के लिए किताबों के दो डिब्बे होने चाहिए थे। करीब एक हफ्ते की देरी के बाद उसे अव्यवस्थित हालत में किताबों का केवल लगभग आधा डिब्बा मिला। 60 से अधिक प्रतियां गायब थीं।
परिवहन कंपनी ने समूह को बताया कि सीमा शुल्क विभाग ने जांच के लिए किताबें रोक ली थीं। उसने सीमा शुल्क की जब्ती रसीद भी दी, जिसमें इस्तेमाल किए गए कानूनी प्रावधान का उल्लेख था। इससे हौ निआओ को गायब किताबों के बारे में विभाग से पूछताछ करने का आधार मिला।
हौ निआओ ने लिखित रूप से और फोन पर भी पूछताछ की। समूह ने कहा कि अक्टूबर के अंत के करीब मिला संक्षिप्त जवाब किताबें लेने का कारण स्पष्ट नहीं करता था। समूह इस दावे से असहमत है कि किताबों की सामग्री में राजद्रोही मंशा है।
गायब संख्या किताबों की प्रतियों से संबंधित है। हौ निआओ ने किताबों के शीर्षक या लेखकों की सार्वजनिक रूप से पहचान नहीं बताई है, इसलिए प्रभावित अलग-अलग कृतियों की संख्या अज्ञात है। समूह के सदस्य याउ स्ज़े-चुंग ने कहा कि उन विवरणों का खुलासा करना सुविधाजनक नहीं था और कुछ किताबें अब भी हांगकांग में बिक रही थीं।
घटनाक्रम
डिलीवरी की तारीखों से पता चलता है कि कैसे एक विलंबित व्यावसायिक खेप राष्ट्रीय सुरक्षा शक्तियों के इस्तेमाल को लेकर विवाद में बदल गई। जब्ती की सटीक तारीख नहीं बताई गई है। यह जानकारी अहम है, क्योंकि लिखित अभ्यावेदन देने की समय-सीमा उसी तारीख से शुरू होती है।
- मार्च: अनुच्छेद 43 के कार्यान्वयन नियमों में संशोधन कर इस मामले में बताए गए सीमा शुल्क जब्ती प्रावधान को शामिल किया गया।
- 13 अक्टूबर: ताइवान से आई किताबें रू यी दुकान पर पहुंचनी थीं।
- 20 अक्टूबर: हौ निआओ के अनुसार, विलंबित खेप 60 से अधिक किताबें गायब होने के साथ पहुंची।
- अक्टूबर का अंत: सीमा शुल्क विभाग से संपर्क करने के बाद समूह को संक्षिप्त जवाब मिला, लेकिन उसने कहा कि जब्ती का कारण अब भी स्पष्ट नहीं था।
- 2 नवंबर: हौ निआओ ने गायब किताबों, जब्ती की रसीद और किताबें लौटाने के अपने अनुरोध का सार्वजनिक रूप से विवरण दिया।
घटना का खुलासा करने तक हौ निआओ लिखित अभ्यावेदन दे चुका था। आगे के जवाब, अदालत में आवेदन या सुनवाई की कोई तारीख नहीं बताई गई।
सीमा शुल्क की शक्ति क्या अनुमति देती है
धारा 13B(1) निर्दिष्ट स्थानों पर सीमा शुल्क अधिकारियों के काम से जुड़ी शक्ति देती है। इस प्रावधान के तहत किसी वस्तु के बारे में उचित संदेह होना चाहिए कि उसमें राजद्रोही मंशा है। सरल शब्दों में, यदि अधिकारियों के पास यह संदेह करने के आधार हों कि वस्तु इस कानूनी श्रेणी में आती है, तो वे उसे अपने कब्जे में ले सकते हैं।
प्रावधान स्पष्ट रूप से वस्तु से जुड़े राष्ट्रीय सुरक्षा को खतरे में डालने वाले अपराध के सिलसिले में किसी की गिरफ्तारी न होने पर भी उसे जब्त करने की अनुमति देता है। इसलिए अधिकारी सामग्री और आगे की कार्रवाई पर विचार करते समय संपत्ति को अपने पास रख सकते हैं।
सीमा शुल्क विभाग ने अपनी सामान्य प्रक्रिया बताते हुए कहा कि जांच के लिए वस्तुओं को रोका जाता है और परिस्थितियों के आधार पर मामला पुलिस के राष्ट्रीय सुरक्षा विभाग को भेजा जा सकता है। विभाग ने यह नहीं बताया कि हौ निआओ के मामले में ऐसा कोई संदर्भ भेजा गया था या नहीं।
इन खास किताबों को चुनने का कारण अब भी मुख्य अनुत्तरित सवाल है। सीमा शुल्क विभाग की ओर से स्पष्टीकरण न मिलने और किताबों के शीर्षक सार्वजनिक न होने के कारण पाठकों और अन्य पुस्तक-विक्रेताओं के पास उस सामग्री के बारे में बहुत कम ठोस जानकारी है, जिसके चलते अधिकारियों ने कार्रवाई की।
मालिक अपनी संपत्ति वापस कैसे मांग सकते हैं
कार्यान्वयन नियमों के तहत जब्त की गई वस्तुओं के मालिक या कब्जाधारक जब्ती के 60 दिनों के भीतर सीमा शुल्क एवं उत्पाद शुल्क आयुक्त को लिखित अभ्यावेदन दे सकते हैं। इससे प्रभावित व्यक्ति या संगठन को अपना पक्ष औपचारिक रूप से रखने का अवसर मिलता है।
हौ निआओ ने कहा कि उसने जानकारी मांगने के साथ-साथ इस प्रक्रिया का भी इस्तेमाल किया है। उसका तर्क है कि किताबों में सामाजिक मामलों पर तर्कसंगत चर्चा और निजी अनुभवों तथा भावनाओं के वृत्तांत हैं, इसलिए उन्हें लौटाया जाना चाहिए।
सीमा शुल्क विभाग वस्तुओं को जब्त करने के लिए मजिस्ट्रेट से आवेदन कर सकता है। जब्ती का मतलब है कि जांच जारी रहने तक केवल अपने पास रखने के बजाय कानूनी प्रक्रिया के जरिए संपत्ति स्थायी रूप से ले ली जाए।
यदि मजिस्ट्रेट इस बात से संतुष्ट न हों कि वस्तुओं में राजद्रोही मंशा है, तो वे उन्हें लौटाने या उनके निपटारे का कोई अन्य तरीका अपनाने का आदेश दे सकते हैं। हौ निआओ के सामने तत्काल व्यावहारिक सवाल यह है कि क्या वह अपने अभ्यावेदनों के जरिए किताबें वापस पा सकेगा या मामला अदालत तक जाएगा।
पहले आयात होकर स्थानीय बाजार में बिक चुकी किताबें
हौ निआओ ने कहा कि जब्त की गई किताबें नई प्रकाशित नहीं हुई थीं। यही कृतियां पहले भी एक से अधिक बार ताइवान से आयात की गई थीं और रू यी दुकान तथा कुछ स्वतंत्र पुस्तक-दुकानों में बिक चुकी थीं। समूह के अनुसार, अधिकारियों ने पहले उन्हें राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा नहीं बताया था।
याउ ने कहा कि समूह ने जानबूझकर कानून को चुनौती देने की कोशिश नहीं की थी। जब तक अधिकारी स्पष्ट निर्देश नहीं देते, वह अपने हिसाब से उचित और कानूनी मानकों के अनुसार किताबें बेचता रहेगा।
हौ निआओ ने एक सार्वजनिक बयान में अपना रुख भी बताया और कहा कि राष्ट्रीय सुरक्षा को खतरे में डालने का उसका न इरादा है, न क्षमता:
न तो हमारा इस देश की सुरक्षा को खतरे में डालने का इरादा है, न ही हमारी ऐसी क्षमता है।
समूह की प्रतिक्रिया दो तात्कालिक चिंताओं को जोड़ती है: जब्त किताबें वापस पाना और यह तय करना कि वह आगे किन किताबों का स्टॉक रख सकता है। पहले किए गए आयातों के बारे में उसका विवरण बताता है कि वह इस जब्ती का खास कारण सीमा शुल्क विभाग से क्यों पूछ रहा है।
विक्रेताओं और पाठकों के लिए व्यावहारिक असर
विवाद जारी रहने के दौरान हौ निआओ की 60 से अधिक प्रतियां बिक्री के लिए उपलब्ध नहीं हैं। देरी से पहुंची खेप के चलते संगठन को यह पता लगाने के लिए परिवहन कंपनी की रसीद और अपनी पूछताछ पर निर्भर रहना पड़ा कि गायब किताबें कहां गईं।
यही किताबें बेचने वाले अन्य विक्रेताओं के सामने जानकारी की बुनियादी कमी है: शीर्षक सार्वजनिक नहीं किए गए हैं और सीमा शुल्क विभाग ने केवल अपनी सामान्य प्रवर्तन नीति बताई है। याउ के इस बयान का मतलब है कि कुछ प्रतियां अब भी बिक्री के लिए उपलब्ध हैं, यानी जब्ती और स्थानीय बाजार में किताबों की उपलब्धता साथ-साथ जारी हैं।
अगले ठोस कदम हौ निआओ के लिखित अभ्यावेदनों पर कार्रवाई और किताबें जब्त करने के किसी फैसले पर निर्भर हैं। जब्ती के आधारों की व्याख्या करने वाला जवाब उस सवाल का भी उत्तर देगा जिसे खेप पहुंचने के बाद से समूह बार-बार उठा रहा है।
मुख्य बातें
- हौ निआओ का कहना है कि सीमा शुल्क विभाग ने ताइवान से आयात की गई खेप से 60 से अधिक किताबें जब्त कीं।
- किताबें 13 अक्टूबर को पहुंचनी थीं और 20 अक्टूबर को खेप का बड़ा हिस्सा गायब होने के साथ पहुंचीं।
- जब्ती की रसीद में अनुच्छेद 43 के कार्यान्वयन नियमों की अनुसूची 3, धारा 13B(1) का उल्लेख था।
- हौ निआओ इस दावे से असहमत है कि किताबों में राजद्रोही मंशा है और उसने उन्हें लौटाने का अनुरोध किया है।
- सीमा शुल्क विभाग ने मामले पर चर्चा करने से इनकार किया और कहा कि संबंधित मामले पुलिस के राष्ट्रीय सुरक्षा विभाग को भेजे जा सकते हैं।
- मालिक या कब्जाधारक जब्ती के 60 दिनों के भीतर लिखित अभ्यावेदन दे सकते हैं; मजिस्ट्रेट संपत्ति जब्त करने या लौटाने पर विचार कर सकते हैं।
