युद्ध रोकने का संकल्प जताते हुए लाई ने ताइवान के लिए रिकॉर्ड 1.1 ट्रिलियन एनटी डॉलर की रक्षा योजना पेश की

रिकॉर्ड बजट के सामने तैयारी की कसौटी

ताइवान ने 2027 के लिए रिकॉर्ड 1.1 ट्रिलियन एनटी डॉलर (34.5 अरब अमेरिकी डॉलर) का रक्षा बजट घोषित किया है, जो सकल घरेलू उत्पाद के 3% से अधिक है। राष्ट्रपति लाई चिंग-ते का कहना है कि चीनी हमले को रोकने के लिए सैन्य क्षमताओं को मजबूत करना जरूरी है। यह घोषणा घरेलू मिसाइलों, ड्रोन और गोला-बारूद के उत्पादन के लिए धन जुटाने को लेकर चल रही खींचतान के बीच हुई है। 2026 की शुरुआत में सांसदों ने एक अलग रक्षा पैकेज में 470 अरब एनटी डॉलर की कटौती की थी।

लाई ने 10 अक्टूबर 2026 को ताइपे स्थित राष्ट्रपति कार्यालय के बाहर ताइवान के राष्ट्रीय दिवस समारोह में अपना पक्ष रखा। द्वीप के 2.3 करोड़ लोगों के लिए खर्च को लेकर यह बहस हमले का मुकाबला करने की क्षमता और विदेश से आपूर्ति बाधित होने पर सैन्य इकाइयों को रसद पहुंचाते रहने की क्षमता, दोनों से जुड़ी है।

ताइवान के राष्ट्रपति लाई ने अपने भाषण में इस बढ़ोतरी का उद्देश्य बताया:

राष्ट्रीय रक्षा में निवेश बढ़ाने का हमारा उद्देश्य उकसाना नहीं, बल्कि युद्ध रोकना है,

1.1 ट्रिलियन एनटी डॉलर का आंकड़ा 2027 के लिए घोषित बजट है। घोषणा में इसकी अंतिम विधायी स्थिति स्पष्ट नहीं की गई। अन्य वित्तपोषण उपाय अलग-अलग चरणों में हैं। इनमें एक विशेष खरीद कानून, जो पहले ही पारित हो चुका है, और उस कानून से बाहर रखी गई परियोजनाओं को फिर शामिल करने का एक पूरक प्रस्ताव शामिल है।

समानांतर बजटों से मुख्य चुनौती सामने आती है: ताइवान अमेरिका से उन्नत हथियार चाहता है, साथ ही अपने बलों को टिकाऊ बनाए रखने के लिए जरूरी कारखाने, मरम्मत सुविधाएं और भंडार भी विकसित करना चाहता है। उपकरण खरीदना और संघर्ष के दौरान उन्हें चालू हालत में रखना, दोनों के लिए अलग तरह के निवेश की जरूरत होती है।

अलग-अलग बजटों में क्या शामिल है

ताइवान का वार्षिक रक्षा बजट, विशेष खरीद पैकेज और पूरक खर्च प्रस्ताव अलग-अलग अवधि और उद्देश्यों को पूरा करते हैं। 2027 का बजट उसी वर्ष के रक्षा खर्च के लिए है। विशेष पैकेज की शुरुआत प्रशासन के 2026 से 2033 तक के लिए 1.25 ट्रिलियन एनटी डॉलर के प्रस्ताव के रूप में हुई थी।

ताइवान की संसद, विधान युआन, ने 8 मई 2026 को विशेष रक्षा खरीद अधिनियम पारित किया, जिसकी अधिकतम सीमा 780 अरब एनटी डॉलर रखी गई। यह प्रशासन के प्रस्तावित आंकड़े से 470 अरब एनटी डॉलर, यानी 37.6%, कम था। इस कटौती से घरेलू उत्पादन और विकास की कई परियोजनाएं बाहर हो गईं, जबकि अमेरिका से हथियारों की खरीद बरकरार रही।

विपक्षी कुओमिन्तांग (केएमटी) और ताइवान पीपुल्स पार्टी ने बढ़े हुए खर्च, पैकेज के दायरे और विधायी निगरानी को लेकर चिंताएं जताईं। उनकी घोषित आपत्तियां इस बात से जुड़ी थीं कि धन का आवंटन और निगरानी कैसे होगी, जबकि दोनों दलों ने रक्षा मजबूत करने का समर्थन किया।

इसके बाद कार्यकारी युआन, यानी ताइवान की कैबिनेट, ने 2026 के मौजूदा केंद्रीय सरकारी बजट के अलावा रक्षा के लिए 145.7 अरब एनटी डॉलर का अतिरिक्त प्रस्ताव रखा। इंस्टीट्यूट फॉर द स्टडी ऑफ वॉर के 11 सितंबर के अपडेट के अनुसार, इस प्रस्ताव का उद्देश्य घरेलू खरीद और विकास को तेज करना है, जिसमें विशेष पैकेज से हटाई गई परियोजनाएं भी शामिल हैं।

रक्षा के लिए पूरक मांग 607.6 अरब एनटी डॉलर के एक बड़े विधेयक का हिस्सा है। इस राशि का सबसे बड़ा हिस्सा सरकारी तेल आपूर्तिकर्ता सीपीसी कॉरपोरेशन को बढ़ती ऊर्जा लागत के बीच सहायता देने के लिए होगा। इसलिए इस प्रस्ताव की प्रगति व्यापक खर्च विधेयक की विधायी समीक्षा पर निर्भर करती है।

वित्तपोषण के फैसले कैसे आगे बढ़े

अप्रैल से अक्टूबर के बीच ताइवान की रक्षा वित्तपोषण योजना में कई बार बदलाव हुआ। घटनाक्रम से समझ आता है कि एक पैकेज से हटाई गई परियोजना बाद में किसी दूसरे उपाय के जरिए क्यों लौट सकती है।

• अप्रैल 2026: लाई प्रशासन ने 2026 से 2033 तक के लिए 1.25 ट्रिलियन एनटी डॉलर का विशेष रक्षा बजट मांगा।
• 8 मई: विधान युआन ने 780 अरब एनटी डॉलर की खर्च सीमा वाला विशेष खरीद अधिनियम पारित किया।
• 27 अगस्त: सांसदों ने घरेलू स्तर पर बनाए गए मानवरहित प्रणालियों की खरीद के लिए अलग विधेयक पारित किया।
• 3 सितंबर: कार्यकारी युआन ने पूरक खर्च के जरिए स्ट्रॉन्ग बो, मानवरहित प्रणालियों और गोला-बारूद उत्पादन के लिए धन बहाल करने का प्रस्ताव रखा।
• 10 सितंबर: केएमटी का प्रस्तावित ड्रोन उपाय छह साल की योजना के रूप में कानून बना।
• 10 अक्टूबर: लाई ने राष्ट्रीय दिवस के भाषण में रक्षा निवेश बढ़ाने का पक्ष रखा।

अगस्त का मतदान और सितंबर में हस्ताक्षर ड्रोन कानून बनाने की प्रक्रिया के क्रमिक चरण थे। पूरक प्रस्ताव ने उत्पादन के लिए जल्द धन जुटाने और उस ड्रोन योजना से बाहर के कार्यक्रमों को समर्थन देने का एक और रास्ता दिया।

ताइवान को पहले भी स्वीकृत सैन्य धन तक पहुंचने में देरी का सामना करना पड़ा है। 2025 के रक्षा बजट पर रोक के बाद सांसदों ने 27 जून 2025 तक रोकी गई खर्च मदों में से 279 में से 278 को जारी कर दिया था, जबकि स्वदेशी पनडुब्बी कार्यक्रम पर फैसला नहीं हुआ। उस विवाद में अस्थायी रूप से 90 अरब एनटी डॉलर पर रोक लगी और अलग से 8.4 अरब एनटी डॉलर की कटौती हुई।

बजट पर रोक का मतलब है कि धन उसमें बना रहता है, लेकिन खर्च करने से पहले अतिरिक्त मंजूरी जरूरी होती है। कटौती में धन हटा दिया जाता है। राजनीतिक नेता रक्षा मजबूत करने की जरूरत पर सहमत हों, तब भी दोनों ही स्थितियां रखरखाव, प्रशिक्षण और खरीद की समय-सारणी को प्रभावित कर सकती हैं।

घरेलू उत्पादन क्यों बना केंद्रीय मुद्दा

मई के विशेष खरीद कानून में स्ट्रॉन्ग बो को शामिल नहीं किया गया। यह घरेलू स्तर पर विकसित प्रणाली है, जिसे बैलिस्टिक मिसाइलों को रोकने के लिए बनाया गया है। स्ट्रॉन्ग बो ताइवान की टी-डोम अवधारणा का हिस्सा है, जिसमें अलग-अलग खतरों से निपटने के लिए विभिन्न वायु रक्षा प्रणालियों को एक साथ जोड़ा जाता है।

मानवरहित विमान, मानवरहित सतही पोत, ड्रोन-रोधी उपकरण, गोला-बारूद उत्पादन लाइनें और घरेलू अनुबंध विनिर्माण की परियोजनाएं भी पैकेज से बाहर रहीं। इन छूटी हुई मदों का असर तैयार हथियारों के साथ-साथ उत्पादन ढांचे पर भी पड़ा।

जॉन्स हॉपकिन्स यूनिवर्सिटी स्कूल ऑफ एडवांस्ड इंटरनेशनल स्टडीज की डॉक्टरेट शोधार्थी रेना सासाकी का तर्क है कि ताइवान को अमेरिकी हथियारों की खरीद के साथ घरेलू उत्पादन, रखरखाव और मरम्मत क्षमता भी विकसित करनी चाहिए। उनके विश्लेषण के अनुसार, रक्षा में आत्मनिर्भरता का व्यावहारिक पैमाना लंबे समय तक लड़ाई करने की क्षमता है: यानी क्या बाहरी मदद में देरी होने पर भी बल काम करते रह सकते हैं।

पैट्रियट वायु रक्षा और एचआईएमएआरएस रॉकेट लॉन्चर जैसी उन्नत प्रणालियों की जगह जल्दी दूसरी प्रणालियां नहीं लाई जा सकतीं। घरेलू उत्पादन की भूमिका पूरक है: इससे गोला-बारूद, कलपुर्जे और कुछ हथियार मिलते हैं, साथ ही क्षतिग्रस्त उपकरणों को फिर सेवा में लाने में मदद मिलती है।

सासाकी अमेरिकी कंपनी एंडुरिल जैसी कंपनियों के साथ सहयोग को संयुक्त विकास और उत्पादन का एक रास्ता भी मानती हैं। ऐसी व्यवस्थाओं से प्रौद्योगिकी तक पहुंच को ताइवान में विनिर्माण क्षमता विकसित करने के प्रयासों से जोड़ा जा सकता है।

पूरक प्रस्ताव से क्या खरीदा जाएगा

इंस्टीट्यूट फॉर द स्टडी ऑफ वॉर के अपडेट के अनुसार, रक्षा के लिए 145.7 अरब एनटी डॉलर के पूरक प्रस्ताव में मानवरहित प्रणालियों के लिए 55.9 अरब एनटी डॉलर, सात रक्षा कार्यक्रमों के लिए 13 अरब एनटी डॉलर, गोला-बारूद के लिए 7.3 अरब एनटी डॉलर और दो गोपनीय परियोजनाओं के लिए 64.5 अरब एनटी डॉलर शामिल हैं।

मानवरहित प्रणालियों के लिए प्रस्तावित राशि रक्षा के पूरक बजट का करीब 38% है। दो गोपनीय परियोजनाओं पर करीब 44% खर्च होगा। अपडेट में उनके उद्देश्यों का सार्वजनिक रूप से ब्यौरा नहीं दिया गया।

रक्षा मंत्रालय के रणनीतिक योजना विभाग के निदेशक हुआंग वेन-ची ने कहा कि प्रस्ताव में वे मदें शामिल हैं जिन्हें मई के विशेष बजट से हटा दिया गया था। इनमें 600 से अधिक निगरानी और टोही ड्रोन, 40,000 से अधिक हमलावर ड्रोन और 100 से अधिक छोटी ड्रोन नौकाएं शामिल हैं, जिन्हें लक्ष्यों से टकराकर हमला करने के लिए बनाया गया है।

ये आंकड़े ऐसी रणनीति दिखाते हैं जो सीमित संख्या में महंगे प्लेटफॉर्म पर पूरी तरह निर्भर रहने के बजाय बड़ी संख्या में छोटे सिस्टम इस्तेमाल करने पर भी आधारित है। निगरानी ड्रोन बलों का पता लगाने और उनकी गतिविधियों पर नजर रखने में मदद करते हैं। हमलावर ड्रोन और मानवरहित नौकाएं चालक दल को सीधे खतरे में डाले बिना लक्ष्यों को निशाना बना सकती हैं।

बड़े ऑर्डर के लिए कारखानों, कलपुर्जों और प्रशिक्षित कामगारों की भी जरूरत होती है। सासाकी का तर्क है कि निवेश को उचित ठहराने के लिए निर्माताओं को कई वर्षों की अनुमानित मांग चाहिए, जबकि खरीद अनुबंध इतने लचीले होने चाहिए कि ड्रोन तकनीक में तेजी से होने वाले बदलावों के अनुरूप ढल सकें।

गोला-बारूद के मामले में भी यही चुनौती है: भंडार खरीदने से तात्कालिक जरूरतें पूरी होती हैं, जबकि उत्पादन लाइनें उन्हें फिर से भरने का रास्ता देती हैं। ताइवान का पूरक प्रस्ताव उपकरणों और उनके पीछे जरूरी क्षमता, दोनों के लिए धन जुटाने की कोशिश करता है।

लंबी दूरी की मिसाइलें रक्षा में एक और परत जोड़ती हैं

ताइवान के 2027 रक्षा बजट में चिंग तिएन-1 क्रूज मिसाइल का भी खुलासा हुआ। इंस्टीट्यूट फॉर द स्टडी ऑफ वॉर के अपडेट के अनुसार, यह मिसाइल पहले से सेवा में है और इसका क्रमिक उत्पादन हो रहा है। इसकी बताई गई अधिकतम मारक दूरी 1,500 किलोमीटर और गति मैक 3 है, यानी ध्वनि की गति से करीब तीन गुना।

दूसरे संस्करण, चिंग तिएन-2, की मारक दूरी 2,000 किलोमीटर और गति मैक 5 तक करने की योजना है। इसमें सड़क मार्ग से ले जाए जा सकने वाले लॉन्चर इस्तेमाल होंगे, जबकि चिंग तिएन-1 के लिए स्थिर लॉन्च स्थलों का इस्तेमाल होने की खबर है। सेना ने यह नहीं बताया था कि दूसरा संस्करण सेवा में कब आएगा।

चलायमान लॉन्चर अपनी जगह बदल सकते हैं, जिससे उनका पता लगाना और उन पर हमला करना कठिन हो जाता है। स्थिर ठिकानों की पहचान पहले से करना आसान होता है। इस फर्क से तय होता है कि मिसाइल बल शुरुआती हमले के बाद बच पाएंगे या नहीं और जवाब देने में सक्षम रहेंगे या नहीं।

संस्थान का आकलन है कि ये मिसाइलें हमलों का जवाब देने की ताइवान की क्षमता मजबूत कर सकती हैं और चीन की ईस्टर्न थिएटर कमांड के इस्तेमाल वाले हवाई अड्डों, नौसैनिक ठिकानों और मिसाइल अड्डों को निशाना बनाने का खतरा पैदा कर सकती हैं। इस कमांड की ताइवान से जुड़े अभियानों की मुख्य जिम्मेदारी है।

इससे लाई के युद्ध रोकने के तर्क में एक और पहलू जुड़ता है। वायु रक्षा प्रणालियों का लक्ष्य आने वाले हमलों को रोकना है। लंबी दूरी के हथियार हमलावर को उसके अपने सैन्य ढांचे को नुकसान पहुंचने की आशंका दिखाते हैं। दोनों तरीकों की प्रभावशीलता इस बात पर निर्भर करती है कि प्रणालियां इतनी देर तक बची रहें कि काम कर सकें।

ताइवान के पूर्व में भी चीन का दबाव

चीन ताइवान को अपना क्षेत्र मानता है और लोकतांत्रिक शासन वाले इस द्वीप पर नियंत्रण के लिए बल प्रयोग की संभावना से इनकार नहीं किया है। लाई ने बीजिंग पर ताइवान जलडमरूमध्य के दोनों ओर हालात बदलने के लिए सैन्य अभियान और खुले युद्ध की सीमा से नीचे की गतिविधियां करने का आरोप लगाया।

इन गतिविधियों को अक्सर ग्रे-ज़ोन दबाव कहा जाता है। इनमें बार-बार गश्त करना या पुलिस अधिकार जताना शामिल हो सकता है, जिससे विवादित क्षेत्र में मौजूदगी धीरे-धीरे सामान्य लगने लगती है। इंस्टीट्यूट फॉर द स्टडी ऑफ वॉर का अपडेट ताइवान के पूर्व में चीनी तटरक्षक बल की तैनाती को इसका एक उदाहरण बताता है।

स्टारबोर्ड मैरीटाइम इंटेलिजेंस के आंकड़ों के आधार पर अपडेट में कहा गया है कि चीनी तटरक्षक जहाजों के जोड़े 1 जून से करीब एक महीने तक गश्त करते रहे। उनकी जगह लेने वाले जोड़े 4 जुलाई, 4 अगस्त और 4 सितंबर को पहुंचे।

10 अगस्त से 31 अगस्त तक ताइवान के पूर्व में सर्वेक्षण के दौरान कम से कम एक तटरक्षक पोत ने चीनी शोध पोत शियांग यांग होंग 03 को सुरक्षा भी दी। चीन के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय ने कहा कि इस काम में संसाधन प्रबंधन और क्षेत्रीय योजना के लिए समुद्र तल की भूवैज्ञानिक और स्थलाकृतिक जानकारी जुटाई गई।

संस्थान का आकलन है कि तटरक्षक बल की लगातार मौजूदगी चीन को कम चेतावनी के साथ क्वारंटीन या नाकेबंदी शुरू करने में मदद कर सकती है। ताइवान के रक्षा योजनाकारों के लिए यह संभावना समुद्री दबाव को सीधे भंडार और घरेलू उत्पादन से जोड़ती है: जहाजों की आवाजाही पर पाबंदियों से गोला-बारूद, स्पेयर पार्ट्स और बदले जाने वाले उपकरणों की आपूर्ति बाधित हो सकती है।

यह गतिविधि ताइवान के आसपास दिसंबर 2025 के सैन्य अभ्यासों के बाद हुई। उस समय अमेरिकी और जापानी निगरानी विमानों ने चीनी बलों पर नजर रखने के लिए तेजी से अपने अभियान बदले थे। ये अभ्यास और लगातार गश्त दिखाते हैं कि ताइवान की योजना केवल किसी एक संभावित हमले तक सीमित नहीं है।

अमेरिकी हथियार और राजनीतिक अनिश्चितता

ताइवान को करीब 14 अरब अमेरिकी डॉलर की हथियार बिक्री के लिए अमेरिकी मंजूरी का इंतजार है, जिसमें पैट्रियट वायु रक्षा प्रणालियां भी शामिल हैं। करीब पांच दशक पहले ताइपे से बीजिंग को औपचारिक राजनयिक मान्यता देने के बावजूद अमेरिका उसका सबसे महत्वपूर्ण सुरक्षा साझेदार बना हुआ है।

राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के इस सुझाव ने भविष्य में समर्थन को लेकर अनिश्चितता बढ़ा दी है कि चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग के साथ बातचीत में हथियारों की बिक्री सौदेबाजी का मुद्दा बन सकती है। ताइवान की खरीद योजना में राजनीतिक फैसलों के साथ विनिर्माण और परिवहन की समय-सारणी को भी ध्यान में रखना होगा।

वॉशिंगटन ने ताइवान जलडमरूमध्य में शांति और स्थिरता के प्रति लाई की प्रतिबद्धता का स्वागत किया। अमेरिकी प्रशासन के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा कि उनके राष्ट्रीय दिवस के भाषण से चीन को आक्रामक या दबावकारी कार्रवाई का कोई औचित्य नहीं मिलता।

लाई ने वॉशिंगटन और बीजिंग के बीच बातचीत का स्वागत किया, लेकिन कहा कि क्षेत्रीय स्थिरता में ताइवान के अस्तित्व और अपना भविष्य तय करने के अधिकार का सम्मान होना चाहिए। बीजिंग ने उनके बातचीत के प्रस्तावों को ठुकराया है और उन्हें अलगाववादी कहा है। चीन के ताइवान मामलों के कार्यालय ने इस भाषण पर टिप्पणी के अनुरोध का तत्काल जवाब नहीं दिया।

राष्ट्रीय दिवस के भाषण में लाई ने ताइवान के इरादे भी बताए:

हम न तो आधिपत्य चाहते हैं, न ही दूसरों पर हावी होना चाहते हैं,

खर्च को कारगर रक्षा में बदलना

ताइवान के रिकॉर्ड बजट के साथ बहस का केंद्र बजट के आकार से हटकर इस सवाल पर आ गया है कि सेना वास्तव में क्या तैनात, मरम्मत और टिकाऊ बनाए रख सकती है। हजारों ड्रोन का अनुबंध तभी तैयारी में योगदान देगा, जब उससे चालू उत्पादन लाइनें, पहुंचाए गए उपकरण और प्रशिक्षित इकाइयां तैयार होंगी।

सासाकी के विश्लेषण में बिखरे हुए भंडार, मरम्मत क्षमता और मजबूत रसद को प्राथमिकता दी गई है, क्योंकि केंद्रीकृत कारखाने और आपूर्ति केंद्र भी हमले का निशाना बन सकते हैं। विकेंद्रीकरण का मतलब उपकरण और आपूर्ति को अलग-अलग स्थानों पर फैलाना है, ताकि एक हमले से पूरी क्षमता ठप न हो।

बजट के विकल्पों को एक-दूसरे के साथ तालमेल में भी काम करना होगा। आयातित वायु रक्षा, घरेलू अवरोधक, हमलावर ड्रोन, गोला-बारूद के भंडार और लंबी दूरी की मिसाइलें अलग-अलग उद्देश्यों को पूरा करती हैं। उनकी प्रभावशीलता रखरखाव, प्रशिक्षण और इकाइयों के बीच आपूर्ति की भरोसेमंद आवाजाही पर निर्भर करती है।

अगला विधायी फैसला उस पूरक विधेयक को लेकर है, जिसका उद्देश्य मई में बाहर रखे गए घरेलू कार्यक्रमों को फिर शामिल करना है। इस समीक्षा के साथ ताइवान के सामने घोषित 2027 के खर्च को हथियारों की आपूर्ति और सैन्य तैयारी में बदलने तथा अमेरिकी हथियारों की मंजूरी को लेकर अनिश्चितता संभालने की व्यावहारिक चुनौती भी है।

मुख्य बिंदु

• ताइवान ने 2027 के लिए रिकॉर्ड 1.1 ट्रिलियन एनटी डॉलर का रक्षा बजट घोषित किया, जो जीडीपी के 3% से अधिक है।
• लाई ने कहा कि रक्षा निवेश बढ़ाने का उद्देश्य चीनी सैन्य और समुद्री दबाव के बीच युद्ध रोकना है।
• सांसदों ने अलग विशेष खरीद पैकेज की सीमा 780 अरब एनटी डॉलर तय की, जो प्रशासन के प्रस्ताव से 37.6% कम है।
• 145.7 अरब एनटी डॉलर का प्रस्तावित पूरक रक्षा बजट ड्रोन, गोला-बारूद और अन्य घरेलू कार्यक्रमों के लिए धन देगा।
• 2027 के बजट में सेवा में मौजूद चिंग तिएन-1 क्रूज मिसाइल और उसकी अधिक मारक दूरी वाली चलायमान उत्तराधिकारी प्रणाली की योजना का खुलासा हुआ।
• ताइवान करीब 14 अरब अमेरिकी डॉलर की हथियार बिक्री के लिए अमेरिकी मंजूरी का इंतजार कर रहा है और साथ ही घरेलू उत्पादन तथा मरम्मत क्षमता बढ़ाने की कोशिश कर रहा है।