कर बहस के केंद्र में एक बुनियादी जरूरत
इंडोनेशिया की महिला सशक्तीकरण और बाल संरक्षण मंत्री अरिफा फौजी ने सैनिटरी पैड पर कराधान की समीक्षा की मांग की है। इस मांग के साथ महिला अधिकार कार्यकर्ता, एक सांसद और श्रमिक प्रतिनिधि भी जुड़े हैं, ताकि मासिक धर्म से जुड़े उत्पाद अधिक किफायती हो सकें। कर महानिदेशालय के अनुसार, पैड पर फिलहाल प्रभावी मूल्य वर्धित कर (वैट) 11% है।
विषय-सूची
- कर बहस के केंद्र में एक बुनियादी जरूरत
- 12% की दर से 11% कर कैसे लगता है
- समर्थक किफायती कीमतों पर विचार क्यों चाहते हैं
- बार-बार होने वाला खर्च किसे उठाना पड़ता है?
- मासिक धर्म से जुड़ी गरीबी सिर्फ पैड की कीमत तक सीमित नहीं
- आपदा राहत में मासिक धर्म संबंधी उत्पाद शामिल होने चाहिए
- श्रमिक नेताओं ने 0% कर की मांग उठाई
- समीक्षा में किन बातों पर विचार करना होगा
- मुख्य बातें
अरिफा ने कहा कि सैनिटरी पैड कोई विलासिता की वस्तु नहीं, बल्कि स्वास्थ्य, स्वच्छता और आराम से जुड़ी एक बुनियादी जैविक जरूरत हैं। उन्होंने कहा कि हर महिला को सुरक्षित और उपयुक्त मासिक धर्म संबंधी उत्पाद उपलब्ध होने चाहिए, आपात स्थितियों में भी। उन्होंने खास तौर पर आर्थिक कठिनाइयों का सामना कर रहे लोगों की मदद करने का आग्रह किया।
इस बीच, कर प्राधिकरण ने स्पष्ट किया कि सैनिटरी पैड कर योग्य वस्तुओं की श्रेणी में आते हैं और फिलहाल उन्हें वैट से छूट नहीं है। 1 नवंबर, 2026 को अपने आधिकारिक इंस्टाग्राम खाते के जरिए जारी स्पष्टीकरण में प्राधिकरण ने इन उत्पादों को इंडोनेशिया की मौजूदा उपभोग कर प्रणाली के दायरे में रखा।
इस बहस में सरकार की दो अलग-अलग जिम्मेदारियां आमने-सामने हैं: सार्वजनिक सेवाओं के लिए राजस्व जुटाना और अपरिहार्य स्वास्थ्य खर्चों को किफायती बनाए रखना। सीमित आय वाली महिलाओं के लिए सैनिटरी पैड की खरीद बार-बार होने वाला खर्च है, जो भोजन, परिवहन और घर की अन्य जरूरतों के बजट से प्रतिस्पर्धा करता है।
अब कई प्रस्ताव सामने रखे जा रहे हैं, जिनमें वैट से छूट, सरकारी सब्सिडी और कर की दर 0% करने की मांग शामिल है। यहां वर्णित बयानों में किसी बदलाव को मंजूरी दिए जाने या उसके लागू होने की तारीख की घोषणा नहीं की गई है।
अरिफा की पहल का दायरा दुकानों में कीमतों से आगे भी जाता है। उनका मंत्रालय आपदा राहत बांटने वाले संगठनों से राहत सामग्री में मासिक धर्म संबंधी उत्पाद शामिल करने का आग्रह कर रहा है। इसकी वजह यह है कि घरों, दुकानों और बुनियादी सेवाओं तक पहुंच बाधित होने पर भी महिलाओं को इन उत्पादों की जरूरत रहती है।
12% की दर से 11% कर कैसे लगता है
कर महानिदेशालय ने कहा कि इंडोनेशिया में बिकने वाले सैनिटरी पैड कर योग्य वस्तुएं हैं, जिन्हें इंडोनेशिया की कर शब्दावली में Barang Kena Pajak कहा जाता है। इन्हें गैर-विलासिता की वस्तु के रूप में वर्गीकृत किया गया है, लेकिन फिर भी इन पर वैट लगता है, क्योंकि इन्हें छूट पाने वाली श्रेणियों में शामिल नहीं किया गया है।
इस गणना में दो आंकड़े शामिल हैं। घोषित वैट दर 12% है, लेकिन इसे बिक्री मूल्य के 11/12 के बराबर कर आधार पर लागू किया जाता है। इन दोनों आंकड़ों को गुणा करने पर वैट से पहले की कीमत पर प्रभावी कर 11% बनता है।
उदाहरण के लिए, वैट से पहले 20,000 रुपये की काल्पनिक खरीद पर 2,200 रुपये कर लगेगा और कुल कीमत 22,200 रुपये होगी। यह गणना का उदाहरण है, किसी वास्तविक खुदरा कीमत का उल्लेख नहीं। इससे पता चलता है कि हर खरीद पर लगने वाला कर नियमित घरेलू खर्च का हिस्सा कैसे बन जाता है।
कर प्राधिकरण ने कहा कि यह शुल्क उपभोग पर लागू सामान्य वैट प्रणाली के तहत लगता है। उसका रुख मौजूदा नियमों के तहत वस्तुओं के वर्गीकरण पर केंद्रित है। बदलाव की मांग करने वाले यह सवाल उठा रहे हैं कि क्या यह वर्गीकरण मासिक धर्म से जुड़े जरूरी खर्च को पर्याप्त रूप से ध्यान में रखता है।
समर्थक किफायती कीमतों पर विचार क्यों चाहते हैं
राष्ट्रीय महिला हिंसा आयोग, जिसे Komnas Perempuan के नाम से जाना जाता है, की उपाध्यक्ष डाहलिया मदानिह ने कहा कि मासिक धर्म संबंधी उत्पादों पर कराधान में महिलाओं की विशिष्ट प्रजनन स्वास्थ्य जरूरतों का अब तक पर्याप्त ध्यान नहीं रखा गया है। उन्होंने नीति की समीक्षा लैंगिक समानता के सिद्धांतों के आधार पर करने की मांग की।
डाहलिया की चिंता खास तौर पर कम आय वाली महिलाओं को लेकर है। बार-बार की जाने वाली खरीदारी छोटे घरेलू बजट का बड़ा हिस्सा लेती है, जिससे कीमत बढ़ने या अन्य जरूरी खर्चों को पूरा करने के लिए कम गुंजाइश बचती है।
प्रतिनिधि सभा की आयोग VIII की सदस्य सेल्ली आंद्रियानी गंतिना ने भी सरकार से मासिक धर्म संबंधी उत्पादों को वैट से छूट देने या सरकारी सब्सिडी के जरिए कर का बोझ उठाने पर विचार करने का आग्रह किया। उन्होंने मासिक धर्म को एक अपरिहार्य जैविक प्रक्रिया बताया।
"मासिक धर्म न तो कोई चुनाव है, न जीवनशैली और न ही ऐसा वैकल्पिक खर्च जिसे टाला जा सके। यह एक जैविक प्रक्रिया है, जिससे महिलाएं बच नहीं सकतीं," सेल्ली ने कहा।
सेल्ली ने कहा कि कर नीति में लोगों की जरूरतों और आर्थिक परिस्थितियों के अंतर को ध्यान में रखना चाहिए। उनका तर्क है कि कई वस्तुओं पर उपभोग कर का एक जैसा नियम लागू करने से भी उन लोगों पर अलग-अलग बोझ पड़ सकता है जिन्हें उन्हें खरीदना जरूरी है।
बार-बार होने वाला खर्च किसे उठाना पड़ता है?
सेल्ली ने कम आय वाले परिवारों की महिलाओं, अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों, दिव्यांग लोगों और स्कूली छात्राओं को ऐसे समूहों के रूप में चिन्हित किया, जिनकी पर्याप्त मासिक धर्म संबंधी उत्पादों तक पहुंच सुरक्षित करना जरूरी है। उनका प्रस्ताव कर संबंधी फैसलों को इस व्यावहारिक सवाल से जोड़ता है कि जरूरत पड़ने पर लोगों को आवश्यक उत्पाद मिल पाते हैं या नहीं।
आयोग VIII की सांसद ने कहा कि बहस में उपभोक्ताओं पर पड़ने वाले बोझ की जांच होनी चाहिए। उन्होंने अपना पक्ष इन शब्दों में रखा:
"मुद्दा सिर्फ यह नहीं है कि कर खास तौर पर महिलाओं को निशाना बनाता है या नहीं। अधिक बुनियादी सवाल यह है कि इसका बोझ वास्तव में किसे उठाना पड़ता है," उन्होंने कहा।
अरिफा की अपील भी सुरक्षित, उपयुक्त और किफायती उत्पादों तक पहुंच पर केंद्रित है। पैड के एक पैकेट की कीमत घटाने से इस चिंता का एक हिस्सा दूर होता है, जबकि जरूरतमंद समूहों तक पहुंच बनाने के लिए यह देखना भी जरूरी है कि उत्पाद कैसे बांटे जाते हैं और कहां उपलब्ध हैं।
सेल्ली ने माना कि विकास और सार्वजनिक सेवाओं के खर्च के लिए कर राजस्व जरूरी है। फिर भी उन्होंने सरकार से राजकोषीय नीति यानी सार्वजनिक राजस्व और खर्च से जुड़े फैसलों का आकलन सामाजिक न्याय और जरूरतमंद लोगों की जरूरतों के आधार पर करने का आग्रह किया।
मासिक धर्म से जुड़ी गरीबी सिर्फ पैड की कीमत तक सीमित नहीं
डाहलिया ने मासिक धर्म संबंधी गरीबी को आर्थिक या सामाजिक बाधाओं के कारण मासिक धर्म उत्पादों, स्वच्छता सुविधाओं, साफ पानी और जानकारी तक सीमित पहुंच के रूप में बताया। इसलिए इस शब्द का दायरा पैड का पैकेट खरीद पाने में असमर्थता से कहीं बड़ा है।
किसी व्यक्ति के पास मासिक धर्म संबंधी उत्पाद हो सकता है, लेकिन मासिक धर्म के दौरान उसका इस्तेमाल करने के लिए साफ पानी या उपयुक्त जगह न हो। किसी दूसरे व्यक्ति के पास शौचालय तो हो सकता है, लेकिन उत्पाद खरीदने के लिए पर्याप्त पैसे न हों। ये दोनों स्थितियां बताती हैं कि नीतिगत प्रस्ताव कर में कटौती से आगे क्यों जाते हैं।
सेल्ली ने मासिक धर्म संबंधी उत्पादों तक पहुंच को स्वच्छता, साफ पानी, प्रजनन स्वास्थ्य सेवाओं और मासिक धर्म स्वास्थ्य शिक्षा से जोड़ने की मांग की। उन्होंने राष्ट्रीय नीति निर्माण में महिलाओं की जरूरतों पर ध्यान देने के लिए अरिफा के मंत्रालय, वित्त मंत्रालय और अन्य संबंधित एजेंसियों के बीच बेहतर समन्वय का भी आग्रह किया।
डाहलिया ने इस मुद्दे को गरीबी खत्म करने के लिए सतत विकास लक्ष्यों के तहत इंडोनेशिया की प्रतिबद्धता से जोड़ा। उन्होंने यह भी कहा कि प्रसव के बाद, रक्तस्राव के दौरान और गर्भपात के बाद सोखने वाले उत्पादों की जरूरत पड़ सकती है। इससे उन स्वास्थ्य परिस्थितियों का दायरा बढ़ता है जिनमें लोगों को ऐसे उत्पादों की आवश्यकता हो सकती है।
आपदा राहत में मासिक धर्म संबंधी उत्पाद शामिल होने चाहिए
अरिफा ने कहा कि सैनिटरी पैड को आपदा राहत पैकेज में शामिल किया जाना चाहिए, जिसमें गरिमा किट भी शामिल हैं। ये व्यक्तिगत स्वच्छता संबंधी सामान के पैकेज होते हैं, जिनका उद्देश्य आपात स्थितियों में लोगों की बुनियादी जरूरतें पूरी करने और उनकी निजता व गरिमा बनाए रखने में मदद करना है।
महिला सशक्तीकरण और बाल संरक्षण मंत्रालय राहत सामग्री तैयार करते समय मासिक धर्म वाली महिलाओं की जरूरतों को ध्यान में रखने के लिए सहायता प्रदाताओं से लगातार आग्रह कर रहा है। इन पैकेजों में पैड शामिल करने से राहत अभियान के तहत ही इन उत्पादों तक पहुंच सुनिश्चित होती है।
आपदा राहत और कर नीति एक ही बार-बार सामने आने वाली जरूरत के अलग-अलग समय पर काम आती हैं। वैट बाजार से की जाने वाली खरीद पर असर डालता है, जबकि सामान्य पहुंच बाधित होने पर आपातकालीन मदद के जरिए लोगों तक उत्पाद पहुंचते हैं। अरिफा का रुख मासिक धर्म स्वास्थ्य को समर्थन देने की सरकारी जिम्मेदारी में इन दोनों पहलुओं को शामिल करता है।
श्रमिक नेताओं ने 0% कर की मांग उठाई
इंडोनेशियाई ट्रेड यूनियन परिसंघ (KSPI) और लेबर पार्टी के अध्यक्ष सईद इकबाल ने 3 नवंबर, 2026 के बयान में सैनिटरी पैड पर 0% कर लगाने की मांग की। उन्होंने पैड को एक प्राथमिक जरूरत बताते हुए सरकार से कामकाजी महिलाओं और कम आय वाले परिवारों का खर्च घटाने का आग्रह किया।
इकबाल ने इस मांग को श्रमिकों के लिए प्रस्तावित कर बदलावों के एक व्यापक पैकेज में रखा। उन्होंने Jaminan Hari Tua (JHT) पर कर हटाने की भी मांग की। यह श्रमिकों की बचत से जुड़ा लाभ है, जिसका इस्तेमाल रोजगार समाप्त होने या वृद्धावस्था में किया जाता है।
JHT पर कर जारी रहने की स्थिति में उन्होंने बिना कर के निकाली जा सकने वाली रकम 50 मिलियन रुपये से बढ़ाकर 400 मिलियन रुपये करने का प्रस्ताव रखा। प्रस्तावित सीमा उनके बताए मौजूदा मानक से आठ गुना है।
इकबाल ने व्यक्तिगत आयकर छूट, जिसे PTKP के नाम से जाना जाता है, को बढ़ाकर 7.5 मिलियन रुपये प्रति माह करने की भी मांग की। उन्होंने धार्मिक अवकाश भत्तों, पेंशन लाभों और सेवामुक्ति भुगतान पर कर हटाने का आग्रह किया, जिसे चरणों में लागू किया जा सकता है। ये मांगें आय और श्रमिक लाभों से जुड़ी हैं, जबकि सैनिटरी पैड का प्रस्ताव खरीद पर लगने वाले कर से संबंधित है।
समीक्षा में किन बातों पर विचार करना होगा
कर महानिदेशालय ने कहा कि कर राहत के प्रस्तावों का मौजूदा कर नियमों, जनता पर उनके प्रभाव और सरकारी वित्त पर पड़ने वाले परिणामों के आधार पर आकलन जरूरी है। इस तरह किफायती कीमतों और सार्वजनिक राजस्व, दोनों को एक ही नीतिगत समीक्षा में शामिल किया गया है।
सेल्ली का छूट या सब्सिडी का प्रस्ताव और इकबाल की 0% दर की मांग, बोझ घटाने के अलग-अलग रास्ते हैं। छूट से किसी उत्पाद को संबंधित वैट से बाहर रखा जाता है, जबकि सब्सिडी में सार्वजनिक सहायता से खर्च पूरा किया जाता है। दोनों उपाय विक्रेताओं और खरीदारों के लिए कैसे काम करेंगे, यह उनके सटीक कानूनी स्वरूप पर निर्भर करेगा।
इंडोनेशिया की इस बहस में पड़ोसी मलेशिया का उदाहरण भी सामने आया है, जहां सैनिटरी पैड को कर के दायरे से बाहर बताया गया है। इंडोनेशिया में व्यावहारिक प्रस्ताव यह है कि अपने कर नियमों और स्वास्थ्य व सामाजिक सहायता नीतियों के संदर्भ में पैड पर लागू कर व्यवस्था पर फिर विचार किया जाए।
तारीख वाले घटनाक्रम दिखाते हैं कि चर्चा मौजूदा नियमों की व्याख्या से आगे बढ़कर सुधार की व्यापक मांगों तक कैसे पहुंची:
- 1 नवंबर, 2026: कर महानिदेशालय ने बताया कि सैनिटरी पैड को वैट से छूट नहीं है और उन पर प्रभावी रूप से 11% कर लगता है।
- 3 नवंबर, 2026: सईद इकबाल ने श्रमिकों के लिए प्रस्तावित व्यापक कर राहत पैकेज के हिस्से के रूप में पैड पर 0% कर दर की मांग की।
अरिफा, डाहलिया और सेल्ली ने जरूरी जरूरतों, किफायती कीमतों और उत्पादों तक पहुंच पर ध्यान केंद्रित किया है। उनके प्रस्ताव कई एजेंसियों की जिम्मेदारी तय करते हैं: कर संबंधी फैसलों में वित्त मंत्रालय की भूमिका है, जबकि स्वास्थ्य, स्वच्छता, शिक्षा और आपदा राहत के लिए अन्य सार्वजनिक निकायों के साथ समन्वय जरूरी है।
मुख्य बातें
- इंडोनेशिया में सैनिटरी पैड पर फिलहाल प्रभावी वैट 11% है। इसकी गणना बिक्री मूल्य के 11/12 हिस्से पर 12% दर लागू करके की जाती है।
- महिला सशक्तीकरण और बाल संरक्षण मंत्री अरिफा फौजी कर की समीक्षा और आपदा राहत में मासिक धर्म संबंधी उत्पाद शामिल करने की पक्षधर हैं।
- Komnas Perempuan ने प्रजनन स्वास्थ्य जरूरतों और लैंगिक समानता के आधार पर समीक्षा की मांग की है।
- सांसद सेल्ली आंद्रियानी गंतिना ने वैट से छूट या सरकारी सब्सिडी के साथ बेहतर जल, स्वच्छता और स्वास्थ्य सेवाओं का प्रस्ताव दिया है।
- KSPI और लेबर पार्टी के अध्यक्ष सईद इकबाल ने 3 नवंबर, 2026 को पैड पर 0% कर की मांग की।
- कर प्राधिकरण का कहना है कि राहत प्रस्तावों की समीक्षा में कानूनी नियमों, सार्वजनिक लाभ और सरकारी वित्त पर असर का आकलन जरूरी है।
