अरबों रुपये जमा होने के बावजूद नेपाल में बाढ़ राहत अटकी, किराया सहायता के इंतज़ार में परिवार

कोष में अरबों, लेकिन लोगों के पास किराया चुकाने के पैसे नहीं

नेपाल के प्रधानमंत्री कार्यालय के मुताबिक, कार्तिक 13 तक उसके आपदा राहत कोष में 18.31 अरब रुपये जमा हुए थे। लेकिन इस कोष से राष्ट्रीय आपदा जोखिम न्यूनीकरण तथा प्रबंधन प्राधिकरण को केवल 1 अरब रुपये ही हस्तांतरित किए गए थे। भोटेकोशी और त्रिशूली में आई बाढ़ से विस्थापित परिवारों को 15,000 रुपये की वादा की गई मासिक आवास सहायता का इंतज़ार था।

प्राधिकरण का कहना है कि उसने प्रभावित 15 स्थानीय सरकारों और सुरक्षा एजेंसियों को 370 मिलियन रुपये जारी किए हैं। इसके प्रवक्ता राम बहादुर केसी ने कहा कि आवास सहायता के भुगतान में मुख्य बाधा प्रभावित परिवारों का पंजीकरण और सत्यापन पूरा न होना है। इसके बाद स्थानीय सरकारों की ओर से धन के लिए औपचारिक अनुरोध न मिलना भी एक कारण है।

नतीजा यह है कि राहत अभियान दो अलग-अलग रफ्तार से चल रहा है: अरबों रुपये केंद्र में जमा हैं, जबकि परिवार कमरे ढूंढ़ने, मकान मालिकों को किराया देने और काम फिर शुरू करने के लिए जूझ रहे हैं। अब संसदीय निगरानी का ध्यान इस बात पर है कि हर नगरपालिका और वार्ड तक कितना पैसा पहुंचा और उसका इस्तेमाल किस मद में हुआ।

बाढ़ के आकलन में आपदा की तारीख 26 अगस्त, 2026 बताई गई है। भाद्र 25 को मंत्रिमंडल के फैसले में विस्थापित परिवारों को छह महीने तक मासिक किराया सहायता देने का वादा किया गया था। बाढ़ के करीब दो महीने बाद जिन लोगों से बातचीत की गई, उन्हें यह भुगतान अब भी नहीं मिला था।

अलग-अलग रकम के आंकड़ों का मतलब

प्रधानमंत्री कार्यालय ने भाद्र 16 को 1 अरब रुपये का हस्तांतरण दर्ज किया था। जमा हुए 18.31 अरब रुपये के मुकाबले, उस खाते में आगे किसी हस्तांतरण का रिकॉर्ड न होने से 17.31 अरब रुपये का अंतर रह जाता है। प्राधिकरण की ओर से बाद में जारी किए गए 370 मिलियन रुपये, 1 अरब रुपये के आवंटन का 37 प्रतिशत हैं।

अन्य आधिकारिक बयानों में अलग दायरे वाले शेष का ज़िक्र है। प्रधानमंत्री कार्यालय के सचिव नारायण प्रसाद शर्मा दुवाड़ी ने संसदीय समिति को बताया कि प्रधानमंत्री प्राकृतिक आपदा राहत कोष और प्रधानमंत्री राहत कोष में कुल 18,280,532,593 रुपये थे। राष्ट्रीय योजना आयोग के उपाध्यक्ष गुनाकर भट्ट ने भी करीब 18.28 अरब रुपये का शेष बताया।

केसी ने कहा कि अतिरिक्त 1 अरब रुपये मिलने से पहले ही आपदा प्राधिकरण के पास 7 अरब रुपये थे। प्रधानमंत्री कार्यालय के एक अधिकारी ने बाढ़ से पहले आपदा राहत कोष में 2.17 अरब रुपये होने की बात कही। इसलिए दोनों संस्थानों के पास हाल के चंदे के अलावा भी संसाधन थे।

वित्त मंत्री स्वर्णिम वाग्ले ने कहा कि आपदा के आठ दिनों के भीतर 10 अरब रुपये जमा हो गए थे। एनवीडिया के संस्थापक और मुख्य कार्यकारी जेनसन हुआंग को सबसे बड़ा दानदाता बताया गया, जिन्होंने 10 मिलियन डॉलर का योगदान दिया। नागरिकों, संगठनों और अंतरराष्ट्रीय दानदाताओं ने भी योगदान दिया।

कोष की संचालन समिति का कहना है कि आगे के आवंटन प्राधिकरण के अनुरोधों पर निर्भर करेंगे। प्राधिकरण की ओर से केसी ने कहा कि ज़रूरत पड़ने पर अतिरिक्त धन देने का वादा किया गया है।

"हमें भरोसा दिलाया गया है कि ज़रूरत पड़ते ही अतिरिक्त धन जारी कर दिया जाएगा," केसी ने कहा।

सहायता का इंतज़ार, कमरे किराये पर लेने को मजबूर परिवार

बिदुर नगरपालिका के वार्ड 4 की 50 वर्षीय मीरा नगरकोटी अपने चार सदस्यीय परिवार के लिए जिला प्रशासन कार्यालय के पास 2,500 रुपये मासिक किराये पर कमरा ले रही थीं। उनके पति तीन महीने से अपना बायां हाथ और पैर नहीं हिला पा रहे थे। उन्होंने बताया कि किराया चुकाने, इलाज का खर्च उठाने और परिवार का पेट भरने के लिए उन्हें संघर्ष करना पड़ रहा था। राहत के लिए पंजीकरण कराने वे बार-बार वार्ड कार्यालय भी जा रही थीं।

वार्ड 4 के ही 61 वर्षीय मनोज लामा ने सरकार की मासिक सहायता के बारे में सुनने के बाद कमरा किराये पर लेने से पहले एक अस्थायी केंद्र में करीब 27 या 28 दिन बिताए। उन्होंने कहा कि उन्हें यह सहायता नहीं मिली और उन्होंने मजदूरी शुरू कर दी। काम मिलने पर वे रोज़ 700 से 800 रुपये कमाते थे। उनका किराया अब भी बकाया था।

बिदुर वार्ड 1 की जनुका मिजार ने अपना किराये का कमरा और वह इमारत, दोनों खो दीं जहां वे मादल बेचने की दुकान चलाती थीं। उन्होंने कहा कि उन्हें बर्तन और भोजन तो मिला, लेकिन सरकार से कोई अन्य सहायता नहीं मिली। दुकान फिर खोलने के लिए पैसे मिलने से वह आमदनी वापस पाने में मदद मिलेगी, जो घर के साथ चली गई।

इन लोगों के लिए देरी का असर एक साथ कई ज़रूरतों पर पड़ता है। किराया चुकाने और भोजन व दवाइयां खरीदने के बीच चुनाव करना पड़ता है। वहीं, दुकान या काम के औज़ार खोने से सहायता के बिना गुज़ारा करने लायक कमाई करना और मुश्किल हो जाता है।

आवास भुगतान की प्रक्रिया क्या है

भाद्र 25 के मंत्रिमंडलीय फैसले के तहत, अधिकतम चार सदस्यों वाले परिवार को हर महीने 15,000 रुपये और परिवार के हर अतिरिक्त सदस्य के लिए 2,000 रुपये देने का प्रावधान है। परिवारों के अस्थायी आवास का इंतज़ाम करने तक, अधिकतम छह महीने के लिए सहायता दी जानी है।

इस हिसाब से, पात्र चार सदस्यीय परिवार को छह महीने में अधिकतम 90,000 रुपये मिलेंगे। छह सदस्यों वाले परिवार को हर महीने 19,000 रुपये, यानी उसी अवधि में अधिकतम 114,000 रुपये मिलेंगे। इन आंकड़ों से पता चलता है कि कई महीनों का भुगतान न मिलने से घरेलू बजट में कितनी बड़ी कमी आ सकती है।

केसी ने कहा कि भुगतान की गणना बाढ़ की तारीख से की जाएगी। स्थानीय सरकारों द्वारा लाभार्थियों का सत्यापन कर उनका विवरण पुनर्निर्माण प्रबंधन सूचना प्रणाली, यानी RMIS, में दर्ज करने के बाद रकम सीधे बैंक खातों में जमा की जाएगी। यह प्रभावित परिवारों का रिकॉर्ड रखने और सहायता की प्रक्रिया के लिए इस्तेमाल होने वाला ऑनलाइन रजिस्टर है।

प्राधिकरण के मुताबिक, अस्थायी आवास निर्माण अनुदान मानक, 2081 के तहत प्रभावित परिवारों को छह महीने के भीतर अस्थायी या अंतरिम आवास बनाना होगा। किराया सहायता इसी अवधि के लिए है। अधिकारियों ने सभी पात्र परिवारों को भुगतान पूरा करने की कोई निश्चित तारीख नहीं बताई है।

पंजीकरण के कारण भुगतान अटका

धन का अनुरोध करने से पहले स्थानीय सरकारों को प्रभावित परिवारों की पहचान करनी होती है, उनके दस्तावेज़ों की जांच करनी होती है, पात्रता की पुष्टि करनी होती है और जानकारी RMIS में दर्ज करनी होती है। बिदुर की उपप्रमुख प्रभा बोगटी ने कहा कि संघीय सरकार ने ज़रूरी फॉर्म और प्रक्रियाएं हाल ही में भेजीं, जिससे स्थानीय स्तर पर काम में देरी हुई।

बिदुर के शुरुआती आंकड़ों में 1,786 घर पूरी तरह नष्ट और 2,657 भूखंड क्षतिग्रस्त बताए गए हैं। नगरपालिका ने शुरुआती आवंटन के लिए 30 मिलियन रुपये मांगने का फैसला किया, लेकिन बोगटी ने कहा कि रकम उसके बैंक खाते में नहीं पहुंची थी।

वार्ड 1 के सचिव बिष्णु गजुरेल ने ऐसे कार्यालय का हाल बताया जहां एक कंप्यूटर और दो कर्मचारी 450 से अधिक उन परिवारों का काम संभाल रहे हैं जिनके घर पूरी तरह नष्ट हो गए। कर्मचारियों को नागरिकता दस्तावेज़, ज़मीन के रिकॉर्ड, बीमा के कागज़ात और सिफारिशें जांचनी हैं, अंगूठे के निशान लेने हैं और विवरण ऑनलाइन दर्ज करना है, साथ ही आम जनसेवाएं भी जारी रखनी हैं।

बोगटी ने पूरा रिकॉर्ड नगरपालिका और जिला स्तर की प्रक्रिया से अगले सोमवार या मंगलवार तक भेजने का लक्ष्य रखा। गजुरेल ने कहा कि बुरी तरह प्रभावित वार्ड में सत्यापन में 15 से 20 दिन से अधिक लग सकते हैं। कार्यालयों और रिकॉर्ड को बाढ़ से हुआ नुकसान, दूसरी जगह रह रहे विस्थापित निवासी और किरायेदारों व भूमिहीन परिवारों की अधूरी जानकारी ने काम और कठिन कर दिया है।

प्राधिकरण ने स्थानीय कर्मचारियों को RMIS इस्तेमाल करने का प्रशिक्षण देने के लिए रसुवा, नुवाकोट और धादिंग में टीमें भेजी हैं। केसी ने परिवार के सदस्यों की संख्या की जांच में आने वाली दिक्कतों का भी ज़िक्र किया। व्यावहारिक तौर पर, हर भुगतान को मंज़ूरी देने के लिए ज़रूरी स्थानीय रिकॉर्ड अधूरे रहने पर भी केंद्र में पैसा उपलब्ध रह सकता है।

कुछ परिवारों तक आपात नकद सहायता पहुंची

प्रधानमंत्री कार्यालय ने बताया कि विश्व खाद्य कार्यक्रम के वित्तपोषण से असोज 28 तक रसुवा, नुवाकोट और धादिंग के 4,108 परिवारों को 45,000 रुपये प्रति परिवार मिले थे। इन परिवारों को कुल 184.86 मिलियन रुपये दिए गए।

अन्य आपात वितरण में बिदुर वार्ड 5 में रेड क्रॉस की ओर से प्रति परिवार 15,000 रुपये, वार्ड 1 और 7 में प्लान इंटरनेशनल की ओर से 15,000 रुपये और वार्ड 5 में विश्व खाद्य कार्यक्रम की ओर से 45,000 रुपये शामिल थे। बोगटी ने कहा कि सरकारी धन मिलने में देरी के दौरान नगरपालिका ने साझेदार संगठनों को नकद सहायता देने की मंज़ूरी दी थी।

आपात भुगतान और वादा की गई मासिक किराया सहायता अलग-अलग तरह की मदद हैं। केसी ने कहा कि साझेदार संगठनों की ओर से पहले दी गई सहायता का सरकारी अनुदान के साथ मिलान किया जाएगा। परिवारों के लिए व्यावहारिक सवाल यह है कि पहले मिले उन भुगतानों से आवास कार्यक्रम के तहत अभी मिलने वाली रकम पर क्या असर पड़ेगा।

सरकार ने नकद सहायता देने वाले विकास साझेदारों को आपदा संवेदनशील सामाजिक सुरक्षा और राहत वितरण मानक, 2081 का पालन करने का निर्देश दिया। भुगतान के रिकॉर्ड महत्वपूर्ण हैं, क्योंकि किसी परिवार को आपात नकद सहायता मिल चुकी हो सकती है, जबकि वह मासिक आवास सहायता का अब भी इंतज़ार कर रहा हो।

बचाव अभियान के बिल और खाली अस्थायी आश्रय

प्राधिकरण ने बताया कि 11 अस्थायी केंद्रों में 425 लोग रह रहे थे: नुवाकोट में 67, रसुवा में 229 और धादिंग में 129। स्थानीय सरकारें और गैर-सरकारी संगठन केंद्रों का प्रबंधन और उनके संचालन का खर्च उठा रहे थे।

अंतरराष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठनों के वित्तपोषण से दशैं से पहले बिदुर में 50 अन्य अस्थायी आवास इकाइयां पूरी की गई थीं। शहरी विकास तथा भवन निर्माण विभाग ने ज़मीन और नक्शों का इंतज़ाम किया। विभाग के अधिकारियों ने कहा कि उस समय तक कोई भी विस्थापित परिवार वहां नहीं गया था। कुछ लोगों ने जगह को असुविधाजनक बताया।

हेलीकॉप्टर से खोज और बचाव अभियान पर करीब 260 मिलियन रुपये खर्च होने का अनुमान है। निजी संचालकों ने 2,794 उड़ानों के लिए कुल 130 मिलियन रुपये के बिल जमा किए। नेपाल सेना ने 2,068 और उड़ानें भरीं। उसकी लागत का शुरुआती अनुमान 130 मिलियन रुपये था, जबकि उसका बिल आना बाकी था।

प्राधिकरण ने 1,457 लोगों की मौत और 5,285 लोगों के लापता होने की सूचना दी। आपात आश्रय और बचाव खर्च के साथ-साथ अधिकारियों को लोगों की पहचान, परिवारों को सहायता और लोगों के लापता रहने के प्रशासनिक नतीजों से भी निपटना पड़ा।

संसद खर्च का पता लगाने योग्य रिकॉर्ड चाहती है

भोटेकोशी और कालीगंडकी गलियारों में आपदाओं का अध्ययन कर रही संसदीय विशेष समिति ने प्राप्त धन, चंदे के स्रोत, आवंटन, खर्च और अलग-अलग नगरपालिकाओं व वार्डों तक पहुंची रकम का विवरण सार्वजनिक करने की मांग की है। समिति के अध्यक्ष कृष्ण प्रसाद पौडेल ने स्थानीय स्तर पर दी गई राहत और मुआवज़े का ब्यौरा भी मांगा।

वित्त सचिव घनश्याम उपाध्याय ने समिति को बताया कि आपदा प्राधिकरण के ज़रिए प्रभावित स्थानीय सरकारों तक 242 मिलियन रुपये पहुंचे थे। केसी के बताए 370 मिलियन रुपये के आंकड़े में स्थानीय सरकारों के साथ सुरक्षा एजेंसियों को जारी धन भी शामिल था, यानी उसमें प्राप्तकर्ताओं का दायरा बड़ा था।

उपाध्याय ने सुरक्षा संस्थानों के लिए 2.54 अरब रुपये के वित्तपोषण की मंज़ूरी का भी ज़िक्र किया: नेपाल पुलिस के लिए 970 मिलियन, सशस्त्र पुलिस बल के लिए 660 मिलियन और नेपाल सेना के लिए 910 मिलियन रुपये। उन्होंने कहा कि पुलिस, सशस्त्र पुलिस, सेना और जेलों के लिए 260.535 मिलियन रुपये जारी किए गए। वित्तपोषण की मंज़ूरी से अधिकृत रकम तय होती है; इसके बाद धन जारी किया जाता है।

प्रधानमंत्री कार्यालय ने कहा कि वह समिति को देने के लिए अपनी स्प्रेडशीट से चंदे के स्रोतों का विवरण निकालेगा। स्थानीय खर्च के साथ उन रिकॉर्डों को प्रकाशित करने से निवासी केंद्रीय चंदे से लेकर आवंटन, नगरपालिका को मिली रकम और परिवार को हुए भुगतान तक धन का रास्ता देख सकेंगे।

नेपाली कांग्रेस के विपक्षी नेता भीष्म राज आंगदेम्बे ने जुटाई गई रकम के बावजूद बाढ़ पीड़ितों की अनदेखी करने का आरोप सरकार पर लगाया। सभामुख से मुलाकात के बाद उन्होंने सहायता कहां गई, इस पर सवाल उठाया और संसद की बैठक जल्द बुलाने की मांग की।

पुनर्बहाली का खर्च तत्काल राहत से कहीं अधिक

राष्ट्रीय योजना आयोग के शुरुआती आकलन में 26 अगस्त की बाढ़ से निजी क्षेत्र को 79.17 अरब रुपये का नुकसान हुआ। इसमें घरों को करीब 69 अरब रुपये और कारोबार को 9.69 अरब रुपये का नुकसान शामिल था। 15 स्थानीय सरकारों में 58 मैदानी टीमों ने डिजिटल सर्वे किए।

आकलन में धादिंग, गोरखा, नुवाकोट और रसुवा के 6,817 परिवारों, 32,872 लोगों और 499 कारोबारों को शामिल किया गया। इसमें 2,989 घर पूरी तरह नष्ट हुए थे। मंत्रिमंडल के सहायता फैसले में रसुवा, नुवाकोट, धादिंग, गोरखा और चितवन के कुल 7,570 क्षतिग्रस्त निजी घरों का व्यापक आंकड़ा इस्तेमाल किया गया।

आवासीय ज़मीन के नुकसान का मूल्य 13.26 अरब रुपये और क्षतिग्रस्त या नष्ट घरों का मूल्य 11.95 अरब रुपये आंका गया। 3,610 परिवारों की 507.97 हेक्टेयर निजी ज़मीन को भी नुकसान पहुंचा, जिसका मूल्य 35.44 अरब रुपये था। 2,951 परिवारों की फसल को 232 मिलियन रुपये से अधिक का नुकसान हुआ, जबकि क्षतिग्रस्त वाहनों का मूल्य 1.24 अरब रुपये आंका गया।

संसदीय समिति में चर्चा के तहत व्यापक आपदा पुनर्बहाली प्रयास के लिए उपाध्याय ने 408.29 अरब रुपये के शुरुआती नुकसान और 723.31 अरब रुपये की पुनर्निर्माण ज़रूरत का आंकड़ा दिया। प्रधानमंत्री के दोनों कोषों में मौजूद करीब 18.28 अरब रुपये, पुनर्निर्माण के इस अनुमान का लगभग 2.5 प्रतिशत हैं।

आपदा परिषद ने 225.7708 अरब रुपये की पुनर्निर्माण परियोजनाओं को मंज़ूरी दी। मंत्रालय वित्त मंत्रालय की सहमति के लिए प्राथमिकताएं और खरीद प्रस्ताव तैयार कर रहे थे। उपाध्याय ने कहा कि पुनर्निर्माण के लिए नियमित बजट और मंत्रालयों के संसाधनों का इस्तेमाल होगा, जबकि प्रधानमंत्री का आपदा कोष तत्काल बचाव और राहत में मदद करेगा। सरकार ने प्रभावित कारोबारों को कर, बीमा, ऋण और ब्याज में रियायतें देने का फैसला भी किया।

कोष से किन मदों का भुगतान हो सकता है और आगे क्या होगा

प्रधानमंत्री आपदा राहत कोष संचालन विनियम, 2063 के तहत बचाव, अस्थायी शिविर, भोजन, कपड़े, दवाइयां, शैक्षिक सामग्री, इलाज, अंतिम संस्कार सहायता, अस्थायी आवास, पुनर्वास और घरों या काम में इस्तेमाल होने वाले औज़ारों की मरम्मत पर खर्च किया जा सकता है। नियम आपदा की तैयारी और आपदा से पैदा हुए कचरे व प्रदूषण से निपटने के उपायों की भी अनुमति देते हैं।

नियमों के तहत कोष से कर्मचारियों के वेतन, भत्ते, सुविधाओं या यात्रा खर्च का भुगतान नहीं किया जा सकता। प्राकृतिक आपदाओं से असंबंधित चंदे, उपहार, पुरस्कार और वित्तीय सहायता भी प्रतिबंधित हैं। अनुमति प्राप्त मदों के तहत, अनुरोध और लाभार्थियों के रिकॉर्ड तैयार होने के बाद अधिकारी तत्काल ज़रूरतों से निपटने के कई तरीके अपना सकते हैं।

अधिकारियों के बताए प्रमुख कदम ये हैं:

• 26 अगस्त, 2026: भोटेकोशी और त्रिशूली नदी तंत्र में बाढ़ आई।
• भाद्र 16: प्रधानमंत्री के आपदा कोष से आपदा प्राधिकरण को 1 अरब रुपये हस्तांतरित किए गए।
• भाद्र 25: मंत्रिमंडल ने विस्थापित परिवारों के लिए मासिक आवास सहायता को मंज़ूरी दी।
• असोज 28: प्रधानमंत्री कार्यालय ने 4,108 परिवारों को 45,000 रुपये प्रति परिवार के आपात भुगतान दर्ज किए।
• कार्तिक 13: प्रधानमंत्री कार्यालय ने आपदा राहत कोष में 18.31 अरब रुपये जमा होने की सूचना दी।

स्थानीय पंजीकरण पूरा करना, धन के लिए औपचारिक अनुरोध भेजना और विस्तृत खर्च रिकॉर्ड प्रकाशित करना अब तत्काल ज़रूरी काम हैं। विस्थापित लोगों के लिए, इन्हीं कामों के पूरा होने पर निर्भर है कि राहत की घोषणा कब किराये, भोजन और पुनर्बहाली के लिए उपलब्ध रकम में बदलेगी।

मुख्य बातें

• प्रधानमंत्री कार्यालय ने आपदा प्राधिकरण को 18.31 अरब रुपये जमा होने और 1 अरब रुपये हस्तांतरित किए जाने का रिकॉर्ड दर्ज किया।
• प्राधिकरण का कहना है कि उसने स्थानीय सरकारों और सुरक्षा एजेंसियों को 370 मिलियन रुपये जारी किए।
• वादा की गई आवास सहायता अधिकतम चार सदस्यों वाले परिवारों के लिए 15,000 रुपये प्रति माह से शुरू होती है और अधिकतम छह महीने तक दी जाएगी।
• परिवारों का सत्यापन पूरा न होना, रिकॉर्ड का क्षतिग्रस्त होना और स्थानीय स्तर पर कर्मचारियों की कमी भुगतान में देरी कर रही है।
• मासिक आवास सहायता लंबित रहने के दौरान सहायता संगठनों से कुछ परिवारों को आपात नकद सहायता मिली है।
• संसदीय समिति चंदे के स्रोतों और खर्च का नगरपालिका व वार्ड स्तर तक का विवरण सार्वजनिक करना चाहती है।