असमान शक्ति वाली साझेदारी का आसिफ ने किया बचाव
पाकिस्तान के रक्षा मंत्री ख्वाजा आसिफ ने सितंबर 2025 के एक साक्षात्कार में स्वीकार किया कि नागरिक नेताओं और सेना के बीच शक्ति का बंटवारा बराबरी से नहीं है। हालांकि, उन्होंने ऐसी व्यवस्था का बचाव किया जिसके बारे में उनका कहना है कि इससे दोनों पक्ष आम सहमति से फैसले कर पाते हैं। उनकी टिप्पणियों ने प्रधानमंत्री शहबाज शरीफ के नेतृत्व में देश की विदेश नीति और कूटनीतिक संपर्कों को इस बहस के केंद्र में ला दिया कि अधिकार किसके पास है।
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पत्रकार मेहदी हसन से बातचीत में आसिफ ने इस बात को खारिज किया कि देश केवल सेना चलाती है। लेकिन जब उनसे पूछा गया कि क्या सेना प्रमुख फील्ड मार्शल असीम मुनीर रक्षा मंत्री से अधिक शक्तिशाली हैं, तो उन्होंने माना कि दोनों के बीच संबंध असमान हैं। यह स्वीकारोक्ति रक्षा मंत्रालय की जिम्मेदारी संभाल रहे कैबिनेट सदस्य की ओर से आई, इसलिए सरकार के कामकाज के उनके वर्णन को खास महत्व मिला।
नागरिक और सैन्य नेताओं के बीच मतभेदों से निपटने के तरीके के बारे में बताते हुए आसिफ ने कहा:
हम असहमत होने पर भी सहमत हो सकते हैं। जो कुछ भी हो रहा है, वह आम सहमति से हो रहा है,
पाकिस्तान में निर्वाचित नागरिक सरकार है, लेकिन उसके सशस्त्र बल लंबे समय से रक्षा, राष्ट्रीय सुरक्षा और दूसरे देशों के साथ संबंधों पर काफी प्रभाव रखते आए हैं। आसिफ ने जिस हाइब्रिड शासन मॉडल का बचाव किया, उसमें साझा निर्णय प्रक्रिया को उन्होंने व्यावहारिक ताकत के रूप में पेश किया। शक्ति के असमान बंटवारे को उनकी स्वीकारोक्ति ने निर्वाचित मंत्रियों के अधिकारों पर भी अधिक स्पष्ट रूप से ध्यान खींचा है।
मुख्य मुद्दा सीधा है: किसी नीति की जिम्मेदारी मंत्री के पास हो सकती है, जबकि उस नीति से जुड़े फैसलों पर नियंत्रण साझा हो। पाकिस्तान की संसद और मतदाताओं के लिए इस बंटवारे को समझना जरूरी है, ताकि वे सरकार की कूटनीतिक प्रतिबद्धताओं, सुरक्षा संबंधी विकल्पों और आर्थिक प्रदर्शन का आकलन कर सकें।
हाइब्रिड मॉडल का व्यवहार में अर्थ
आसिफ नागरिक और सैन्य अधिकारियों की महत्वपूर्ण सरकारी फैसलों में संयुक्त भागीदारी का वर्णन करने के लिए हाइब्रिड शासन शब्द का इस्तेमाल करते हैं। इस व्यवस्था में प्रधानमंत्री और कैबिनेट पद पर बने रहते हैं, जबकि सशस्त्र बल देश की रणनीतिक दिशा तय करने में मदद करते हैं।
आम सहमति का अर्थ है ऐसी स्थिति तक पहुंचना जिसे सभी सहभागी स्वीकार कर सकें। आसिफ के वर्णन से संकेत मिलता है कि राजनीतिक नेताओं और सैन्य कमांडरों के बीच परामर्श शासन का नियमित हिस्सा है, जिसमें विदेश नीति भी शामिल है। शक्ति के असमान बंटवारे की उनकी स्वीकारोक्ति एक व्यावहारिक सवाल खड़ा करती है: दूसरे पक्ष की पसंदीदा नीति को खारिज करने की गुंजाइश हर सहभागी के पास कितनी है।
आसिफ ने यह नहीं बताया कि अगर नागरिक और सैन्य नेता आम सहमति तक नहीं पहुंच पाते, तो मतभेद कैसे सुलझाया जाएगा। यह जानकारी अहम है, क्योंकि जब संस्थाएं पहले से ही एक ही नीति का समर्थन करती हों, तब सहमति का वर्णन करना आसान होता है; अधिकारों का बंटवारा तब सबसे ज्यादा मायने रखता है जब उनकी प्राथमिकताएं अलग हों।
पाकिस्तान का इतिहास इस चर्चा को खास महत्व देता है। 1947 में आजादी के बाद से देश में लंबे समय तक सीधे सैन्य शासन के दौर रहे हैं। नागरिक सरकारों के दौरान भी सशस्त्र बलों का प्रभाव बना रहा है, खासकर भारत, अफगानिस्तान, चीन और अमेरिका के साथ संबंधों में।
व्हाइट हाउस की यात्रा आसिफ का सबसे स्पष्ट उदाहरण
जून 2025 में मुनीर की व्हाइट हाउस यात्रा ने उस कूटनीतिक भूमिका का ठोस उदाहरण दिया जिसका आसिफ बचाव कर रहे थे। पाकिस्तान की सेना की संचार शाखा, इंटर-सर्विसेज पब्लिक रिलेशंस के अनुसार, अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने सेना प्रमुख को कैबिनेट कक्ष में दोपहर के भोज पर आमंत्रित किया। इसके बाद ओवल ऑफिस में बैठक हुई।
अमेरिकी विदेश मंत्री मार्को रुबियो और मध्य पूर्व मामलों के विशेष प्रतिनिधि स्टीव विटकॉफ ने बैठक में हिस्सा लिया। पाकिस्तान के राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार भी मुनीर के साथ थे। अमेरिका के वरिष्ठ कूटनीतिक अधिकारियों और पाकिस्तान के सैन्य नेतृत्व की मौजूदगी ने बैठक को स्पष्ट रूप से अंतरराष्ट्रीय संबंधों से जुड़ा मामला बना दिया।
सोशल मीडिया मंच एक्स पर एक पोस्ट में इस यात्रा की सराहना करते हुए आसिफ ने इसे दोनों देशों के संबंधों में अभूतपूर्व घटनाक्रम बताया। रक्षा मंत्री ने कहा:
यह पहली बार है जब किसी अमेरिकी राष्ट्रपति ने इस तरह औपचारिक रूप से पाकिस्तान के सेना प्रमुख की मेजबानी की है,
आसिफ ने इस बैठक को दोनों देशों के 78 साल के संबंधों में एक निर्णायक मोड़ बताया। उन्होंने कूटनीतिक सफलताओं, आर्थिक सुधार और भारत की कथित आक्रामकता के खिलाफ पाकिस्तान के रुख का श्रेय संयुक्त रूप से शरीफ और मुनीर को दिया। ये साझेदारी की उपलब्धियों के बारे में मंत्री के आकलन थे।
सुरक्षा वार्ता पाकिस्तान की सीमाओं से आगे तक पहुंची
व्हाइट हाउस में हुई चर्चा के विषयों में ईरान और इजरायल भी शामिल थे। पाकिस्तानी सेना के विवरण के अनुसार, प्रतिभागियों ने दोनों देशों के बीच बढ़ते तनाव और संवाद के जरिए संघर्ष सुलझाने के महत्व पर चर्चा की।
मुनीर ने भारत और पाकिस्तान के बीच हालिया टकराव के दौरान युद्धविराम कराने में भूमिका निभाने के लिए ट्रंप का आभार भी जताया। सेना के बयान में इस आभार को अमेरिकी राष्ट्रपति के कूटनीतिक हस्तक्षेप की सराहना के रूप में पेश किया गया।
बैठक के एजेंडे से समझ आता है कि जून की यह मुलाकात पाकिस्तान की शासन व्यवस्था पर बहस का हिस्सा क्यों बनी। सेना प्रमुख भारत से जुड़े तात्कालिक सुरक्षा मुद्दे के साथ-साथ ईरान और इजरायल से जुड़े व्यापक क्षेत्रीय संघर्ष पर भी चर्चा कर रहे थे। उनकी भूमिका उन विषयों तक फैली हुई थी जो प्रधानमंत्री, विदेश मंत्री और कूटनीतिक सेवा के दायरे में भी आते हैं।
आसिफ ने इस भागीदारी को इस बात का सबूत बताया कि नागरिक और सैन्य सहयोग नतीजे दे रहा है। इसी घटनाक्रम ने मुनीर की पहुंच और प्रभाव को भी प्रत्यक्ष रूप से दिखाया: पाकिस्तान की सुरक्षा और क्षेत्रीय कूटनीति पर अमेरिकी राष्ट्रपति के साथ हुई चर्चाओं में वह केंद्रीय सहभागी थे।
पहले का विवाद एक अन्य सेना प्रमुख से जुड़ा था
आसिफ की सितंबर की टिप्पणियों से पहले पूर्व सेना प्रमुख जनरल कमर जावेद बाजवा को लेकर एक विवादित आरोप सामने आया था। अगस्त 2024 में रक्षा मंत्री ने कहा था कि बाजवा ने नवंबर 2022 में छह महीने से एक साल तक का सेवा विस्तार मांगा था, कथित तौर पर राजनीतिक गतिरोध सुलझाने में मदद के लिए।
आसिफ ने यह आरोप भी लगाया था कि बाजवा ने जरूरत पड़ने पर मार्शल लॉ लगाने की धमकी दी थी। मार्शल लॉ में अधिकार सैन्य नियंत्रण के अधीन आ जाते हैं, इसलिए यह आरोप नियुक्ति की अवधि को लेकर मतभेद से कहीं अधिक गंभीर था।
पंजाब विधानसभा के अध्यक्ष मलिक मुहम्मद अहमद खान ने आसिफ के दावे का खंडन करते हुए कहा कि बाजवा ने एक और सेवा विस्तार की इच्छा नहीं जताई थी। आरोप और उसका खंडन साथ-साथ रखे जाने चाहिए: आसिफ ने राजनीतिक संकट के दौरान सैन्य नेतृत्व को लंबा खींचने की कोशिश का वर्णन किया, जबकि खान ने सेवा विस्तार मांगने के मूल दावे को चुनौती दी।
विवाद एक पूर्व सैन्य प्रमुख के बारे में था; सितंबर 2025 का साक्षात्कार मौजूदा शासन साझेदारी पर था। दोनों घटनाएं दिखाती हैं कि सेना के नेतृत्व में बदलाव के बावजूद सैन्य नियुक्तियों, राजनीतिक प्रभाव और नागरिक अधिकारों को लेकर सवाल बने हुए हैं।
समय के साथ कैसे आगे बढ़ी बहस
ये घटनाएं कई वर्षों में फैली हैं। इनमें बाजवा की मंशा से जुड़े विवादित दावे से लेकर सैन्य कमान व्यवस्था में बाद के बदलाव तक शामिल हैं:
- नवंबर 2022: वह अवधि जब आसिफ ने बाद में आरोप लगाया कि बाजवा ने सेना प्रमुख के रूप में एक और सेवा विस्तार मांगा था।
- अगस्त 2024: आसिफ ने सार्वजनिक रूप से आरोप लगाया और पंजाब विधानसभा अध्यक्ष मलिक मुहम्मद अहमद खान ने इसका खंडन किया।
- जून 2025: ट्रंप ने व्हाइट हाउस में मुनीर की मेजबानी की; बातचीत में क्षेत्रीय सुरक्षा भी शामिल थी।
- सितंबर 2025: मेहदी हसन के साथ साक्षात्कार में आसिफ ने हाइब्रिड शासन का बचाव किया और शक्ति के असमान बंटवारे को स्वीकार किया।
- नवंबर 2025: खबरों के अनुसार, 27वें संवैधानिक संशोधन ने चीफ ऑफ डिफेंस फोर्सेज का पद बनाया और उच्च सैन्य कमान व्यवस्था में बदलाव किया।
- अगस्त 2026: खबरों के अनुसार, आगे के कानून ने नई कमान संरचना के लिए वैधानिक ढांचा स्थापित किया।
बाद के संवैधानिक और विधायी घटनाक्रमों ने चर्चा को अनौपचारिक प्रभाव से आगे बढ़ाकर सैन्य अधिकार के संगठन तक पहुंचा दिया। वैधानिक ढांचे का अर्थ है कि नियम कानून में दर्ज हों, न कि केवल प्रचलन या पदाधिकारियों के बीच सहमति पर निर्भर रहें।
कमान में बताए गए बदलावों ने संस्थागत दांव को भी बढ़ाया। एक सेना प्रमुख की ताकत पर बहस अब किसी पद से जुड़ी शक्तियों और उनके इस्तेमाल की जांच के लिए नागरिक संस्थाओं को उपलब्ध तंत्र से जुड़ गई।
संसद के सामने जवाबदेही से जुड़े सवाल
पाकिस्तान की कैबिनेट में अलग-अलग जिम्मेदारियों वाले मंत्री हैं: इशाक डार विदेश मामलों के लिए, ख्वाजा आसिफ रक्षा के लिए, मोहसिन नकवी आंतरिक मामलों के लिए और मुहम्मद औरंगजेब वित्त के लिए। सुरक्षा संबंधी संबंधों पर फैसले इन जिम्मेदारियों की सीमाओं से आगे जा सकते हैं, जिससे कूटनीति, आंतरिक सुरक्षा और सार्वजनिक खर्च एक ही चर्चा का हिस्सा बन जाते हैं।
ईरान से जुड़े तनावों के साथ-साथ अमेरिका, चीन और सऊदी अरब के साथ संबंधों के कारण संसदीय निगरानी का महत्व खास तौर पर बढ़ जाता है। रक्षा सहयोग में ऐसी प्रतिबद्धताएं शामिल हो सकती हैं जिनका असर सशस्त्र बलों से आगे तक जाता है, जैसे सैनिकों की तैनाती और क्षेत्रीय संघर्षों के दौरान पाकिस्तान का रुख तय करने वाले फैसले।
संसदीय निगरानी का अर्थ है कि निर्वाचित प्रतिनिधि स्पष्टीकरण मांग सकते हैं, सरकारी फैसलों की जांच कर सकते हैं और देश की ओर से की गई प्रतिबद्धताओं पर मंत्रियों से सवाल कर सकते हैं। संवेदनशील संचालन संबंधी जानकारी गोपनीय रखना जरूरी हो सकता है, जबकि किसी नीति के व्यापक उद्देश्य और जिम्मेदारियां सरकार की जवाबदेही के दायरे में रहती हैं।
यह बहस प्रांतीय स्वायत्तता और सार्वजनिक धन तक भी फैली हुई है। अठारहवां संवैधानिक संशोधन और राष्ट्रीय वित्त आयोग पुरस्कार संघ और प्रांतों के बीच संतुलन से जुड़े हैं, जिसमें जिम्मेदारियां और राजस्व का बंटवारा भी शामिल है। इससे यह सवाल एक और स्तर पर पहुंचता है कि फैसले कहां लिए जाते हैं और उनके लिए कौन-सी संस्थाएं जवाबदेह हैं।
आसिफ का बचाव नतीजों पर आधारित है: उनका तर्क है कि शरीफ और मुनीर के बीच करीबी सहयोग से पाकिस्तान को कूटनीतिक और आर्थिक लाभ मिला है। असमान शक्ति के बारे में उनकी स्वीकारोक्ति निर्वाचित संस्थाओं के सामने एक अलग और ठोस चिंता रखती है: मंत्रियों को संसद के सामने फैसलों का जवाब देना होगा, भले ही उन फैसलों पर अधिकार असमान रूप से साझा हो।
मुख्य बिंदु
- ख्वाजा आसिफ ने सितंबर 2025 के साक्षात्कार में नागरिक और सैन्य शक्ति के असमान बंटवारे को स्वीकार किया, जबकि आम सहमति से लिए गए फैसलों का बचाव किया।
- उन्होंने कूटनीतिक और आर्थिक लाभों का श्रेय प्रधानमंत्री शहबाज शरीफ और फील्ड मार्शल असीम मुनीर को संयुक्त रूप से दिया।
- जून 2025 में मुनीर की व्हाइट हाउस यात्रा के दौरान भारत, ईरान और इजरायल पर चर्चा हुई।
- पूर्व सेना प्रमुख कमर जावेद बाजवा के एक और सेवा विस्तार मांगने के आसिफ के पुराने दावे का पंजाब विधानसभा अध्यक्ष मलिक मुहम्मद अहमद खान ने खंडन किया।
- नवंबर 2025 और अगस्त 2026 में खबरों में आए कमान संबंधी बदलावों ने बहस को सैन्य अधिकारों के कानूनी ढांचे तक पहुंचा दिया।
- जवाबदेही का मुख्य सवाल यह है कि सैन्य नेताओं के साथ मिलकर बनाई गई नीतियों की निगरानी निर्वाचित मंत्री और संसद कैसे करते हैं।
