मध्य पूर्व और अफ्रीका में शांति प्रयास के तहत चीन सात देशों में भेजेगा तीन दूत

सात देश, तीन राजनयिक और वार्ता की पहल

चीन नवंबर की शुरुआत और मध्य में मध्य पूर्व, लाल सागर क्षेत्र और अफ्रीका के हॉर्न में सात देशों के दौरे पर तीन वरिष्ठ राजनयिक प्रतिनिधियों को भेज रहा है। इससे उसकी शांति पहल का दायरा बढ़ेगा, जिसमें ईरान और खाड़ी देशों के साथ वार्ता के अलावा अफ्रीकी राजधानियों के दौरे भी शामिल हैं।

चीनी सरकार के मध्य पूर्व मामलों के विशेष दूत झाई जुन ईरान, ओमान और सऊदी अरब जाएंगे। अफ्रीकी मामलों के विशेष प्रतिनिधि लियू शियानफा इथियोपिया, जिबूती और मिस्र की यात्रा करेंगे। विदेश मंत्रालय के अफ्रीका के हॉर्न मामलों के विशेष दूत हू चांगचुन इरिट्रिया जाएंगे।

2 नवंबर की यह घोषणा बीजिंग में राष्ट्रपति शी जिनपिंग, विदेश मंत्री वांग यी और ओमान, ईरान तथा सऊदी अरब के वरिष्ठ अधिकारियों के बीच हुई बैठकों के साथ आई। ये दौरे और बैठकें मिलकर राजनीतिक बातचीत, ऊर्जा आपूर्ति और समुद्री मार्गों की सुरक्षा को चीन के कूटनीतिक प्रयास के केंद्र में रखते हैं।

चीनी विदेश मंत्रालय की प्रवक्ता माओ निंग ने कहा कि प्रतिनिधि वार्ताओं को प्रोत्साहित करने और तनाव कम करने के लिए इसी अवधि में यात्रा करेंगे। बीजिंग में एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में उन्होंने उनके उद्देश्य का वर्णन किया:

इस अवधि में चीनी विशेष दूतों और विशेष प्रतिनिधि की ये शटल कूटनीति यात्राएं शांति वार्ता को बढ़ावा देने, तनाव कम करने और क्षेत्रीय शांति तथा स्थिरता बनाए रखने में रचनात्मक भूमिका निभाने के उद्देश्य से की जा रही हैं,

शटल कूटनीति का अर्थ है कि राजनयिक देशों के बीच आवाजाही करते हुए उनके रुख पर चर्चा करते हैं और संदेश पहुंचाते हैं। इससे सरकारें एक मध्यस्थ के जरिये संभावित समझौतों की पड़ताल कर सकती हैं, जबकि वे एक-दूसरे के साथ अलग-अलग बातचीत भी जारी रखती हैं।

नवंबर के दौरे की रूपरेखा

चीन ने अलग-अलग क्षेत्रीय जिम्मेदारियों वाले अधिकारियों के बीच यात्राएं बांटी हैं। झाई का कार्यक्रम ईरान और उसके दो खाड़ी पड़ोसियों पर केंद्रित है। लियू के दौरे में अफ्रीका के हॉर्न के देश और मिस्र शामिल हैं, जबकि हू इरिट्रिया का अलग से दौरा करेंगे।

घोषित कार्यक्रम में एक प्रतिनिधिमंडल के एक ही दौरे के बजाय यात्राओं की ऐसी अवधि बताई गई है, जो एक-दूसरे से मेल खाती है:

• 2 नवंबर: चीन ने नियोजित राजनयिक दौरों की घोषणा की।
• नवंबर की शुरुआत: हू चांगचुन के इरिट्रिया जाने का कार्यक्रम है।
• नवंबर की शुरुआत और मध्य: झाई जुन के ईरान, ओमान और सऊदी अरब जाने का कार्यक्रम है।
• नवंबर की शुरुआत और मध्य: लियू शियानफा के इथियोपिया, जिबूती और मिस्र जाने का कार्यक्रम है।

माओ ने कहा कि ये मिशन मध्य पूर्व में शांति और सुरक्षा पर शी की पहलों तथा प्रस्तावों को अमल में लाएंगे। इसके साथ ही, बीजिंग की अफ्रीका के तात्कालिक मुद्दों के समाधान में रचनात्मक भागीदारी के चार सिद्धांतों को भी लागू किया जाएगा।

घोषणा में आगमन की सटीक तारीखें नहीं दी गईं, न ही यह बताया गया कि दूतों का स्वागत कौन से अधिकारी करेंगे। इसमें चार सिद्धांतों की व्याख्या नहीं की गई और न ही संयुक्त शांति वार्ता की तारीख तय की गई। तत्काल प्रतिबद्धता सातों देशों में चर्चा के लिए प्रतिनिधियों को भेजने की है।

बीजिंग में ईरान, ओमान और सऊदी अरब

शी और वांग ने सोमवार को बीजिंग में ओमान, ईरान और सऊदी अरब के प्रतिनिधियों के साथ अलग-अलग वार्ता की। इस तरह झाई के नियोजित दौरे में शामिल वही तीन देश उनकी यात्रा से पहले वरिष्ठ स्तर की चर्चाओं में शामिल हुए।

शी ने ओमान के सुल्तान हैथम बिन तारिक से मुलाकात की। वांग ने ईरान की सर्वोच्च राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद के उप सचिव अली बाघेरी कानी और सऊदी अरब के राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार मुसाएद बिन मोहम्मद अल-ऐबान से मुलाकात की।

इन बैठकों में चीन को एक ईरानी सुरक्षा अधिकारी, सऊदी अरब के एक वरिष्ठ सलाहकार और ओमान के राष्ट्राध्यक्ष के साथ संघर्ष पर चर्चा करने का अवसर मिला। हर बातचीत का केंद्र अलग था, लेकिन सार्वजनिक संदेशों में एक साझा लक्ष्य था: राजनीतिक वार्ता की ओर लौटना।

बाघेरी कानी की यात्रा की जानकारी चीन के विदेश मंत्रालय ने पहले नहीं दी थी। वांग के साथ उनकी बैठक में ईरान की संप्रभुता और सुरक्षा के साथ-साथ संघर्ष के एक और दौर को रोकने के व्यापक प्रयास पर चर्चा हुई।

वांग ने ईरान के साथ राजनीतिक समाधान पर जोर दिया

चीनी बयान के मुताबिक, वांग ने बाघेरी कानी से कहा कि चीन ईरान की संप्रभुता और सुरक्षा की रक्षा के लिए तेहरान का समर्थन करता है। उन्होंने पक्षों से सैन्य कार्रवाई दोबारा शुरू करने के बजाय राजनीतिक समाधान चुनने का भी आग्रह किया।

चीन ईरान का एक प्रमुख आर्थिक साझेदार और ईरानी कच्चे तेल का खरीदार है। इस संबंध के चलते व्यवधान कम करने में बीजिंग का सीधा व्यावसायिक हित है, साथ ही क्षेत्रीय स्थिरता उसका घोषित कूटनीतिक लक्ष्य भी है।

चीन के विदेश मंत्री वांग ने ईरानी अधिकारी से अपनी अपील इन शब्दों में रखी:

सभी पक्षों को... विवेक और व्यावहारिकता की भावना के साथ, एक बार फिर सशस्त्र संघर्ष का सहारा लेने के बजाय राजनीतिक समाधान पर ध्यान देना चाहिए,

ये वार्ताएं अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप की नई धमकियों के बीच हुईं। अमेरिका और इजरायल के ईरान पर हमलों से शुरू हुए संघर्ष को आठ महीने से अधिक हो चुके हैं। लड़ाई कई बार पड़ोसी देशों तक फैल चुकी है और अंतरराष्ट्रीय जहाजरानी बाधित हुई है।

ट्रंप ने शनिवार को कहा कि अमेरिका ने ईरान की सेना का बड़ा हिस्सा नष्ट कर दिया है, लेकिन अभी एक या दो लक्ष्य बाकी हैं। तेहरान ने चेतावनी दी कि उस पर हमला हुआ तो वह जवाबी कार्रवाई करेगा। आगे हमले की धमकी के चलते इन कूटनीतिक दौरों का उद्देश्य तात्कालिक हो जाता है: ऐसे समय में बातचीत शुरू करना, जब पक्ष अब भी आगे बल प्रयोग की चेतावनी दे रहे हैं।

सऊदी वार्ता में शांति और जहाजरानी सुरक्षा का संबंध

अल-ऐबान के साथ वांग की बैठक में राजनीतिक समाधान को दो व्यावहारिक चिंताओं से जोड़ा गया: भरोसेमंद ऊर्जा आपूर्ति और जहाजों के सुरक्षित आवागमन से। ये प्राथमिकताएं यह समझने में भी मदद करती हैं कि चीन की पहल ईरान से आगे दूसरे खाड़ी देशों तक क्यों फैली है।

सऊदी राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार से बातचीत में वांग ने इन हितों की रक्षा करते हुए संघर्ष खत्म करने के लिए संवाद का आह्वान किया:

क्षेत्रीय ऊर्जा सुरक्षा और समुद्री मार्गों की सुरक्षा सुनिश्चित करते हुए

ऊर्जा सुरक्षा का मतलब है पर्याप्त ईंधन की भरोसेमंद उपलब्धता। सुरक्षित समुद्री मार्ग वे रास्ते हैं जिनसे जहाजों को बंदरगाहों के बीच यह ईंधन और अन्य सामान पहुंचाना होता है। जब लड़ाई से इन यात्राओं में बाधा आती है, तो आपूर्तिकर्ता, जहाजरानी कंपनियां और ग्राहक सभी इस अनिश्चितता का सामना करते हैं कि माल कब पहुंचेगा।

ईरान और सऊदी अरब, दोनों झाई के दौरे में शामिल हैं। इससे दूत को उनके सुरक्षा संबंधी सरोकार अलग-अलग सुनने का अवसर मिलेगा। ओमान तीसरा कूटनीतिक माध्यम है; चीन के साथ उसकी चर्चाओं में होर्मुज जलडमरूमध्य की सुरक्षा का मुद्दा भी शामिल है।

ओमान की ऐतिहासिक यात्रा में 14 समझौते

सुल्तान हैथम की शी के साथ बैठक 1978 में दोनों देशों के राजनयिक संबंध स्थापित होने के बाद किसी ओमानी राष्ट्राध्यक्ष की चीन की पहली यात्रा थी। दोनों देशों के बीच यह संबंध 48 वर्षों से है।

इस यात्रा के दौरान चीन और ओमान ने सहयोग के 14 समझौतों पर हस्ताक्षर किए। इनमें कृत्रिम बुद्धिमत्ता, हरित ऊर्जा, आपूर्ति शृंखलाएं और मुद्रा विनिमय शामिल थे। इससे क्षेत्रीय संघर्ष पर बातचीत के साथ आर्थिक सहयोग भी जुड़ गया।

आपूर्ति शृंखलाएं वे परस्पर जुड़ी प्रक्रियाएं हैं जिनके जरिये उत्पादक और कारखाने से लेकर बंदरगाहों और दुकानों तक सामग्री तथा उत्पाद ग्राहकों तक पहुंचते हैं। समझौतों में इन्हें शामिल करने से दोनों देशों की कारोबारी योजनाएं भरोसेमंद परिवहन को लेकर व्यापक चिंता से जुड़ती हैं।

चीन के राष्ट्रपति शी ने सुल्तान हैथम से कहा कि बीजिंग क्षेत्रीय सुरक्षा और विकास में सहयोग देने के लिए तैयार है:

क्षेत्र में शांति, स्थिरता और समृद्धि में योगदान देना

इस तरह ओमान की यात्रा से वाणिज्यिक समझौते और साझा कूटनीतिक संदेश, दोनों हासिल हुए। संयुक्त बयान में होर्मुज जलडमरूमध्य से जहाजरानी सुरक्षित रूप से फिर शुरू करने और अमेरिका तथा ईरान के बीच वार्ता दोबारा शुरू करने का आह्वान किया गया।

चर्चाओं में होर्मुज क्यों अहम है

ओमान, होर्मुज जलडमरूमध्य के दूसरी ओर ईरान के सामने स्थित है। यह संकरा समुद्री मार्ग खाड़ी को हिंद महासागर की ओर जाने वाले जलक्षेत्र से जोड़ता है। इसकी स्थिति इस देश को जहाजरानी संकट के केंद्र में रहे मार्गों में से एक के करीब रखती है।

चीन-ओमान संयुक्त बयान में सुरक्षित आवागमन का आह्वान शांति पहल को एक ठोस लक्ष्य देता है। सरकारें ऐसी परिस्थितियां बनाने की कोशिश कर रही हैं जिनमें जहाज सुरक्षित रूप से अपनी यात्राएं फिर शुरू कर सकें और साथ ही वॉशिंगटन तथा तेहरान के बीच वार्ता भी दोबारा शुरू हो।

दुनिया के सबसे बड़े ऊर्जा आयातकों में से एक चीन की इन यात्राओं में सीधी दिलचस्पी है। ईरान के साथ उसकी वार्ता में संप्रभुता और सुरक्षा पर बात हुई; सऊदी अरब के साथ चर्चा में ऊर्जा और जहाजरानी के मुद्दे उठे; और ओमान के साथ उसके बयान में एक खास जलमार्ग से सुरक्षित नौवहन का आह्वान किया गया।

ये तीनों पहलू अलग-अलग बैठकों को आपस में जोड़ते हैं। बीजिंग सैन्य संघर्ष पर चर्चा कर रहा है और साथ ही ईंधन तथा माल की आवाजाही पर भी ध्यान दे रहा है, जिस पर क्षेत्रीय अर्थव्यवस्थाएं और विदेशों के ग्राहक निर्भर हैं।

अफ्रीका के दौरे से कूटनीतिक प्रयास का दायरा बढ़ा

लियू के इथियोपिया, जिबूती और मिस्र के दौरे तथा हू की इरिट्रिया यात्रा से यह पहल खाड़ी से आगे अफ्रीका के हॉर्न और लाल सागर क्षेत्र तक पहुंचती है। सात में से चार गंतव्य अफ्रीका में हैं।

जिबूती, इरिट्रिया और मिस्र हिंद महासागर, लाल सागर और भूमध्य सागर के बीच फैले व्यापक समुद्री गलियारे के किनारे स्थित हैं। इथियोपिया, अफ्रीका के हॉर्न के भीतर एक स्थल-रुद्ध गंतव्य है। इस तरह कार्यक्रम में अहम समुद्री मार्गों से लगे कई देशों के साथ यह देश भी शामिल है।

माओ ने इन समानांतर मिशनों को दोनों क्षेत्रों में सुलह और संवाद को प्रोत्साहित करने का प्रयास बताया। अलग-अलग प्रतिनिधियों की नियुक्ति से अफ्रीकी राजधानियों में चर्चाएं उसी अवधि में हो सकेंगी, जब झाई ईरान, ओमान और सऊदी अरब में बैठकें करेंगे।

यह संयुक्त कार्यक्रम चीनी कूटनीति के दो स्तरों को जोड़ता है: वरिष्ठ नेता बीजिंग में आए प्रतिनिधियों से मिल रहे हैं और क्षेत्रीय विशेषज्ञ विदेशों की यात्रा कर रहे हैं। घोषित लक्ष्य शांति वार्ता, तनाव में कमी और क्षेत्रीय स्थिरता हैं। बीजिंग की बैठकों में उठाए गए व्यावहारिक मुद्दों में ऊर्जा आपूर्ति और समुद्री परिवहन भी शामिल हैं।

मुख्य बातें

• चीन नवंबर की शुरुआत और मध्य में सात देशों में तीन राजनयिक प्रतिनिधियों को भेजने की योजना बना रहा है।
• झाई जुन ईरान, ओमान और सऊदी अरब जाएंगे; लियू शियानफा इथियोपिया, जिबूती और मिस्र जाएंगे; हू चांगचुन इरिट्रिया जाएंगे।
• शी जिनपिंग और वांग यी ने बीजिंग में ओमान, ईरान और सऊदी अरब के वरिष्ठ अधिकारियों के साथ अलग-अलग बैठकें कीं।
• वांग ने राजनीतिक समाधान का आग्रह किया और क्षेत्रीय ऊर्जा आपूर्ति तथा जहाजरानी मार्गों की सुरक्षा की अपील की।
• सुल्तान हैथम की ऐतिहासिक यात्रा के दौरान चीन और ओमान के बीच सहयोग के 14 समझौते हुए।
• चीन और ओमान ने होर्मुज जलडमरूमध्य से सुरक्षित जहाजरानी और अमेरिका-ईरान वार्ता दोबारा शुरू करने का आह्वान किया।