प्रशांत क्षेत्र तक समुद्री दबाव बढ़ने के बीच ताइवान ने चीनी मिलिशिया की संदिग्ध नाव पर नजर रखी

ताइवान के पूर्वी तट के पास तीन जहाजों से सुरक्षा चिंताएं बढ़ीं

ताइवान के तटरक्षक बल के अनुसार, समुद्री मिलिशिया की गतिविधियों में शामिल होने के संदेह वाली एक चीनी मछली पकड़ने वाली नाव 16 अगस्त को ताइवान के प्रतिबंधित जलक्षेत्र से करीब 2.7 समुद्री मील की दूरी तक आ गई। उस समय वह एक तटरक्षक जहाज और एक अनुसंधान पोत के साथ चल रही थी। ताइवान ने उसे दूर भगाने के लिए गश्ती नौका भेजी और मछली पकड़ने वाली नाव मिनफुदिंग्यु 07902 को प्राथमिकता वाली निगरानी सूची में डाल दिया।

साथ चल रहे जहाजों की पहचान चीन के तटरक्षक पोत 2502 और अनुसंधान पोत शियांग यांग होंग 3 के रूप में हुई। ताइवान के प्रशांत तट के पास उनकी मौजूदगी ने इस बात पर ध्यान खींचा है कि बीजिंग युद्धपोत तैनात किए बिना रणनीतिक रूप से अहम जलक्षेत्रों में अपनी मौजूदगी बनाए रखने के लिए मछली पकड़ने वाली नौकाओं, सरकारी जहाजों और वैज्ञानिक प्लेटफॉर्मों को एक साथ कैसे इस्तेमाल कर सकता है।

23 अक्टूबर को अपनी कार्रवाई का ब्योरा देते हुए ताइवान के तटरक्षक बल ने चेतावनी दी कि ऐसे समन्वित अभियान चीन को सैन्य कार्रवाई की तैयारी में मदद कर सकते हैं और साथ ही ताइवान, जापान और फिलीपींस पर निगरानी तथा जवाबी कार्रवाई का बोझ बढ़ा सकते हैं। ताइवान का पूर्वी तट व्यापक प्रशांत क्षेत्र तक पहुंच देता है और वहां से समुद्री यातायात तथा आपूर्ति गुजरती है।

तटरक्षक बल ने कहा कि जहाज ताइवान के प्रतिबंधित जलक्षेत्र से बाहर रहे। मिनफुदिंग्यु 07902 के बारे में उसका आकलन था कि इस नाव में समुद्री मिलिशिया गतिविधियों से जुड़े लक्षण दिखे। पोत को किस काम के लिए लगाया गया था, यह स्पष्ट नहीं है।

चीन का कहना है कि ताइवान के पूर्व में उसकी गतिविधियां उसके समुद्री अधिकारों का वैध इस्तेमाल हैं। ताइवान बीजिंग के अधिकार क्षेत्र के दावों को खारिज करता है और बढ़ती मौजूदगी को आसपास के जलक्षेत्रों का प्रबंधन करने तथा आपूर्ति मार्ग खुले रखने की अपनी क्षमता पर दबाव के रूप में देखता है।

निगरानी में क्या दर्ज हुआ

ताइवान की विमानन कंपनी एपेक्स एविएशन ने एक टोही उड़ान के दौरान जहाजों के इस समूह का रिकॉर्ड तैयार किया। उसकी निगरानी सामग्री में रडार के स्क्रीनशॉट, इन्फ्रारेड तस्वीरें और स्वचालित पहचान प्रणाली का डेटा शामिल था। इस प्रणाली को आमतौर पर एआईएस कहा जाता है। यह जहाज की पहचान और स्थिति जैसी जानकारी प्रसारित करती है।

अवलोकन के इन तीन तरीकों से घटना के अलग-अलग पहलू सामने आए: रडार ने समुद्र में वस्तुओं पर नजर रखी, इन्फ्रारेड तस्वीरों ने गर्मी के संकेत दर्ज किए और एआईएस ने पहचान तथा स्थिति संबंधी जानकारी दी। इन सबकी मदद से यह दर्ज करना संभव हुआ कि कौन-से जहाज एक-दूसरे के पास चल रहे थे।

जहाजों का समूह ताइवान के पूर्वी तट पर हुआलिएन से 30 समुद्री मील से अधिक दूर, 24 समुद्री मील के सन्निहित क्षेत्र से आगे के इलाके में बताया गया। तटरक्षक बल ने अलग से कहा कि मछली पकड़ने वाली नाव प्रतिबंधित जलक्षेत्र से करीब 2.7 समुद्री मील बाहर तक आई थी। ये माप अलग-अलग संदर्भ बिंदुओं पर आधारित हैं: एक तट से दूरी बताता है और दूसरा समुद्री सीमा से।

तटरक्षक बल के पहले के सार्वजनिक बयानों में पुष्टि की गई थी कि जहाजों पर नजर रखी जा रही है और वे प्रतिबंधित जलक्षेत्र से बाहर हैं। हालांकि, मछली पकड़ने वाली नाव को सार्वजनिक रूप से मिलिशिया से जुड़ा नहीं बताया गया था। बाद की प्रतिक्रिया में मिनफुदिंग्यु 07902 का नाम लिया गया, उसमें दिखे संदिग्ध लक्षणों का ब्योरा दिया गया और गश्ती कार्रवाई की पुष्टि की गई।

युद्धपोतों की गिनती से आगे बढ़ती गतिविधि

ताइवानी आंकड़ों के अनुसार, मुख्य द्वीप के आसपास चीनी तटरक्षक, अनुसंधान और अन्य जहाजों की गतिविधि में तेज वृद्धि हुई है। अधिकारियों ने जुलाई में 244 जहाज दर्ज किए, जबकि जून में 55 और मई में 30 जहाज थे। पिछले साल जुलाई में यह संख्या 58 थी।

इस तरह जुलाई की कुल संख्या जून के आंकड़े और पिछले साल के इसी महीने की संख्या, दोनों से चार गुने से अधिक थी। इन आंकड़ों में चीनी युद्धपोत शामिल नहीं थे। इससे पता चलता है कि नौसेना के बाहर के जहाजों से भी कितना समुद्री दबाव बनाया जा सकता है।

अगस्त के पहले 21 दिनों में 152 और जहाजों का पता चला। दर्ज गतिविधि में शामिल जहाजों में करीब 60 प्रतिशत तटरक्षक पोत थे। बाकी में अनुसंधान और अन्य सरकारी जहाज शामिल थे।

ताइवान के तटरक्षक बल ने एक ऐसे अभियान का भी ब्योरा दिया जिसमें उसने 16 चीनी तटरक्षक, अनुसंधान और मछली पकड़ने वाले जहाजों को दूर भगाया। इनमें मछली पकड़ने वाली चार नौकाएं थीं। यह गतिविधि ताइवान के पूर्वी, दक्षिणी और दक्षिण-पश्चिमी तटों तथा ताइवान के नियंत्रण वाले डोंगशा द्वीपों के आसपास हुई। उन अभियानों में कुछ जहाज प्रतिबंधित जलक्षेत्र में दाखिल हुए थे, जबकि अगस्त में पूर्वी तट के पास निगरानी में रखे गए तीन जहाज ऐसा नहीं किए थे।

दबाव कैसे बढ़ा

अगस्त की घटना ताइवान के पूर्व में चीनी सरकारी जहाजों की गतिविधि बढ़ने के बाद हुई। ताइवान के तटरक्षक बल ने जून से बढ़ी गतिविधि को जापान और फिलीपींस की उन घोषणाओं से जोड़ा, जिनमें उन्होंने अपने विशेष आर्थिक क्षेत्रों की सीमाओं पर चर्चा करने की बात कही थी।

बताई गई घटनाओं का क्रम दिखाता है कि कई तरह की तैनाती और जवाबी कार्रवाइयों के जरिए दबाव बढ़ा:

• मई: ताइवान ने अपने मुख्य द्वीप के आसपास 30 चीनी तटरक्षक, अनुसंधान और अन्य जहाज दर्ज किए।
• मई के आखिर और जून: जापान और फिलीपींस के समुद्री सीमा पर चर्चा आगे बढ़ाने के दौरान चीन ने ताइवान के पूर्व के जलक्षेत्रों में समुद्री यातायात लागू कराने की गतिविधि की घोषणा की।
• जून: ताइवान में जहाजों की संख्या बढ़कर 55 हो गई।
• जुलाई: संख्या बढ़कर 244 पहुंच गई, जबकि पिछले साल जुलाई में यह 58 थी।
• 16 अगस्त: मिनफुदिंग्यु 07902 ताइवान के प्रतिबंधित जलक्षेत्र से करीब 2.7 समुद्री मील बाहर तक आई।
• 1 अक्टूबर: ताइवान ने डोंगशा के पास चीनी मनोरंजक मछली पकड़ने वाली नाव पर पानी की बौछार की।
• 20 अक्टूबर: ताइपे के एक सुरक्षा मंच पर ताइवान के पूर्व में चीनी तटरक्षक गश्त जारी रहने के जोखिमों पर चर्चा हुई।
• 23 अक्टूबर: ताइवान के तटरक्षक बल ने मिलिशिया से जुड़ी संदिग्ध नाव के बारे में अपनी कार्रवाई का ब्योरा दिया और सैन्य अभियानों की तैयारियों को लेकर चेतावनी दी।

ताइवान के रक्षा मंत्री वेलिंग्टन कू ने कहा कि अगर चीनी मिलिशिया या तटरक्षक जहाज संबंधित सीमाओं को पार करते हैं, तो कार्रवाई और उन्हें बाहर निकालने की अगुवाई तटरक्षक बल करेगा। मौजूदा सहायता व्यवस्था के तहत नौसेना मदद करेगी।

सुरक्षा टकराव में मछली पकड़ने वाली नौकाएं क्यों अहम हैं

चीन की समुद्री मिलिशिया 1950 के दशक से मौजूद है। इसमें प्रशिक्षित चालक दल और सरकारी समर्थन वाली मछली पकड़ने की नौकाओं का इस्तेमाल समुद्री कामों के लिए किया जाता है, कभी-कभी तटरक्षक जहाजों के साथ मिलकर। ऐसी नाव नागरिक जहाज जैसी दिखते हुए भी सरकार को गतिविधियों पर नजर रखने या विवादित जलक्षेत्रों में मौजूदगी बनाए रखने में मदद कर सकती है।

ताइवान के नेशनल इंस्टीट्यूट फॉर डिफेंस एंड सिक्योरिटी रिसर्च के शोध में इस बल को मोटे तौर पर दो समूहों में बांटा गया है: विशेष मिलिशिया कामों के लिए बनाए या बदले गए जहाज, और खास अभियानों के लिए सरकारी सब्सिडी के जरिए जुटाई गई मछली पकड़ने वाली नौकाएं।

संस्थान के शोधकर्ता चिएह चुंग ने ऐसे कुछ लक्षण बताए हैं जिनसे संदेह पैदा हो सकता है। इनमें आधिकारिक मछली पकड़ने की रोक के दौरान गतिविधि और मछली पकड़ने वाली नाव पर आम तौर पर अपेक्षित संख्या से अधिक संचार एंटेना शामिल हैं। उन्होंने कहा कि ऐसे जहाज निगरानी, खुफिया जानकारी जुटाने और पानी के भीतर वस्तुओं का पता लगाने का काम कर सकते हैं।

ताइवानी अधिकारियों का कहना है कि गतिविधि का दायरा हुआलिएन के पास दिखी एक नाव से कहीं बड़ा है। तटरक्षक बल के महानिदेशक चांग चुंग-लुंग ने कहा कि 2023 से अब तक ताइवान के आसपास मिलिशिया से जुड़ी पृष्ठभूमि वाले माने गए 100 से अधिक चीनी जहाज दिखे हैं और उन्हें निगरानी सूची में रखा गया है। राष्ट्रीय सुरक्षा ब्यूरो के महानिदेशक त्साई मिंग-येन ने चीन के व्यापक मिलिशिया बेड़े में कई हजार जहाज होने का अनुमान दिया।

एशिया मैरीटाइम ट्रांसपेरेंसी इनिशिएटिव ने दक्षिण चीन सागर में 2025 के दौरान चीनी समुद्री मिलिशिया के औसतन 241 जहाजों की रोजाना तैनाती का अनुमान लगाया। उसके आकलन में यह अब तक का रिकॉर्ड था। गतिविधि का केंद्र मिसचीफ रीफ और व्हिटसन रीफ सहित विवादित समुद्री क्षेत्रों के आसपास था। यह आंकड़ा दक्षिण चीन सागर में तैनाती का है, जबकि ताइवान के आंकड़े कई वर्षों के दौरान ताइवान के आसपास ट्रैक किए गए जहाजों से संबंधित हैं।

आपूर्ति के लिए पूर्वी तट का महत्व

ताइवान का पूर्वी तट प्रशांत महासागर की ओर खुलता है, जिससे यह जहाजरानी और आपूर्ति के लिए अहम मार्ग बनता है। वहां चीन की लगातार गतिविधि उन मार्गों पर अतिरिक्त दबाव डाल सकती है जिन्हें संकट के दौरान ताइवानी अधिकारियों को चालू रखना होगा।

ताइवान के तटरक्षक बल ने कहा कि नागरिक, वैज्ञानिक और कानून लागू कराने वाली एजेंसियों के समन्वित अभियान चीन को सैन्य कार्रवाई की तैयारी में मदद कर सकते हैं। ताइवान के अधिकारियों का मानना है कि बीजिंग संभावित समुद्री नाकेबंदी में सैन्य, अर्धसैनिक और नागरिक जहाजों के एक साथ काम करने का अभ्यास कर रहा है।

नाकेबंदी का उद्देश्य किसी जगह के भीतर और बाहर आवाजाही सीमित करना होता है। ताइवान के आसपास इसका अर्थ ईंधन, भोजन, औद्योगिक सामग्री या दूसरी जरूरी चीजें ले जाने वाले जहाजों के रास्ते में बाधा डालना हो सकता है। ऐसी कार्रवाई पर विचार कर रही किसी ताकत के लिए जहाजों की आवाजाही पर नजर रखना और गश्त के जवाब को देखना उपयोगी होगा।

ताइवान के तटरक्षक बल के सामने जहाजों के इस मिश्रित समूह से एक साथ कई फैसले लेने की स्थिति बनती है: किस जहाज पर करीबी नजर रखनी है, क्या किसी गतिविधि पर कार्रवाई जरूरी है और अगर कोई चीनी तटरक्षक जहाज मछली पकड़ने वाली नाव की ओर से दखल देता है तो कैसे जवाब देना है। कई जगहों पर गश्ती और निगरानी के साधन उपलब्ध रखना भी कर्मियों और उपकरणों पर दबाव बढ़ाता है।

इसलिए व्यावहारिक दबाव सैन्य टकराव से पहले ही शुरू हो जाता है। हर तैनाती में अधिकारियों को जहाजों की पहचान करनी पड़ती है, उनकी आवाजाही पर नजर रखनी होती है और तय करना होता है कि इलाके में जहाज भेजे जाएं या नहीं।

एक-दूसरे पर चढ़ते आर्थिक जलक्षेत्रों में प्रतिस्पर्धी दावे

विशेष आर्थिक क्षेत्र, यानी ईईजेड, तट से 200 समुद्री मील तक फैल सकते हैं। इनमें तटीय अधिकारियों को मत्स्य संसाधनों और समुद्र तल के भंडार जैसी चीजों पर अधिकार के साथ कुछ जिम्मेदारियां और क्षेत्राधिकार भी मिलते हैं। दूसरे देशों के जहाजों को नौवहन का अधिकार बना रहता है। इसलिए संसाधनों पर अधिकार और किसी क्षेत्र से होकर गुजरने का अधिकार अलग-अलग बातें हैं।

जब तट एक-दूसरे के काफी करीब हों और दावे वाले क्षेत्र आपस में चढ़ते हों, तो सरकारें सीमा तय करने के लिए बातचीत कर सकती हैं। जापान और फिलीपींस इसी प्रक्रिया पर चर्चा कर रहे हैं। ताइवान के तटरक्षक बल का कहना है कि एक-दूसरे पर चढ़ते जलक्षेत्रों में चीनी गतिविधि बढ़ने से तीनों प्रशासन पर दबाव बढ़ रहा है।

चीनी विदेश मंत्रालय की प्रवक्ता माओ निंग ने कहा है कि ताइवान के पूर्व में चीन का विशेष आर्थिक क्षेत्र और महाद्वीपीय शेल्फ है। चीन वहां की अपनी गतिविधियों को संप्रभु अधिकारों और क्षेत्राधिकार का वैध इस्तेमाल मानता है। बीजिंग ताइवान को अपना क्षेत्र बताता है और उस पर नियंत्रण पाने के लिए बल प्रयोग की संभावना से इनकार नहीं करता।

ताइवान की सरकार इस दावे को खारिज करती है और कहती है कि द्वीप के लोगों को अपना भविष्य तय करना चाहिए। राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद के महासचिव जोसेफ वू ने 20 अक्टूबर को ताइपे मंच में कहा कि ताइवान के पूर्वी तट के जलक्षेत्रों पर चीन का कोई कानूनी दावा नहीं है। ताइवान यह भी कहता है कि उसके विशेष आर्थिक क्षेत्र में कानूनी रूप से चल रहे जहाजों के खिलाफ कार्रवाई करने का चीन को अधिकार नहीं है।

गश्त की व्यावहारिक भूमिका के साथ-साथ उसका राजनीतिक मकसद भी होता है। कोई सरकारी जहाज बार-बार कार्रवाई करके यह संदेश दे सकता है कि उसके सरकार का उस क्षेत्र पर नियंत्रण है। इसी वजह से ताइपे जहाजों के प्रतिबंधित जलक्षेत्र से बाहर रहने पर भी उनकी मौजूदगी का विरोध करता है।

सुरक्षा प्रस्तावों में मार्ग खुले रखने पर जोर

अमेरिका-चीन आर्थिक एवं सुरक्षा समीक्षा आयोग और इंस्टीट्यूट फॉर इंडो-पैसिफिक सिक्योरिटी के अध्यक्ष रैंडल श्राइवर ने 20 अक्टूबर के मंच पर इन जोखिमों पर बात की। उन्होंने चीनी तटरक्षक की लगातार गश्त को नौसेना के बजाय कानून लागू कराने वाले जहाजों के जरिए संप्रभुता के दावे आगे बढ़ाने का तरीका बताया।

श्राइवर ने बीजिंग की ओर से कानून लागू कराने की इस कथित भूमिका को व्यवहार में लाने के जोखिमों पर चेताया:

अगर वे कानून लागू कराने की इस भूमिका को लगातार अमल में लाते रहे, तो इससे अस्थिरता बहुत बढ़ेगी।

श्राइवर ने ताइवान और जापान के बीच नाकेबंदी का मुकाबला करने के अभ्यासों पर विचार करने का सुझाव दिया। इसमें उत्तरी ताइवान के कीलुंग और जापान के योनागुनी द्वीप के बीच संभावित समुद्री गलियारा भी शामिल था। उन्होंने इन्हें तैयारी के प्रस्ताव बताया, घोषित संयुक्त अभियान नहीं।

उन्होंने बैलिस्टिक मिसाइलों, क्रूज मिसाइलों और ड्रोन से बचाव के लिए कई स्तरों वाली रक्षा व्यवस्था की भी मांग की। उनका तर्क समुद्री पहुंच को समुद्र के ऊपर से होने वाले हमलों से सुरक्षा के साथ जोड़ता है: मार्ग खुला रखने के लिए जहाजों का सुरक्षित चलना और उन्हें सहारा देने वाला बुनियादी ढांचा चालू रहना जरूरी है।

श्राइवर ने आगाह किया कि हमले को रोकने के लिए बड़ी संख्या में मानवरहित प्रणालियां इस्तेमाल करने की अमेरिकी अवधारणा पर अभी और काम करना बाकी है। उनकी बातों में उपकरण खरीदने के साथ-साथ अभियान की योजना को भी प्राथमिकता दी गई।

पहले की घटनाएं और असुरक्षित बुनियादी ढांचा

ताइवान के पूर्वी समुद्री रास्तों के पास मिलिशिया से जुड़ी संदिग्ध गतिविधियों की पहले भी घटनाएं हुई हैं। चिएह ने 30 जुलाई 2021 का जिक्र किया, जब ताइवान ने तट से करीब 10 समुद्री मील दूर ऑर्किड द्वीप के पास दो बड़ी चीनी मछली पकड़ने वाली नौकाओं, चियोंग सान्या यू 72107 और चियोंग सान्या यू 72108, को दूर भगाया था।

चिएह को खुफिया जानकारी जुटाने की भूमिका का संदेह था, क्योंकि चीन में मछली पकड़ने पर रोक के दौरान ये नौकाएं अपने घरेलू बंदरगाहों से काफी दूर थीं और उन पर कई सैटेलाइट संचार एंटेना लगे थे। उस समय ताइवान के जिउपेंग इलाके के आसपास हथियारों के परीक्षण हो रहे थे। अगस्त में देखी गई नाव ने इस पुरानी घटना और मछली पकड़ने वाली नाव का मकसद सिर्फ उसके रूप-रंग से पहचानने की कठिनाई पर फिर ध्यान खींचा है।

ताइवान की चिंताएं समुद्र के नीचे मौजूद बुनियादी ढांचे तक भी फैली हैं। राष्ट्रीय सुरक्षा ब्यूरो की एक रिपोर्ट के मुताबिक, उससे जुड़े समुद्री केबलों में पिछले तीन वर्षों के दौरान हर साल औसतन करीब सात से आठ बार टूट-फूट हुई। इनमें मानवीय गतिविधि से हुई क्षति का अनुपात बढ़ा है।

फरवरी 2025 में ताइवान-पेंगहु नंबर 3 केबल को नुकसान पहुंचने के मामले में होंग ताई 58 के चीनी कप्तान को ताइवान के दूरसंचार प्रबंधन कानून के तहत तीन साल की जेल की सजा सुनाई गई। केबलों की सुरक्षा से जहाजरानी की निगरानी में एक और जिम्मेदारी जुड़ती है, जिसके साथ आपूर्ति मार्गों पर नजर रखना और समुद्री घुसपैठ का जवाब देना भी शामिल है।

मिनफुदिंग्यु 07902 के मामले में ताइवान की तत्काल कार्रवाई प्राथमिकता वाली निगरानी सूची के जरिए उस पर नजर बनाए रखना है। 23 अक्टूबर की चेतावनी पर टिप्पणी के अनुरोधों का चीन के रक्षा मंत्रालय और फिलीपींस के रक्षा तथा विदेश मंत्रालयों ने तत्काल जवाब नहीं दिया। जापान के तटरक्षक बल ने भी तत्काल टिप्पणी करने से इनकार किया।

मुख्य बातें

• ताइवान ने अपने पूर्वी तट के पास चीनी तटरक्षक जहाज और अनुसंधान पोत के साथ चल रही मिनफुदिंग्यु 07902 को मिलिशिया से जुड़ी संदिग्ध मछली पकड़ने वाली नाव बताया।
• 16 अगस्त को यह नाव प्रतिबंधित जलक्षेत्र से करीब 2.7 समुद्री मील बाहर तक आई। ताइवान ने गश्ती पोत भेजा और उसे प्राथमिकता वाली निगरानी सूची में डाल दिया।
• ताइवान ने जुलाई में 244 चीनी तटरक्षक, अनुसंधान और अन्य जहाज दर्ज किए, जो जून के 55 जहाजों से अधिक थे। इन आंकड़ों में युद्धपोत शामिल नहीं थे।
• ताइवान ने चेतावनी दी है कि समन्वित तैनाती सैन्य कार्रवाई की तैयारी में मदद कर सकती है और प्रशांत क्षेत्र के आपूर्ति मार्गों पर दबाव बढ़ा सकती है।
• चीन ताइवान के पूर्व में समुद्री अधिकारों का दावा करता है। ताइपे वहां कार्रवाई करने के बीजिंग के अधिकार को खारिज करता है।
• 20 अक्टूबर को ताइपे मंच में रखे गए प्रस्तावों में नाकेबंदी के दौरान समुद्री मार्ग खुले रखने की तैयारी के लिए जापान के साथ अभ्यास शामिल थे।