थाईलैंड में म्यांमार के प्रवासी श्रमिकों से पहचान केंद्रों पर कथित 2% कर की मांग

कानूनी रूप से नौकरी जारी रखने के लिए श्रमिकों के सामने नई मांगें

थाईलैंड में म्यांमार के प्रवासी श्रमिकों से कथित तौर पर कानूनी रूप से काम करने के लिए जरूरी पहचान दस्तावेज बनवाते समय म्यांमार की सैन्य सरकार को आयकर के रूप में प्रति व्यक्ति करीब 6,000 बाट देने को कहा जा रहा है। नियोक्ता प्रतिनिधि निलुबोन पोंगपायोम ने 2 नवंबर, 2026 को बैंकॉक में संसद के समक्ष यह शिकायत उठाई। उन्होंने उन शुल्कों का उल्लेख किया, जिनके बारे में उनका कहना था कि उन्हें पहचान प्रमाणपत्र केंद्रों के भीतर वसूला जा रहा है।

निलुबोन के मुताबिक, कथित 2% कर दस्तावेज शुल्क और अपॉइंटमेंट पाने के लिए मांगे जाने वाले अनौपचारिक भुगतानों के अतिरिक्त है। वह व्हाइट एम्प्लॉयर्स समूह का प्रतिनिधित्व करती हैं। उनका अनुमान था कि करीब 700,000 श्रमिकों को पहचान प्रमाणपत्रों की जरूरत है, जिन्हें सीआई दस्तावेज कहा जाता है, जबकि दस लाख से अधिक लोगों के पासपोर्ट की वैधता जल्द खत्म होने वाली है।

पीपुल्स पार्टी ने केंद्रों की निगरानी थाईलैंड के हाथ में देने और थाईलैंड में काम कर रहे श्रमिकों से म्यांमार द्वारा आयकर वसूले जाने पर औपचारिक राजनयिक आपत्ति जताने की मांग की। प्रवासी नीति के एक नेटवर्क ने इससे आगे बढ़कर सुझाव दिया कि केंद्रों को अस्थायी रूप से बंद किया जाए, जबकि थाईलैंड अपने सिस्टम में पहले से दर्ज श्रमिकों को रहने और काम करने का अधिकार बनाए रखने दे।

सीआई दस्तावेज थाईलैंड में कानूनी दर्जा हासिल करने की प्रक्रिया के लिए श्रमिक की पहचान स्थापित करने में मदद करता है। जब इस दस्तावेज तक पहुंच अतिरिक्त भुगतान पर निर्भर हो, तो समस्या कागजी कार्रवाई से आगे बढ़ जाती है: श्रमिक को कानूनी रूप से नौकरी बनाए रखने में मुश्किल हो सकती है और नियोक्ता अपने कर्मचारी खो सकता है।

प्रभावित श्रमिकों की संख्या का निलुबोन का अनुमान चिंता का पैमाना दिखाता है। उनके बताए दोनों समूहों में एक ही लोग शामिल हो सकते हैं, इसलिए उनकी संख्या को सीधे जोड़ना ठीक नहीं होगा। फिर भी, इस विवाद में बड़ी संख्या में ऐसे लोग शामिल हैं जिनकी नौकरियां उन दस्तावेजों पर निर्भर हैं जिन्हें जारी या नवीनीकृत कराना जरूरी है।

कथित शुल्क कैसे बढ़ते जाते हैं

निलुबोन ने कहा कि 7-Eleven के जरिए दिए जाने वाले पासपोर्ट संबंधी शुल्क 310 बाट से बढ़कर 710 बाट और फिर 2,670 बाट हो गए। थाईलैंड माइग्रेशन रिफॉर्म कंसोर्टियम, यानी टीएमआर, ने भी 2,670 बाट को घोषित सीआई शुल्क बताया, जबकि उसका कहना था कि कुछ श्रमिकों ने वास्तविक खर्च 5,000 बाट से अधिक बताया।

व्हाइट एम्प्लॉयर्स समूह ने शुल्क बढ़ने के संबंध में रोजगार विभाग को पत्र लिखा। इसके बाद एक संसदीय सुरक्षा समिति ने विभाग के महानिदेशक और समूह को इस मुद्दे पर चर्चा के लिए आमंत्रित किया। निलुबोन ने कहा कि इन चर्चाओं में पता चला कि म्यांमार के अधिकारियों द्वारा लगाए गए अतिरिक्त करों को भुगतान रसीदों में शामिल किया गया था, लेकिन श्रमिकों या नियोक्ताओं को इसकी जानकारी नहीं दी गई।

कथित तौर पर म्यांमार के दलाल उन श्रमिकों से भी 1,350 से 1,500 बाट मांग रहे थे जिन्होंने अपनी फीस पहले ही चुका दी थी और सीआई अपॉइंटमेंट हासिल कर लिया था। निलुबोन ने कहा कि जो श्रमिक कतार में आगे बढ़ने के लिए मांगे गए इन अनौपचारिक भुगतानों से इनकार करते, वे आवेदन की प्रक्रिया आगे नहीं बढ़ा पाते थे।

केंद्रों के भीतर मांगे जाने वाले अतिरिक्त 2% शुल्क के बारे में उन्होंने कहा कि श्रमिकों को TrueMoney के जरिए पैसे भेजने और फिर 7-Eleven में एक और भुगतान करने का निर्देश दिया गया था। करीब 6,000 बाट की मांग किस अवधि की कमाई पर और किस गणना के आधार पर तय की गई, यह स्पष्ट नहीं किया गया।

ये रकम अलग-अलग चरणों में कथित तौर पर लगने वाले अलग-अलग खर्चों को दर्शाती हैं। पंजीकरण का बजट बनाने की कोशिश कर रहे श्रमिक को दस्तावेज शुल्क, मांगा गया कोई भी कर और अन्य भुगतान अलग-अलग मालूम होने चाहिए। निलुबोन की शिकायत थी कि नियोक्ताओं और श्रमिकों को इन शुल्कों का सामना करना पड़ रहा था, लेकिन उन्हें स्पष्ट जानकारी नहीं दी जा रही थी।

नियोक्ताओं का कहना है कि वे पहले से रकम दे रहे हैं

निलुबोन ने कहा कि थाई नियोक्ता कुछ खर्चों का अग्रिम भुगतान कर रहे थे, क्योंकि श्रमिक उन्हें वहन नहीं कर सकते थे। उन्होंने बताया कि कारोबार पहले ही बाढ़ से हुए नुकसान का सामना कर रहे हैं और चेताया कि अतिरिक्त खर्चों से श्रमिकों की कमी और बढ़ सकती है।

व्हाइट एम्प्लॉयर्स समूह की ओर से बोलते हुए निलुबोन ने कानूनी व्यवस्था के तहत श्रमिकों को अपने साथ बनाए रखने की कोशिश कर रहे कारोबारों पर दबाव का जिक्र किया:

"हम हर काम कानूनी रूप से करने की कोशिश कर रहे हैं, लेकिन इसके बजाय म्यांमार की सैन्य सरकार हम पर जबरन लागत थोप रही है, खासकर तब जब नियोक्ता पहले से ही बाढ़ से प्रभावित हैं," निलुबोन ने कहा।

उन्होंने कहा कि नियोक्ताओं को डर था कि जब दोनों में से कोई भी इन मांगों को पूरा नहीं कर पाएगा, तो वे श्रमिकों को खो देंगे:

"अगर हम भुगतान नहीं करते, तो श्रमिक खुद इसका खर्च नहीं उठा सकते। आखिरकार वे हमारे साथ काम करना छोड़ देंगे, जिससे श्रमिकों की कमी और गंभीर हो जाएगी," उन्होंने कहा।

इस तरह यह विवाद एक साथ परिवारों की कमाई और कारोबार के संचालन को प्रभावित करता है। कानूनी रूप से काम जारी रखने के लिए श्रमिकों को वैध दस्तावेज चाहिए, जबकि कारोबारों को अनुभवी कर्मचारियों की जरूरत है।

2% कर और 25% रकम भेजने की शर्त

चोनबुरी से पीपुल्स पार्टी के सांसद सहसावत कुमखोंग ने कहा कि म्यांमार विदेश में काम करने वाले श्रमिकों से सैन्य सरकार के नियंत्रण वाले बैंकों के जरिए अपनी कमाई का कम से कम 25% घर भेजने की मांग करता है। इसके साथ ही 2% आयकर भी लगाया जाता है। टीएमआर ने भी इस मांग पर चिंता जताई कि श्रमिकों को तय माध्यमों से अपनी कमाई का 25% भेजने का सबूत देना पड़ता है।

इन दोनों शर्तों के उद्देश्य अलग-अलग हैं। 2% की मांग को कर बताया गया है, जबकि 25% की शर्त इस बात से जुड़ी है कि श्रमिकों को कितनी रकम घर भेजनी है और किन माध्यमों से भेजनी है। श्रमिक पहले से ही अपने परिजनों की मदद के लिए पैसे भेज सकते हैं, लेकिन अनिवार्य रकम भेजने का नियम उनकी कमाई के इस्तेमाल के विकल्प सीमित करता है।

सहसावत ने तर्क दिया कि इन शर्तों को पहचान दस्तावेजों से जोड़ने के कारण म्यांमार के अधिकारियों को यह तय करने में जरूरत से ज्यादा प्रभाव मिल जाता है कि लोग थाईलैंड में कानूनी रूप से काम जारी रख सकते हैं या नहीं। उन्होंने कहा कि दस्तावेज नवीनीकृत न करा पाने वाला श्रमिक औपचारिक रोजगार व्यवस्था से बाहर हो सकता है, जिसका असर उस थाई कारोबार पर भी पड़ेगा जो उसे रोजगार देता है।

पीपुल्स पार्टी के शैडो विदेश मंत्री पिसान मनावपत ने मांग की कि थाईलैंड औपचारिक रूप से म्यांमार को बताए कि पार्टी 2% कर को अंतरराष्ट्रीय कानून और 2002 में हस्ताक्षरित द्विपक्षीय दोहरे कराधान समझौते के विपरीत मानती है।

दोहरे कराधान समझौते में यह तय होता है कि दो देश उस आय पर कैसे कर लगाएंगे जिसका संबंध दोनों से हो, और इसमें एक ही आय पर दोहरी कर मांग से निपटने के तरीके भी शामिल होते हैं। पार्टी का रुख एक कानूनी आपत्ति है जिसे वह चाहती है कि थाईलैंड उठाए। किसी व्यक्तिगत श्रमिक की कर देनदारी का आकलन करने के लिए संबंधित संधि प्रावधानों और कर संबंधी परिस्थितियों को देखना होगा।

पंजीकरण को थाईलैंड के नियंत्रण में रखने का प्रस्ताव

टीएमआर ने 30 अक्टूबर को सुरक्षा एजेंसियों और श्रम मंत्रालय को नीतिगत प्रस्ताव सौंपे। उसने शुल्क, कर शर्तों, निजी डेटा और थाई प्रतिनिधियों की पहुंच से जुड़ी शिकायतों की जांच के दौरान म्यांमार द्वारा संचालित सीआई केंद्रों को अस्थायी रूप से निलंबित करने की मांग की।

कंसोर्टियम ने प्रस्ताव दिया कि थाईलैंड अपने सिस्टम में पहले से पंजीकृत या दर्ज प्रवासियों के रहने और काम करने के अधिकार को बरकरार रखे। थाईलैंड की तय की गई शर्तों के तहत, अधिकारी थाई नागरिकता न रखने वाले लोगों के मौजूदा पहचान नंबरों, बायोमेट्रिक रिकॉर्ड और नियोक्ता रजिस्टरों का इस्तेमाल कर सकते हैं।

टीएमआर ने अस्थायी राहत देने की व्यवस्था करते समय अधिकारियों के विचार के लिए 1979 में लागू आव्रजन अधिनियम, बी.ई. 2522 की धारा 17 और 2017 में लागू विदेशी श्रमिक प्रबंधन आपातकालीन डिक्री, बी.ई. 2560 की धारा 14 का हवाला दिया। उसके प्रस्ताव के तहत, संक्रमण अवधि के दौरान कानूनी दर्जा बनाए रखने के लिए नए सीआई दस्तावेज को एकमात्र शर्त नहीं बनाया जाएगा।

कंसोर्टियम ने पहचान जांच और व्यक्ति-विशेष के जोखिम आकलन, संबंधित थाई एजेंसियों की संयुक्त जांच, शिकायत दर्ज करने के सुरक्षित माध्यम और शिकायतकर्ताओं की सुरक्षा की भी मांग की। उसने केंद्रों को फिर से खोलने से पहले पारदर्शी शुल्क, थाई निगरानी, डेटा सुरक्षा और धमकी से मुक्ति की स्पष्ट शर्तें लागू करने की मांग की।

सहसावत ने केंद्रों की जरूरत बनी रहने पर तत्काल सुधार और थाई निगरानी का प्रस्ताव दिया। साथ ही उन्होंने यह समीक्षा करने की बात कही कि क्या थाईलैंड को अब भी इन केंद्रों की जरूरत है। उन्होंने माना कि श्रम मंत्री ने अतिरिक्त शुल्कों की जांच शुरू की है और अस्थायी अवधि-विस्तार पर विचार कर रहे हैं, लेकिन उनका तर्क था कि इन कदमों से मौजूदा व्यवस्था में बुनियादी बदलाव नहीं आता।

निजी डेटा भी विवाद का हिस्सा

टीएमआर ने चिंता जताई कि दस्तावेज बनवाने के दौरान जुटाई गई संवेदनशील जानकारी का इस्तेमाल राजनीतिक विरोधियों या अनिवार्य सैन्य सेवा की उम्र के लोगों को ढूंढने के लिए किया जा सकता है। उसने पर्याप्त कानूनी आधार और सुरक्षा उपायों के बिना ऐसी जानकारी साझा करने पर रोक लगाने की मांग की।

कंसोर्टियम ने पहचान की पुष्टि को राष्ट्रीयता प्रमाणन से अलग रखने की मांग की। व्यावहारिक रूप से, उसके प्रस्ताव के तहत थाई एजेंसियां रोजगार प्रशासन के लिए किसी व्यक्ति की पहचान स्थापित कर सकेंगी, बिना हर चरण को म्यांमार के अधिकारियों की नई मंजूरी पर निर्भर बनाए।

इस प्रक्रिया में शामिल होने या न होने पर विचार कर रहे श्रमिक सिर्फ इसकी कीमत ही नहीं देख सकते। टीएमआर ने कहा कि यात्रा, दस्तावेजों की जरूरत और अपनी या परिवार की सुरक्षा को लेकर चिंताएं कुछ प्रवासियों को पंजीकरण या अपने दर्जे का नवीनीकरण कराने से रोक सकती हैं।

पीपुल्स पार्टी के नेता नत्ताफोंग रुआंगपान्यावुत ने भी प्रवासी श्रमिकों का अधिक स्पष्ट डेटाबेस बनाने की मांग की। यह प्रस्ताव और टीएमआर की निजता संबंधी चिंताएं दो ऐसी जरूरतों से जुड़ी हैं जिनका एक साथ ध्यान रखना होगा: रोजगार का प्रबंधन करने के लिए थाईलैंड को सटीक रिकॉर्ड चाहिए, जबकि श्रमिकों को ऐसी जानकारी की सुरक्षा चाहिए जिसके खुलासे से उन्हें या उनके परिजनों को खतरा हो सकता है।

सीमा पर हिंसा से कड़ी कार्रवाई की मांग

सहसावत ने सीआई विवाद को म्यांमार की सेना और थाई संप्रभुता से जुड़ी व्यापक चिंताओं के साथ जोड़ा। उन्होंने 1 नवंबर को कहा कि म्यांमार के विमानों ने पिछली रात माए होंग सोन प्रांत के माए साम लाएप के पास, सीमा पर सलवीन नदी के पार म्यांमार की ओर दो बम गिराए थे।

सहसावत के मुताबिक, विस्फोटों से थाईलैंड में घरों, एक स्थानीय स्वास्थ्य केंद्र और सरकारी इमारतों को नुकसान पहुंचा और निवासियों को इलाके से जाना पड़ा। उन्होंने थाई अधिकारियों और कारोबारों को करेन नेशनल यूनियन, यानी केएनयू, के साथ व्यापार न करने की म्यांमार की सैन्य सरकार की चेतावनी और म्यांमार की ओर के गोदामों पर हमले की धमकियों का भी हवाला दिया।

सांसद ने नुकसान की जिम्मेदारी और स्पष्टीकरण मांगने के लिए औपचारिक राजनयिक विरोध दर्ज कराने, साथ ही सीआई केंद्रों पर सहयोग की समीक्षा करने की मांग की। उन्होंने यह भी कहा कि म्यांमार की सैन्य सरकार के 31 अतिरिक्त अधिकारियों को थाईलैंड के केंद्रों में काम करने की अनुमति दी गई थी।

पिसान के प्रस्तावित जवाब में थाईलैंड की धीरे-धीरे आगे बढ़ने वाली राजनयिक नीति की समीक्षा करना और म्यांमार के लंबे संघर्ष से निपटने की कोशिशों के जरिए सीमा पार से आने वाले गोला-बारूद, नशीले पदार्थों और नदी प्रदूषण के मुद्दों पर कार्रवाई करना शामिल था। उन्होंने म्यांमार की सेना पर थाईलैंड और दक्षिण-पूर्व एशियाई राष्ट्र संघ की पांच-सूत्री सहमति की अनदेखी करने का आरोप लगाया।

हाल की घटनाओं से पता चलता है कि श्रम संबंधी शिकायतें और सीमा पर तनाव किस तरह एक साथ जुड़े:

• 30 अक्टूबर, 2026: टीएमआर ने सीआई केंद्रों को अस्थायी रूप से निलंबित करने और थाईलैंड के नियंत्रण में अंतरिम पंजीकरण शुरू करने का प्रस्ताव दिया।
• 31 अक्टूबर: सहसावत के मुताबिक, म्यांमार के विमानों ने माए साम लाएप के सामने सीमा पार दो बम गिराए।
• 1 नवंबर: सहसावत ने राजनयिक कार्रवाई और म्यांमार की सैन्य सरकार के साथ सहयोग की समीक्षा की मांग की।
• 2 नवंबर: निलुबोन ने संसद में कथित कर और कतार शुल्क का जिक्र किया, जबकि पीपुल्स पार्टी ने सुधार संबंधी प्रस्ताव पेश किए।

थाईलैंड अनुभवी श्रमिकों को बनाए रखने की भी कोशिश कर रहा है

सीआई दस्तावेजों को लेकर दबाव ऐसे समय में है जब थाईलैंड और म्यांमार कानूनी रोजगार में एक अन्य बाधा को आसान करने पर विचार कर रहे हैं। वे इस बात पर सैद्धांतिक रूप से सहमत हुए हैं कि म्यांमार के श्रमिकों को अपने सरकार-नियुक्ति समझौते के तहत चार साल पूरे करने के बाद 30 दिन घर पर बिताने की शर्त से छूट दी जाए।

यह चर्चा 2026 में निर्धारित अवधि पूरी करने वाले 45,834 श्रमिकों और 2027 में ऐसा करने वाले 46,906 श्रमिकों से जुड़ी है, जिनकी कुल संख्या 92,740 है। तत्काल छूट का प्रस्ताव 2026 में अपनी अवधि पूरी करने वाले श्रमिकों पर लागू होता है और इसके लिए संबंधित आव्रजन व रोजगार मंजूरियां अब भी जरूरी हैं।

प्रस्तावित छूट और सीआई विवाद अलग-अलग प्रशासनिक प्रक्रियाओं से जुड़े हैं, लेकिन दोनों इस बात को प्रभावित करते हैं कि नियोक्ता उन लोगों को बनाए रख सकते हैं या नहीं जो पहले से अपना काम जानते हैं। अनिवार्य विराम हटाने से काम में बाधा कम हो सकती है, जबकि दस्तावेजों का महंगा या मुश्किल नवीनीकरण एक और रुकावट पैदा कर सकता है।

थाईलैंड ने नौ सीमा शिविरों में रहने वाले पात्र म्यांमार शरणार्थियों के लिए भी कानूनी रोजगार का रास्ता खोला है। कामकाजी उम्र के करीब 42,600 पंजीकृत निवासियों को इस नीति के तहत आवेदन करने की पात्रता थी। इसने काम का एक अलग रास्ता बनाया, लेकिन सीआई संबंधी शिकायतों का समाधान नहीं किया।

न्यायसंगत व्यवहार भी सुधार की मांग का हिस्सा

नत्ताफोंग ने कहा कि प्रवासी श्रमिक थाईलैंड की अर्थव्यवस्था के लिए अपरिहार्य हैं। उन्होंने हर राष्ट्रीयता के श्रमिकों के लिए उचित वेतन, सुरक्षित कामकाजी हालात और शोषण, जबरन श्रम तथा मानव तस्करी से सुरक्षा की मांग की।

उन्होंने इन मानकों को आर्थिक सहयोग और विकास संगठन, यानी ओईसीडी, की सदस्यता हासिल करने की थाईलैंड की कोशिश से जोड़ा। उन्होंने थाई नागरिकों के लिए आरक्षित व्यवसायों की समीक्षा, थाई श्रमिकों और नियोक्ताओं को अपने कौशल सुधारने में मदद देने और देश में जीवन के अनुकूल ढल रहे प्रवासियों के लिए थाई भाषा सीखने तथा अन्य सहायता का भी प्रस्ताव दिया।

सहसावत ने मौजूदा पंजीकरण व्यवस्था को कठिन, धीमा और महंगा बताया। उनका तर्क था कि छिपे हुए शुल्क भ्रष्टाचार को बढ़ावा देते हैं और औपचारिक पंजीकरण को हतोत्साहित करते हैं, जिससे थाईलैंड के पास इस बात की भरोसेमंद जानकारी नहीं रहती कि किन उद्योगों में कितने प्रवासी काम करते हैं।

नत्ताफोंग ने बैंकॉक में रत्चदमनोएन नोक रोड पर संयुक्त राष्ट्र कार्यालय के बाहर एक प्रवासी श्रमिक प्रदर्शन के नेता पर हुए हमले की भी निंदा की। उन्होंने कहा कि प्रदर्शनकारियों से असहमति कानून के शासन वाले लोकतंत्र में कभी भी शारीरिक हिंसा को जायज नहीं ठहरा सकती।

तत्काल नीतिगत सवाल यह है कि कथित वसूली की जांच करते हुए श्रमिकों का कानूनी रोजगार कैसे बरकरार रखा जाए। प्रस्तावों में थाई निगरानी मजबूत करने से लेकर सीआई की शर्त को अस्थायी रूप से हटाकर थाईलैंड के पास पहले से मौजूद रिकॉर्ड के आधार पर जांच करने तक के विकल्प शामिल हैं।

मुख्य बातें

• नियोक्ता प्रतिनिधि निलुबोन पोंगपायोम ने आरोप लगाया कि सीआई प्रक्रिया के दौरान म्यांमार के श्रमिकों से करीब 6,000 बाट के 2% कर की मांग की गई।
• उन्होंने दस्तावेज शुल्क से अलग, कतार में आगे बढ़ने के लिए 1,350 से 1,500 बाट के अनौपचारिक शुल्क मांगे जाने का भी आरोप लगाया।
• टीएमआर ने सीआई केंद्रों को अस्थायी रूप से बंद करने और थाईलैंड के नियंत्रण वाले पंजीकरण के जरिए कानूनी दर्जा बरकरार रखने का प्रस्ताव दिया।
• पीपुल्स पार्टी ने थाई निगरानी, सरल पंजीकरण और म्यांमार की कर वसूली को औपचारिक चुनौती देने की मांग की।
• दस्तावेजों की लागत या शर्तों के कारण नवीनीकरण न हो पाने पर श्रमिकों और नियोक्ताओं को रोजगार में बाधा का तत्काल जोखिम है।