विदेश में काम का रिकॉर्ड पेंशन एजेंडे में ऊपर
उज्बेकिस्तान ने अपने नागरिकों द्वारा विदेश में अर्जित पेंशन अधिकारों को मान्यता दिलाने के लिए बातचीत शुरू करने का आदेश दिया है। प्राथमिकता वाले देशों में रूस, जर्मनी, जापान और दक्षिण कोरिया शामिल हैं। राष्ट्रपति शौकत मिर्जियोयेव ने 2 नवंबर, 2026 को एक बैठक में यह निर्देश दिया और अधिकारियों से साल के अंत तक ठोस नतीजों की रिपोर्ट देने को कहा।
विषय-सूची
- विदेश में काम का रिकॉर्ड पेंशन एजेंडे में ऊपर
- मान्यता से कामगारों को क्या मिलेगा
- 2026 के दौरान तीन समझौते
- अजरबैजान की व्यवस्था कैसे काम करेगी
- रूस और अन्य प्रमुख गंतव्यों की बारी अगली
- उज्बेकिस्तान में पहले से घरेलू व्यवस्था
- दो व्यवस्थाएं समस्या के अलग-अलग पहलू सुलझाती हैं
- 2,50,000 लौटने वालों को रोजगार देने का लक्ष्य
- सहायता और विदेश में भर्ती में बदलाव
- मुख्य बिंदु
यह पहल 40 से अधिक देशों में कानूनी रूप से काम कर रहे उन नागरिकों से जुड़ी है, जो वहां कर और पेंशन अंशदान देते हैं। उज्बेकिस्तान लौटने के बाद इन कामगारों को ऐसा तरीका चाहिए जिससे विदेश में बिताए गए साल उनकी सेवानिवृत्ति के लाभों में गिने जा सकें। राष्ट्रपति के प्रेस सचिव शेरजोड असादोव ने इन निर्देशों की जानकारी दी।
उज्बेकिस्तान ने 2026 के दौरान किर्गिस्तान, अजरबैजान और तुर्किये के साथ समझौते किए। बातचीत के अगले दौर का उद्देश्य इन व्यवस्थाओं को उज्बेक कामगारों के अन्य प्रमुख गंतव्यों तक बढ़ाना है, जिनमें बाल्टिक और बाल्कन क्षेत्र के देश भी शामिल हैं।
पेंशन पहल, प्रवास से लौटने वाले लोगों की मदद के व्यापक प्रयास का हिस्सा है। 2026 की शुरुआत से अब तक 1,116,000 नागरिक विदेश से लौट चुके हैं। अधिकारियों को साल खत्म होने से पहले 250,000 लौटने वालों के लिए उपयुक्त रोजगार खोजने और कारोबार शुरू करने के इच्छुक लोगों की मदद करने का निर्देश दिया गया है।
मान्यता से कामगारों को क्या मिलेगा
उज्बेकिस्तान के राष्ट्रपति मिर्जियोयेव ने कहा कि विदेश में अर्जित रोजगार रिकॉर्ड को नागरिकों की वापसी के बाद मान्यता मिलनी चाहिए, खासकर पेंशन तय करते समय। उन्होंने कहा:
विदेश में उनके काम के अनुभव को मातृभूमि लौटने पर मान्यता दी जानी चाहिए
कामगार के लिए पेंशन की मान्यता से जुड़े दो पहलू हैं: पेंशन पाने के लिए पर्याप्त पात्रता वाले वर्ष पूरे हुए हैं या नहीं, और भुगतान की गणना कैसे होगी। जिन लोगों का कामकाजी जीवन अलग-अलग देशों में बीता है, उन्हें लागू शर्तें पूरी करने के लिए दोनों जगहों के रिकॉर्ड की जरूरत हो सकती है।
अजरबैजान के साथ हुआ समझौता इसका एक ठोस उदाहरण है। इसके तहत पेंशन की पात्रता तय करते समय दोनों देशों में काम की अवधि पर विचार किया जा सकता है, जबकि प्रत्येक देश अपने क्षेत्र में किए गए काम से जुड़े पेंशन के हिस्से की गणना और भुगतान करेगा। इससे व्यक्ति केवल एक देश में काम किए गए वर्षों पर निर्भर रहने के बजाय सीमाओं के पार अपना सेवानिवृत्ति रिकॉर्ड बना सकता है।
2026 के दौरान तीन समझौते
उज्बेकिस्तान की बातचीत से अब तक तीन साझेदारों के साथ समझौते हुए हैं, हालांकि दस्तावेजों में सामाजिक सुरक्षा के अलग-अलग पहलू शामिल हैं। 2026 में घटनाक्रम इस क्रम में रहा:
- जुलाई: उज्बेकिस्तान ने किर्गिस्तान के साथ राज्य सामाजिक बीमा और पेंशन प्रावधान पर समझौते पर हस्ताक्षर की घोषणा की।
- अगस्त: उज्बेकिस्तान और अजरबैजान ने पेंशन प्रावधान में सहयोग के समझौते पर हस्ताक्षर किए।
- 29 अक्टूबर: उज्बेकिस्तान और तुर्किये ने एक अंतरसरकारी सामाजिक सुरक्षा समझौते और उसके कार्यान्वयन के लिए एक प्रशासनिक समझौते पर हस्ताक्षर किए।
- 2 नवंबर: मिर्जियोयेव ने अन्य देशों के साथ बातचीत का आदेश दिया और 2026 के अंत से पहले नतीजों की रिपोर्ट मांगी।
किर्गिस्तान के साथ समझौते में सामाजिक बीमा और पेंशन शामिल हैं। तुर्किये के साथ हस्ताक्षरित दस्तावेजों का उद्देश्य दोनों देशों के नागरिकों के सामाजिक अधिकारों की रक्षा करना है। इनके साथ हुआ प्रशासनिक समझौता कार्यान्वयन की व्यवस्था तय करता है।
अगले व्यावहारिक कदम हर समझौते से जुड़ी प्रक्रियाओं पर निर्भर करेंगे। अजरबैजान के साथ समझौता जरूरी संगठनात्मक और तकनीकी प्रक्रियाएं पूरी होने के बाद लागू होगा। इस समझौते के लिए कोई प्रभावी तारीख नहीं दी गई, और घोषणाओं में किर्गिस्तान तथा तुर्किये की व्यवस्थाओं के लिए आवेदन की तारीखें या लाभों के विस्तृत नियम नहीं बताए गए।
अजरबैजान की व्यवस्था कैसे काम करेगी
उज्बेकिस्तान और अजरबैजान ने उन लोगों के लिए कई सुरक्षा उपाय तय किए हैं, जिनका करियर दोनों देशों में रहा है। यदि किसी व्यक्ति ने एक देश में पेंशन की पात्रता के लिए पर्याप्त समय तक काम नहीं किया है, तो दूसरे देश में काम की अवधि को यह तय करने में गिना जा सकता है कि वह पेंशन का पात्र है या नहीं।
दोनों सरकारें अपने-अपने क्षेत्र में की गई नौकरी के आधार पर स्वतंत्र रूप से अपने हिस्से की गणना और भुगतान करेंगी। सरल शब्दों में, पात्रता जांचते समय दोनों देश मिलाकर काम के रिकॉर्ड पर विचार कर सकते हैं, जबकि पेंशन भुगतान की जिम्मेदारी हर देश की अपनी होगी।
उज्बेकिस्तान और अजरबैजान के बीच स्थान बदलने पर भी नागरिकों को स्वीकृत पेंशन पाने का अधिकार बना रहेगा। सेवानिवृत्ति के बाद कहां रहना है, यह तय करने वाले लोगों के लिए यह प्रावधान अहम है, क्योंकि समझौते में स्थानांतरण का स्पष्ट उल्लेख है।
अधिकृत निकाय दस्तावेजों और सूचनाओं का आदान-प्रदान करेंगे। दोनों देशों में काम कर चुके व्यक्ति के लिए यह आदान-प्रदान रोजगार की अवधि की पुष्टि और पेंशन अधिकारों की प्रक्रिया पूरी करने का प्रशासनिक रास्ता मुहैया कराता है। इस तरह यह व्यवस्था वर्षों की गणना के नियमों के साथ उन नियमों के तहत आवेदन के लिए जरूरी कागजी कार्रवाई को भी संबोधित करती है।
रूस और अन्य प्रमुख गंतव्यों की बारी अगली
रूस, जर्मनी, जापान और दक्षिण कोरिया को आगे के समझौतों के लिए प्राथमिकता वाले देशों के रूप में नामित किया गया है। बाल्टिक और बाल्कन क्षेत्र के देश भी इसमें शामिल हैं। मिर्जियोयेव ने इन्हें उन जगहों के तौर पर चिन्हित किया जहां बड़ी संख्या में उज्बेक नागरिक काम करते हैं।
जिम्मेदार एजेंसियों को अपने विदेशी समकक्षों के साथ बातचीत करने और 2026 के अंत तक ठोस नतीजों की रिपोर्ट देने को कहा गया है। निर्देश में प्रगति की रिपोर्ट की समय-सीमा तय की गई है; अलग-अलग समझौतों को पूरा करना बातचीत और हर देश की जरूरी प्रक्रियाओं पर निर्भर करेगा।
प्रस्तावित बातचीत अंतरराष्ट्रीय रोजगार से पैदा होने वाली व्यावहारिक समस्या पर केंद्रित है: कोई कामगार विदेश में पेंशन प्रणाली में अंशदान कर सकता है, जबकि सेवानिवृत्ति उज्बेकिस्तान में बिताने की उम्मीद रखता है। रोजगार की अवधि को मान्यता देने, रिकॉर्ड का आदान-प्रदान करने और भुगतान की जिम्मेदारी तय करने के लिए सरकारों को सहमत नियमों की जरूरत है।
अजरबैजान के साथ समझौता इन मुद्दों से निपटने का एक तरीका दिखाता है। रूस, जर्मनी, जापान, दक्षिण कोरिया या अन्य साझेदारों के साथ बातचीत में तय शर्तें निर्धारित करेंगी कि उन देशों में करियर बनाने वाले कामगारों को किस तरह सुरक्षा मिलेगी।
उज्बेकिस्तान में पहले से घरेलू व्यवस्था
उज्बेक कानून में पहले से ऐसा प्रावधान है जिससे पात्र विदेश रोजगार को उज्बेकिस्तान की पेंशन के लिए गिना जा सकता है। नागरिकों को राज्य पेंशन प्रावधान देने वाले कानून की धारा 40 के तहत विदेश में रोजगार की अवधि की मान्यता संबंधित बीमा अंशदान या सामाजिक कर के भुगतान से जुड़ी है।
1 जनवरी, 2020 के बाद की रोजगार अवधि के लिए सामाजिक कर का भुगतान जरूरी है। रोजगार अनुबंधों के तहत विदेश में काम करने वाले उज्बेक नागरिक स्वेच्छा से मासिक, तिमाही या उज्बेकिस्तान लौटने के तीन साल के भीतर एकमुश्त भुगतान कर सकते हैं।
2020 के बाद की पिछली रोजगार अवधि को कवर करने वाले एकमुश्त भुगतान के लिए हर साल की दर एक आधार गणना इकाई तय की गई है। आधार गणना इकाई एक आधिकारिक संदर्भ राशि है, जिसका उपयोग कुछ भुगतानों की गणना के लिए किया जाता है। इससे पहले की रोजगार अवधि पर अलग-अलग राशि और शर्तें लागू होती हैं।
कानूनी शर्तें पूरी होने पर संबंधित अवधियों को पेंशन तय करते समय इस्तेमाल किए जाने वाले रोजगार रिकॉर्ड में शामिल किया जा सकता है। पेंशन फंड ने विदेश में काम कर रहे नागरिकों को यह भी याद दिलाया है कि स्वैच्छिक सामाजिक कर भुगतान से उन अवधियों को उनके पेंशन अधिकारों में योगदान देने का मौका मिलता है।
दो व्यवस्थाएं समस्या के अलग-अलग पहलू सुलझाती हैं
घरेलू भुगतान व्यवस्था और अंतरराष्ट्रीय समझौते कामगारों को विदेश में रोजगार पर विचार करवाने के अलग-अलग तरीके देते हैं। धारा 40 में बताई गई घरेलू व्यवस्था के तहत पात्र कामगार जरूरी भुगतान करता है, ताकि विदेश में बिताई गई अवधि उज्बेकिस्तान के पेंशन रिकॉर्ड में शामिल हो सके।
अजरबैजान के साथ समझौता दो पेंशन प्रणालियों के बीच सहयोग की व्यवस्था तय करता है। इसमें पात्रता का आकलन करते समय दोनों देशों में रोजगार की अवधि गिनना, स्थानांतरण के बाद स्वीकृत पेंशन अधिकारों को बनाए रखना और दोनों सरकारों के बीच गणना तथा भुगतान की जिम्मेदारी बांटना शामिल है।
इसलिए कामगार की व्यावहारिक स्थिति इस पर निर्भर करेगी कि उसने कहां काम किया, कब काम किया, कौन-से अंशदान दिए और कौन-सी कानूनी व्यवस्था लागू होती है। 2020 के बाद की अवधि के लिए घरेलू व्यवस्था सामाजिक कर की शर्त और लौटने के बाद भुगतान की समय-सीमा तय करती है। इससे पहले की अवधियों पर अपनी शर्तें लागू होती हैं।
इन बातों से पता चलता है कि उज्बेकिस्तान में पहले से घरेलू व्यवस्था होने के बावजूद नई बातचीत क्यों अहम है। समझौते उस देश के साथ सहयोग का ढांचा बना सकते हैं जहां किसी व्यक्ति ने काम किया और अंशदान दिया। इसमें दावे का आकलन करने के लिए जरूरी रिकॉर्ड का आदान-प्रदान भी शामिल है।
2,50,000 लौटने वालों को रोजगार देने का लक्ष्य
2 नवंबर की बैठक में प्रवास के बाद रोजगार पर भी ध्यान दिया गया। 2026 की शुरुआत से लौटे 1,116,000 नागरिकों में से 250,000 के लिए साल के अंत तक उपयुक्त काम खोजने का अधिकारियों का लक्ष्य है। यह लक्ष्य लौटने वालों की बताई गई संख्या का लगभग 22.4% है।
लौटने वालों में उद्योग, निर्माण, लॉजिस्टिक्स, सेवा और कृषि क्षेत्र के अनुभव वाले विशेषज्ञ शामिल हैं। उन्होंने जर्मनी, ब्रिटेन, दक्षिण कोरिया, जापान और रूस समेत कई देशों में यह अनुभव हासिल किया।
मिर्जियोयेव ने कहा कि विदेश के बड़े औद्योगिक प्रतिष्ठानों में काम कर चुके लोगों ने आधुनिक तकनीकों और पेशेवर कार्यप्रणालियों का ज्ञान हासिल किया है। क्षेत्रीय गवर्नरों और विभाग प्रमुखों को उपयुक्त रोजगार देने और उज्बेकिस्तान के उद्यमों में इन कौशलों का इस्तेमाल करने का निर्देश दिया गया।
एक प्रस्तावित डिजिटल मंच लौटने वाले नागरिकों के काम की जगहों, उनके पेशों और रोजगार के अनुभव का रिकॉर्ड रखेगा। यह गवर्नरों और विभाग प्रमुखों के लिए उपलब्ध प्रणाली से जुड़ा होगा, ताकि अधिकारियों को कामगारों का नौकरियों से मिलान करने में मदद मिले।
कारोबार स्थापित करने के इच्छुक नागरिकों को भी मार्गदर्शन और सहायता दी जाएगी। ये उपाय वापसी के तुरंत बाद की कमाई के साथ-साथ सेवानिवृत्ति अधिकारों की रक्षा की लंबी प्रक्रिया को भी संबोधित करते हैं।
सहायता और विदेश में भर्ती में बदलाव
विदेश में काम करते समय समस्याओं का सामना करने वाले नागरिक ऑनलाइन महल्ला मंच के जरिए मदद मांग सकेंगे। उज्बेकिस्तान के हर क्षेत्र में एकीकृत प्रवासन केंद्र बनाने की भी योजना है।
ये उपाय पेंशन और रोजगार संबंधी निर्देशों के साथ व्यापक प्रवासन कार्यक्रम का हिस्सा हैं। विदेश में सहायता कामगारों के बाहर रहने के दौरान उनके लिए है; रोजगार मंच उनकी वापसी से जुड़ा है; और पेंशन समझौते इस बात से संबंधित हैं कि सेवानिवृत्ति लाभों का आकलन करते समय उनके काम के वर्षों को कैसे मान्यता मिलेगी।
2027 से रोजगार के लिए नागरिकों को विदेश भेजने की जिम्मेदारी पूरी तरह सबसे भरोसेमंद निजी भर्ती एजेंसियों को सौंपने की योजना है। घोषित व्यवस्था के तहत, अधिक आय देने वाली नौकरी में किसी व्यक्ति को सफलतापूर्वक रखने पर एजेंसी को हर व्यक्ति के लिए 1.5 मिलियन उज्बेकिस्तान सूम का प्रोत्साहन भुगतान मिलेगा।
भर्ती में ये बदलाव भविष्य में कामगारों के विदेश में रोजगार पाने के तरीकों को प्रभावित करेंगे, जबकि पेंशन वार्ता विदेश में करियर से जुड़े अधिकारों पर केंद्रित है। पेंशन पहल की अगली तय समय-सीमा 2026 का अंत है, जब जिम्मेदार अधिकारियों को अपनी बातचीत के नतीजों की रिपोर्ट देनी होगी।
मुख्य बिंदु
- मिर्जियोयेव ने 2 नवंबर, 2026 को हुई बैठक में पेंशन मान्यता पर आगे की बातचीत का आदेश दिया।
- उज्बेक नागरिक 40 से अधिक देशों में कानूनी रूप से काम करते हैं और विदेश में कर तथा पेंशन अंशदान देते हैं।
- उज्बेकिस्तान ने 2026 के दौरान किर्गिस्तान, अजरबैजान और तुर्किये के साथ समझौते किए।
- अजरबैजान के साथ समझौते में दोनों देशों में काम की अवधि को पेंशन पात्रता के लिए गिनने की अनुमति है; प्रत्येक देश अपने हिस्से का भुगतान करेगा।
- रूस, जर्मनी, जापान, दक्षिण कोरिया और बाल्टिक तथा बाल्कन क्षेत्र के देश आगे की बातचीत के लिए प्राथमिकता हैं।
- उज्बेक कानून के तहत जरूरी बीमा अंशदान या सामाजिक कर भुगतान के जरिए पात्र विदेश रोजगार को पेंशन के लिए पहले से गिना जा सकता है।
- साल की शुरुआत से 1,116,000 लोगों के लौटने के बाद अधिकारियों का लक्ष्य 2026 के अंत तक 250,000 लौटने वालों के लिए उपयुक्त रोजगार खोजना है।
