योगी आदित्यनाथ का दावा, यूपी की मतदाता सूची से 1.27 करोड़ हिंदू मतदाताओं के नाम गायब; अदालत ने फॉर्म 7 की जांच को कहा

1.27 करोड़ मतदाताओं से जुड़ा दावा

उत्तर प्रदेश के मुख्यमंत्री योगी आदित्यनाथ ने दावा किया है कि राज्य की मतदाता सूचियों से 1.27 करोड़ हिंदू मतदाताओं, यानी 12.7 मिलियन लोगों के नाम गायब हैं। उन्होंने भारतीय जनता पार्टी के कार्यकर्ताओं से मतदाता सूचियों की जांच करने और पात्र नागरिकों का पंजीकरण कराने में मदद करने को कहा। शुक्रवार को लखनऊ में भाजपा की प्रदेश कार्यकारिणी की बैठक में उन्होंने कहा कि कथित तौर पर नाम छूटने से 28 शहरी स्थानीय निकाय निर्वाचन क्षेत्रों में पार्टी की स्थिति कमजोर हो रही है।

यह दावा दो अन्य घटनाक्रमों के साथ सामने आया है: विशेष गहन पुनरीक्षण के बाद उत्तर प्रदेश के मतदाता वर्ग में बड़े बदलाव दिखाने वाले भारत निर्वाचन आयोग के आंकड़े और मतदाताओं के नाम हटाने के आवेदनों से जुड़े आरोपों की जांच का सुप्रीम कोर्ट का निर्देश। इन घटनाक्रमों ने मतदाता पंजीकरण के दोनों पहलुओं पर ध्यान केंद्रित किया है: पात्र लोगों के नाम सूची में जोड़ना और नाम हटाने के अनुरोधों की जांच करना।

निर्वाचन आयोग के जारी आंकड़ों के अनुसार, पुनरीक्षण के दौरान 2.04 करोड़ से अधिक मतदाताओं के नाम हटाए गए और 84 लाख से अधिक नाम जोड़े गए। अंतिम मतदाता सूची में 13,39,84,792, यानी लगभग 134 मिलियन लोग थे। नाम हटाए जाने की बड़ी संख्या शहरी इलाकों में दर्ज हुई, और महिलाओं का अनुपात अधिक प्रभावित हुआ।

आदित्यनाथ का 1.27 करोड़ हिंदू मतदाताओं के नाम गायब होने का आंकड़ा उनका आरोप है। निर्वाचन आयोग के आंकड़े नाम जोड़े जाने, हटाए जाने और अंतिम मतदाता संख्या का ब्यौरा देते हैं, जबकि अदालत की कार्यवाही फॉर्म 7 के कथित दुरुपयोग से जुड़ी है। इस फॉर्म के जरिए किसी प्रविष्टि को हटाने या उसके शामिल होने पर आपत्ति दर्ज कराने का अनुरोध किया जा सकता है। तीनों ही मामले इस बात से जुड़े हैं कि सूचियों में पात्र मतदाताओं का ब्यौरा कितना सही है, लेकिन हर मामला इस काम के अलग पहलू को संबोधित करता है।

आदित्यनाथ के मुताबिक किन लोगों के नाम गायब हैं?

आदित्यनाथ ने तीन समूहों की पहचान की, जिनके नाम विधानसभा निर्वाचन क्षेत्रों की मतदाता सूचियों से गायब होने की बात उन्होंने कही: पंचायत मतदाता सूचियों में दर्ज 66 लाख लोग, सरकारी कल्याणकारी योजनाओं के 55 लाख लाभार्थी और 18 या 19 वर्ष की आयु के करीब 4.5 लाख युवा।

अंतरराष्ट्रीय संख्या पद्धति में ये आंकड़े पंचायत मतदाता सूची के 6.6 मिलियन मतदाताओं, कल्याणकारी योजनाओं के 5.5 मिलियन लाभार्थियों और 450,000 युवा वयस्कों के बराबर हैं। उन्होंने यह भी तर्क दिया कि उत्तर प्रदेश की आबादी के हिसाब से मतदाताओं की संख्या 16 करोड़ से अधिक होनी चाहिए, जबकि बैठक में उन्होंने करीब 13 करोड़ मतदाताओं का उल्लेख किया।

उनके बताए तीनों समूहों की संख्या जोड़ने पर, किसी भी संभावित दोहराव को गिने बिना, 1.255 करोड़ प्रविष्टियां होती हैं। कोई युवा वयस्क कल्याणकारी लाभ भी पा सकता है या पंचायत मतदाता सूची में भी दर्ज हो सकता है। 1.27 करोड़ हिंदू मतदाताओं के नाम गायब होने के दावे की पहचान के लिए अपनाई गई पद्धति, जिसमें समूहों के दोहराव को संभालने का तरीका भी शामिल है, स्पष्ट नहीं किया गया।

पंचायत सूचियां गांवों में स्थानीय निकाय चुनावों के लिए होती हैं, जबकि विधानसभा सूचियां राज्य के विधायकों के चुनाव के लिए। दोनों की पात्रता संबंधी शर्तें और प्रशासनिक प्रक्रियाएं अलग हो सकती हैं। इसलिए दोनों सूचियों में किसी नाम की जांच के लिए संबंधित चुनाव के लिहाज से उस व्यक्ति की पात्रता और पंजीकरण का ब्यौरा देखना जरूरी है। कल्याणकारी योजनाओं के लाभार्थियों की सूची का उद्देश्य अलग है: उसमें सरकारी कार्यक्रम के दायरे में आने वाले लोगों का रिकॉर्ड रखा जाता है।

पुनरीक्षण के दौरान क्या बदला?

विशेष गहन पुनरीक्षण, जिसे आमतौर पर एसआईआर कहा जाता है, मतदाता सूचियों की समीक्षा की प्रक्रिया है। इसका व्यावहारिक महत्व स्पष्ट है: चुनाव अधिकारियों को उन पात्र मतदाताओं की पहचान करनी होती है जिन्हें पंजीकरण की जरूरत है और उन प्रविष्टियों की जांच करनी होती है जिनमें सुधार या नाम हटाने की आवश्यकता हो सकती है।

निर्वाचन आयोग के आंकड़ों के मुताबिक, उत्तर प्रदेश में 2.04 करोड़ से अधिक नाम हटाए गए और 84 लाख से अधिक नाम जोड़े गए। इन गोल आंकड़ों के आधार पर नाम हटाए जाने की संख्या, जोड़े गए नामों से करीब 1.20 करोड़ या 12 मिलियन अधिक थी। अंतिम सूची में ठीक 13,39,84,792 मतदाता थे।

आदित्यनाथ ने यह भी कहा कि पिछले एसआईआर अभ्यास के दौरान केवल चार लाख मतदाताओं के नाम जोड़े गए थे। पूर्ण हुए पुनरीक्षण के लिए निर्वाचन आयोग के उद्धृत आंकड़ों में 84 लाख से अधिक नाम जोड़े जाने की बात है। उनके चार लाख के आंकड़े का समयकाल या श्रेणी स्पष्ट नहीं की गई, इसलिए इस तुलना का दायरा साफ नहीं है।

मुख्यमंत्री का आबादी संबंधी तर्क एक और अंतर की ओर इशारा करता है। 16 करोड़ से अधिक मतदाताओं के उनके मानक की तुलना करीब 13.40 करोड़ की अंतिम संख्या से करने पर 2.60 करोड़ से अधिक का अंतर आता है। इस अनुमान का आकलन करने के लिए यह जानकारी जरूरी है कि निवासियों में से कितने लोग मतदान की पात्रता की शर्तें पूरी करते हैं, जिनमें आयु, नागरिकता और सामान्य निवास शामिल हैं।

यहां शहरी मतदाताओं और महिलाओं की अहमियत क्यों है

आदित्यनाथ की राजनीतिक चिंता के केंद्र में शहरी इलाके हैं। उन्होंने नाम कथित तौर पर छूटने को 28 शहरी स्थानीय निकाय निर्वाचन क्षेत्रों में भाजपा की स्थिति से जोड़ा। पुनरीक्षण के आंकड़ों में भी नाम हटाए जाने की बड़ी संख्या शहरी इलाकों में दर्ज है, जिससे इन जगहों पर अलग-अलग प्रविष्टियों की जांच करना अहम हो गया है।

नाम हटाए जाने से महिलाएं अनुपात के लिहाज से अधिक प्रभावित हुईं। उद्धृत आंकड़ों में लिंग के आधार पर विस्तृत ब्यौरा या आदित्यनाथ के बताए 28 निर्वाचन क्षेत्रों की सूची शामिल नहीं है। ऐसी जानकारी से यह पता लगाने में मदद मिल सकती है कि किन जगहों पर पंजीकरण की जांच और लंबित आवेदनों पर सबसे अधिक ध्यान देने की जरूरत है।

पात्र निवासी के लिए तत्काल सवाल सांख्यिकीय नहीं, बल्कि निजी है: क्या संबंधित मतदाता सूची में उसका नाम सही ढंग से दर्ज है? राज्यव्यापी आंकड़ा पुनरीक्षण का पैमाना बता सकता है, लेकिन किसी नाम के छूटने का समाधान करने के लिए अधिकारियों को उस व्यक्ति की प्रविष्टि या आवेदन की जांच करनी होगी।

सुप्रीम कोर्ट ने आयोग से क्या करने को कहा

सुप्रीम कोर्ट ने निर्वाचन आयोग को उत्तर प्रदेश में बड़ी संख्या में जमा किए गए फॉर्म 7 आवेदनों से जुड़ी अनियमितताओं के आरोपों की जांच करने, आवश्यक सुधारात्मक कदम उठाने और अनुपालन रिपोर्ट दाखिल करने का निर्देश दिया है। पीठ में भारत के प्रधान न्यायाधीश सूर्यकांत और न्यायमूर्ति जॉयमाल्य बागची तथा वी. मोहना शामिल थे।

याचिकाकर्ताओं से कहा गया कि वे लंबित अनियमितताओं का ब्यौरा देते हुए आयोग के वरिष्ठ वकील को एक नोट दें। इससे आयोग को जांच के लिए विशिष्ट आरोप मिलेंगे और अदालत को उठाए गए कदमों की समीक्षा का आधार मिलेगा।

पीठ ने बताया कि चिंताओं को निर्वाचन आयोग के सामने किस तरह रखा जाना चाहिए:

अदालत के संज्ञान में लाई गई अनियमितताओं को एक नोट के जरिए भारत निर्वाचन आयोग की ओर से पेश वरिष्ठ वकील को सौंपा जाएगा।

एक याचिकाकर्ता के वकील ने आरोप लगाया कि एक खास समुदाय के सदस्यों को निशाना बनाने के लिए एक ही निर्वाचन क्षेत्र में फॉर्म 7 के 32 आवेदन जमा किए गए थे। इस आरोप ने नाम हटाने के अनुरोधों की जांच को अदालत की पड़ताल के केंद्र में ला दिया है, साथ ही नाम गायब होने को लेकर व्यापक राजनीतिक बहस भी जारी है।

बड़ी संख्या में आवेदनों पर आयोग का पक्ष

निर्वाचन आयोग की ओर से पेश वरिष्ठ अधिवक्ता डी. एस. नायडू ने स्वीकार किया कि फॉर्म 7 के आवेदन बड़ी संख्या में जमा किए गए थे। उन्होंने अदालत को बताया कि चुनाव अधिकारियों ने उनकी जांच की, उन्हें झूठा पाया और उन पर कोई कार्रवाई नहीं की।

नायडू ने आयोग के अधिकारियों की ओर से की गई जांच का ब्यौरा दिया:

हमें पता चला कि फॉर्म 7 के आवेदन बड़ी संख्या में जमा किए गए थे। हमारे अधिकारियों ने उनकी जांच और दोबारा जांच की। वे झूठे थे और हमने उन पर कोई कार्रवाई नहीं की,

आयोग का कहना है कि उसकी सत्यापन प्रक्रिया ने इन आवेदनों के आधार पर नाम हटाए जाने से रोक दिया। इसके बावजूद सुप्रीम कोर्ट ने उसके सामने रखे गए आरोपों की जांच और उस पर की गई कार्रवाई की रिपोर्ट मांगी। अनुपालन रिपोर्ट दाखिल करने की कोई तारीख नहीं बताई गई।

फॉर्म 7 किसी मामले पर आधिकारिक विचार के लिए दिया जाने वाला आवेदन है। चुनाव अधिकारियों को फैसला लेने से पहले अनुरोध और उसके पीछे के तथ्यों की जांच करनी होती है। जब कई आवेदन एक साथ जमा किए जाएं, तो यह जांच प्रक्रिया खास तौर पर महत्वपूर्ण हो जाती है, विशेषकर तब जब याचिकाकर्ता का आरोप हो कि किसी समुदाय को निशाना बनाया गया है।

जिला अधिकारियों को रोजाना आवेदनों की समीक्षा का निर्देश

उत्तर प्रदेश के मुख्य निर्वाचन अधिकारी के कार्यालय ने अलग से जिला निर्वाचन अधिकारियों को मतदाता सूचियों में गलतियों, आवेदनों पर फैसला करने में अनावश्यक देरी और निगरानी में चूक के लिए कार्रवाई की चेतावनी दी है। उसके निर्देश राज्यभर में पंजीकरण कार्य के प्रशासन से जुड़े हैं।

जिला अधिकारियों की मतदाता सूची संबंधी कामकाज की अंतिम प्रशासनिक और पर्यवेक्षी जिम्मेदारी तय करते हुए कार्यालय ने जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950 की धारा 13AA, निर्वाचक रजिस्ट्रीकरण नियम, 1960 और निर्वाचन आयोग के निर्देशों का हवाला दिया।

जिला निर्वाचन अधिकारियों को अपने आवंटित लॉगिन विवरण के जरिए हर दिन ईसीआई-नेट पर लॉग इन करने, मतदाता सूची संबंधी काम की समीक्षा करने और मंच पर उपलब्ध निगरानी सुविधाओं का उपयोग करने का निर्देश दिया गया। इस निर्देश के तहत रोजाना निगरानी की जिम्मेदारी जिला नेतृत्व की है; आवेदन की प्रक्रिया पूरी तरह अलग-अलग मामलों को संभालने वाले कर्मचारियों पर नहीं छोड़ी गई है।

समीक्षा में आवेदनों की प्राप्ति और निपटारा, दोनों शामिल होने चाहिए। व्यावहारिक रूप से अधिकारियों को जांचना होगा कि कितने अनुरोध आए, कितनों पर फैसला हुआ और कौन-से मामले लंबित हैं। देरी अहम है, क्योंकि पात्र आवेदक को पंजीकरण पर फैसला पूरा चाहिए, सिर्फ इस बात की पावती नहीं कि फॉर्म मिल गया है।

किस काम के लिए कौन-सा फॉर्म?

मुख्य निर्वाचन अधिकारी के निर्देशों में चार ऐसे फॉर्म बताए गए हैं जिनकी जिला अधिकारियों को निगरानी करनी है। हर फॉर्म पंजीकरण की अलग जरूरत पूरी करता है, पहली बार नाम जुड़वाने से लेकर पहले से दर्ज जानकारी में सुधार तक।

• फॉर्म 6 का उपयोग नए मतदाता के रूप में पंजीकरण के आवेदन के लिए किया जाता है।
• फॉर्म 6A का उपयोग पात्र प्रवासी मतदाताओं के पंजीकरण के लिए किया जाता है।
• फॉर्म 7 का उपयोग नाम हटाने या किसी प्रविष्टि पर आपत्ति दर्ज कराने के लिए किया जाता है।
• फॉर्म 8 में निवास स्थान बदलना, जानकारी में सुधार, मतदाता फोटो पहचान पत्र बदलवाना और मतदाता को दिव्यांग व्यक्ति के रूप में दर्ज करना शामिल है।

फॉर्म के ये नंबर बताते हैं कि प्रशासनिक समीक्षा कथित तौर पर नाम हटाए जाने तक सीमित क्यों नहीं है। सूची से गायब व्यक्ति को पंजीकरण आवेदन की जांच की जरूरत हो सकती है, जबकि बदले हुए विवरण वाले व्यक्ति को मौजूदा प्रविष्टि में सुधार या उसका स्थानांतरण कराना पड़ सकता है।

अदालती कार्यवाही का ध्यान फॉर्म 7 पर है, क्योंकि यह आपत्तियों और नाम हटाने के अनुरोधों से जुड़ा है। जिला अधिकारियों के निर्देश सभी चारों फॉर्म को कवर करते हैं। इस तरह व्यापक काम में नाम जोड़ने और बदलावों पर कार्रवाई करते हुए पंजीकरण को सही बनाए रखना शामिल है।

भाजपा कार्यकर्ताओं से क्या करने को कहा गया

आदित्यनाथ ने भाजपा कार्यकर्ताओं को हर मतदान केंद्र पर मतदाता सूचियों की जांच करने और बूथ लेवल अधिकारियों के साथ तालमेल करने का निर्देश दिया। बूथ लेवल अधिकारी मतदाता सत्यापन और पंजीकरण कार्य में शामिल स्थानीय चुनाव कर्मचारी होते हैं। उन्होंने अभियान की नियमित समीक्षा करने को भी कहा।

सांसदों, राज्य विधायकों और पार्टी पदाधिकारियों को बूथ कार्यकर्ताओं के साथ जिम्मेदारियां सौंपी गईं। मुख्यमंत्री ने पात्र नागरिकों से अपने नाम जांचने की अपील की और पार्टी कार्यकर्ताओं से लोगों को पंजीकरण प्रक्रिया समझने तथा उसे पूरा करने में मदद करने को कहा।

इस अभियान के तहत भाजपा को एक सीधा संगठनात्मक काम सौंपा गया है: जिन लोगों के नाम गायब होने की बात कही जा रही है, उनकी पहचान करना और उचित आवेदन जमा करने में उनकी मदद करना। पंजीकरण प्रक्रिया के तहत आवेदनों की जांच और प्रविष्टियों पर फैसला करने की जिम्मेदारी चुनाव अधिकारियों की है।

आदित्यनाथ पहले भी हिंदू मतदाताओं को कथित तौर पर सूची से बाहर किए जाने को लेकर चिंता जता चुके हैं। इस बार उन्होंने अभियान में विस्तृत संख्यात्मक दावे जोड़े हैं। वहीं जिला प्रशासकों को रोजाना आवेदनों की निगरानी के निर्देश दिए गए हैं और निर्वाचन आयोग को फॉर्म 7 के आरोपों पर सुप्रीम कोर्ट को जवाब देना है।

मुख्य बिंदु

• योगी आदित्यनाथ ने दावा किया कि उत्तर प्रदेश की मतदाता सूचियों से 1.27 करोड़ हिंदू मतदाताओं के नाम गायब हैं।
• उन्होंने नाम गायब होने वाले समूहों में पंचायत मतदाता सूची के 66 लाख मतदाता, कल्याणकारी योजनाओं के 55 लाख लाभार्थी और 4.5 लाख युवा वयस्क बताए।
• निर्वाचन आयोग के आंकड़ों के मुताबिक, 2.04 करोड़ से अधिक नाम हटाए जाने और 84 लाख से अधिक नाम जोड़े जाने के बाद अंतिम मतदाता संख्या 13,39,84,792 रही।
• सुप्रीम कोर्ट ने आयोग को फॉर्म 7 की कथित अनियमितताओं की जांच, सुधारात्मक कदम उठाने और अनुपालन रिपोर्ट देने का निर्देश दिया।
• आयोग के वकील ने कहा कि अधिकारियों ने नाम हटाने के लिए बड़ी संख्या में आए आवेदनों की जांच की, उन्हें झूठा पाया और उन पर कार्रवाई नहीं की।
• जिला निर्वाचन प्रमुखों को पंजीकरण कार्य की रोजाना समीक्षा करने को कहा गया है, जबकि भाजपा कार्यकर्ताओं से पात्र मतदाताओं को आवेदन करने में मदद करने को कहा गया है।