तेज़ उछाल, जिसका केंद्र बदख़्शां है
संयुक्त राष्ट्र मादक पदार्थ एवं अपराध कार्यालय (यूएनओडीसी) के अनुसार, अफ़ग़ानिस्तान में 2026 में अनुमानित 1,466 टन अफ़ीम का उत्पादन हुआ, जो 2025 में दर्ज 296 टन से लगभग पांच गुना है। 29 अक्टूबर को प्रकाशित उसकी अफ़ग़ानिस्तान अफ़ीम सर्वेक्षण 2026 रिपोर्ट के मुताबिक, पोस्त की खेती का रकबा 43,300 हेक्टेयर रहा, जबकि एक साल पहले यह 10,200 हेक्टेयर था।
विषय-सूची
- तेज़ उछाल, जिसका केंद्र बदख़्शां है
- 2022 के प्रतिबंध के बाद क्या बदला?
- अब पूर्वोत्तर का दबदबा क्यों
- किसान फसल छिपाते और बुवाई का समय बदलते हैं
- तालिबान सर्वेक्षण पर सवाल क्यों उठा रहा है
- ऊंची कीमतें पोस्त को आकर्षक बनाए रखती हैं
- उन्मूलन से बदख़्शां में हिंसा हुई
- तस्करी का दबाव अफ़ग़ानिस्तान से आगे तक
- फसल बदलने के लिए बीजों से अधिक की ज़रूरत
- मुख्य बिंदु
ताजिकिस्तान की सीमा से लगा बदख़्शां 29,482 हेक्टेयर के साथ राष्ट्रीय कुल रकबे के दो-तिहाई से अधिक हिस्से के लिए ज़िम्मेदार था। यह पूर्वोत्तर प्रांत उस फसल का केंद्र बन गया है, जिसकी खेती पहले मुख्य रूप से अफ़ग़ानिस्तान के दक्षिण-पश्चिम में होती थी। इससे यह बदल रहा है कि किसानों की कमाई कहां होती है, अधिकारी कहां उन्मूलन अभियान चलाते हैं और तस्करों को आपूर्ति कहां से मिल सकती है।
खेती का रकबा लगभग 325% बढ़ा, जबकि उत्पादन में करीब 395% की वृद्धि हुई। अधिक ज़मीन पर खेती हुई और बेहतर बारिश तथा पानी की उपलब्धता से किसानों को प्रति हेक्टेयर अधिक अफ़ीम हासिल करने में मदद मिली।
तालिबान के गृह मंत्रालय ने इन निष्कर्षों को खारिज करते हुए कहा कि उसकी अपनी मैदानी जानकारी और फसलों को नष्ट करने के आंकड़े बताते हैं कि बची हुई फसल इससे काफी कम थी। यूएनओडीसी ने कहा कि वह अधिकारियों के उन्मूलन संबंधी आंकड़ों की स्वतंत्र रूप से पुष्टि नहीं कर सका।
अफ़ग़ानिस्तान की मौजूदा फसल 2022 में दर्ज 232,000 हेक्टेयर से अब भी काफी कम है। उसी साल तालिबान ने मादक पदार्थों पर प्रतिबंध की घोषणा की थी। 2026 का रकबा उस आधार से करीब 81% कम है। फिर भी यह उछाल उन प्रतिबंधों के टिकाऊपन पर सवाल खड़ा करता है, जिनसे शुरुआत में खेती में नाटकीय गिरावट आई थी।
2022 के प्रतिबंध के बाद क्या बदला?
अगस्त 2021 में सत्ता में लौटने के बाद तालिबान ने अप्रैल 2022 में मादक पदार्थों की खेती पर प्रतिबंध लगा दिया था। यूएनओडीसी का अब कहना है कि यह प्रतिबंध कमज़ोर पड़ता दिख रहा है। 2026 में अफ़ग़ानिस्तान के 34 में से 16 प्रांतों में पोस्त की खेती पाई गई, जो 2025 से पांच अधिक हैं। तेरह प्रांतों में खेती के रकबे में उल्लेखनीय वृद्धि दर्ज की गई।
मुख्य घटनाक्रम कई फसल मौसमों में फैले हैं:
- अप्रैल 2022: तालिबान ने देशव्यापी मादक पदार्थ प्रतिबंध की घोषणा की। उसी साल खेती 232,000 हेक्टेयर तक पहुंच गई।
- 2025: पोस्त की खेती 10,200 हेक्टेयर रही और अनुमानित 296 टन अफ़ीम का उत्पादन हुआ।
- मई और जून 2026: उन्मूलन अभियानों के चलते बदख़्शां में विरोध प्रदर्शन और झड़पें हुईं।
- सितंबर 2026: जापान ने मादक पदार्थ नियंत्रण के काम में दो साल तक सहयोग के लिए यूएनओडीसी के साथ 9.4 मिलियन डॉलर के समझौते पर हस्ताक्षर किए।
- 29 अक्टूबर 2026: यूएनओडीसी ने सर्वेक्षण प्रकाशित किया, जिसमें खेती और उत्पादन में तेज़ उछाल का अनुमान लगाया गया।
हालिया वृद्धि के पीछे खेती का बड़ा रकबा और बेहतर फसल, दोनों कारण हैं। औसत उपज 2025 में 29 किलोग्राम प्रति हेक्टेयर से बढ़कर 2026 में 33.8 किलोग्राम हो गई, यानी करीब 17% की वृद्धि। उपज का अर्थ है किसी निश्चित ज़मीन से प्राप्त फसल की मात्रा।
पोस्त के पौधों के बीजकोषों से अफ़ीम निकाली जाती है और इसे हेरोइन में संसाधित किया जा सकता है। इसलिए फसल बढ़ने का असर किसानों की आय के साथ-साथ मादक पदार्थों की तस्करी करने वाले नेटवर्क को मिलने वाली आपूर्ति पर भी पड़ता है।
अब पूर्वोत्तर का दबदबा क्यों
2026 में पूर्वोत्तर अफ़ग़ानिस्तान में पोस्त की खेती लगभग 33,000 हेक्टेयर में हुई और 1,090 टन अफ़ीम का उत्पादन हुआ। यह देश के कुल खेती क्षेत्र का 76% और कुल उत्पादन का करीब तीन-चौथाई है।
बदख़्शां में खेती का रकबा 344% बढ़कर 2025 के 6,639 हेक्टेयर से 2026 में 29,482 हेक्टेयर हो गया। पड़ोसी तख़ार में खेती 274 हेक्टेयर से बढ़कर लगभग 3,400 हेक्टेयर हो गई, जो पिछले साल के रकबे से बारह गुना से भी अधिक है।
निवेश का रुख भी बदला है। दक्षिण-पश्चिम के पुराने खेती केंद्रों के किसान और निवेशक बदख़्शां में पोस्त की खेती के लिए ज़मीन किराए पर ले रहे हैं या खरीद रहे हैं। इससे उस प्रांत में पैसा और खेती का अनुभव आ रहा है, जहां यह फसल अब परिवारों की आजीविका के लिए लगातार अहम होती जा रही है।
कभी अफ़ग़ानिस्तान का प्रमुख पोस्त उत्पादक प्रांत रहा हेलमंद में 2026 में करीब 3,500 हेक्टेयर खेती हुई, जबकि 2025 में यह 681 हेक्टेयर थी। कंधार में 1,560 हेक्टेयर खेती हुई, जो पिछले साल के रकबे से तीन गुना से अधिक है। दक्षिण-पश्चिम में कुल खेती लगभग 1,300 हेक्टेयर से बढ़कर 5,000 हेक्टेयर से कुछ अधिक हो गई।
दक्षिण में ये बढ़ोतरी उल्लेखनीय हैं, लेकिन अकेले बदख़्शां में खेती का रकबा हेलमंद से आठ गुना से अधिक था। इसलिए राष्ट्रीय स्तर पर यह वापसी मुख्य रूप से पूर्वोत्तर में केंद्रित है, जबकि पुराने उत्पादन केंद्रों में भी कुछ बढ़ोतरी हुई है।
किसान फसल छिपाते और बुवाई का समय बदलते हैं
उपग्रह तस्वीरों में गेहूं और जौ के खेतों के बीच पोस्त के छोटे-छोटे खेतों के साथ-साथ चारदीवारी वाले परिसरों में खेती भी दिखाई दी। किसानों ने पहचान और उन्मूलन का जोखिम घटाने के लिए बुवाई और कटाई का समय भी अलग-अलग रखा।
हेलमंद में फसल छिपाने के तरीके खास तौर पर व्यापक पाए गए। यूएनओडीसी ने वहां पोस्त के 90% से अधिक खेतों में छिपाने के तरीके पहचाने। छिपे हुए क्षेत्रों में आधे से अधिक पर अनाज की फसलों के बीच पोस्त बोया गया था, जबकि 40% से अधिक क्षेत्र चारदीवारी के भीतर थे।
दूसरी फसलों के बीच पोस्त उगाने से उसके खेत, पूरी तरह पोस्त के लिए इस्तेमाल किए गए बड़े खेतों की तुलना में कम नज़र आते हैं। दीवारें ज़मीन से दृश्यता सीमित करती हैं, जबकि अलग-अलग समय पर बुवाई से आसपास के खेत अलग-अलग वक्त पर पहचानने योग्य अवस्था में पहुंचते हैं।
ये बदलाव दिखाते हैं कि किसान कार्रवाई के अनुरूप अपनी रणनीति बदल रहे हैं। फसलें नष्ट करने की कोशिश कर रहे अधिकारियों को अब छोटे, दूर-दूर फैले खेतों का पता लगाना होगा और किसानों के अफ़ीम इकट्ठा करने से पहले वहां पहुंचना होगा।
तालिबान सर्वेक्षण पर सवाल क्यों उठा रहा है
गृह मंत्रालय ने कहा कि यूएनओडीसी ने उपग्रह तस्वीरों पर बहुत अधिक भरोसा किया और कटाई से पहले नष्ट की गई फसलों का पर्याप्त हिसाब नहीं रखा। उसने एजेंसी से अपने डेटा स्रोत, उपग्रह तस्वीरों की तारीखें और उन्मूलन अभियानों की गिनती का तरीका प्रकाशित करने को कहा।
यूएन सर्वेक्षण में शामिल गृह मंत्रालय के मादक पदार्थ-रोधी विभाग की टिप्पणियों के मुताबिक, खेती का अनुमानित रकबा करीब 24,000 हेक्टेयर था और कटाई से पहले लगभग 23,000 हेक्टेयर फसल नष्ट की गई। मंत्रालय के अन्य बयानों में बोए गए रकबे को करीब 26,000 हेक्टेयर बताया गया और मादक पदार्थों की फसलों के उन्मूलन का आंकड़ा लगभग 22,000 से 26,000 हेक्टेयर से अधिक तक बताया गया।
अधिकारियों का मुख्य तर्क है कि फसलें नष्ट किए जाने से कटाई के समय तक खेती लगभग शून्य रह गई थी। गृह मंत्रालय ने उन आकलनों का वर्णन, जिनमें इन कार्रवाइयों को शामिल नहीं किया गया, इन शब्दों में किया:
इसलिए, जो भी आकलन अपनी गणना में इन उपायों और उनके नतीजों को ध्यान में नहीं रखता, वह अधूरा, अविश्वसनीय और अनुचित है,
यूएनओडीसी ने कहा कि वह तकनीकी रूप से उन्मूलन के बताए गए आंकड़ों की पुष्टि नहीं कर सका। उसने यह भी कहा कि पिछले वर्षों में उन्मूलन का अधिकांश काम उसके उपग्रह सर्वेक्षण से पहले हुआ था, इसलिए उसी तरीके से किए गए अभियान सर्वेक्षण में मापे गए रकबे में पहले से शामिल होंगे। एजेंसी ने आगे विश्लेषण का वादा किया, लेकिन प्रकाशन की तारीख नहीं बताई।
समय का महत्व है: फसल नष्ट होने से पहले खींची गई तस्वीर किसी खेत को खेती के आंकड़े में शामिल दिखा सकती है, भले ही वहां से कोई फसल न मिली हो। सर्वेक्षण से पहले नष्ट किया गया खेत मापी गई फसल में पहले से ही शामिल नहीं होना चाहिए। दोनों आकलनों में तालमेल बिठाने के लिए इस बात पर सहमति ज़रूरी है कि खेतों को कब देखा गया और उन्हें कब साफ़ किया गया।
ऊंची कीमतें पोस्त को आकर्षक बनाए रखती हैं
2026 में सूखी अफ़ीम की औसत कीमत करीब 500 डॉलर प्रति किलोग्राम रही, जो 2025 के 570 डॉलर से लगभग 12% कम थी। फिर भी कीमतें प्रतिबंध से पहले के लगभग 100 डॉलर के स्तर से करीब पांच गुना अधिक रहीं।
2023 के यूएनओडीसी के आंकड़े किसानों के लिए इसके आकर्षण को दिखाते हैं: उस साल एक हेक्टेयर पोस्त से करीब 10,000 डॉलर की कमाई हुई, जबकि गेहूं से 770 डॉलर से कुछ अधिक। इस तरह प्रति हेक्टेयर पोस्त से कमाई गेहूं की तुलना में लगभग तेरह गुना थी। इन आंकड़ों में उत्पादन लागत के अंतर का हिसाब नहीं है।
बदख़्शां के 22 वर्षीय किसान मोहम्मद ने अपने परिवार पर पड़ रहे दबाव का वर्णन किया:
अफ़ीम के बिना हम बुनियादी खाना भी नहीं खरीद सकते।
अफ़ीम के कारोबार के शुरुआती चरण में पैदा हुई अनुमानित कीमत 2025 के 134 मिलियन डॉलर से बढ़कर 2026 में 525 मिलियन डॉलर हो गई, जो 2018 के बाद सबसे अधिक है। बड़ी फसल ने कीमत में गिरावट के असर को भी पीछे छोड़ दिया।
यूएनओडीसी के अनुसार, 525 मिलियन डॉलर अफ़ग़ानिस्तान के सकल घरेलू उत्पाद का 2.7% और उसके कृषि क्षेत्र के मूल्य का 8.5% है। सकल घरेलू उत्पाद, या जीडीपी, किसी अर्थव्यवस्था में उत्पादित वस्तुओं और सेवाओं के मूल्य को मापता है। ये तुलनाएं उस देश में अफ़ीम अर्थव्यवस्था के पैमाने को दिखाती हैं, जहां कानूनी काम और खेती से होने वाली आय सीमित है।
उन्मूलन से बदख़्शां में हिंसा हुई
मई और जून 2026 में बदख़्शां में पोस्त उन्मूलन को लेकर विरोध प्रदर्शन और झड़पें हुईं। मई में सुरक्षा बलों के खेत नष्ट करने पहुंचने पर हुई झड़पों में दो लोगों के मारे जाने की खबर थी।
इन अभियानों ने स्थानीय जातीय ताजिक किसान समुदायों और हाल ही में आए पश्तून तालिबान दस्तों के बीच तनाव भी उजागर किया है। स्थानीय जातीय ताजिक तालिबान लड़ाकों ने कभी-कभी किसानों का साथ दिया है, जिससे आंदोलन के अपने ही रैंकों में कार्रवाई जटिल हो गई है।
आय और स्थानीय अधिकार को लेकर विवाद पहले भी बदख़्शां के सोने के विवादों के दौरान सामने आए थे। उस समय खनन क्षेत्रों तक पहुंच पर पाबंदियों और पोस्त नष्ट किए जाने से नाराज़गी ने अशांति को बढ़ावा दिया था। जुलाई में हथियारबंद लोगों ने थोड़ी देर के लिए एक ज़िला प्रशासनिक इमारत पर कब्ज़ा कर लिया था, फिर अतिरिक्त बल पहुंचने पर वहां से हट गए।
उन्मूलन का सामना कर रहे किसान दूसरी आय का स्रोत उपलब्ध होने से पहले ही अपेक्षित फसल खो सकते हैं। परिवारों को होने वाला यह तत्काल नुकसान समझाता है कि खेतों को नष्ट करने के खिलाफ उस प्रांत में प्रतिरोध क्यों हुआ, जो अब अफ़ग़ानिस्तान की अधिकांश अफ़ीम फसल के लिए ज़िम्मेदार है।
तस्करी का दबाव अफ़ग़ानिस्तान से आगे तक
ताजिकिस्तान के पास स्थित होने के कारण बदख़्शां में बढ़ती फसल उत्तरी तस्करी मार्ग के नज़दीक है, जो मध्य एशिया से होते हुए रूस और यूरोप तक जाता है। ताजिक सीमा रक्षकों ने 2025 में तस्करों के साथ 17 सशस्त्र झड़पों की सूचना दी, जबकि 2024 में ऐसी छह झड़पें हुई थीं। उन्होंने 2,700 किलोग्राम से अधिक मादक पदार्थ जब्त किए।
2026 की पहली छमाही में तस्करों के साथ 17 और झड़पों की सूचना मिली। जुलाई में उज़्बेकिस्तान ने अमू दरिया के ऊपर अफ़ग़ानिस्तान से नशीले पदार्थ ले जा रहे एक ड्रोन को भी रोका। ये घटनाएं दिखाती हैं कि उत्तरी सीमा पार नशीले पदार्थ ले जाने के लिए कई तरीके और मार्ग इस्तेमाल किए जा रहे हैं।
कीमतों का अंतर अफ़ग़ानिस्तान के भीतर भी अफ़ीम ले जाने का प्रोत्साहन देता है। पूर्वोत्तर में कीमत करीब 310 डॉलर प्रति किलोग्राम थी, जबकि दक्षिण-पश्चिम में इसके लगभग दोगुने दाम मिल सकते थे। अलग-अलग क्षेत्रों के बीच आपूर्ति ले जाने में सक्षम व्यापारी इस अंतर से मुनाफा कमाने की कोशिश कर सकते हैं।
यूएनओडीसी ने चेतावनी दी कि प्रतिबंध से पहले जमा किए गए भंडार अब कम होते दिख रहे हैं। खेती में कमी के वर्षों के दौरान इन भंडारों ने तस्करों को आपूर्ति बनाए रखने में मदद की थी। एजेंसी की 2026 की विश्व मादक पदार्थ रिपोर्ट में यूरोप में हेरोइन की आपूर्ति घटने के शुरुआती संकेतों का उल्लेख था।
अफ़ग़ानिस्तान की नई फसल के साथ-साथ पाकिस्तान और ईरान में भी सीमापार पोस्त की खेती का विस्तार हो रहा है। इन देशों के कुछ खेती क्षेत्रों में अफ़ग़ान किसान, निवेश और विशेषज्ञता पहुंचे हैं। इन दोनों देशों में खेती के कुल राष्ट्रीय रकबे का पक्का हिसाब अब भी स्पष्ट नहीं है, जबकि 2026 के दौरान बुवाई के फैसले 2027 के खेती मौसम में और विस्तार की ओर इशारा करते हैं।
फसल बदलने के लिए बीजों से अधिक की ज़रूरत
यूएनओडीसी का कहना है कि खेती में टिकाऊ कमी के लिए सड़कों, सिंचाई और बाज़ारों तक पहुंच के साथ ऐसी फसलों की ज़रूरत है जिन्हें किसान कानूनी तौर पर उगा सकें। किसान को भरोसेमंद खरीदार और फसल ढोने का साधन चाहिए, साथ ही उपज के लिए पर्याप्त पानी भी।
यूएनओडीसी की कार्यकारी निदेशक मोनिका जुमा ने अफ़ग़ानिस्तान के अधिकारियों और अंतरराष्ट्रीय साझेदारों के बीच सहयोग की अपील की:
वास्तविक नियंत्रण रखने वाले अधिकारियों और अंतरराष्ट्रीय समुदाय के लिए खेती करने वाले समुदायों की मदद हेतु मिलकर काम करना ज़रूरी है।
यूएनओडीसी के अनुमान के मुताबिक, वैकल्पिक आजीविका कार्यक्रम पर करीब 500 मिलियन डॉलर खर्च होंगे, लेकिन इसका सिर्फ़ लगभग 10% ही जुटाया गया था। यह करीब 50 मिलियन डॉलर बनता है, यानी लगभग 450 मिलियन डॉलर की कमी अब भी है।
काबुल स्थित जापानी दूतावास ने कहा कि जापान ने 2021 से मादक पदार्थों के खिलाफ प्रयासों में 33 मिलियन डॉलर से अधिक का योगदान दिया है। सितंबर में यूएनओडीसी के साथ हुए समझौते के तहत दो साल में अतिरिक्त 9.4 मिलियन डॉलर देने की प्रतिबद्धता जताई गई। दूतावास ने खेती घटाने और पूर्व पोस्त किसानों को दूसरी जगह आय कमाने में मदद देने, दोनों के लिए निरंतर सहायता की अपील की।
2026 की इस वापसी ने अधिकारियों के सामने दो जुड़ी हुई समस्याएं रख दी हैं: प्रतिबंध लागू करना और कानूनी खेती को आर्थिक रूप से व्यवहार्य बनाना। अफ़ीम की ऊंची कीमतें, सीमित रोज़गार और वैकल्पिक आजीविका के लिए अपर्याप्त सहायता परिवारों को फिर इस फसल की ओर लौटने के कारण देते रहते हैं।
मुख्य बिंदु
- यूएनओडीसी ने 2026 में पोस्त की खेती 43,300 हेक्टेयर रहने का अनुमान लगाया, जबकि 2025 में यह 10,200 हेक्टेयर थी।
- अफ़ीम का उत्पादन 1,466 टन तक पहुंचा, जो पिछले साल की फसल से लगभग पांच गुना है।
- खेती का 76% हिस्सा पूर्वोत्तर में था और अकेले बदख़्शां में 29,482 हेक्टेयर दर्ज किए गए।
- तालिबान ने सर्वेक्षण को चुनौती देते हुए कहा कि उन्मूलन से अधिकांश फसलें नष्ट हो गई थीं। यूएनओडीसी इन विनाश संबंधी आंकड़ों की स्वतंत्र रूप से पुष्टि नहीं कर सका।
- सूखी अफ़ीम की औसत कीमत घटकर करीब 500 डॉलर प्रति किलोग्राम हो गई, लेकिन प्रतिबंध से पहले के स्तर से अब भी काफी अधिक रही।
- खेती अब भी 2022 में दर्ज 232,000 हेक्टेयर से करीब 81% कम थी।
- वैकल्पिक आजीविका के लिए उपलब्ध धन यूएनओडीसी के अनुमानित 500 मिलियन डॉलर के कार्यक्रम की लागत से काफी कम रहा।
