चीन और स्विट्जरलैंड ने व्यापार समझौते के उन्नयन पर किए हस्ताक्षर; इसमें द्विपक्षीय समझौते में चीन का पहला सोर्स कोड संरक्षण प्रावधान शामिल

व्यापक व्यापार उन्नयन में सॉफ्टवेयर संरक्षण भी शामिल

चीन और स्विट्जरलैंड ने 30 अक्टूबर, 2026 को बीजिंग में उन्नत मुक्त व्यापार समझौते पर हस्ताक्षर किए। इसमें द्विपक्षीय व्यापार समझौते में चीन का पहला समर्पित सोर्स कोड संरक्षण प्रावधान शामिल है। साथ ही, सीमा शुल्क में ऐसी कटौतियां की गई हैं जो अंततः दोनों देशों के बीच व्यापार के 99% से अधिक मूल्य वाले उत्पादों पर लागू होंगी।

चीन के वाणिज्य मंत्री वांग वेन्ताओ और स्विट्जरलैंड की आर्थिक मामलों की राज्य सचिव तथा आर्थिक मामलों के राज्य सचिवालय की निदेशक हेलेन बुडलीगर आर्टिएडा ने प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए। चीन के राष्ट्रपति शी जिनपिंग और स्विट्जरलैंड के राष्ट्रपति गाय पार्मेलिन इस समारोह के साक्षी बने।

सोर्स कोड संबंधी प्रावधान नए डिजिटल व्यापार अध्याय का हिस्सा है। इसमें इलेक्ट्रॉनिक प्रसारण, व्यक्तिगत जानकारी, सीमा शुल्क प्रक्रियाएं और कृत्रिम बुद्धिमत्ता पर सहयोग शामिल हैं। चीन के वाणिज्य मंत्रालय के अनुसार, समझौते में दूरसंचार बुनियादी ढांचे में गैर-भेदभाव पर किसी यूरोपीय देश के साथ चीन की पहली संस्थागत व्यवस्था भी शामिल है।

व्यवसायों के लिए यह पैकेज कई व्यावहारिक चिंताओं को जोड़ता है: सॉफ्टवेयर की सुरक्षा, सीमा पार सामान भेजने पर कम कर देना, सीमा शुल्क का कागजी काम पूरा करना और विदेश में सेवाएं देने की अनुमति हासिल करना। यह मौजूदा आठ अध्यायों को अद्यतन करता है और डिजिटल व्यापार तथा व्यापार एवं सतत विकास पर दो नए अध्याय जोड़ता है।

ये बदलाव पहले से मजबूत वाणिज्यिक संबंधों पर आधारित हैं। चीन के वाणिज्य मंत्रालय के मुताबिक, 2025 में द्विपक्षीय व्यापार 49.04 अरब डॉलर का था। सोना और अन्य बहुमूल्य वस्तुओं को छोड़कर स्विट्जरलैंड के आधिकारिक आंकड़ों में व्यापार करीब 33.5 अरब स्विस फ्रैंक, यानी 40.3 अरब डॉलर, रहा। यूरोप में स्विट्जरलैंड चीन का सातवां सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार है, जबकि एशिया में चीन स्विट्जरलैंड का सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार है।

सोर्स कोड क्यों है केंद्र में

सोर्स कोड उन निर्देशों का समूह है जिन्हें प्रोग्रामर सॉफ्टवेयर चलाने के लिए लिखते हैं। इसमें व्यावसायिक रूप से मूल्यवान तरीके, डिजाइन और प्रक्रियाएं हो सकती हैं। इसलिए सॉफ्टवेयर या उससे नियंत्रित उत्पाद बेचने वाली कंपनियों के लिए इसका संरक्षण महत्वपूर्ण है।

वाणिज्य मंत्रालय के अंतरराष्ट्रीय विभाग ने समर्पित संरक्षण प्रावधान को चीन के द्विपक्षीय मुक्त व्यापार समझौतों में पहला बताया। मंत्रालय की व्याख्या में इसके सटीक दायित्वों, अपवादों या प्रवर्तन प्रक्रियाओं का विवरण नहीं दिया गया। यही बारीकियां तय करेंगी कि सॉफ्टवेयर के मालिकों और सरकारी प्राधिकरणों के लिए यह प्रतिबद्धता व्यवहार में कैसे काम करेगी।

यह प्रावधान डिजिटल प्रतिबद्धताओं के व्यापक पैकेज का हिस्सा है। चीन और स्विट्जरलैंड ने इलेक्ट्रॉनिक प्रसारण पर सीमा शुल्क न लगाने, व्यक्तिगत जानकारी का संरक्षण मजबूत करने और सीमा शुल्क निकासी को पूरी तरह डिजिटल बनाने की दिशा में काम करने पर सहमति जताई है।

इलेक्ट्रॉनिक प्रसारण से डिजिटल सामग्री भौतिक खेप के बिना सीमाएं पार कर सकती है। सीमा शुल्क संबंधी प्रतिबद्धता लेन-देन के दूसरे पहलू से जुड़ी है: भौतिक सामान के देश में प्रवेश या वहां से बाहर जाने पर व्यापारी जानकारी कैसे जमा और संसाधित करते हैं।

दोनों सरकारों ने कृत्रिम बुद्धिमत्ता और इलेक्ट्रॉनिक बिल ऑफ लैडिंग पर सहयोग की प्रतिबद्धता भी जताई है। बिल ऑफ लैडिंग एक शिपिंग दस्तावेज है, जिसमें परिवहन के लिए स्वीकार किए गए सामान का रिकॉर्ड होता है और जो उस सामान पर दावा करने के अधिकार का प्रमाण बन सकता है। इसके इलेक्ट्रॉनिक संस्करण इस कागजी प्रक्रिया को डिजिटल प्रणालियों में ले जाते हैं।

दूरसंचार बुनियादी ढांचे का प्रावधान पैकेज का दायरा सॉफ्टवेयर और दस्तावेजों से आगे बढ़ाता है। मिलकर देखें तो ये उपाय इस उन्नयन को पारंपरिक समझौते से अधिक व्यापक बनाते हैं, जो मुख्य रूप से सीमा करों पर केंद्रित होते हैं।

सीमा शुल्क में छूट का दायरा तेजी से बढ़ेगा

चीन और स्विट्जरलैंड, दोनों करीब 300 टैरिफ मदों पर सीमा शुल्क में और कटौती करेंगे। टैरिफ मदें वे उत्पाद श्रेणियां हैं जिनके आधार पर सीमा शुल्क अधिकारी आयात शुल्क तय करते हैं। चीन के वाणिज्य मंत्रालय ने कहा कि अंततः शून्य शुल्क पाने वाले उत्पाद मूल्य के लिहाज से द्विपक्षीय व्यापार के 99% से अधिक होंगे।

चीन को निर्यात होने वाले स्विस सामान पर पूर्ण सीमा शुल्क छूट अंततः 99.8% निर्यात को कवर करेगी। मौजूदा समझौते में यह हिस्सा 53.6% है। यानी 46.2 प्रतिशत अंकों की वृद्धि होगी और मौजूदा व्यापार का कहीं बड़ा हिस्सा पूरी तरह शुल्क-मुक्त होने के योग्य होगा।

प्रोटोकॉल लागू होते ही स्विस सामान के लगभग 77.5% निर्यात पर छूट मिलेगी। बाकी छूट पांच से 10 साल की अवधि में लागू की जाएगी। स्विस कॉफी, मशीन टूल और घड़ियां उन उत्पादों में शामिल हैं जिन पर आंशिक कटौती या कोई तरजीही कटौती न मिलने की स्थिति से शून्य शुल्क की व्यवस्था होगी।

छूट का समय खरीद संबंधी फैसलों के लिए मायने रखता है। कुछ आयातकों को शुरुआत से ही पूरा लाभ मिलेगा, जबकि दूसरों को अपने खास उत्पाद की समय-सारणी देखनी होगी। सीमा शुल्क में कटौती से सीमा पर लगने वाला कर घटता है; अंतिम बिक्री मूल्य परिवहन, वितरण और अन्य व्यावसायिक लागतों पर भी निर्भर करता है।

स्विट्जरलैंड में कृषि उत्पादों को अधिक पहुंच

चीन के वाणिज्य मंत्रालय के अनुसार, मूल समझौते के तहत स्विट्जरलैंड पहले ही सभी औद्योगिक वस्तुओं पर शुल्क हटा चुका था। इसलिए उन्नयन के तहत स्विस बाजार में अतिरिक्त पहुंच का बड़ा हिस्सा कृषि उत्पादों को मिलेगा।

प्रोटोकॉल स्विट्जरलैंड को चीन के 97.3% कृषि निर्यात को कवर करता है, जिनमें से 80.1% पर पूरा सीमा शुल्क माफ होगा। अन्य उत्पादों को मौसमी पाबंदियों के अधीन शुल्क में कटौती या कोटा के जरिये पहुंच मिलेगी। कोटा तय शर्तों के तहत किसी उत्पाद की प्रवेश कर सकने वाली मात्रा को सीमित करता है।

चीनी तिलहन, वनस्पति तेल और पालतू पशुओं का भोजन उन उत्पादों में शामिल हैं जिन्हें बेहतर शुल्क व्यवस्था मिलेगी। स्विट्जरलैंड तत्काल शुल्क हटाने और आंशिक कटौती, दोनों का उपयोग करेगा। चीनी मंत्रालय ने कृषि संबंधी प्रतिबद्धताओं को किसी बाहरी व्यापार समझौते में स्विट्जरलैंड द्वारा की गई उदारीकरण की अब तक की सर्वोच्च प्रतिबद्धता बताया।

कृषि संबंधी बदलावों के चलते सीमा शुल्क प्रक्रिया का प्रदर्शन खास तौर पर महत्वपूर्ण हो जाता है। कम शुल्क से खेप कीमत के मामले में प्रतिस्पर्धी बन सकती है, जबकि तेज निकासी से सामान खरीदारों तक खराब होने से पहले पहुंच सकता है। प्रोटोकॉल बाजार तक पहुंच और सीमा प्रक्रियाओं के प्रावधानों के जरिए दोनों पहलुओं पर ध्यान देता है।

सीमा शुल्क और मूल-स्थान नियमों में व्यावहारिक बदलाव

चीन और स्विट्जरलैंड ने सिंगल विंडो, सामान की निकासी और जल्दी खराब होने वाले उत्पादों की शीघ्र निकासी के नए प्रावधानों पर सहमति जताई है। सिंगल विंडो व्यापारियों को अलग-अलग एजेंसियों को बार-बार जानकारी भेजने के बजाय एक ही माध्यम से जरूरी जानकारी जमा करने की सुविधा देती है।

प्रोटोकॉल में स्मार्ट कस्टम्स पार्टनरशिप प्रोग्राम भी शामिल है और द्विपक्षीय सहयोग पर विश्व व्यापार संगठन के व्यापार सुविधा समझौते के लागू होने की पुष्टि की गई है। ये उपाय उन प्रक्रियाओं से जुड़े हैं जो शुल्क व्यवस्था तय हो जाने के बाद भी खेप में देरी कर सकती हैं।

मूल-स्थान के नियम भी बदल रहे हैं। ये नियम तय करते हैं कि तरजीही व्यवस्था पाने के लिए किसी उत्पाद का चीन या स्विट्जरलैंड से पर्याप्त संबंध है या नहीं। कुछ उत्पादों के लिए समझौता अन्य देशों से प्राप्त सामग्री के अधिक हिस्से की अनुमति देगा।

कुछ विनिर्माताओं को यह दिखाकर पात्रता हासिल करने का एक वैकल्पिक तरीका भी मिलेगा कि प्रसंस्करण से उनके इनपुट का सीमा शुल्क वर्गीकरण बदल जाता है। इससे उत्पादन और सामग्री की खरीद की व्यवस्था करते समय व्यवसायों को अधिक विकल्प मिलेंगे, जबकि पात्रता निर्धारित विनिर्माण आवश्यकताओं से जुड़ी रहेगी।

अलग-अलग परिशिष्टों में मानकों और अनुरूपता मूल्यांकन पर सहयोग शामिल है। अनुरूपता मूल्यांकन वह प्रक्रिया है जिससे जांचा जाता है कि कोई उत्पाद आवश्यक नियमों पर खरा उतरता है या नहीं। दोनों सरकारों की साझा हित वाले क्षेत्रों में काम का समन्वय करने की योजना है। इसमें शुल्क और सीमा शुल्क के कागजी काम के साथ तकनीकी आवश्यकताओं पर भी ध्यान दिया जाएगा।

सेवा संबंधी प्रतिबद्धताओं से कामगारों और परिवारों को लाभ

स्विट्जरलैंड नई प्रतिबद्धताओं के तहत पारंपरिक चीनी चिकित्सा के चीनी विशेषज्ञों को ऐसे शिक्षा, प्रशिक्षण और शोध कार्य करने की अनुमति देगा जिनमें मरीजों का चिकित्सकीय उपचार शामिल नहीं है। वह कानूनी परामर्श, लेखा समीक्षा और वित्तीय लेखा-परीक्षा जैसे क्षेत्रों में चीनी कर्मचारियों को अल्पकालिक अनुबंध पर काम करने की अनुमति भी देगा।

चीनी वरिष्ठ अधिकारियों के लिए ऐसी प्रतिबद्धताएं होंगी जिनसे उनके जीवनसाथी और बच्चों को स्विट्जरलैंड में प्रवेश और लंबे समय तक रहने की अनुमति मिलेगी। स्विट्जरलैंड उपकरणों की मरम्मत और रखरखाव तथा अपशिष्ट उपचार सेवाओं तक पहुंच का विस्तार भी करेगा।

चीन की प्रतिबद्धताओं में विनिर्माण और पेशेवर डिजाइन से जुड़ी सेवाओं के साथ वित्त, समुद्री परिवहन और हवाई परिवहन शामिल हैं। स्विस कंपनियों को तकनीकी परीक्षण, वित्तीय सेवाओं, विमान रखरखाव और समुद्री परिवहन जैसे अधिक विशिष्ट क्षेत्रों में पहुंच मिलेगी।

दोनों देश सेवा संबंधी घरेलू विनियमन पर डब्ल्यूटीओ के संदर्भ पत्र को समझौते में शामिल करेंगे। इसका संबंध उन नियामक प्रक्रियाओं से है जिनका सामना कंपनियों को सेवाएं देने की अनुमति मांगते समय करना पड़ता है। मंत्रालय ने कहा कि इससे नीतिगत पारदर्शिता बढ़ेगी।

सेवा पैकेज से समझौते का व्यावहारिक दायरा बढ़ता है। विदेश में विशेषज्ञता बेचने वाली कंपनी को किसी विशेषज्ञ के यात्रा करने की अनुमति, किसी क्षेत्र में काम करने की मंजूरी और समझने योग्य प्रशासनिक प्रक्रियाओं की जरूरत हो सकती है। उन्नत समझौता अलग-अलग प्रतिबद्धताओं के जरिए इन सभी जरूरतों को संबोधित करता है।

निवेश और प्रतिस्पर्धा नियमों का दायरा बढ़ा

चीन और स्विट्जरलैंड ने सेवाओं से इतर क्षेत्रों के लिए निवेश तक पहुंच और प्रशासनिक नियमों पर सहमति जताई है। निवेशकों के बाजार में प्रवेश पर लागू व्यवहार संबंधी प्रतिबद्धताओं के अपवाद तय करने के लिए वे नकारात्मक सूची का उपयोग करेंगे। नकारात्मक सूची उन क्षेत्रों की पहचान करती है जहां आरक्षण लागू होते हैं।

प्रतिबद्धताओं में राष्ट्रीय व्यवहार शामिल है, यानी घरेलू निवेशकों जैसा व्यवहार, और सर्वाधिक तरजीही राष्ट्र का व्यवहार, यानी अन्य व्यापारिक साझेदारों के निवेशकों जैसा व्यवहार। दोनों सहमत अपवादों के अधीन होंगे। एक सकारात्मक सूची अलग से उन क्षेत्रों की पहचान करती है जहां गैर-भेदभावपूर्ण बाजार पहुंच की प्रतिबद्धताएं लागू होंगी।

दोनों पक्षों ने स्थानीय सामग्री की अनिवार्यता और जबरन प्रौद्योगिकी हस्तांतरण समेत कुछ प्रदर्शन संबंधी शर्तें न थोपने की भी प्रतिबद्धता जताई है। स्थानीय सामग्री की शर्तों के तहत निवेशक को घरेलू सामग्री या घटकों की एक निश्चित मात्रा का उपयोग करना होता है।

प्रतिस्पर्धा अध्याय का विस्तार कर इसमें प्रवर्तन के सिद्धांतों, सूचना के आदान-प्रदान, तकनीकी सहयोग और क्षमता निर्माण से जुड़े 11 समर्पित प्रावधान शामिल किए गए हैं। मंत्रालय की व्याख्या के मुताबिक, प्रतिस्पर्धा कानून का लागू होना राष्ट्रीयता या स्वामित्व के आधार पर भेदभावपूर्ण नहीं होना चाहिए।

सरकारें प्रवर्तन कार्रवाई के शुरुआती चरण में एक-दूसरे को इसकी सूचना भी दे सकती हैं। ये प्रावधान बाजार खुलने को उन नियमों से जोड़ते हैं जो कंपनियों के काम शुरू करने के बाद उनके साथ होने वाले व्यवहार को नियंत्रित करते हैं। यह उन व्यवसायों के लिए चिंता का विषय है जिनके निवेश की लागत वसूल होने में कई साल लगते हैं।

पर्यावरण सहयोग अब व्यापक अध्याय में

व्यापार और सतत विकास का नया अध्याय मूल समझौते के पर्यावरण अध्याय को आगे बढ़ाता है। इसमें पर्यावरणीय वस्तुओं और सेवाओं का व्यापार, जिम्मेदार कारोबारी आचरण, सतत वानिकी, जलवायु परिवर्तन, जैव विविधता, मत्स्य पालन और कृषि शामिल हैं।

स्वच्छ ऊर्जा की ओर बदलाव और चक्रीय अर्थव्यवस्था भी इसमें शामिल हैं। चक्रीय अर्थव्यवस्था का उद्देश्य मरम्मत, पुनः उपयोग और पुनर्चक्रण के जरिये उत्पादों और सामग्रियों को उपयोग में बनाए रखना है, ताकि उन्हें फेंकने और उनके स्थान पर नई सामग्री निकालने की जरूरत कम हो।

चीन और स्विट्जरलैंड ने सिद्धांत रूप में श्रम और रोजगार पर सहयोग शामिल किया है। उनकी आर्थिक और तकनीकी सहयोग संबंधी प्रतिबद्धताओं का विस्तार कृषि, पारंपरिक चीनी चिकित्सा, आपूर्ति शृंखलाओं, घड़ियों और लघु एवं मध्यम उद्यमों तक भी है।

नेताओं की वार्ता में शी ने स्विट्जरलैंड और यूरोपीय देशों के साथ आर्थिक संबंध मजबूत करने का आह्वान किया और डिजिटल अर्थव्यवस्था, हरित ऊर्जा भंडारण तथा कृत्रिम बुद्धिमत्ता में सहयोग में रुचि जताई। पार्मेलिन ने समझौते को द्विपक्षीय संबंधों का नया कदम बताया, जो कारोबारी जरूरतों को पूरा करेगा और आर्थिक सहयोग के अवसर पैदा करेगा।

पांच दौर की वार्ता के बाद प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर

यह उन्नयन मूल समझौते के एक दशक से अधिक समय तक लागू रहने के बाद हुआ है। चीन ने उसे महाद्वीपीय यूरोप के किसी देश के साथ अपना पहला मुक्त व्यापार समझौता बताया था। वार्ता करने वालों ने पांच दौर पूरे किए, जिसके बाद घोषणा की गई कि उन्नयन संबंधी बातचीत संपन्न हो गई है।

समझौते के विकास की मुख्य तारीखें इस प्रकार हैं:

• जुलाई 2013: चीन और स्विट्जरलैंड ने मूल मुक्त व्यापार समझौते पर हस्ताक्षर किए।
• 1 जुलाई, 2014: मूल समझौता लागू हुआ।
• सितंबर 2024: समझौते को उन्नत करने के लिए वार्ता शुरू हुई।
• अगस्त 2026: पांच दौर की वार्ता के बाद दोनों देशों ने बातचीत पूरी होने की घोषणा की।
• 30 अक्टूबर, 2026: बीजिंग में उन्नयन प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर हुए।

प्रोटोकॉल लागू होने से पहले दोनों देशों को अपनी घरेलू कानूनी मंजूरी की प्रक्रियाएं पूरी करनी होंगी। लागू होने की तारीख या मंजूरी की समय-सीमा की घोषणा नहीं की गई। चीन के वाणिज्य मंत्रालय ने कहा कि पाठ उसके मुक्त व्यापार समझौता सूचना सेवा के माध्यम से प्रकाशित किया जाएगा।

व्यवसायों को अब किन बातों की जांच करनी होगी

कार्यान्वयन की व्यवस्था उपलब्ध होने के बाद निर्यातकों के सामने आपस में जुड़े तीन काम होंगे: अपने सामान की शुल्क-सारणी पहचानना, जांचना कि उत्पादन अद्यतन मूल-स्थान नियमों को पूरा करता है या नहीं, और तरजीही व्यवस्था का दावा करने के लिए जरूरी दस्तावेज तैयार करना।

सॉफ्टवेयर कंपनियां सोर्स कोड प्रावधान की भाषा पर ध्यान देंगी, जबकि सेवा प्रदाताओं और निवेशकों को अपनी-अपनी प्रतिबद्धताओं में सूचीबद्ध क्षेत्रों और अपवादों की जांच करनी होगी। प्रमुख प्रतिशत आंकड़े बाजार खुलने का पैमाना बताते हैं; किसी खास उत्पाद या व्यावसायिक गतिविधि पर लागू व्यवस्था उसकी व्यक्तिगत समय-सारणी से तय होगी।

इसलिए समझौते का वाणिज्यिक मूल्य कई बदलावों के एक साथ काम करने पर निर्भर है। शुल्क हटने से सीमा कर घटता है, मूल-स्थान नियम पात्रता तय करते हैं, सीमा शुल्क प्रावधान निकासी से जुड़ी प्रक्रियाओं को संबोधित करते हैं और डिजिटल तथा निवेश नियम तय करते हैं कि कंपनियां बाजारों के बीच जानकारी का आदान-प्रदान और कारोबार कैसे करेंगी।

मुख्य बिंदु

• चीन और स्विट्जरलैंड ने 30 अक्टूबर, 2026 को बीजिंग में व्यापार उन्नयन प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए।
• डिजिटल अध्याय में द्विपक्षीय मुक्त व्यापार समझौते में सोर्स कोड संरक्षण का चीन का पहला समर्पित प्रावधान शामिल है।
• दोनों देश करीब 300 उत्पाद श्रेणियों पर शुल्क में और कटौती करेंगे। अंततः मूल्य के लिहाज से द्विपक्षीय व्यापार के 99% से अधिक हिस्से पर शून्य शुल्क लागू होगा।
• चीन को स्विस सामान के निर्यात पर पूरी छूट अंततः 99.8% तक पहुंचेगी, जो मौजूदा समझौते के तहत 53.6% है।
• पैकेज कृषि और सेवा क्षेत्रों तक पहुंच बढ़ाता है, सीमा शुल्क और निवेश नियमों को अद्यतन करता है तथा सतत विकास का व्यापक अध्याय जोड़ता है।
• घरेलू कानूनी मंजूरियां अभी बाकी हैं और समझौता लागू होने की तारीख घोषित नहीं की गई है।