मलेशिया का बजट 2027 नीतिगत मतदान में पारित, निर्वाचन क्षेत्र विकास निधि समझौते ने आकार लिया

510 अरब रिंगिट के पैकेज की विस्तृत जांच शुरू

मलेशिया की दीवान राकयात ने 29 अक्टूबर, 2026 को नीतिगत चरण में आपूर्ति विधेयक 2027 पारित कर दिया। इससे 510 अरब रिंगिट के बजट पैकेज को आगे बढ़ाया गया और 13 विपक्षी तथा निर्दलीय सांसद सरकार के साथ हुए समझौते के तहत निर्वाचन क्षेत्र विकास निधि पाने के करीब पहुंचे।

12 अक्टूबर को शुरू हुई बहसों के बाद ध्वनिमत से विधेयक को बहुमत की मंजूरी मिली। प्रधानमंत्री अनवर इब्राहिम, जो वित्त मंत्री का पद भी संभालते हैं, ने 9 अक्टूबर को बजट पेश किया था। समिति चरण में विस्तृत बहस 2 से 26 नवंबर तक निर्धारित है।

इस पैकेज में 459.8 अरब रिंगिट का बजटीय आवंटन और सरकारी निवेश संस्थानों, सार्वजनिक तथा निजी क्षेत्र की साझेदारियों, संघीय वैधानिक निकायों और वित्त मंत्री निगमित के अधीन कंपनियों के 50.2 अरब रिंगिट के निवेश शामिल हैं। यह मदानी सरकार का पांचवां बजट है।

नीतिगत मतदान से बजट की व्यापक दिशा को मंजूरी मिलती है। विधेयक के संसद के बाकी चरणों से गुजरने से पहले सांसद अब खर्च की अधिक विस्तार से जांच करेंगे। अनवर ने 30 अक्टूबर को कहा कि उन्हें साल के अंत तक विधेयक पारित होने की उम्मीद है और राजनीतिक समझौते के तहत आने वाली निर्वाचन क्षेत्र निधि बजट कार्यक्रम के अनुसार तुरंत जारी की जाएगी।

510 अरब रिंगिट में क्या-क्या शामिल है?

बजट 2027 का विषय है "आकाश की ऊंचाइयों तक पहुंचना, अपनी मूल्यों से जुड़े रहना"। इसमें जीवन स्तर, राष्ट्रीय लचीलापन और देश के भविष्य से जुड़े आठ स्तंभ निर्धारित किए गए हैं। इसका वित्तीय पैकेज चार हिस्सों में बंटा है:

• 459.8 अरब रिंगिट का बजटीय आवंटन।
• सरकार से जुड़ी निवेश कंपनियों के 25 अरब रिंगिट के निवेश।
• सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों से जुड़े 11 अरब रिंगिट के निवेश।
• संघीय वैधानिक निकायों और वित्त मंत्री निगमित की कंपनियों के 14.2 अरब रिंगिट के निवेश।

निवेश के ये तीनों घटक कुल 50.2 अरब रिंगिट के हैं, जो 510 अरब रिंगिट के पैकेज का लगभग 9.8 प्रतिशत है। बजटीय आवंटन शेष 90.2 प्रतिशत है। इसलिए पैकेज का आकलन करते समय पाठकों को सरकारी खर्च के साथ-साथ अन्य संस्थानों के माध्यम से किए जाने वाले निवेश पर भी नजर रखनी होगी।

सरकार इस दृष्टिकोण को विस्तारवादी राजकोषीय नीति बताती है। आसान शब्दों में, इसका उद्देश्य सार्वजनिक सेवाओं और विकास की प्राथमिकताओं को आगे बढ़ाते हुए आर्थिक गतिविधियों को समर्थन देने के लिए खर्च और निवेश का इस्तेमाल करना है।

संसद अपना काम कब पूरा करेगी?

29 अक्टूबर को हुआ मतदान बजट की सामान्य नीतिगत दिशा पर बहस के बाद हुआ। समिति स्तर की जांच में सांसदों को खर्च के प्रस्तावों के विवरण पर सवाल पूछने का मौका मिलेगा, जबकि मंत्रियों को यह समझाने का अवसर मिलेगा कि उनके मंत्रालय सार्वजनिक धन का उपयोग कैसे करेंगे।

संसदीय कार्यक्रम में पूरी हो चुकी नीतिगत बहस और आगे होने वाली विस्तृत जांच को अलग-अलग चरणों में रखा गया है:

• 9 अक्टूबर: अनवर ने दीवान राकयात में बजट 2027 पेश किया।
• 12 अक्टूबर: बजट की नीतिगत दिशा पर बहस शुरू हुई।
• 29 अक्टूबर: दीवान राकयात ने ध्वनिमत से नीतिगत चरण में विधेयक पारित किया।
• 30 अक्टूबर: अनवर ने कहा कि विश्वास और आपूर्ति समझौते के तहत आने वाली निर्वाचन क्षेत्र निधि संसद से विधेयक पारित होने के बाद जारी की जाएगी।
• 2 से 26 नवंबर: समिति चरण की बहस निर्धारित है।
• 8 दिसंबर: 37 बैठक दिवसों के बाद दीवान राकयात का सत्र समाप्त होने का कार्यक्रम है।

साल के अंत तक विधेयक पारित होने की अनवर की उम्मीद से सहमत निर्वाचन क्षेत्र आवंटन जारी करने का राजनीतिक समय तय होता है। वितरण की सटीक तारीख और हर भाग लेने वाले सांसद को मिलने वाली राशि की घोषणा नहीं की गई।

13 सांसदों ने निधि समझौते पर हस्ताक्षर किए

बर्सातु के छह सांसदों ने 29 अक्टूबर को मदानी सरकार के साथ विश्वास और आपूर्ति समझौते (सीएसए) के तहत समान निर्वाचन क्षेत्र विकास आवंटन के बदले बजट 2027 का समर्थन करने पर सहमति जताई। बर्सातु के छह पूर्व सांसदों और मुआर के सांसद सैयद सादिक सैयद अब्दुल रहमान ने भी हस्ताक्षर किए, जिससे इस समूह में कुल 13 सांसद हो गए।

विश्वास और आपूर्ति समझौते के तहत सांसद सरकार के सत्ता में बने रहने और उसे धन उपलब्ध कराने की क्षमता से जुड़े मामलों में समर्थन का वादा करते हैं। इस मामले में, समझौता बजट समर्थन को निर्वाचन क्षेत्र आवंटन और संवैधानिक सुधारों से जुड़ी प्रतिबद्धताओं के साथ जोड़ता है।

बर्सातु के छह सांसद हैं: पागोह से मुहयिद्दीन यासीन, पुत्रजया से राद्ज़ी जिन, साराटोक से अली बिजू, लंगकावी से मोहम्मद सुहैमी, मेरबोक से नज़री अबू हसन और पादांग सेराई से अज़मान नस्रुद्दीन। बर्सातु के छह पूर्व सांसदों को 2024 में सरकार का समर्थन घोषित करने के बाद पार्टी से निकाल दिया गया था।

30 अक्टूबर को कुआलालंपुर में शुक्रवार की नमाज के बाद अनवर ने कहा कि संसद से विधेयक पारित होने पर सरकार आवंटन जारी कर देगी।

"संसद से विधेयक पारित होते ही हम समझौते के अनुसार आवंटन जारी कर सकते हैं," उन्होंने कहा।

निर्वाचन क्षेत्र निधि और संवैधानिक बदलाव

अनवर ने संसदीय आवंटनों और सांसदों के माध्यम से दी जाने वाली निर्वाचन क्षेत्र विकास निधि के बीच अंतर बताया। उनके अनुसार, संसदीय आवंटन सरकार और विपक्ष के सांसदों को सामान्य रूप से मिलते रहते हैं, जबकि निर्वाचन क्षेत्र विकास आवंटन इस तरह के समझौतों से जुड़े होते हैं।

यह अंतर निवासियों के लिए अहम है, क्योंकि निर्वाचन क्षेत्र विकास निधि उन इलाकों में खर्च से संबंधित होती है जिनका प्रतिनिधित्व सांसद करते हैं। समझौते के तहत इसमें शामिल विपक्षी और निर्दलीय सांसदों को बजट पारित होने के बाद समान विकास आवंटन मिलने का रास्ता खुलता है।

अनवर ने कहा कि पिछली सरकारों के समय भी इसी तरह की व्यवस्थाएं लागू थीं। उन्होंने विपक्ष के नेता रहते हुए उस सरकार के साथ हुई बातचीत को याद किया जिसमें उमनो, पास और बर्सातु शामिल थे। उन्होंने कहा कि जो अन्य लोग इस पर सहमत होना चाहें, उनके लिए भी यही व्यवस्था खुली है।

सीएसए के तहत सरकार को दो संवैधानिक संशोधन पेश करने होंगे: एक प्रधानमंत्री के पद पर रहने की अवधि की सीमा से जुड़ा है और दूसरा अटॉर्नी जनरल तथा सरकारी अभियोजक की भूमिकाओं को अलग करने से। पहला संशोधन यह तय करने से संबंधित है कि प्रधानमंत्री कितने समय तक पद पर रह सकते हैं। दूसरे से सरकार के मुख्य कानूनी सलाहकार का पद आपराधिक मुकदमे चलाने के लिए जिम्मेदार कार्यालय से अलग हो जाएगा।

इन प्रतिबद्धताओं से समझौता निधि से आगे तक जाता है। संशोधन पेश करने का अर्थ है कि प्रस्ताव संसद के सामने रखा जाएगा। कानून बनने से पहले उस पर बहस और जरूरी मतदान प्रक्रिया पूरी करनी होगी।

सरकारी कंपनियों के लिए प्रस्तावित शासन नियम

अनवर ने दीवान राकयात को यह भी बताया कि सरकार, सरकार से जुड़ी कंपनियों और संबंधित एजेंसियों की निगरानी मजबूत करने के लिए सरकारी स्वामित्व वाली संस्थाओं से संबंधित विधेयक पर विचार कर रही है। प्रस्तावित कानून के तहत संस्थाओं और उनकी सहायक कंपनियों पर लागू होने वाले अधिक स्पष्ट कानूनी नियम और नियामक तंत्र बनाए जाएंगे।

उन्होंने 1मलेशिया डेवलपमेंट बरहाद, फेल्डा और तबुंग हाजी से जुड़े वित्तीय अनियमितताओं के मामलों का हवाला दिया। उन्होंने कहा कि प्रस्तावित ढांचा ऐसी घटनाओं को दोबारा होने से रोकने की कोशिश करेगा। उन्होंने इस बात पर भी जोर दिया कि सरकार से जुड़ी कंपनियों और निवेश कंपनियों द्वारा परियोजनाओं और निवेश के चयन में राजनीतिक हस्तक्षेप पर रोक होनी चाहिए।

अनवर ने कहा कि समुदाय के हितों की रक्षा का जिम्मा सौंपी गई संस्थाओं का अपने संसाधनों का उचित प्रबंधन करने का विशेष दायित्व है।

"बुमिपुत्र और मुस्लिम समुदाय के हितों की रक्षा का दायित्व रखने वाली सरकार से जुड़ी संस्थाओं को विशेष रूप से सत्यनिष्ठा, पारदर्शिता और प्रबंधन की जवाबदेही के मामले में सुशासन का उदाहरण पेश करना चाहिए," उन्होंने कहा।

इस प्रस्ताव का बजट की संरचना से सीधा संबंध है। सरकार से जुड़ी निवेश कंपनियों के हिस्से में ही व्यापक पैकेज के 25 अरब रिंगिट आते हैं। उनकी परियोजनाओं के चयन, निगरानी और प्रबंधन से तय होगा कि पैकेज का यह हिस्सा अर्थव्यवस्था तक किस तरह पहुंचेगा।

राजनीतिक वित्तपोषण के प्रस्तावों की समीक्षा

कानून और संस्थागत सुधारों के लिए जिम्मेदार प्रधानमंत्री विभाग की मंत्री अज़लीना ओथमैन सईद ने सांसदों को बताया कि राजनीतिक वित्तपोषण विधेयक के लिए नीतिगत सिफारिशें विशेष चयन समिति के सामने रखी जाएंगी।

विधेयक को मंत्रिमंडल के विचारार्थ अंतिम रूप देने से पहले समिति सिफारिशों की समीक्षा करेगी और आगे सुझाव जुटाएगी। राजनीतिक वित्तपोषण के नियम यह तय करते हैं कि राजनीतिक गतिविधियों के लिए धन कैसे जुटाया जाता है। यह सीएसए के तहत तय निर्वाचन क्षेत्र विकास आवंटन से अलग मुद्दा है।

प्रस्तावित वित्तपोषण कानून और सरकारी संस्थाओं से जुड़ा प्रस्ताव धन के इस्तेमाल से संबंधित अलग-अलग फैसलों पर केंद्रित हैं: राजनीतिक गतिविधियों के लिए धन कैसे जुटाया जाए और सरकार के स्वामित्व वाली संस्थाएं निवेश का चयन और प्रबंधन कैसे करें। संसदीय चर्चाओं के दौरान दोनों प्रस्ताव ही थे।

स्वास्थ्य सेवा और घरेलू खर्च अहम मुद्दे बने

स्वास्थ्य मंत्री जुलकेफ्ली अहमद ने ग्रामीण क्षेत्रों में "कॉटेज अस्पताल" की अवधारणा शुरू करने और 2027 तक 16 क्षेत्रों में अस्पताल सेवाओं की आउटसोर्सिंग बढ़ाने की योजनाओं की घोषणा की। ये योजनाएं सार्वजनिक स्वास्थ्य सेवाओं को मजबूत करने के मंत्रालय के प्रयासों का हिस्सा हैं।

ग्रामीण अस्पताल प्रस्ताव का उद्देश्य बड़े शहरी केंद्रों से बाहर के समुदायों के करीब सेवाएं पहुंचाना है। आउटसोर्सिंग का अर्थ है मंत्रालय की अपनी सेवा व्यवस्था से बाहर सेवाएं उपलब्ध कराने का प्रबंध करना। घोषित योजनाओं के तहत स्वास्थ्य सेवा तक पहुंच और सेवाओं के आयोजन से जुड़े मुद्दों की बजट की विस्तृत जांच होगी।

बहस में घरेलू वित्तीय स्थिति का मुद्दा भी उठा। वित्त मंत्री द्वितीय अमीर हमज़ा अज़ीज़न ने बुदी मदानी को लक्षित सब्सिडी पहल बताया, जिसका उद्देश्य ईंधन सब्सिडी में होने वाली बर्बादी घटाते हुए जीवन-यापन का खर्च कम करना है। लक्षित सहायता में सभी को एक जैसी मदद देने के बजाय निर्धारित लाभार्थियों पर ध्यान दिया जाता है।

नीतिगत बहस पर अपने जवाब में अमीर हमज़ा ने सरकार का उद्देश्य बताया।

"यह उन उपायों में से एक है जिन्हें हमने लोगों पर जीवन-यापन के खर्च का बोझ घटाने और साथ ही उनकी खर्च योग्य आय बढ़ाने के लिए शुरू किया है," उन्होंने कहा।

यह बहस बजट से पहले राहत देने की सार्वजनिक मांगों के बाद हुई। 700 लोगों के पाठक सर्वेक्षण में 40 प्रतिशत ने जीवन-यापन का खर्च घटाने के उपाय के रूप में कम आयकर या अधिक कर राहत को चुना, जबकि 27 प्रतिशत सस्ती जरूरी वस्तुएं चाहते थे। ये मांगें बताती हैं कि बजट उपायों का आकलन किन व्यावहारिक घरेलू दबावों के आधार पर किया जाएगा।

क्षेत्रीय विकास, ऊर्जा और सूखे की तैयारी

अनवर ने सबाह और सारावाक के लिए बड़े विकास आवंटनों का बचाव करते हुए उनके भौगोलिक स्वरूप और बुनियादी ढांचे की जरूरतों का हवाला दिया। उनके तर्क में समुदायों को जोड़ने और सेवाएं पहुंचाने की लागत इन दोनों राज्यों को अधिक विकास निधि देने के सरकार के पक्ष का आधार है।

बजट में अन्य जगहों पर, पर्यटन और परिवहन योजनाओं के तहत 2027 में पर्यटन और संस्कृति के लिए 935 मिलियन रिंगिट रखे गए हैं, जबकि 2026 में यह राशि 705 मिलियन रिंगिट थी। 230 मिलियन रिंगिट की बढ़ोतरी 32.6 प्रतिशत है। सिंगापुर के साथ रैपिड ट्रांजिट सिस्टम लिंक के फरवरी 2027 में संभावित उद्घाटन से पहले जोहोर भी परिवहन संपर्क तैयार कर रहा है।

संसदीय चर्चाओं में ऊर्जा योजना का मुद्दा भी उठा। उप प्रधानमंत्री फदिल्लाह यूसुफ, जो ऊर्जा संक्रमण और जल परिवर्तन मंत्री भी हैं, ने कहा कि ऊर्जा आयोग डेटा केंद्रों द्वारा खुद बिजली उत्पादन और अक्षय ऊर्जा के इस्तेमाल के लिए रूपरेखा और दिशानिर्देश तैयार कर रहा है। डेटा केंद्रों में डिजिटल जानकारी को संग्रहित और संसाधित करने वाले कंप्यूटर सिस्टम होते हैं, इसलिए उनकी बिजली व्यवस्था भी निवेश के परिदृश्य का हिस्सा है।

प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरणीय स्थिरता मंत्रालय राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन परिषद के सामने सूखा कार्ययोजना का प्रस्ताव भी रखेगा। इस प्रस्ताव का उद्देश्य एल नीनो से जुड़े मौसम के प्रभावों के लिए तैयारी मजबूत करना है।

समिति की बहस में खर्च और सेवाएं पहुंचाने की इन प्राथमिकताओं पर अधिक स्पष्टता आएगी। परिवारों के लिए व्यावहारिक चिंताएं स्वास्थ्य सेवा तक पहुंच और खर्चों में मदद हैं। निर्वाचन क्षेत्रों के लिए तात्कालिक सवाल यह है कि विकास निधि कब उपलब्ध होगी। सरकार के लिए बजट पारित होने के बाद उसमें शामिल कार्यक्रमों और निवेश को लागू करना अगला कदम होगा।

मुख्य बातें

• दीवान राकयात ने 29 अक्टूबर, 2026 को ध्वनिमत से नीतिगत चरण में बजट 2027 पारित किया।
• 510 अरब रिंगिट के पैकेज में 459.8 अरब रिंगिट का बजटीय आवंटन और 50.2 अरब रिंगिट के अन्य निवेश शामिल हैं।
• समिति चरण की बहस 2 से 26 नवंबर तक निर्धारित है और संसद का सत्र 8 दिसंबर को समाप्त होगा।
• 13 विपक्षी और निर्दलीय सांसदों ने बजट समर्थन को निर्वाचन क्षेत्र विकास आवंटन और सुधार संबंधी प्रतिबद्धताओं से जोड़ने वाले समझौते पर हस्ताक्षर किए।
• अनवर ने कहा कि सहमत निर्वाचन क्षेत्र निधि संसद से बजट पारित होने के बाद, तय कार्यक्रम के अनुसार जारी की जाएगी।
• सरकार सरकारी संस्थाओं और राजनीतिक वित्तपोषण से जुड़े कानूनों पर विचार कर रही है। साथ ही ग्रामीण स्वास्थ्य सेवा, डेटा केंद्रों की ऊर्जा खपत और सूखे की तैयारी से जुड़ी योजनाएं भी हैं।