अंकारा समझौतों का लक्ष्य व्यापार, सीमा शुल्क और सामाजिक अधिकार
उज़्बेकिस्तान और तुर्किये ने 29 अक्टूबर, 2026 को अंकारा में पाँच द्विपक्षीय दस्तावेज़ों पर हस्ताक्षर किए। इनके तहत उच्च-स्तरीय व्यापार सहायता परिषद की स्थापना की गई और तरजीही व्यापार, सीमा शुल्क संबंधी सूचना के आदान-प्रदान तथा सामाजिक सुरक्षा सहयोग में बदलाव तय किए गए। इस पैकेज में ऐसे उपाय शामिल हैं जिनका असर सामान बेचने वाली कंपनियों, माल ढोने वाले परिवहन संचालकों और अपने सामाजिक अधिकारों की सुरक्षा चाहने वाले नागरिकों पर पड़ेगा।
विषय-सूची
- अंकारा समझौतों का लक्ष्य व्यापार, सीमा शुल्क और सामाजिक अधिकार
- व्यापार परिषद क्या करेगी
- अधिक सामान को मिलेगी तरजीही सुविधा
- सीमा शुल्क अधिकारियों को पहले मिलेगा माल का डेटा
- सामाजिक सुरक्षा पर दो दस्तावेज़
- 5 अरब डॉलर का व्यापार लक्ष्य मौजूदा परियोजनाओं पर आधारित
- प्राथमिकता वाले क्षेत्र व्यापार प्रक्रियाओं से आगे
- यह दौरा व्यापक तुर्किक कूटनीतिक कार्यक्रम का हिस्सा
- व्यावहारिक लाभ कार्यान्वयन पर निर्भर करेंगे
- मुख्य बातें
उज़्बेक राष्ट्रपति शौकत मिर्ज़ियोयेव और तुर्की के राष्ट्रपति रेचेप तैयप एर्दोआन ने राष्ट्रपति परिसर में वार्ता के बाद परिषद बनाने वाले समझौते पर स्वयं हस्ताक्षर किए। तुर्की के व्यापार मंत्री ओमेर बोलात ने कहा कि उपराष्ट्रपति जेवदेत यिलमाज़ इस नई संस्था में तुर्की पक्ष का नेतृत्व करेंगे।
आर्थिक महत्वाकांक्षा बड़ी है। बोलात के अनुसार 2025 में द्विपक्षीय व्यापार 3.1 अरब डॉलर का था, जबकि दोनों राष्ट्रपतियों ने 5 अरब डॉलर का लक्ष्य रखा है। इस स्तर तक पहुंचने के लिए वार्षिक व्यापार में 1.9 अरब डॉलर और जोड़ना होगा, जो 2025 के आंकड़े से लगभग 61% की वृद्धि है।
अन्य चार दस्तावेज़ तरजीही व्यापार व्यवस्था के तहत आने वाले सामानों का दायरा बढ़ाते हैं, 29 मार्च, 2022 को हस्ताक्षरित सीमा शुल्क सूचना प्रोटोकॉल को अद्यतन करते हैं और इसके कार्यान्वयन के लिए एक प्रशासनिक समझौते के साथ सामाजिक सुरक्षा समझौता स्थापित करते हैं। दोनों राष्ट्रपतियों की मौजूदगी में मंत्रियों ने इन दस्तावेज़ों पर हस्ताक्षर किए।
व्यापार परिषद क्या करेगी
उच्च-स्तरीय व्यापार सहायता परिषद का उद्देश्य दोनों देशों के बीच व्यापार, निवेश और कारोबारी संबंधों को बढ़ावा देना है। इसके गठन से इन लक्ष्यों के लिए वरिष्ठ राजनीतिक स्तर पर एक समर्पित संस्था मिलेगी। तुर्की पक्ष का नेतृत्व करने की यिलमाज़ की योजना के तहत यह काम उपराष्ट्रपति के कार्यालय के दायरे में आएगा।
मिर्ज़ियोयेव और एर्दोआन ने अंतर-सरकारी संयुक्त आयोग की अगली बैठक की पूरी तैयारी और संभावित परियोजनाओं की विस्तृत सूची तैयार करने का भी आह्वान किया। इस तरह परिषद और आयोग, दोनों का उद्देश्य कूटनीतिक संबंधों को और प्रगाढ़ करने के प्रयास को व्यावहारिक आर्थिक गतिविधियों में बदलना है।
घोषणाओं में तुर्की नेतृत्व के अलावा परिषद की सदस्यता, बैठक कार्यक्रम और कारोबारी चिंताओं पर विचार करने की प्रक्रिया का विवरण नहीं दिया गया। आयोग की अगली बैठक का समय भी नहीं बताया गया। इन जानकारियों से कंपनियों को यह समझने में मदद मिलेगी कि नई व्यवस्था से कैसे जुड़ना है।
अधिक सामान को मिलेगी तरजीही सुविधा
बोलात और उज़्बेकिस्तान के निवेश, उद्योग और व्यापार मंत्री लाज़िज़ कुड्रातोव ने तरजीही व्यापार समझौते के तहत आने वाले सामानों की सूची बढ़ाने वाले प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए। इस उपाय का उद्देश्य दोनों देशों के बाजारों में अधिक उत्पादों को अनुकूल पहुंच देना है।
तरजीही व्यापार समझौते के तहत निर्दिष्ट सामान को आम तौर पर कम सीमा शुल्क के रूप में अन्यथा लागू शर्तों से बेहतर व्यापार शर्तें मिलती हैं। निर्यातक के लिए कम शुल्क से विदेशी खरीदार तक पहुंचने की लागत घट सकती है। आयातक के लिए इससे देश में उत्पाद लाने की कीमत प्रभावित हो सकती है।
तुर्की के व्यापार मंत्रालय ने कहा कि दोनों देशों की घरेलू मंजूरी प्रक्रियाएं पूरी होने के बाद नई शर्तें लागू होंगी। इसलिए खेपों पर विस्तारित शर्तें लागू करने से पहले कारोबारियों को मंजूरी प्रक्रिया पर नज़र रखनी होगी।
घोषणा में अतिरिक्त उत्पादों की सूची, लागू शुल्क दरों और शुरू होने की तारीख का खुलासा नहीं किया गया। यही वे व्यावहारिक विवरण हैं जो तय करेंगे कि किन उत्पादकों और खरीदारों को, और कितनी, सुविधा मिलेगी। समझौता विस्तार का आधार बनाता है, जबकि उत्पादों का दायरा इसका वाणिज्यिक प्रभाव तय करेगा।
सीमा शुल्क अधिकारियों को पहले मिलेगा माल का डेटा
बोलात और उज़्बेक विदेश मंत्री बख्तियार सैदोव ने 29 मार्च, 2022 की उस व्यवस्था को अद्यतन करने वाले अतिरिक्त प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए, जो राज्य सीमाएं पार करने वाले सामान और वाहनों की अग्रिम सूचना के आदान-प्रदान से संबंधित है। संशोधन सीमा शुल्क अधिकारियों को संबंधित आवाजाही से पहले यह जानकारी इलेक्ट्रॉनिक रूप से प्राप्त करने का ढांचा देता है।
तुर्की के व्यापार मंत्रालय ने कहा कि इसका उद्देश्य सीमा शुल्क निकासी में तेजी लाना, सीमा चौकियों पर प्रतीक्षा घटाना और सीमा शुल्क अधिकारियों के बीच तालमेल बेहतर करना है। मंत्रालय ने यह भी कहा कि प्रक्रियाओं में बेहतर सामंजस्य के जरिए यह समझौता द्विपक्षीय और पारगमन व्यापार को तेज़ और सुरक्षित बनाने में मदद करेगा।
अग्रिम डेटा आदान-प्रदान का अर्थ है कि सीमा शुल्क अधिकारियों को जांच के लिए पहुंचने से पहले माल और उसके वाहन की जानकारी मिल सकती है। इससे अधिकारियों को जांच की तैयारी करने और यात्रा के दौरान ही रिकॉर्ड का मिलान करने का समय मिलता है। परिवहन संचालकों को इससे कागज़ात की प्रक्रिया पूरी होने के इंतज़ार में कम समय लगने की उम्मीद है।
सीमा शुल्क संशोधन और तरजीही व्यापार प्रोटोकॉल, खेप की लागत के अलग-अलग पहलुओं को संबोधित करते हैं। तरजीही सुविधा से तय होता है कि पात्र सामान बाजार में किन शर्तों पर प्रवेश करेगा; अग्रिम सूचना से तय होता है कि अधिकारी उसकी आवाजाही की प्रक्रिया कैसे संभालेंगे। दोनों उपायों का लक्ष्य देशों के बीच सामान की बिक्री और आपूर्ति को अधिक कुशल बनाना है।
सामाजिक सुरक्षा पर दो दस्तावेज़
तुर्की के श्रम और सामाजिक सुरक्षा मंत्री वेदात इसिखान और सैदोव ने सामाजिक सुरक्षा पर अंतर-सरकारी समझौते पर हस्ताक्षर किए। उन्होंने इसके व्यावहारिक कार्यान्वयन के लिए अलग प्रशासनिक समझौते पर भी हस्ताक्षर किए। इस तरह अंकारा में संपन्न पाँच दस्तावेज़ों में से दो सामाजिक सुरक्षा से जुड़े हैं।
उज़्बेकिस्तान ने इन समझौतों को दोनों देशों के नागरिकों के सामाजिक अधिकारों की रक्षा के उपाय बताया। सामाजिक सुरक्षा समझौते आम तौर पर यह तय करते हैं कि जब किसी व्यक्ति का कार्यजीवन या परिस्थितियां एक से अधिक देशों से जुड़ी हों, तो राष्ट्रीय व्यवस्थाएं कैसे साथ काम करेंगी। सटीक अधिकार सरकारों के बीच तय प्रावधानों पर निर्भर करते हैं।
जारी घोषणा में मिलने वाले लाभ, पात्रता के नियम, अंशदान की अवधि के उपचार या आवेदन प्रक्रियाओं का विवरण नहीं दिया गया। पेंशन या अन्य भुगतान के बारे में जानकारी चाहने वाले नागरिकों को यह समझने के लिए इन विशिष्ट नियमों की जरूरत होगी कि समझौता उन पर कैसे लागू होता है।
प्रशासनिक समझौता इसलिए महत्वपूर्ण है क्योंकि सहयोग के वादे को अमल में लाने के लिए एक प्रक्रिया भी जरूरी होती है। ऐसी व्यवस्थाएं बताती हैं कि जिम्मेदार संस्थाएं मुख्य समझौते को कैसे लागू करेंगी। इस पैकेज में सामाजिक सुरक्षा को वाणिज्यिक उपायों के साथ रखा गया है, जिससे वार्ता का दायरा निर्यातकों और निवेशकों की जरूरतों से आगे बढ़ा है।
5 अरब डॉलर का व्यापार लक्ष्य मौजूदा परियोजनाओं पर आधारित
बोलात के आंकड़े उस संबंध का पैमाना दिखाते हैं जिसे दोनों राष्ट्रपति विस्तार देना चाहते हैं। 2025 में द्विपक्षीय व्यापार 3.1 अरब डॉलर तक पहुंचा, जबकि तुर्की के ठेकेदारों ने उज़्बेकिस्तान में कुल 9.5 अरब डॉलर से अधिक मूल्य की 333 परियोजनाएं पूरी की थीं।
व्यापार का आंकड़ा एक वर्ष के दौरान हुए सामान के आदान-प्रदान को मापता है। निर्माण का आंकड़ा पूरी हो चुकी परियोजनाओं का कुल मूल्य दर्शाता है। दोनों आर्थिक संबंध के अलग-अलग पहलू बताते हैं: एक ओर नियमित खरीद-बिक्री और दूसरी ओर अब तक की ठेका गतिविधियां।
मिर्ज़ियोयेव और एर्दोआन ने आपसी व्यापार और निवेश, संयुक्त कंपनियों की संख्या तथा उड़ान संपर्कों में वृद्धि का उल्लेख किया। उनकी चर्चा में आगे वाणिज्यिक विस्तार को संभावित परियोजनाओं की बड़ी सूची और सरकारी संस्थाओं के माध्यम से लगातार काम से जोड़ा गया।
5 अरब डॉलर का लक्ष्य नई पहलों के लिए एक संख्यात्मक मानक तय करता है। 3.1 अरब डॉलर से इस लक्ष्य तक पहुंचने का अर्थ होगा कि वार्षिक व्यापार 2025 के स्तर का लगभग 1.6 गुना हो जाए। नेताओं ने इसे हासिल करने की समय-सीमा नहीं बताई।
प्राथमिकता वाले क्षेत्र व्यापार प्रक्रियाओं से आगे
एर्दोआन ने व्यापार, निवेश, खनन, परिवहन और रक्षा उद्योग को आगे सहयोग के प्राथमिकता वाले क्षेत्र बताया। हस्ताक्षरित पाँच दस्तावेज़ व्यापार सहायता, तरजीही व्यापार, सीमा शुल्क प्रक्रियाओं और सामाजिक सुरक्षा पर केंद्रित हैं, जबकि वार्ता में व्यापक आर्थिक और राजनीतिक एजेंडा शामिल था।
परिवहन इस एजेंडे के कई हिस्सों को जोड़ता है। नेताओं ने हवाई सेवाओं के विस्तार पर चर्चा की, जबकि सीमा शुल्क संशोधन माल और वाहनों की जानकारी से संबंधित है। अधिक संपर्क लोगों और सामान की आवाजाही की क्षमता से जुड़ा है; सीमा शुल्क को पहले डेटा मिलने से यह तय होता है कि अधिकारी उस आवाजाही को कितनी कुशलता से संभालेंगे।
मिर्ज़ियोयेव और एर्दोआन ने राजनीतिक और कूटनीतिक संबंधों के साथ-साथ सांस्कृतिक और मानवीय संबंध मजबूत करने पर भी चर्चा की। उन्होंने क्षेत्रीय और अंतरराष्ट्रीय घटनाक्रमों तथा आगामी कार्यक्रमों पर विचार साझा किए। इस तरह आर्थिक समझौतों को उस व्यापक रणनीतिक साझेदारी का हिस्सा बनाया गया है, जिसका वर्णन दोनों सरकारें करती हैं।
यह दौरा व्यापक तुर्किक कूटनीतिक कार्यक्रम का हिस्सा
एर्दोआन के निमंत्रण पर मिर्ज़ियोयेव अपनी पत्नी के साथ तुर्क राज्यों के संगठन के 13वें शिखर सम्मेलन के सिलसिले में कार्यकारी दौरे पर अंकारा पहुंचे। दौरे के दौरान उन्होंने गणतंत्र दिवस पर तुर्किये को बधाई भी दी।
शिखर सम्मेलन का विषय भाषा, विचार और कार्रवाई में एकता से चिह्नित तुर्किक सदी था। इसके एजेंडे में भाग लेने वाले देशों के बीच प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में सहयोग मजबूत करना शामिल था। एर्दोआन ने संगठन के जरिए आगे पहल करने और शिखर सम्मेलन में तुर्किक देशों के बीच सहयोग बढ़ाने का समर्थन जताया।
एर्दोआन ने मिर्ज़ियोयेव को संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन सम्मेलन COP31 के नेताओं के शिखर सम्मेलन में भी आमंत्रित किया, जो 11–12 नवंबर को अंताल्या में होना है। इस निमंत्रण से अंकारा वार्ता के कुछ ही समय बाद राष्ट्रपति स्तर की एक और प्रस्तावित बैठक तय होती है।
समझौतों और कूटनीतिक कार्यक्रम से जुड़ी तारीखें इस प्रकार हैं:
- 29 मार्च, 2022: दोनों देशों ने सामान और वाहनों की अग्रिम सूचना के आदान-प्रदान पर मूल प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए।
- 2025: बोलात के अनुसार, द्विपक्षीय व्यापार 3.1 अरब डॉलर तक पहुंचा।
- 29 अक्टूबर, 2026: दोनों राष्ट्रपति अंकारा में मिले और पाँच द्विपक्षीय दस्तावेज़ों पर हस्ताक्षर हुए।
- 11–12 नवंबर, 2026: COP31 नेताओं का शिखर सम्मेलन अंताल्या में निर्धारित है और मिर्ज़ियोयेव को इसमें शामिल होने का निमंत्रण दिया गया है।
व्यावहारिक लाभ कार्यान्वयन पर निर्भर करेंगे
कंपनियों को कई ठोस घटनाक्रमों पर नज़र रखनी होगी: व्यापार प्रोटोकॉल के लिए घरेलू मंजूरी प्रक्रियाएं पूरी होना, विस्तारित उत्पाद सूची जारी होना और व्यापार परिषद के साथ काम करने की व्यवस्थाएं तय होना। सीमा शुल्क अधिकारियों को इलेक्ट्रॉनिक सूचना आदान-प्रदान के ढांचे को भी व्यवहार में लागू करना होगा।
नागरिकों के लिए मुख्य मुद्दा सामाजिक सुरक्षा नियमों का प्रकाशन और उनका क्रियान्वयन है। दोनों हस्ताक्षरित समझौते सहयोग का आधार बनाते हैं, जबकि उनके विस्तृत प्रावधान स्पष्ट करेंगे कि कौन किन अधिकारों का दावा कर सकता है और जिम्मेदार संस्थाएं आवेदनों की प्रक्रिया कैसे करेंगी।
यह पैकेज तीन अलग-अलग लक्ष्य जोड़ता है: बाजार तक बेहतर पहुंच, माल की अधिक कुशल प्रक्रिया और सामाजिक अधिकारों की सुरक्षा। इसका व्यावहारिक दायरा इस बात पर निर्भर करेगा कि जिम्मेदार मंत्रालय और संस्थाएं हर हिस्से को कैसे लागू करती हैं, साथ ही व्यापार को 5 अरब डॉलर तक ले जाने के लिए राष्ट्रपतियों के व्यापक प्रयास पर भी।
मुख्य बातें
- उज़्बेकिस्तान और तुर्किये ने 29 अक्टूबर, 2026 को अंकारा में पाँच द्विपक्षीय दस्तावेज़ों पर हस्ताक्षर किए।
- मिर्ज़ियोयेव और एर्दोआन ने उच्च-स्तरीय व्यापार सहायता परिषद की स्थापना की। बोलात के अनुसार, तुर्की के उपराष्ट्रपति जेवदेत यिलमाज़ तुर्की पक्ष का नेतृत्व करेंगे।
- विस्तारित तरजीही व्यापार शर्तें दोनों देशों में घरेलू मंजूरी प्रक्रियाएं पूरी होने के बाद लागू होंगी।
- सीमा शुल्क प्रोटोकॉल में सामान और वाहनों की जानकारी का अग्रिम इलेक्ट्रॉनिक आदान-प्रदान शामिल है।
- दो समझौते सामाजिक सुरक्षा सहयोग और उसके प्रशासन से संबंधित हैं।
- दोनों राष्ट्रपति द्विपक्षीय व्यापार को 5 अरब डॉलर तक ले जाना चाहते हैं, जो 2025 में 3.1 अरब डॉलर था।
