भारत के साथ ऊर्जा वार्ता से पहले रुबियो 200 से अधिक अमेरिकी कारोबारी नेताओं के साथ उज्बेकिस्तान जाएंगे

समरकंद यात्रा में कूटनीति के केंद्र में कारोबार

अमेरिकी विदेश मंत्री मार्को रुबियो 17 से 22 अक्टूबर, 2026 तक उज्बेकिस्तान और भारत की यात्रा के दौरान 200 से अधिक अमेरिकी कारोबारी नेताओं का नेतृत्व करते हुए समरकंद जाएंगे। इस बड़े कारोबारी प्रतिनिधिमंडल की पांचों मध्य एशियाई देशों के साथ वार्ता होगी। अमेरिकी विदेश विभाग ने 13 अक्टूबर को यात्रा कार्यक्रम की घोषणा की और बताया कि उज्बेकिस्तान के बाद रुबियो मुंबई और जामनगर जाएंगे।

विदेश विभाग की घोषणा में, जिसकी तारीख 13 अक्टूबर, 2026 है, कहा गया है:

विदेश मंत्री मार्को रुबियो 17 से 22 अक्टूबर तक समरकंद, उज्बेकिस्तान; मुंबई, भारत; और जामनगर, भारत की यात्रा करेंगे।

समरकंद यात्रा में C5+1 विदेश मंत्रियों की बैठक के साथ उज्बेकिस्तान, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान और तुर्कमेनिस्तान के वरिष्ठ अधिकारियों के साथ अलग-अलग वार्ताएं भी होंगी। अहम खनिज, ऊर्जा सुरक्षा और पूरे मध्य एशिया में मजबूत आर्थिक संपर्क इस यात्रा की पृष्ठभूमि हैं, जिसका उद्देश्य व्यापार और निवेश बढ़ाना है।

विदेश विभाग ने प्रतिनिधिमंडल में 200 से अधिक कारोबारी नेताओं के शामिल होने की बात कही है। यात्रा के कुछ विवरणों में 200 से अधिक कंपनियों का जिक्र है, लेकिन घोषित संख्या लोगों की है; अलग-अलग कंपनियों की संख्या नहीं बताई गई है।

विदेश मंत्री के रूप में रुबियो उज्बेकिस्तान और मध्य एशिया की अपनी पहली यात्रा करेंगे। उन्होंने पहले कहा था कि 2026 में क्षेत्र के पांचों देशों का दौरा करने का उनका इरादा है। घोषित कार्यक्रम में सिर्फ उज्बेकिस्तान शामिल है, जहां बाकी चार देशों के अधिकारी उनसे मिलेंगे।

इस साल भारत रुबियो की दूसरी आधिकारिक यात्रा का मेजबान होगा। वहां निवेश, व्यापार और क्षेत्रीय तथा वैश्विक घटनाक्रम के साथ ऊर्जा सहयोग प्रमुख विषय रहेगा। जामनगर को यात्रा में शामिल करने से भारत के कार्यक्रम को ठोस औद्योगिक संदर्भ मिलता है। यहां रिलायंस इंडस्ट्रीज का विशाल तेल शोधन परिसर है।

C5+1 बैठक में किन मुद्दों पर चर्चा होगी

C5+1 में मध्य एशिया के पांच देश और अमेरिका शामिल हैं। 2015 में शुरू हुए इस मंच की पहली बैठक विदेश मंत्रियों के स्तर पर हुई थी, जिसमें तत्कालीन अमेरिकी विदेश मंत्री जॉन केरी ने हिस्सा लिया था। यह छहों सरकारों को क्षेत्र से जुड़े साझा मुद्दों पर नियमित चर्चा का अवसर देता है।

समरकंद में सामूहिक चर्चा के साथ द्विपक्षीय बैठकें भी होंगी, यानी अमेरिका और मध्य एशिया की प्रत्येक सरकार के बीच अलग-अलग वार्ता होगी। समूह की बैठक में साझा प्राथमिकताओं पर चर्चा हो सकती है, जबकि अलग-अलग बैठकों में अधिकारी अपने देशों से जुड़े विशिष्ट मुद्दे उठा सकते हैं।

विदेश विभाग ने अपनी घोषणा में रुबियो की भागीदारी का उद्देश्य बताया:

उज्बेकिस्तान में विदेश मंत्री रुबियो C5+1 मंत्रिस्तरीय बैठक में हिस्सा लेंगे। इसका मकसद यह रेखांकित करना है कि इस कूटनीतिक मंच के जरिए रणनीतिक सहयोग अमेरिका और मध्य एशियाई देशों के लिए अधिक शांतिपूर्ण और समृद्ध भविष्य को बढ़ावा देता है।

यात्रा की तैयारी के दौरान आर्थिक संपर्क, ऊर्जा सुरक्षा और क्षेत्र की साझा चुनौतियों को प्राथमिकता बताया गया था। आर्थिक संपर्क का मतलब देशों के बीच वस्तुओं, निवेश और सेवाओं की आवाजाही आसान बनाना है। ऊर्जा सुरक्षा इस बात से जुड़ी है कि देशों को उचित कीमतों पर भरोसेमंद आपूर्ति मिल सके।

राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने नवंबर 2025 में मध्य एशिया के पांचों देशों के नेताओं की व्हाइट हाउस में मेजबानी की थी। रुबियो की आगामी मंत्रिस्तरीय बैठक उसी सम्मेलन के बाद हो रही है। इससे चर्चा फिर विदेश मंत्रियों के स्तर पर होगी और इसमें बड़ी कारोबारी भागीदारी भी जुड़ेगी।

महीनों की तैयारी के बाद बड़ा प्रतिनिधिमंडल

दक्षिण और मध्य एशिया के लिए अमेरिकी विशेष दूत सर्जियो गोर ने सितंबर के अंत में उज्बेकिस्तान की प्रस्तावित यात्रा पर चर्चा की थी। उस समय उन्होंने 100 से अधिक कंपनियों का प्रतिनिधित्व करने वाले प्रतिनिधिमंडल की बात कही थी। अक्टूबर की घोषणा में 200 से अधिक कारोबारी नेताओं का जिक्र है।

ये दोनों आंकड़े सार्वजनिक विवरण में आए बदलाव को दिखाते हैं, हालांकि इनमें अलग-अलग चीजें गिनी गई हैं: सितंबर में कंपनियां और अक्टूबर में व्यक्ति। भागीदारी का बड़ा पैमाना और अमेरिकी कारोबारियों को एक ही जगह मध्य एशिया के अधिकारियों से मिलने का अवसर इसका व्यावहारिक महत्व है।

विदेश विभाग ने वाणिज्यिक महत्वाकांक्षा को स्पष्ट शब्दों में बताया:

इस ऐतिहासिक यात्रा में विदेश मंत्री रुबियो 200 से अधिक कारोबारी नेताओं के अमेरिकी वाणिज्यिक प्रतिनिधिमंडल का नेतृत्व करेंगे। इससे अमेरिका और मध्य एशिया के बीच मजबूत वाणिज्यिक सहयोग के एक नए दौर की शुरुआत होगी।

वाशिंगटन का घोषित लक्ष्य वाणिज्यिक सहयोग मजबूत करना है। सरकारी वार्ता के साथ कारोबारी प्रतिनिधिमंडल कंपनियों को निवेश और व्यापार पर चर्चा का अवसर देगा। घोषणा में भाग लेने वाली कंपनियों के नाम या यात्रा से जुड़े कुल निवेश का मूल्य नहीं बताया गया है।

मेजबान उज्बेकिस्तान है, लेकिन कारोबारी संदेश पूरे क्षेत्र के लिए है। पांचों देशों के अधिकारियों के साथ रुबियो की बैठकें ताशकंद के साथ अमेरिकी संबंधों से आगे बढ़कर चर्चा का अवसर देंगी।

खनिज और कारोबारी परिषद से उज्बेकिस्तान को आधार

उज्बेकिस्तान के विदेश मंत्री बख्तियोर सैदोव ने फरवरी 2026 में वाशिंगटन में रुबियो से मुलाकात की थी। दोनों पक्षों ने अहम खनिजों और दुर्लभ मृदा तत्वों के निष्कर्षण तथा प्रसंस्करण में सहयोग के लिए एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए। इससे ये संसाधन द्विपक्षीय सहयोग के विशिष्ट क्षेत्रों में शामिल हुए।

अहम खनिज वे पदार्थ हैं जिन्हें सरकारें उद्योग और आपूर्ति सुरक्षा के लिए जरूरी मानती हैं। दुर्लभ मृदा तत्व धातुओं का एक समूह है, जिसका इस्तेमाल शक्तिशाली चुंबकों और इलेक्ट्रॉनिक्स जैसे उत्पादों में होता है। निष्कर्षण से संसाधन जमीन से निकाले जाते हैं; प्रसंस्करण उन्हें ऐसे पदार्थों में बदलता है जिनका निर्माता इस्तेमाल कर सकते हैं।

फरवरी का समझौता ज्ञापन इन दोनों चरणों को शामिल करता है। इसलिए इसका दायरा खनन से आगे बढ़कर खनिजों को इस्तेमाल के लिए तैयार करने वाले औद्योगिक काम तक जाता है। इससे उत्पादन, प्रसंस्करण उपकरण और निवेश में विशेषज्ञता रखने वाली कंपनियों से जुड़ी चर्चाओं में इसकी अहमियत बढ़ती है।

अमेरिकी-उज्बेक व्यापार एवं निवेश परिषद ने अप्रैल में वाशिंगटन में काम शुरू किया। राष्ट्रपति शौकत मिर्जियोयेव और डोनाल्ड ट्रंप ने नवंबर 2025 के C5+1 शिखर सम्मेलन में इसे स्थापित करने पर सहमति जताई थी।

समरकंद में प्रतिनिधिमंडल के पहुंचने से पहले यह परिषद कारोबारी सहयोग का एक और माध्यम देती है। परिषद और खनिज समझौता ज्ञापन मिलकर पिछले महीनों में बनी नींव तैयार करते हैं। इससे वाणिज्यिक चर्चा की शुरुआत सिर्फ व्यापक रुचि जताने वाले किसी बयान से नहीं होती।

प्रौद्योगिकी सहयोग भी आकार ले रहा है

29 सितंबर को अस्ताना में C5+1 SI सम्मेलन हुआ, जिसमें मध्य एशिया और अमेरिका के सरकारी प्रतिनिधि, प्रौद्योगिकी कंपनियां और विशेषज्ञ शामिल हुए। इसके एजेंडे में कृत्रिम बुद्धिमत्ता, डिजिटल बुनियादी ढांचा, साइबर सुरक्षा और प्रौद्योगिकी निवेश शामिल थे।

ये विषय प्राकृतिक संसाधनों से आगे बढ़कर आर्थिक संबंधों का दायरा विस्तृत करते हैं। डिजिटल बुनियादी ढांचे में ऑनलाइन सेवाएं चलाने के लिए इस्तेमाल होने वाले नेटवर्क और कंप्यूटिंग सिस्टम शामिल हैं। साइबर सुरक्षा का संबंध इन प्रणालियों और उनमें मौजूद जानकारी की रक्षा से है।

अस्ताना सम्मेलन और खनिज समझौता सहयोग के दो अलग-अलग क्षेत्र दिखाते हैं: उद्योग के लिए जरूरी भौतिक सामग्री और आधुनिक कारोबार तथा सार्वजनिक सेवाएं चलाने की प्रौद्योगिकी। क्षेत्र में निवेश बढ़ाने के व्यापक प्रयास के लिए दोनों ही अहम हैं।

समरकंद के घोषित एजेंडे में रणनीतिक और वाणिज्यिक सहयोग केंद्र में है। सितंबर का सम्मेलन दिखाता है कि मंत्रिस्तरीय बैठक से पहले सरकारें और कारोबार प्रौद्योगिकी की विशिष्ट प्राथमिकताओं पर भी चर्चा कर रहे हैं।

कूटनीतिक कार्यक्रम में यात्रा का स्थान

रुबियो की यात्रा का कार्यक्रम राजनीतिक बैठकों, आर्थिक समझौतों और कारोबारी आयोजनों के बाद तय हुआ है। प्रमुख तारीखें बताती हैं कि तैयारियां किस तरह आगे बढ़ी हैं:

• 2015: C5+1 की शुरुआत विदेश मंत्री स्तर पर हुई, जिसमें जॉन केरी ने हिस्सा लिया।
• नवंबर 2025: ट्रंप ने वाशिंगटन में मध्य एशिया के नेताओं की मेजबानी की; अमेरिका और उज्बेकिस्तान के राष्ट्रपतियों ने कारोबारी एवं निवेश परिषद बनाने पर सहमति जताई।
• फरवरी 2026: सैदोव और रुबियो ने वाशिंगटन में मुलाकात की और अहम खनिजों तथा दुर्लभ मृदा तत्वों पर समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए।
• अप्रैल 2026: अमेरिकी-उज्बेक व्यापार एवं निवेश परिषद ने वाशिंगटन में काम शुरू किया।
• 23–26 मई, 2026: रुबियो ने भारत की अपनी पिछली आधिकारिक यात्रा की।
• 29 सितंबर, 2026: अस्ताना में प्रौद्योगिकी सहयोग पर C5+1 SI सम्मेलन हुआ।
• 13 अक्टूबर, 2026: विदेश विभाग ने रुबियो की आगामी यात्रा का कार्यक्रम घोषित किया।
• 17–22 अक्टूबर, 2026: रुबियो समरकंद जाएंगे, जिसके बाद मुंबई और जामनगर का दौरा करेंगे।

17 से 22 अक्टूबर की अवधि में दोनों देशों की यात्रा शामिल है। पहले समरकंद और फिर भारत के दो शहरों का दौरा होगा। हर पड़ाव पर पहुंचने की अलग तारीखें नहीं दी गई हैं।

रुबियो की पिछली भारत यात्रा में नई दिल्ली में क्वाड विदेश मंत्रियों की बैठक शामिल थी, जिसकी मेजबानी विदेश मंत्री एस. जयशंकर ने की थी। क्वाड में भारत, अमेरिका, जापान और ऑस्ट्रेलिया शामिल हैं। रुबियो की वापसी से अब द्विपक्षीय सरकारी वार्ता और कारोबारी बैठकों पर ध्यान रहेगा।

मुंबई और जामनगर क्यों अहम हैं

रुबियो वरिष्ठ भारतीय अधिकारियों से रणनीतिक साझेदारी, क्षेत्रीय और वैश्विक घटनाक्रम तथा ऊर्जा सहयोग बढ़ाने की संभावनाओं पर चर्चा करेंगे। निवेश और आर्थिक सहयोग को बढ़ावा देने के लिए कारोबारी बैठकें भी तय हैं।

विदेश विभाग ने सरकारी बातचीत का विवरण इस तरह दिया:

वह रणनीतिक अमेरिका-भारत साझेदारी मजबूत करने, क्षेत्रीय और वैश्विक घटनाक्रम पर विचारों का आदान-प्रदान करने और ऊर्जा सहयोग बढ़ाने की संभावनाओं पर चर्चा के लिए वरिष्ठ सरकारी अधिकारियों से मुलाकात करेंगे।

घोषणा में यह भी कहा गया है:

विदेश मंत्री रुबियो वाणिज्यिक निवेश और आर्थिक सहयोग के अवसरों को बढ़ावा देने के लिए कारोबारी नेताओं से भी मिलेंगे।

गुजरात में स्थित जामनगर में रिलायंस इंडस्ट्रीज का रिफाइनरी परिसर है, जिसे एक ही स्थान पर दुनिया की सबसे बड़ी तेल शोधन सुविधा बताया जाता है। इसकी क्षमता रोजाना 14 लाख बैरल कच्चे तेल के प्रसंस्करण की है। रिफाइनरी कच्चे तेल को ईंधन और अन्य उत्पादों में बदलती है।

यह क्षमता बताती है कि ऊर्जा चर्चा के लिए जामनगर उपयुक्त जगह क्यों है। रुबियो के कार्यक्रम में ऐसे शहर का दौरा शामिल है जिसकी औद्योगिक भूमिका तेल को उपयोगी उत्पादों में बदलने में अहम है। इसके साथ मुंबई में कारोबारी बैठकें भी होंगी।

ट्रंप ने मार्च में टेक्सास के ब्राउन्सविल में रिलायंस इंडस्ट्रीज के निवेश से प्रस्तावित रिफाइनरी की घोषणा की थी। उन्होंने परियोजना की अनुमानित लागत 300 अरब डॉलर बताई और इसे 50 साल में अमेरिका की पहली नई रिफाइनरी कहा। ट्रंप की घोषणा के मुताबिक यह परियोजना अब भी प्रस्तावित है; निर्माण का कोई कार्यक्रम नहीं दिया गया है।

जामनगर परिसर और ब्राउन्सविल की प्रस्तावित परियोजना दोनों देशों के ऊर्जा उद्योगों के बीच ठोस संबंध बनाते हैं। सहयोग बढ़ाने के तरीकों पर अधिकारियों की चर्चा के बीच रुबियो की वार्ता इसी कारोबारी पृष्ठभूमि में होगी।

व्यापार विवाद भारत के एजेंडे को जटिल बनाते हैं

अमेरिकी और भारतीय अधिकारियों ने अक्टूबर की शुरुआत में कहा था कि द्विपक्षीय व्यापार समझौते पर बातचीत एक बार फिर ठहर गई है। ये वार्ताएं तय करती हैं कि दोनों देश वस्तुओं और सेवाओं का आदान-प्रदान किन शर्तों पर करेंगे। इसलिए उनकी प्रगति रुबियो की यात्रा के दौरान प्रस्तावित कारोबारी बैठकों के लिए अहम है।

नई दिल्ली ने उन अमेरिकी विधायी उपायों पर भी चिंता जताई है, जिनके तहत रूसी ऊर्जा खरीदने वाले देशों पर 100 प्रतिशत तक शुल्क लगाया जा सकता है। ट्रंप ने 18 सितंबर, 2026 को लिंडसे ओ. ग्राहम रूस और ईरान प्रतिबंध अधिनियम, 2026 पर हस्ताक्षर कर इसे कानून बनाया। कानून में रूसी तेल या प्राकृतिक गैस के पांच सबसे बड़े आयातकों पर 100 प्रतिशत तक शुल्क लगाने का प्रावधान है। हालांकि, रूस के प्राकृतिक गैस निर्यात का 15 प्रतिशत से कम आयात करने वाले और आयात घटाने के लिए महत्वपूर्ण कदम उठा चुके देशों को अपवाद दिया गया है।

CSIS के विश्लेषण के मुताबिक, धारा 113 प्रमुख रूसी तेल और गैस खरीदारों तथा प्रतिबंधों से बचने में मदद करने वाले देशों पर 100 प्रतिशत तक शुल्क लगाने की अनुमति देती है, जबकि धारा 115 राष्ट्रपति को राष्ट्रीय हित में उचित समझे जाने पर शुल्क से छूट देने का व्यापक अधिकार देती है। इसलिए कानून लागू होने का यह मतलब नहीं कि भारत पर अपने आप 100 प्रतिशत शुल्क लगा दिया गया है।

आयात शुल्क वह कर है जो आयातित वस्तुओं पर लगाया जाता है। 100 प्रतिशत शुल्क का अर्थ होगा कि प्रभावित वस्तुओं के घोषित मूल्य के बराबर कर लगेगा, जिससे उन्हें देश में लाना बहुत महंगा हो जाएगा। वाशिंगटन का घोषित उद्देश्य यूक्रेन के खिलाफ युद्ध को लेकर मॉस्को पर दबाव बनाना है।

भारत ने 2026 की शुरुआत में कुछ समय के लिए रूसी ऊर्जा की खरीद घटाई थी, लेकिन बाद में इसे फिर बढ़ा दिया, खासकर ईरान के खिलाफ अमेरिका और इजरायल के युद्ध से जुड़ी आपूर्ति बाधाओं के बाद। इसलिए ऊर्जा पर चर्चा के साथ यह मतभेद भी होगा कि भारत अपना तेल कहां से खरीदता है।

ट्रंप के बार-बार यह दावा करने से भी संबंध तनावपूर्ण हुए हैं कि उन्होंने भारत और पाकिस्तान के बीच युद्धविराम कराया था। ओमान के पास एक जहाज पर अमेरिकी सैन्य हमले में तीन भारतीय नाविकों की मौत ने भी तनाव बढ़ाया है। रणनीतिक और आर्थिक सहयोग पर केंद्रित यात्रा पर इन विवादों का राजनीतिक दबाव रहेगा।

भारतीय मतदाता सूचियों से 13 करोड़ नाम हटाए जाने के विरोध में प्रदर्शन रुबियो के आगमन की घरेलू पृष्ठभूमि का एक और हिस्सा हैं। यात्रा की घोषणा के समय वाशिंगटन ने इन प्रदर्शनों पर कोई टिप्पणी नहीं की थी।

ऊर्जा से आगे भी सहयोग जारी

भारत में अमेरिकी राजदूत सर्जियो गोर ने रक्षा, सूचना प्रौद्योगिकी और स्वास्थ्य सेवाओं में सहयोग बढ़ाने की बात कही है। उन्होंने बताया कि हाल के एक सैन्य अभ्यास में 500 से अधिक सैनिकों ने हिस्सा लिया और अमेरिकी F-35 लड़ाकू विमानों ने पहली बार राजस्थान में अभ्यास किया।

गोर ने भारत से अमेरिका के जेनेरिक दवा आयात और दोनों देशों की कंपनियों के एक-दूसरे के बाजारों में निवेश का भी उल्लेख किया। जेनेरिक दवाओं में मूल ब्रांडेड दवाओं जैसे ही सक्रिय घटक होते हैं और आम तौर पर संबंधित पेटेंट सुरक्षा की अवधि समाप्त होने के बाद इन्हें बेचा जाता है।

राजदूत ने उम्मीद जताई कि घोषणा से पहले वाले सप्ताह में प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी और ट्रंप के बीच हुई बातचीत से सहयोग के और अवसर पैदा होंगे। उनकी टिप्पणियों से पता चलता है कि व्यापार और राजनीतिक विवादों के साथ व्यावहारिक संबंध बढ़ाने के आधिकारिक प्रयास भी जारी हैं।

रुबियो के दोनों पड़ावों को कारोबार जोड़ता है, लेकिन वहां की तात्कालिक प्राथमिकताएं अलग हैं। उज्बेकिस्तान में क्षेत्रीय कूटनीतिक बैठक होगी, जिसे बड़ा अमेरिकी प्रतिनिधिमंडल, खनिज समझौता ज्ञापन और नई कारोबारी परिषद का समर्थन हासिल है। भारत में ऊर्जा और निवेश पर केंद्रित वार्ता होगी। दोनों देशों के बीच पुराने संबंध हैं, लेकिन कई मतभेद भी बने हुए हैं।

मुख्य बातें

• रुबियो 17 से 22 अक्टूबर, 2026 तक समरकंद, मुंबई और जामनगर की यात्रा करेंगे।
• उज्बेकिस्तान में उनके साथ 200 से अधिक अमेरिकी कारोबारी नेता जाएंगे।
• समरकंद में C5+1 मंत्रिस्तरीय बैठक और मध्य एशिया के पांचों देशों के अधिकारियों के साथ द्विपक्षीय वार्ताएं होंगी।
• अमेरिका और उज्बेकिस्तान के सहयोग में फरवरी का खनिज समझौता ज्ञापन और अप्रैल में काम शुरू करने वाली कारोबारी परिषद शामिल हैं।
• भारत में चर्चा ऊर्जा, निवेश, रणनीतिक संबंधों और क्षेत्रीय तथा वैश्विक घटनाक्रम पर होगी।
• जामनगर में रिलायंस की तेल शोधन इकाई है, जिसकी क्षमता रोजाना 14 लाख बैरल कच्चे तेल के प्रसंस्करण की है।
• ठप व्यापार वार्ता, रूसी ऊर्जा की खरीद और राजनीतिक विवाद भारत यात्रा को जटिल बनाते हैं।
• ट्रंप ने 18 सितंबर, 2026 को रूसी ऊर्जा पर शुल्क संबंधी उपायों को कानून बनाया। शुल्क 100 प्रतिशत तक हो सकते हैं, लेकिन पात्र प्राकृतिक गैस आयातकों को अपवाद और राष्ट्रपति को राष्ट्रीय हित में छूट देने का अधिकार है।