ईंधन के लिए धन की कमी के बीच फिलीपींस ने बाटान भंडार के लिए तेल भंडारण समझौतों की तलाश तेज की

आपातकालीन भंडार तैयार करते हुए मनीला ने तेल वार्ता का दायरा बढ़ाया

फिलीपींस सऊदी अरब और छह अन्य देशों के साथ तेल भंडारण पर बातचीत कर रहा है। इस बीच, बाटान में देश के पहले सरकारी भंडारण टैंक को 2027 के अंत तक पूरा करने की तैयारी है। शुरुआती टैंक में 10 लाख बैरल तेल रखा जा सकेगा, जो देश की करीब दो दिन की पेट्रोलियम मांग के बराबर है। हालांकि, नई सुविधा के लिए ईंधन खरीदने की रकम अभी जुटाई नहीं गई है।

ऊर्जा सचिव शेरोन गारिन ने 28 अक्टूबर को सिंगापुर अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा सप्ताह में इन अंतरराष्ट्रीय वार्ताओं की जानकारी दी। संभावित साझेदारों में सऊदी अरब के साथ रूस, अमेरिका, जापान, कुवैत, संयुक्त अरब अमीरात और ऑस्ट्रेलिया शामिल हैं।

इस पहल में तीन योजनाएं शामिल हैं: राष्ट्रीय आपातकालीन भंडार, फिलीपींस के भीतर विदेशी तेल का भंडारण और ऐसी क्षेत्रीय व्यवस्थाएं जिनसे कमी के दौरान भाग लेने वाले देशों को आपूर्ति तक पहुंच मिल सके। आयातित पेट्रोलियम पर काफी निर्भर 11.4 करोड़ की आबादी वाले देश के लिए इनमें से हर पहल मददगार हो सकती है।

फरवरी में ईरान पर अमेरिका और इजरायल के हमलों के बाद आपूर्ति में आई बाधा से निपटने के साथ-साथ मनीला ऊर्जा आपूर्ति पर एक और दबाव की तैयारी कर रहा है। गारिन को उम्मीद है कि अल नीनो के कारण 2027 की पहली छमाही में जलविद्युत और सौर ऊर्जा उत्पादन घटेगा, जिससे डीजल और गैस से चलने वाले बिजली संयंत्रों से अधिक बिजली लेनी पड़ेगी।

तत्काल चुनौती यह है कि भंडारण क्षमता और कूटनीतिक बातचीत को ऐसे ईंधन में बदला जाए, जिस तक जरूरत पड़ने पर फिलीपींस की पहुंच हो। फिलीपीन नेशनल ऑयल कंपनी (पीएनओसी) के अधिकारियों ने सीनेटरों को बताया कि शुरुआती भंडार परियोजना के लिए आवंटित 8 अरब पेसो सुविधाओं पर खर्च होंगे, ईंधन भंडार खरीदने के लिए अभी कोई रकम तय नहीं है। सरकार धन जुटाने की कोशिश कर रही है और इस दौरान अंतरराष्ट्रीय भंडारण साझेदारियां भी विकल्पों में शामिल हैं।

भंडार के आंकड़ों का मतलब

गारिन ने कहा कि फिलीपींस के मौजूदा ईंधन भंडार से 55 दिनों की खपत पूरी हो सकती है, जबकि पेट्रोलियम उत्पादों के लिए न्यूनतम आवश्यकता 15 दिन की है। उन्होंने यह भी कहा कि सरकार के पास निजी सुविधाओं में पहले से 10 लाख बैरल तेल है।

मौजूदा सरकारी भंडार और बाटान का प्रस्तावित टैंक अलग-अलग हैं: पहला निजी तौर पर संचालित भंडारण में रखा तेल है; दूसरा नई सरकारी भंडारण क्षमता होगी। रणनीतिक पेट्रोलियम भंडार वह ईंधन है जिसे आपात स्थिति के लिए रखा जाता है, जैसे कि ऐसी बाधा जिसके कारण सामान्य आपूर्ति नहीं पहुंच पाती।

मई के सरकारी आंकड़ों के मुताबिक, पेट्रोलियम की दैनिक खपत करीब 7.8 करोड़ लीटर या 4,90,600 बैरल थी। इस दर से 10 लाख बैरल करीब 2.04 दिन की मांग के बराबर है। 60 दिनों की मांग पूरी करने वाले भंडार के लिए करीब 2.94 करोड़ बैरल तेल चाहिए होगा, जो शुरुआती टैंक की क्षमता से लगभग 30 गुना है।

गारिन ने प्रस्तावित विस्तार और सरकार का लक्ष्य बताया:

हम शुरुआत 10 लाख (बैरल) से करेंगे और वर्षों में इसका विस्तार करते हुए 60 दिनों तक पहुंचने का लक्ष्य रखेंगे,

उन्होंने कहा कि प्रस्तावित मात्रा आधी कच्चे तेल और आधी तैयार ईंधन के रूप में रखी जाएगी। डीजल जैसे तैयार उत्पाद वितरण के बाद उपयोगकर्ताओं को दिए जा सकते हैं। कच्चे तेल को पहले रिफाइनरी में प्रसंस्कृत करना पड़ता है, इसलिए आपातकालीन योजना में रिफाइनिंग क्षमता भी अहम है।

बाटान निर्माण के लिए धन है, लेकिन टैंक भरने के लिए नहीं

पीएनओसी के उप प्रबंधक एंटोनियो बुएनवियाहे ने सीनेट की ऊर्जा समिति को बताया कि भंडार के लिए जमीन का विकास शुरू हो गया है। 10 लाख बैरल क्षमता वाला पहला टैंक 2027 के अंत तक पूरा होने की उम्मीद है और 2028 तक छह टैंक बनाने की योजना है।

बुएनवियाहे ने सीनेटरों को बताया कि 8 अरब पेसो का आवंटन किन कामों के लिए है:

पीएनओसी सुविधा के लिए, सर, शुरुआती परियोजना केवल सुविधा के निर्माण की है। हमारे पास बजट नहीं है। हमने इन सुविधाओं के लिए केवल 8 अरब पेसो मांगे हैं। ईंधन या इन सुविधाओं में रखे जाने वाले भंडार के लिए हमारे पास बजट नहीं है,

भंडार के लिए सरकारी धन मिलने तक पीएनओसी सऊदी अरामको समेत अंतरराष्ट्रीय कंपनियों के साथ अस्थायी भंडारण साझेदारी पर विचार कर रही है। विदेशी कंपनियां अपनी आपूर्ति प्रस्तावित सुविधाओं में रख सकती हैं, जबकि सरकार अपनी ईंधन खरीद के लिए धन जुटाने की कोशिश जारी रखेगी।

इस तरह निर्माण की समयसीमा के साथ-साथ वित्तपोषण का एक अलग काम भी जुड़ा है। प्रस्तावित सभी छह टैंकों की कुल क्षमता और 60 दिनों का पूरा भंडार हासिल करने की समयसीमा तय नहीं की गई है।

विदेशी भंडारण समझौते कैसे काम कर सकते हैं

गारिन ने फिलीपींस में तेल भंडारण में रुचि रखने वाले देशों और कंपनियों के लिए कई संभावित व्यवस्थाओं का ब्यौरा दिया। साझेदार अपने टैंक बनाकर अपना भंडार रख सकते हैं या फिलीपींस में बने टैंक किराये पर ले सकते हैं।

एक अन्य विकल्प के तहत साझेदार बिना भंडारण शुल्क दिए तेल रख सकते हैं और फिलीपींस उसके इस्तेमाल के समय ईंधन की कीमत चुका सकता है। गारिन ने कहा कि इन विकल्पों से सरकार को शुरुआत में हर खर्च उठाए बिना आपूर्ति तक पहुंच बेहतर करने में मदद मिल सकती है।

ऊर्जा विभाग कंपनियों को देश में रिफाइनरी बनाने के लिए भी प्रोत्साहित कर रहा है। इससे भंडारण योजना को कच्चे तेल को परिवहन, कारोबार और बिजली संयंत्रों के लिए जरूरी उत्पादों में बदलने की क्षमता से जोड़ा जा सकेगा।

गारिन ने कहा कि क्षेत्रीय भंडार राष्ट्रीय भंडार के पूरक हो सकते हैं और कमी के दौरान फिलीपींस को उन तक प्राथमिकता के आधार पर पहुंच मिल सकती है। पहुंच के अधिकार, कीमतें और दायित्व उन शर्तों पर निर्भर करेंगे जिन पर साझेदार अंततः सहमत होंगे।

सऊदी अरब की दिलचस्पी फिलीपींस से आगे तक

अपने बंदरगाहों और तेल सुविधाओं पर हुए हमलों के बाद सऊदी अरब विदेशों में भंडारण के ठिकाने तलाश रहा है। गारिन की सिंगापुर में टिप्पणियों वाले सप्ताह में सऊदी अरब ने 2027 से सिंगापुर की भूमिगत चट्टानी गुफाओं में सऊदी कच्चा तेल रखने के लिए एक प्रारंभिक समझौते की घोषणा की।

फिलीपींस के साथ बातचीत एशियाई ग्राहकों के करीब तेल रखने की इस व्यापक तलाश का हिस्सा है। संघर्ष से प्रभावित क्षेत्र के बाहर आपूर्ति रखने से सामान्य नौवहन बाधित होने पर उपलब्ध भंडार और खरीदारों के बीच की दूरी कम हो सकती है।

अक्टूबर की शुरुआत में क्षेत्रीय मंत्रिस्तरीय बातचीत के दौरान सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात ने एशिया में तेल भंडारण मजबूत करने में सहयोग की इच्छा पहले ही जताई थी। जापान के अर्थव्यवस्था, व्यापार और उद्योग राज्य मंत्री केई ताकागी ने चौथी एशिया जीरो एमिशन कम्युनिटी मंत्रिस्तरीय बैठक के बाद उनकी स्थिति बताई।

अंग्रेजी अनुवाद के जरिए बोलते हुए ताकागी ने कहा:

मध्य पूर्व के दोनों देशों ने एशिया में तेल भंडारण क्षमता मजबूत करने में सहयोग की इच्छा जताई है और हमने ऊर्जा सुरक्षा मजबूत करने के लिए सहयोग को और गहरा करने की पुष्टि की है,

सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात की प्रस्तावित भागीदारी तेल आपूर्ति, भंडारण सुविधाओं या वित्तपोषण में से किस रूप में होगी, यह स्पष्ट नहीं किया गया। सहयोग की उनकी घोषित इच्छा आगे की बातचीत का शुरुआती बिंदु है।

जापान और आसियान से आपूर्ति का एक और रास्ता

मनीला के राष्ट्रीय भंडार के साथ-साथ फिलीपींस और जापान प्रस्तावित क्षेत्रीय भंडारण व्यवस्था पर काम कर रहे हैं। फिलीपींस के ऊर्जा विभाग और जापान के अर्थव्यवस्था, व्यापार और उद्योग मंत्रालय के 28 मई के संयुक्त वक्तव्य में एशिया में व्यापक ऊर्जा और संसाधन लचीलेपन की साझेदारी (पावर एशिया) के तहत सहयोग की रूपरेखा दी गई।

जापान के मंत्रालय ने कहा कि आसियान और पूर्वी एशिया आर्थिक अनुसंधान संस्थान के माध्यम से क्षेत्रीय संयुक्त भंडारण प्रणाली का रोडमैप तैयार किया जाएगा। प्रस्तावित व्यवस्था अभी विकास के चरण में है।

ऊर्जा विभाग के तेल उद्योग प्रबंधन ब्यूरो के निदेशक रिनो अबाद ने सीनेटरों को एक अन्य व्यवस्था के बारे में बताया: आरक्षित पहुंच के लिए शुल्क, जिससे कहीं और रखे ईंधन तक प्राथमिकता से पहुंच सुनिश्चित हो सके। उन्होंने कहा कि जापान इस प्रणाली के तहत ईंधन की मात्रा तक पहुंच देने के लिए तैयार है। जापान दक्षिण-पूर्व एशियाई देशों के साथ साझेदार के रूप में भाग लेगा।

फिलीपींस आसियान पेट्रोलियम सुरक्षा समझौते में भी शामिल है, जिसके तहत आपूर्ति संकट का सामना कर रहे सदस्य देश की मदद की जा सकती है। इन प्रयासों से मनीला को उन आपातकालीन आपूर्तियों तक पहुंच दिलाने की कोशिश है जिन्हें वह तुरंत खुद खरीद और जमा नहीं कर सकता।

अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी के कार्यकारी निदेशक फातिह बिरोल ने फिलीपींस की भंडारण पहल का स्वागत करते हुए इसका मूल उद्देश्य बताया:

यह महत्वपूर्ण है कि देश कुछ तेल या उत्पाद अलग रखे जाएं, ताकि मुश्किल दिनों में उनका इस्तेमाल किया जा सके,

प्रस्तावित कानून से बड़ा भंडार बनाने में मदद मिलेगी

अबाद ने सीनेटरों को बताया कि सरकार का व्यापक लक्ष्य 90 दिनों की आपूर्ति है: तेल कंपनियों के पास 30 दिनों का भंडार और राज्य के भंडार में अतिरिक्त 60 दिन। गारिन का 60 दिनों का लक्ष्य प्रस्तावित सरकारी भंडार से जुड़ा है, जबकि अबाद के 90 दिनों में वाणिज्यिक जरूरतें और सरकारी भंडार, दोनों शामिल हैं।

तेल कंपनियों के लिए फिलहाल कम से कम 15 दिनों के पेट्रोलियम उत्पाद और सात दिनों की तरलीकृत पेट्रोलियम गैस (एलपीजी) रखना अनिवार्य है। अबाद ने इन न्यूनतम भंडारों को तरल ईंधन के लिए 30 दिन और खाना पकाने में व्यापक रूप से इस्तेमाल होने वाली एलपीजी के लिए 15 दिन करने का प्रस्ताव दिया।

तेल विनियमन कानून में प्रस्तावित संशोधनों से वित्तपोषण को लेकर अधिक स्पष्टता मिलेगी और ऊर्जा विभाग तथा पीएनओसी की जिम्मेदारियां तय होंगी। ईरान संघर्ष शुरू होने के बाद हुई कई सुनवाइयों के बावजूद ये प्रस्ताव सीनेट समिति के स्तर पर ही थे।

उपभोक्ताओं के लिए बड़े भंडार से आपूर्ति में देरी होने पर आपूर्तिकर्ताओं को प्रतिक्रिया देने के लिए अधिक समय मिलेगा। मौजूदा 55 दिनों का बताया गया भंडार, प्रस्तावित वाणिज्यिक न्यूनतम और भविष्य का सरकारी भंडार, आपूर्ति सुरक्षा के अलग-अलग हिस्से हैं।

अल नीनो से तेल संकट का दबाव बढ़ा

गारिन ने कहा कि फिलीपींस में अल नीनो के कारण 2027 की पहली छमाही में जलविद्युत उत्पादन करीब 60% और सौर ऊर्जा उत्पादन 20% घटने की आशंका है। ये हर स्रोत के उत्पादन में अनुमानित कमी है। कमी की भरपाई के लिए सरकार डीजल और गैस संयंत्रों से बिजली उत्पादन बढ़ाने की योजना बना रही है।

जलविद्युत संयंत्र टर्बाइन चलाने के लिए पानी के प्रवाह पर निर्भर करते हैं, इसलिए पानी की उपलब्धता घटने से उत्पादन कम हो सकता है। अनुमानित सौर ऊर्जा गिरावट की विस्तृत वजह गारिन ने नहीं बताई। फिर भी इन अनुमानों का अर्थ है कि ऊर्जा योजनाकार दोनों स्रोतों से एक ही समय में कम बिजली मिलने की तैयारी कर रहे हैं।

गारिन ने चेताया कि मौसम का दबाव फिलीपींस की गर्मियों तक जारी रह सकता है:

अगर अल नीनो अप्रैल में खत्म होता है, तो हमारे यहां गर्मी उसी समय शुरू होती है। इसलिए यह हमारे लिए लंबे समय तक दबाव बना रहेगा, जिसकी शुरुआत मध्य पूर्व के तेल संकट से हुई थी,

इस दौरान डीजल और गैस संयंत्रों का अधिक इस्तेमाल बिजली आपूर्ति को ईंधन की उपलब्धता से और ज्यादा जोड़ देगा। इसलिए भंडार पहल परिवहन और उद्योग के साथ-साथ बिजली उपलब्ध बनाए रखने के प्रयास के लिए भी अहम है।

बिजली उत्पादन क्षमता बढ़ेगी, लेकिन समयसीमाएं अलग-अलग

फिलीपींस की योजना पांच वर्षों में 2 गीगावाट नई कोयला बिजली क्षमता जोड़ने और 2028 तक 8 गीगावाट अतिरिक्त नवीकरणीय क्षमता बढ़ाने की है। एक गीगावाट 1,000 मेगावाट के बराबर होता है। प्रस्तावित नवीकरणीय क्षमता, उत्पादन क्षमता के लिहाज से कोयला क्षमता से चार गुना है, हालांकि वास्तविक बिजली उत्पादन इस बात पर निर्भर करता है कि संयंत्र कितनी बार चलते हैं।

गारिन ने कहा कि बढ़ती मांग और देश का द्वीपीय भूगोल इन विकल्पों को प्रभावित करते हैं। उन्होंने बताया कि सरकार की प्राथमिकता भरोसेमंद ऊर्जा सुनिश्चित करना और साथ ही स्वच्छ ऊर्जा स्रोतों को बढ़ावा देना है।

फिलीपींस और जापान ने अक्टूबर की क्षेत्रीय मंत्रिस्तरीय बैठक में परमाणु ऊर्जा की तैयारी पर सहयोग ज्ञापन पर भी हस्ताक्षर किए। इस समझौते के तहत तकनीकी आदान-प्रदान और क्रियान्वयन के लिए संयुक्त कार्य समूह बनेगा। दोनों देशों की घरेलू प्रक्रियाएं पूरी होने और लिखित सूचनाओं के आदान-प्रदान के बाद यह लागू होगा।

फिलीपीन ऊर्जा योजना में 2032 तक कम से कम 1,200 मेगावाट परमाणु क्षमता, 2045 तक 2,400 मेगावाट और 2050 तक 4,800 मेगावाट का लक्ष्य है। इन तारीखों के मुताबिक परमाणु ऊर्जा का विकास 2027 की तात्कालिक तैयारियों के बाद होगा। फिलीपींस और सिंगापुर ने दोनों देशों के बीच बिजली संपर्क की संभावनाएं तलाशने के लिए एक आशय पत्र पर भी हस्ताक्षर किए हैं।

अगले कदमों की समयसीमा

भंडारण पहल राष्ट्रीय योजना, क्षेत्रीय चर्चाओं और संभावित आपूर्तिकर्ताओं के साथ बातचीत के चरणों से आगे बढ़ी है। इसके मुख्य पड़ाव मई के सहयोग वक्तव्य से लेकर 2027 और 2028 के निर्माण लक्ष्यों तक हैं।

• 28 मई: फिलीपींस और जापान के ऊर्जा अधिकारियों ने पावर एशिया के तहत सहयोग को आगे बढ़ाने वाला संयुक्त वक्तव्य जारी किया।
• 8 अक्टूबर, 2026: क्षेत्रीय चर्चाओं में सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात ने एशिया में तेल भंडारण पर सहयोग की इच्छा जताई। इसी दौरान फिलीपींस और जापान ने परमाणु ऊर्जा की तैयारियों पर समझौता किया।
• 27 और 28 अक्टूबर, 2026: सिंगापुर अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा सप्ताह में गारिन ने विदेशी भंडारण के संभावित समझौतों और अंतरराष्ट्रीय वार्ताओं की जानकारी दी।
• 2027 की पहली छमाही: फिलीपींस को जलविद्युत और सौर ऊर्जा उत्पादन घटने की आशंका है और वह डीजल तथा गैस से बिजली उत्पादन बढ़ाने की योजना बना रहा है।
• 2027 का अंत: पीएनओसी को बाटान में शुरुआती टैंक पूरा होने की उम्मीद है।
• 2028: छह भंडारण टैंक बनाने की योजना है। इसी दौरान सरकार 8 गीगावाट अतिरिक्त नवीकरणीय क्षमता जोड़ने का लक्ष्य भी रखती है।

अगले व्यावहारिक कदमों में ईंधन के लिए धन जुटाना, प्रस्तावित कानूनी बदलावों को आगे बढ़ाना और भंडारण साझेदारों के साथ शर्तें तय करना शामिल है। इन्हीं फैसलों से तय होगा कि आपात स्थिति के लिए कितना तेल उपलब्ध होगा और आपूर्ति बाधित होने पर फिलीपींस उसे कैसे हासिल कर सकेगा।

मुख्य बिंदु

• फिलीपींस सऊदी अरब, रूस, अमेरिका, जापान, कुवैत, संयुक्त अरब अमीरात और ऑस्ट्रेलिया के साथ तेल भंडारण पर बातचीत कर रहा है।
• बाटान में पहला सरकारी भंडार टैंक 2027 के अंत तक पूरा होने की उम्मीद है। इसकी क्षमता 10 लाख बैरल होगी।
• 8 अरब पेसो का आवंटन सुविधाओं के लिए है; ईंधन भंडार खरीदने का धन अभी जुटाया नहीं गया है।
• मई की खपत दर के आधार पर 10 लाख बैरल करीब दो दिन की पेट्रोलियम मांग के बराबर है।
• जापान और आसियान के साथ सहयोग से आपातकालीन आपूर्तियों तक अतिरिक्त पहुंच मिल सकती है।
• जलविद्युत और सौर ऊर्जा उत्पादन में अनुमानित गिरावट से 2027 की तैयारियों की तात्कालिकता बढ़ रही है।