कजाकिस्तान की 2029 तक 6.5 ट्रिलियन टेंगे की बुनियादी ढांचा योजना

राष्ट्रीय कोष से हर क्षेत्र में निर्माण कार्यों को वित्तपोषण

कजाकिस्तान की योजना 2029 के अंत तक अपने राष्ट्रीय कोष से करीब 6.5 ट्रिलियन टेंगे (लगभग 14.3 अरब डॉलर) आवंटित कर देशभर में बुनियादी ढांचे का निर्माण और नवीनीकरण करने की है। राष्ट्रपति कासिम-जोमार्ट तोकायेव ने 28 अक्टूबर, 2026 के अपने संबोधन में यह प्रतिबद्धता जताई। साथ ही उन्होंने 2026 के बचे हुए महीनों और 2027 के पहले दो महीनों में शुरू होने वाली सामाजिक परियोजनाओं के लिए 1.5 ट्रिलियन टेंगे निर्धारित करने का निर्देश दिया।

पीपुल्स कंस्ट्रक्शन नाम की इस पहल में सड़कें, रेलवे, सार्वजनिक सुविधाएं, आवास और उपयोगिता नेटवर्क शामिल हैं। तोकायेव ने सरकार को बुनियादी ढांचे के आधुनिकीकरण की योजना बनाने और 2026 के अंत तक हर क्षेत्र को समेटने वाली विशिष्ट परियोजनाओं की प्रारंभिक सूची तैयार करने का निर्देश दिया।

तोकायेव ने इस पहल को कजाकिस्तान के इतिहास की संभावित रूप से सबसे बड़ी बुनियादी ढांचा परियोजना बताया। उन्होंने 2027 को बड़े पैमाने पर निर्माण का वर्ष घोषित करने का प्रस्ताव भी रखा। इसके तहत क्षेत्रीय केंद्रों, जिलों और छोटी बस्तियों तक काम पहुंचेगा।

इस घोषणा में तीन महत्वाकांक्षाएं जुड़ी हैं: रोजमर्रा की सेवाओं में सुधार, व्यवसायों को वस्तुओं के उत्पादन और परिवहन में मदद, तथा बिजली आपूर्ति बढ़ाना। इन लक्ष्यों की समयसीमा 2029 है। राष्ट्रपति चाहते हैं कि तब तक कजाकिस्तान में बिजली का लगातार अधिशेष भी हो।

निवासियों को नए गैस कनेक्शन या भरोसेमंद पेयजल से लेकर अस्पताल, पुनर्वास केंद्र या पुस्तकालय तक पहुंच में बदलाव दिख सकते हैं। व्यवसायों के लिए बेहतर माल ढुलाई मार्ग और अधिक भरोसेमंद बिजली प्राथमिकताओं में शामिल हैं। पहला व्यावहारिक कदम यह आकलन करना है कि हर क्षेत्र में किन सुविधाओं की और कहां जरूरत है। इसके बाद देशव्यापी परियोजना सूची तैयार की जाएगी।

धनराशि का उपयोग कैसे होने की उम्मीद है

राष्ट्रीय कोष में मुख्य रूप से तेल से हुई कमाई से जमा संपत्ति रखी जाती है। वस्तुओं से होने वाली आय घटने पर यह वित्तीय सहारा देता है और आने वाली पीढ़ियों के लिए बचत का काम करता है। निर्माण के लिए इस कोष से धन निकालने का अर्थ है कि बचत का एक हिस्सा अस्पतालों, सड़कों और जल नेटवर्क जैसी भौतिक संपत्तियों में बदला जाएगा। सरकार को उम्मीद है कि इनसे कई वर्षों तक लाभ मिलेगा।

तोकायेव ने कहा कि कजाकिस्तान का स्वर्ण और विदेशी मुद्रा भंडार तथा राष्ट्रीय कोष की संपत्तियां मिलाकर 130 अरब डॉलर से अधिक हो गई थीं। यह आंकड़ा संसाधनों के दो अलग-अलग भंडारों को जोड़ता है। बुनियादी ढांचे के लिए घोषित 6.5 ट्रिलियन टेंगे राष्ट्रीय कोष से आएंगे।

राष्ट्रपति ने कहा कि सार्वजनिक धन का इस्तेमाल निजी निवेशकों को कार्यक्रम में लाने में मदद के लिए होना चाहिए, न कि इसकी पूरी लागत चुकाने के लिए। सरकारी वित्तपोषण की इच्छित भूमिका स्पष्ट करते हुए तोकायेव ने कहा:

"लिए जा रहे फैसलों का तर्क सरल है: सरकारी धन निजी निवेश आकर्षित करने की गारंटी बनना चाहिए," राष्ट्रपति तोकायेव ने कहा।

सामाजिक परियोजनाओं के लिए शुरुआती 1.5 ट्रिलियन टेंगे, घोषित कुल 6.5 ट्रिलियन टेंगे का करीब 23% है। इसका मतलब है कि निर्माण अभियान के शुरुआती दौर में प्रस्तावित धनराशि का बड़ा हिस्सा खर्च किया जाएगा, जबकि व्यापक कार्यक्रम 2029 तक चलेगा।

पहले की निकासी योजनाएं खर्च का समय बताती हैं

राष्ट्रीय बैंक के अध्यक्ष तिमुर सुलेइमेनोव ने 25 अगस्त को सरकार की बैठक में पहले ही कोष से अधिक धन निकालने की योजना बताई थी। उन्होंने कहा कि 2027 से 2029 के लिए नियोजित निकासी 5 ट्रिलियन टेंगे बढ़ाई गई है। यह धन सामाजिक, उपयोगिता, ऊर्जा और परिवहन बुनियादी ढांचे के लिए इस्तेमाल किया जाना है।

लक्षित हस्तांतरण 2027 में 2 ट्रिलियन टेंगे और फिर 2028 तथा 2029 में 1.5-1.5 ट्रिलियन टेंगे रखने की योजना थी। इन तीनों राशियों का कुल योग 5 ट्रिलियन टेंगे है। सामाजिक परियोजनाओं के शुरुआती चरण के लिए घोषित 1.5 ट्रिलियन टेंगे जोड़ने पर यह निर्माण कार्यों की घोषित कुल प्रतिबद्धता के बराबर होता है। हालांकि, सरकार ने अभी तक इन समय-सारिणियों और आवंटनों का विस्तृत मिलान प्रकाशित नहीं किया है।

राष्ट्रीय बैंक ने सरकार से अतिरिक्त खर्च के महंगाई पर पड़ने वाले असर को सीमित करने का आग्रह किया। बड़े निर्माण कार्यक्रमों से श्रमिकों, मशीनरी और सामग्री की मांग बढ़ती है। जब आपूर्ति तेजी से नहीं बढ़ पाती, तो कीमतें चढ़ सकती हैं। इससे परियोजनाएं महंगी हो जाती हैं और आवंटित धन से कम काम हो पाता है।

सामाजिक प्राथमिकताओं में अस्पताल, स्कूल और उपयोगिता सेवाएं

निर्माण कार्यक्रम में करीब 70 स्वास्थ्य सुविधाएं और शिक्षा, खेल तथा संस्कृति से जुड़ी लगभग 50 सुविधाएं बनाने की योजना है। तोकायेव ने हर क्षेत्र में विशेष जरूरतों वाले बच्चों के लिए पुनर्वास केंद्रों के साथ रचनात्मक विकास केंद्र, पुस्तकालय और वैज्ञानिक केंद्र बनाने का भी आह्वान किया।

परियोजनाओं की सूची तय करने से पहले सरकारी एजेंसियों को हर क्षेत्र की जरूरतों का आकलन करना होगा। इसी से तय होगा कि राष्ट्रीय लक्ष्य अलग-अलग समुदायों में किन भवनों और सेवाओं के रूप में लागू होंगे। आवास निर्माण भी प्राथमिकता है। इसके साथ उन समुदायों तक गैस और स्वच्छ पेयजल पहुंचाने की योजना है, जहां इनकी पर्याप्त उपलब्धता नहीं है।

व्यापक निर्माण एजेंडे में पुल, इंजीनियरिंग नेटवर्क, जल प्रबंधन संरचनाएं, औद्योगिक स्थल और ऊर्जा सुविधाएं शामिल हैं। तोकायेव ने आधुनिक बुनियादी ढांचे को दर्जनों नई उत्पादन इकाइयों की शुरुआत और डिजिटल अर्थव्यवस्था के विकास से जोड़ा।

राष्ट्रपति प्रशासन के अधिकारियों और सरकारी एजेंसियों के साथ क्रियान्वयन पर चर्चा करते हुए उपराष्ट्रपति एरलान करिन ने कहा कि पीपुल्स कंस्ट्रक्शन नाम से उन लोगों का संकेत मिलता है जिनके लिए ये सुविधाएं बनाई जा रही हैं: आज की आबादी और आने वाली पीढ़ियां। उन्होंने एजेंसियों के लिए तीन तात्कालिक कार्य बताए: रणनीतिक दस्तावेज समय पर तैयार करना, पहलों के लिए जरूरी कानून बनाना और जनता को इन उपायों की जानकारी देना।

रोजगार और वेतन से परिवारों को तत्काल लाभ

तोकायेव ने कहा कि निर्माण अभियान से लाखों लोगों को रोजगार मिल सकता है और उद्यमिता को समर्थन मिल सकता है। रोजगार का यह वादा निर्माण क्षेत्र और उसे सामग्री देने वाले व्यवसायों तक फैला है। निर्माण पूरा होने के बाद नई सुविधाओं से आर्थिक गतिविधियों को बढ़ावा मिलने की उम्मीद है।

राष्ट्रपति ने अपने संबोधन में संभावित लाभार्थियों का जिक्र करते हुए कहा:

"मुझे पूरा विश्वास है कि इस पहल से लाखों लोगों को रोजगार मिलेगा और हमारे पूरे देश, विशेषकर युवा पीढ़ी को इसका लाभ होगा," तोकायेव ने कहा।

घरेलू आय के संदर्भ में एक अलग निर्देश के तहत 1 जनवरी, 2027 से न्यूनतम मासिक वेतन 85,000 से बढ़ाकर 110,000 टेंगे करने की बात कही गई। 25,000 टेंगे की यह वृद्धि करीब 29% है। तोकायेव ने कहा कि इससे लगभग 1.8 करोड़ लोगों पर असर पड़ेगा, जिनमें 370,000 से अधिक ऐसे कर्मचारी शामिल हैं जिनका वेतन सरकारी बजट से आता है।

वेतन वृद्धि और निर्माण पर खर्च लगभग एक ही समय पर शुरू होंगे। परिवारों के लिए इनका व्यावहारिक लाभ कुछ हद तक कीमतों पर निर्भर करेगा। इसी वजह से राष्ट्रीय बैंक ने अतिरिक्त सरकारी खर्च से पैदा होने वाले महंगाई के दबाव को संभालने पर चिंता जताई है।

परिवहन परियोजनाओं का लक्ष्य गुजरते माल से अधिक मूल्य हासिल करना

कजाकिस्तान की परिवहन संबंधी महत्वाकांक्षाएं अपने क्षेत्र से माल गुजारने तक सीमित नहीं हैं। तोकायेव ने घरेलू लॉजिस्टिक्स संचालकों, माल संग्रह और वितरण केंद्रों, तथा प्रमुख परिवहन केंद्रों के आसपास विनिर्माण और वाणिज्यिक सुविधाएं विकसित करने का आह्वान किया। लक्ष्य माल ढोने के साथ-साथ उसके प्रबंधन और आवाजाही के आयोजन से भी अधिक कमाई करना है।

तोकायेव ने कहा कि चीन से यूरोप जाने वाला करीब 85% माल पहले से ही कजाकिस्तान से होकर गुजरता है। उन्होंने सरकार को 2027 में सभी सड़क सीमा चौकियों का पुनर्निर्माण करने का निर्देश दिया, सड़क की गुणवत्ता से जुड़ी अनसुलझी समस्याओं की आलोचना की और परिवहन क्षेत्र में कागजी प्रक्रियाओं की जगह डिजिटल प्रणालियां अपनाने का आह्वान किया।

पूर्वी कजाकिस्तान में 272 किलोमीटर लंबी बख्ती-आयागोज रेलवे 2027 में शुरू होने वाली है। इसका निर्माण दिसंबर 2023 में शुरू हुआ था। परियोजना में बख्ती-ताचेंग पर चीन के साथ एक नया सीमा पार मार्ग भी शामिल है। दोनों देशों के बीच रेल माल ढुलाई की सालाना क्षमता लगभग 28 मिलियन से बढ़कर 48 मिलियन मीट्रिक टन होने की उम्मीद है। यह 20 मिलियन टन या करीब 71% की वृद्धि होगी।

अराल-कैस्पियन राजमार्ग पश्चिमी कजाकिस्तान के बेनेउ को अराल सागर के पास सक्सौल्स्क से करीब 800 किलोमीटर के मार्ग से जोड़ेगा। इसका निर्माण अगस्त 2026 में शुरू हुआ। आधिकारिक अनुमानों के मुताबिक, इससे चीन से यूरोप तक के जमीनी मार्ग की दूरी करीब 1,000 किलोमीटर और माल पहुंचाने का समय तीन दिन तक घट सकता है। यह इस बात पर निर्भर करेगा कि माल ढुलाई संचालक कौन-सा मार्ग चुनते हैं।

हवाई अड्डे और रेलवे स्टेशन भी निर्माण प्राथमिकताओं में शामिल हैं। तोकायेव ने कहा कि यूरोप और एशिया को जोड़ने वाले प्रमुख हवाई गलियारों के नीचे स्थित होने के बावजूद कजाकिस्तान ने अपनी इस स्थिति का पूरा व्यावसायिक लाभ नहीं उठाया है।

बिजली की कमी से निर्माण अभियान की चुनौतियां बढ़ीं

कजाकिस्तान की राष्ट्रीय ग्रिड संचालक कंपनी केईजीओसी के अनुसार, 2025 में बिजली उत्पादन 123.1 अरब किलोवाट-घंटे रहा, जबकि खपत 124.6 अरब किलोवाट-घंटे थी। करीब 1.5 अरब किलोवाट-घंटे की कमी की भरपाई शुद्ध आयात से हुई। यह खपत का लगभग 1.2% है।

किलोवाट-घंटा समय के साथ इस्तेमाल या उत्पादित बिजली की मात्रा मापने की इकाई है। सालाना आंकड़े देशव्यापी कमी दिखाते हैं, जबकि राष्ट्रपति की आलोचना खास तौर पर सर्दियों में मांग के चरम पर केंद्रित थी। उस समय मांग अधिक होती है और कजाकिस्तान पड़ोसी देशों से महंगी बिजली खरीदता है। उन्होंने कहा कि गर्मियों में यही बिजली बहुत कम कीमत पर वापस बेची जाती है।

तोकायेव ने 2029 तक बिजली का लगातार अधिशेष हासिल करने का लक्ष्य रखा और सरकार को 2035 तक के लिए एकीकृत ऊर्जा संतुलन अद्यतन करने का निर्देश दिया। यह ऐसी योजना है जिसमें बिजली की अनुमानित मांग का उत्पादन और आपूर्ति से मिलान किया जाता है।

राष्ट्रपति ने तुर्किस्तान, किज़िलोर्दा, अल्माटी और एकिबास्तुज में बिजली उत्पादन सुविधाओं से जुड़ी देरी के साथ-साथ पहले रोके गए बाल्खाश ताप विद्युत संयंत्र की आलोचना की। उन्होंने नई उत्पादन क्षमता, मौजूदा सुविधाओं का आधुनिकीकरण, कोयले से अधिक बिजली उत्पादन और नवीकरणीय ऊर्जा, विशेषकर सौर ऊर्जा, की मांग की।

नए कारखानों, निर्माण गतिविधियों और डेटा केंद्रों से बिजली की मांग और बढ़ेगी। इसलिए बिजली में निवेश को अर्थव्यवस्था की मौजूदा जरूरतों के साथ-साथ विकास कार्यक्रम से पैदा होने वाली अतिरिक्त खपत भी पूरी करनी होगी।

परमाणु निर्माण की समय-सीमा लंबी

तोकायेव ने कहा कि बाल्खाश परमाणु ऊर्जा संयंत्र का निर्माण 2027 में शुरू हो सकता है। उन्होंने मोयिनकुम परमाणु ऊर्जा संयंत्र की तैयारियों में तेजी लाने के लिए समझौता करने का भी आह्वान किया। रूस की सरकारी परमाणु कंपनी रोसाटॉम बाल्खाश परियोजना का नेतृत्व कर रही है, जबकि दूसरे संयंत्र के लिए चाइना नेशनल न्यूक्लियर कॉरपोरेशन को मुख्य ठेकेदार चुना गया है।

बाल्खाश का पहला रिएक्टर 2034 में चालू होने की उम्मीद है, यानी बिजली अधिशेष के लक्ष्य से पांच साल बाद। इसलिए 2029 का लक्ष्य पूरा करने के लिए कजाकिस्तान को बिजली उत्पादन की अन्य परियोजनाओं और उन्नयन पर निर्भर रहना होगा।

तोकायेव ने यूरेनियम का एक सरकारी रणनीतिक भंडार बनाने पर गंभीरता से विचार करने का प्रस्ताव भी रखा। इस भंडार में भविष्य में परमाणु ईंधन की जरूरतों के लिए सामग्री रखी जाएगी। उन्होंने सुझाव दिया कि यह अगले सौ वर्षों में देश के नियोजित परमाणु संयंत्रों को सहारा दे सकता है। उन्होंने कहा कि परमाणु सहयोग पर बातचीत की तैयारी कजाकिस्तान के राष्ट्रीय हितों को ध्यान में रखकर सावधानी से की जानी चाहिए।

कजाकिस्तान प्राकृतिक यूरेनियम का दुनिया का सबसे बड़ा उत्पादक है, जबकि उसके नियोजित रिएक्टरों के लिए विदेशी तकनीक और प्रशिक्षित कर्मियों की जरूरत होगी। रूसी और चीनी कंपनियों ने कजाक परमाणु विशेषज्ञों के लिए विनिर्माण इकाइयां बनाने और प्रशिक्षण देने के प्रस्ताव रखे हैं। इससे ऊर्जा योजनाओं में उद्योग और कार्यबल का पहलू भी जुड़ता है।

अगली समय-सीमाएं 2026 से 2035 तक

तोकायेव ने बड़ी अर्थव्यवस्था के अनुमानों के संदर्भ में खर्च अभियान की रूपरेखा रखी। अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष का हवाला देते हुए उन्होंने कहा कि 2026 में कजाकिस्तान की जीडीपी 400 अरब डॉलर के करीब पहुंच जाएगी और प्रति व्यक्ति उत्पादन 19,000 डॉलर से अधिक होगा। उन्होंने कहा कि अर्थव्यवस्था दुनिया में 47वें स्थान पर होगी और विनिर्माण क्षेत्र पहले से ही जीडीपी के 14% से अधिक का योगदान देता है।

जीडीपी एक साल में उत्पादित वस्तुओं और सेवाओं के मूल्य को मापती है। प्रति व्यक्ति जीडीपी के लिए कुल राशि को आबादी से विभाजित किया जाता है; परिवारों की कमाई वेतन, रोजगार और आय के अन्य स्रोतों पर निर्भर करती है। निर्माण कार्यक्रम का उद्देश्य देश की वित्तीय क्षमता के एक हिस्से को क्षेत्रों में सेवाओं और उत्पादक संपत्तियों में बदलना है।

मुख्य पड़ाव इस प्रकार हैं:

• 2026 के अंत तक: निर्माण की विशिष्ट परियोजनाओं की प्रारंभिक देशव्यापी सूची तैयार करना।
• फरवरी 2027 तक: शुरुआती 1.5 ट्रिलियन टेंगे आवंटन से समर्थित सामाजिक परियोजनाएं शुरू करना।
• 1 जनवरी, 2027: न्यूनतम मासिक वेतन बढ़ाकर 110,000 टेंगे करना।
• 2027 के दौरान: सड़क सीमा चौकियों का पुनर्निर्माण और बख्ती-आयागोज रेलवे शुरू करना; बाल्खाश परमाणु संयंत्र का निर्माण भी शुरू हो सकता है।
• 2029 के अंत तक: बुनियादी ढांचे के लिए राष्ट्रीय कोष से करीब 6.5 ट्रिलियन टेंगे आवंटित करना और बिजली का लगातार अधिशेष हासिल करना।
• 2035 तक: अद्यतन राष्ट्रीय ऊर्जा संतुलन के तहत ऊर्जा आपूर्ति और मांग की योजना बनाना।

तत्काल काम स्पष्ट हैं: क्षेत्रीय जरूरतें पहचानना, परियोजनाएं चुनना, वित्तपोषण और कानून की व्यवस्था करना, तथा निर्माण का बिजली और परिवहन क्षमता से तालमेल बैठाना। सरकार की परियोजना सूची से समुदायों को पहली बार विस्तार से पता चलेगा कि देशव्यापी प्रतिबद्धता उनके अपने शहरों और बस्तियों तक कैसे पहुंचेगी।

मुख्य बिंदु

• कजाकिस्तान 2029 तक बुनियादी ढांचे के लिए राष्ट्रीय कोष से करीब 6.5 ट्रिलियन टेंगे देने की योजना बना रहा है।
• शुरुआती 1.5 ट्रिलियन टेंगे 2026 के अंत और 2027 के पहले दो महीनों में शुरू होने वाली सामाजिक परियोजनाओं के लिए निर्धारित हैं।
• पीपुल्स कंस्ट्रक्शन में हर क्षेत्र के सार्वजनिक प्रतिष्ठान, आवास, उपयोगिता सेवाएं, परिवहन और अन्य बुनियादी ढांचा शामिल हैं।
• नियोजित सुविधाओं में करीब 70 स्वास्थ्य भवन और शिक्षा, खेल तथा संस्कृति से जुड़ी लगभग 50 सुविधाएं शामिल हैं।
• सरकार को 2026 के अंत तक परियोजनाओं की प्रारंभिक देशव्यापी सूची तैयार करनी है।
• कजाकिस्तान का लक्ष्य 2029 तक बिजली का अधिशेष हासिल करना है, जबकि बाल्खाश परमाणु संयंत्र का पहला रिएक्टर 2034 में चालू होने की उम्मीद है।
• राष्ट्रीय बैंक ने राष्ट्रीय कोष से अतिरिक्त खर्च के कारण महंगाई पर पड़ने वाले दबाव को सीमित करने का सरकार से आग्रह किया है।