कजाखस्तान में वैट संग्रह लक्ष्य से 685.8 अरब तेंगे कम, बजट आंकड़ों से कर सुधार के दावों की पड़ताल

लगभग पूरा राजस्व लक्ष्य हासिल, फिर भी वैट लक्ष्य से चूका

कजाखस्तान ने जनवरी से सितंबर 2026 के दौरान मूल्य वर्धित कर (वैट) के रूप में 5.921 ट्रिलियन तेंगे जुटाए, जो लक्ष्य से 685.8 अरब तेंगे कम रहा। वहीं, कुल गणतंत्रीय बजट राजस्व योजना से केवल 6 अरब तेंगे पीछे रहा। ये आंकड़े राजकोषीय प्रदर्शन की दो अलग तस्वीरें पेश करते हैं: कुल मिलाकर राजस्व संग्रह उम्मीदों के करीब रहा, जबकि सबसे बड़े करों में से एक का संग्रह अनुमान से 10% से अधिक कम रहा।

1 अक्टूबर तक के गणतंत्रीय बजट निष्पादन आंकड़ों के अनुसार, घाटा 2.904 ट्रिलियन तेंगे रहा, जो इस अवधि के लिए तय 3.005 ट्रिलियन तेंगे से कम था। राजस्व 16.528 ट्रिलियन तेंगे और खर्च 18.744 ट्रिलियन तेंगे रहा। हालांकि, तेल राजस्व को छोड़कर घाटा लक्ष्य से अधिक रहा: तय 7.031 ट्रिलियन तेंगे के मुकाबले यह 7.261 ट्रिलियन तेंगे तक पहुंच गया।

वैट संग्रह में यह कमी ऐसे समय आई है जब उप प्रधानमंत्री और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था मंत्री सेरिक झुमांगारिन 16% तक बढ़ाई गई वैट दर वाले कर सुधार का बचाव कर रहे हैं। उन्होंने कहा कि इस सुधार से नौ महीनों में 3 ट्रिलियन तेंगे का अतिरिक्त राजस्व मिला और साल के अंत तक राजस्व में कम से कम 3.6 ट्रिलियन तेंगे की वृद्धि का अनुमान जताया।

इन बयानों का वैट लक्ष्य चूकने से जरूरी नहीं कि विरोधाभास हो। पिछले साल की तुलना में राजस्व बढ़ सकता है, फिर भी वह महत्वाकांक्षी बजट अनुमान से कम रह सकता है। यहां यह फर्क अहम है: संग्रह के आंकड़े योजना के मुकाबले प्रदर्शन बताते हैं, जबकि मंत्री का तर्क वृद्धि और सुधार के योगदान पर केंद्रित है।

वैट की कमी किन मदों में केंद्रित है

वैट उपभोग पर लगने वाला कर है, जिसे वस्तुएं और सेवाएं बेचने वाले कारोबारों के जरिये वसूला जाता है। कजाखस्तान का बजट इसकी प्राप्तियों को कई श्रेणियों में बांटता है, जिनमें घरेलू गतिविधियां, आयात और विदेशी कारोबारों से जुड़े भुगतान शामिल हैं। तीनों सबसे बड़ी श्रेणियां अपने लक्ष्य से पीछे रहीं।

कजाखस्तान में उत्पादित वस्तुओं, किए गए काम और दी गई सेवाओं पर वैट से 2.694 ट्रिलियन तेंगे मिले, जो लक्ष्य का 92.35% है। आयातित वस्तुओं के लिए बजट की अलग श्रेणी से 1.740 ट्रिलियन तेंगे मिले, यानी लक्ष्य का 86.27%।

यूरेशियन आर्थिक संघ के सदस्य देशों से आयातित वस्तुओं पर वैट से 1.172 ट्रिलियन तेंगे और मिले। इस श्रेणी में लक्ष्य का 83.78% हासिल हुआ, जो तीन सबसे बड़ी श्रेणियों में सबसे कमजोर प्रदर्शन था। इसमें अपेक्षित राशि से 16.22% की कमी रही, जबकि अलग आयात श्रेणी में यह कमी 13.73% और घरेलू वस्तुओं तथा सेवाओं में 7.65% थी।

दोनों आयात श्रेणियों से कुल 2.912 ट्रिलियन तेंगे मिले, जो घरेलू वस्तुओं और सेवाओं से जुटाए गए 2.694 ट्रिलियन तेंगे से थोड़ा अधिक है। इसलिए इनका कमजोर प्रदर्शन कर आधार के छोटे हिस्से के बजाय वैट राजस्व के बड़े हिस्से पर असर डालता है।

आंकड़े बताते हैं कि प्राप्तियां किन मदों में उम्मीद से कम रहीं, लेकिन इसकी वजह नहीं बताते। इनमें आयात की मात्रा, कीमतों, विनिमय दरों, रिफंड, भुगतान के समय या कर अनुपालन के प्रभाव अलग-अलग नहीं दिखाए गए हैं। संग्रह लक्ष्य चूकना अपने आप में इस बात का प्रमाण नहीं है कि कर योग्य गतिविधि भी उतने ही प्रतिशत से घटी।

विदेशी डिजिटल कारोबारों ने उम्मीद से बेहतर प्रदर्शन किया

वैट की कुछ छोटी श्रेणियों का प्रदर्शन योजना से बेहतर रहा। अनिवासियों से जुड़े भुगतानों से 239.6 अरब तेंगे मिले, जो लक्ष्य का 109.96% है। इलेक्ट्रॉनिक माध्यम से वस्तुएं बेचने या व्यक्तियों को इलेक्ट्रॉनिक सेवाएं देने वाली विदेशी इंटरनेट कंपनियों ने 70.1 अरब तेंगे चुकाए, जो लक्ष्य का 172.06% है।

डिजिटल कारोबार श्रेणी ने लक्ष्य से 72.06% अधिक राजस्व दिया और प्रतिशत के लिहाज से इसका प्रदर्शन मजबूत रहा। हालांकि, इसका आकार काफी छोटा था। इससे मिले कुल 70.1 अरब तेंगे कुल वैट प्राप्तियों का करीब 1.2% और 685.8 अरब तेंगे की कमी का लगभग दसवां हिस्सा थे।

पहले लौटाए गए अतिरिक्त वैट की ऐसी राशि की वसूली से 5.4 अरब तेंगे और मिले, जिसकी पुष्टि कर ऑडिट में नहीं हुई थी; इसमें संबंधित जुर्माने भी शामिल हैं। ये भुगतान मौजूदा बिक्री पर वसूले गए कर के बजाय पहले के रिफंड और बाद की जांच से जुड़े हैं।

यह अंतर दिखाता है कि छोटी श्रेणी का मजबूत प्रदर्शन घरेलू और आयात की मुख्य श्रेणियों में लक्ष्य से कम संग्रह की भरपाई क्यों नहीं कर सका। कुल नतीजे पर बड़ी मदों का ही असर रहा: 6.607 ट्रिलियन तेंगे के नियोजित वैट संग्रह में से 89.62% हासिल हुआ।

कुल कर राजस्व फिर भी लक्ष्य तक कैसे पहुंचा

वैट में कमी के बावजूद, गणतंत्रीय बजट की कुल कर प्राप्तियां 12.972 ट्रिलियन तेंगे रहीं, जो 12.966 ट्रिलियन तेंगे के लक्ष्य से थोड़ा अधिक हैं। इन गोल किए गए कुल आंकड़ों और बताई गई वैट कमी के आधार पर, वैट के अलावा अन्य करों से संयुक्त रूप से उनकी कुल योजना से लगभग 692 अरब तेंगे अधिक मिले।

यह गणना बताती है कि वैट में बड़ी कमी के बावजूद कर बजट अपना कुल लक्ष्य कैसे हासिल कर सका। हालांकि, इससे यह पता नहीं चलता कि भरपाई किन दूसरे करों से हुई। रिपोर्ट किए गए आंकड़ों में उन करों का विस्तृत प्रदर्शन नहीं दिया गया है।

राजस्व की अन्य श्रेणियों में विपरीत रुझान दिखा। गैर-कर प्राप्तियां 245 अरब तेंगे रहीं, जबकि लक्ष्य 276 अरब तेंगे था; यानी लक्ष्य का 88.77% हासिल हुआ। प्राप्त हस्तांतरण 3.304 ट्रिलियन तेंगे रहे, जो 3.277 ट्रिलियन तेंगे की योजना से 27 अरब तेंगे अधिक हैं।

इस तरह कुल राजस्व योजना के करीब रहा: 16.534 ट्रिलियन तेंगे के लक्ष्य के मुकाबले 16.528 ट्रिलियन तेंगे। यह लगभग 99.96% निष्पादन है। केवल वैट के प्रदर्शन से जो तस्वीर बनती है, कुल नतीजा उससे कहीं बेहतर है, हालांकि उपभोग कर की कमी की भरपाई के लिए सरकार को राजस्व की अन्य मदों पर निर्भर रहना पड़ा।

सुधार से मिली उपलब्धियों पर झुमांगारिन का दावा

उप प्रधानमंत्री और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था मंत्री झुमांगारिन ने कहा कि कर सुधार के प्रभाव का शुरुआती अनुमान 4 ट्रिलियन तेंगे था। उनके मुताबिक, नौ महीनों में इससे 3 ट्रिलियन तेंगे का अतिरिक्त राजस्व मिला और दिसंबर तक राजस्व में कम से कम 3.6 ट्रिलियन तेंगे की वृद्धि का अनुमान है।

सरकार की बैठक के बाद हुई प्रेस वार्ता में उन्होंने सुधार के योगदान का बचाव किया। अनुवाद में उनके शब्द थे:

फिलहाल, अर्थव्यवस्था में नकदी का एकमात्र स्रोत कर सुधार है।

मंत्री ने कहा कि तेल उत्पादन 60 लाख टन कम रहने, तेंगे के मजबूत होने और उपभोक्ता ऋण में नरमी के बावजूद आर्थिक वृद्धि 4.2% रही। अर्थव्यवस्था का आकलन करते हुए उन्होंने इन कारकों का उल्लेख किया। उनकी टिप्पणियों में वैट संग्रह पर इनके प्रभाव का संख्यात्मक विवरण नहीं दिया गया।

उन्होंने यह भी कहा कि वैट के लिए पंजीकृत कानूनी संस्थाओं की संख्या 37,000 बढ़ी, जबकि आम तौर पर सालाना वृद्धि 4,000 से 6,000 होती है। यानी बताई गई वृद्धि सामान्य दायरे की ऊपरी सीमा से छह गुने से भी अधिक है। पंजीकरण का बड़ा आधार करदाताओं का दायरा बढ़ा सकता है, लेकिन केवल पंजीकरण संख्या से यह पता नहीं चलता कि प्रत्येक कारोबार कितना कर देता है।

झुमांगारिन ने बजट राजस्व में वैट की हिस्सेदारी 37% से अधिक बताई। गणतंत्रीय आंकड़ों में 5.921 ट्रिलियन तेंगे के वैट को 16.528 ट्रिलियन तेंगे के कुल राजस्व से भाग देने पर यह हिस्सा करीब 35.8% आता है। बजट का दायरा और राजस्व का हर उस आधार ज्ञात हुए बिना, जिसका उन्होंने इस्तेमाल किया, उनकी बताई हिस्सेदारी का इस गणना से सटीक मिलान नहीं किया जा सकता।

गणतंत्रीय और राज्य बजट की तस्वीरें अलग हैं

गणतंत्रीय बजट केंद्र सरकार का बजट है। व्यापक राज्य बजट में गणतंत्रीय और स्थानीय बजट शामिल होते हैं, इसलिए इसके राजस्व और खर्च के आंकड़ों को केंद्रीय आंकड़ों के बराबर नहीं मानना चाहिए।

जनवरी से सितंबर के लिए व्यापक राज्य बजट के आंकड़ों में राजस्व 22.94 ट्रिलियन तेंगे, खर्च करीब 25 ट्रिलियन तेंगे और घाटा 3.1 ट्रिलियन तेंगे बताया गया है। कर प्राप्तियां 19.28 ट्रिलियन तेंगे रहीं, जबकि राष्ट्रीय कोष से मिले हस्तांतरण सहित कुल हस्तांतरण 2.77 ट्रिलियन तेंगे थे।

झुमांगारिन की प्रेस वार्ता के विवरण में राज्य बजट की प्राप्तियां अलग से 19.3 ट्रिलियन तेंगे बताई गई हैं और कहा गया है कि पिछले साल की तुलना में राजस्व 3 ट्रिलियन तेंगे बढ़ा। 19.3 ट्रिलियन तेंगे का यह आंकड़ा राज्य बजट की अलग से बताई गई 19.28 ट्रिलियन तेंगे की कर प्राप्तियों के करीब है, लेकिन कुल राज्य राजस्व 22.94 ट्रिलियन तेंगे के बराबर नहीं है। इन विवरणों में फर्क है और उनका विस्तृत मिलान नहीं दिया गया है।

आधिकारिक घाटे की गणना में बजट ऋण और वित्तीय परिसंपत्तियों के लेनदेन भी शामिल होते हैं। इसी वजह से रिपोर्ट किए गए राजस्व को खर्च से घटाने पर मुख्य घाटे का आंकड़ा नहीं निकलता। गणतंत्रीय बजट के लिए यह घटाव 2.216 ट्रिलियन तेंगे देता है, जबकि बताया गया घाटा 2.904 ट्रिलियन तेंगे है। इस अंतर को पाटने वाले अलग-अलग समायोजन यहां मदवार नहीं दिए गए हैं।

मुख्य घाटा कम, तेल के बिना अंतर बड़ा

नौ महीने की अवधि में गणतंत्रीय बजट घाटा लक्ष्य से 101 अरब तेंगे कम रहा। खर्च भी योजना से कम, 18.813 ट्रिलियन तेंगे के मुकाबले 18.744 ट्रिलियन तेंगे रहा; यानी 69 अरब तेंगे का अंतर। राजस्व लक्ष्य से केवल थोड़ा कम था।

तेल राजस्व को छोड़कर घाटा इसके उलट बढ़ा। 7.261 ट्रिलियन तेंगे का यह घाटा अवधि के 7.031 ट्रिलियन तेंगे के लक्ष्य से 230 अरब तेंगे अधिक था। यह माप तेल से जुड़े राजस्व को हटाकर बजट का अंतर दिखाता है और तेल राजस्व के सहारे वाली राजकोषीय स्थिति की तुलना उसके बिना की स्थिति से करने में मदद करता है।

गणतंत्रीय बजट का संशोधित वार्षिक घाटा लक्ष्य 4.595 ट्रिलियन तेंगे है। तेल राजस्व को छोड़कर घाटे का वार्षिक लक्ष्य 9.060 ट्रिलियन तेंगे है, जिसका लगभग 80.1% हिस्सा 1 अक्टूबर तक हासिल हो चुका था। इसके मुकाबले मुख्य वार्षिक घाटा लक्ष्य का करीब 63.2% हासिल हुआ था।

व्यापक राज्य बजट में तेल राजस्व को छोड़कर घाटा 7.46 ट्रिलियन तेंगे रहा। गणतंत्रीय आंकड़े से यह अंतर बजट के अलग दायरे को दर्शाता है। दोनों मापों में घाटा अपने-अपने मुख्य घाटे से काफी बड़ा है।

सामाजिक खर्च और कर्ज की अदायगी व्यय के बड़े हिस्से

सामाजिक सहायता और सामाजिक सुरक्षा गणतंत्रीय बजट की सबसे बड़ी व्यय मद रही, जिस पर 5.042 ट्रिलियन तेंगे खर्च हुए। हस्तांतरण पर 4.136 ट्रिलियन तेंगे और कर्ज की सेवा पर 2.734 ट्रिलियन तेंगे खर्च किए गए। इन तीन मदों का कुल हिस्सा 18.744 ट्रिलियन तेंगे के रिपोर्ट किए गए खर्च का करीब 63.6% था।

स्वास्थ्य सेवा को 1.361 ट्रिलियन तेंगे और सामान्य सार्वजनिक सेवाओं को 1.124 ट्रिलियन तेंगे मिले। सार्वजनिक व्यवस्था, सुरक्षा, कानूनी, न्यायिक और सुधार गतिविधियों पर 1.040 ट्रिलियन तेंगे, जबकि रक्षा पर 1.014 ट्रिलियन तेंगे खर्च हुए।

अन्य आवंटनों में परिवहन और संचार के लिए 677 अरब तेंगे, शिक्षा के लिए 572 अरब तेंगे और कृषि, जल, वानिकी, मत्स्य पालन तथा संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों के लिए 351 अरब तेंगे शामिल थे। संस्कृति, खेल, पर्यटन और सूचना पर 241 अरब तेंगे खर्च हुए।

व्यापक राज्य बजट यह समझाता है कि केवल केंद्रीय खर्च से पूरे देश के व्यय की तस्वीर क्यों नहीं मिलती। राज्य स्तर पर शिक्षा खर्च 4.98 ट्रिलियन तेंगे था, जबकि गणतंत्रीय बजट में यह 572 अरब तेंगे था। राज्य स्तर पर सामाजिक सहायता और सामाजिक सुरक्षा खर्च 5.59 ट्रिलियन तेंगे तक पहुंचा।

सरकारी कर्ज पर राज्य के ब्याज भुगतान कुल 2.8 ट्रिलियन तेंगे रहे। इसके मुकाबले स्वास्थ्य सेवा पर 1.57 ट्रिलियन तेंगे, परिवहन और संचार पर 1.68 ट्रिलियन तेंगे तथा आवास और उपयोगिता सेवाओं पर 1.77 ट्रिलियन तेंगे खर्च हुए। ब्याज लागत स्वास्थ्य खर्च से लगभग 1.8 गुनी थी। नया उधार 7.29 ट्रिलियन तेंगे रहा, जबकि मौजूदा कर्ज का भुगतान 3.92 ट्रिलियन तेंगे था। इन दोनों का 3.37 ट्रिलियन तेंगे का अंतर अपने आप में आधिकारिक बजट घाटा नहीं है।

अंतिम तिमाही से क्या स्पष्ट होना बाकी है

गणतंत्रीय बजट की संशोधित वार्षिक राजस्व योजना 22.889 ट्रिलियन तेंगे है। सितंबर तक 16.528 ट्रिलियन तेंगे प्राप्त होने के बाद लक्ष्य तक पहुंचने के लिए 6.361 ट्रिलियन तेंगे और चाहिए। संशोधित वार्षिक खर्च बजट 26.229 ट्रिलियन तेंगे है, जिसका 71.46% हिस्सा 1 अक्टूबर तक खर्च हो चुका था।

इस तरह सितंबर तक के खर्च और वार्षिक आवंटन के बीच 7.485 ट्रिलियन तेंगे का अंतर बचता है। ये अंतर वार्षिक योजनाओं के मुकाबले शेष राशियां हैं, सरकार के राजस्व या खर्च का पूर्वानुमान नहीं।

रिपोर्टिंग और लक्ष्यों का क्रम इस प्रकार है:

• जनवरी से सितंबर 2026: बजट निष्पादन के आंकड़ों और मंत्री के नौ महीने के आकलन में शामिल अवधि।
• 1 अक्टूबर 2026: बजट निष्पादन की स्थिति के आंकड़ों की तारीख।
• 12 अक्टूबर 2026: वित्त मंत्रालय की निष्पादन रिपोर्ट के प्रकाशन की बताई गई तारीख।
• 2026 का अंत: वार्षिक बजट लक्ष्यों की समयसीमा और दिसंबर तक कम से कम 3.6 ट्रिलियन तेंगे की अतिरिक्त राजस्व वृद्धि का झुमांगारिन का पूर्वानुमान।

अगली रिपोर्ट जारी होने या वैट लक्ष्य में संशोधन की कोई खास तारीख नहीं दी गई है। वैट की कमी के कारण, राजस्व वृद्धि में सुधार का सटीक योगदान और अंतिम तिमाही में संग्रह से सालाना राजस्व का बचा हुआ अंतर पूरा होगा या नहीं, ये सवाल अभी अनसुलझे हैं।

मुख्य बिंदु

• गणतंत्रीय बजट में वैट प्राप्तियां 5.921 ट्रिलियन तेंगे रहीं, जो नौ महीने के लक्ष्य से 685.8 अरब तेंगे कम थीं।
• गणतंत्रीय बजट की कुल कर प्राप्तियां योजना से थोड़ी अधिक रहीं, जिससे संकेत मिलता है कि अन्य करों ने वैट की कमी की भरपाई की।
• गणतंत्रीय बजट घाटा 2.904 ट्रिलियन तेंगे रहा, जो योजना से कम था; तेल राजस्व को छोड़कर घाटा लक्ष्य से 230 अरब तेंगे अधिक रहा।
• झुमांगारिन ने कर सुधार से 3 ट्रिलियन तेंगे का अतिरिक्त राजस्व मिलने का दावा किया और दिसंबर तक कम से कम 3.6 ट्रिलियन तेंगे का अनुमान जताया।
• व्यापक राज्य बजट में 3.1 ट्रिलियन तेंगे का घाटा और कर्ज पर 2.8 ट्रिलियन तेंगे का ब्याज भुगतान दर्ज हुआ।
• गणतंत्रीय और राज्य बजट के आंकड़ों का दायरा अलग है, इसलिए उनकी कुल राशियों की सीधी तुलना नहीं की जा सकती।