परमाणु ऊर्जा पर फैसला 19 क्षेत्रों की समीक्षा से शुरू होता है
सिंगापुर ने 2027 में होने वाली अंतरराष्ट्रीय परमाणु तैयारी समीक्षा की तैयारी के लिए 12 परामर्श फर्मों को नियुक्त किया है। इनमें रिएक्टर सुरक्षा और यूरेनियम आपूर्ति से लेकर वित्तपोषण, परमाणु कानून और जनभागीदारी तक के विशेषज्ञ शामिल हैं। अलग से, राष्ट्रीय पर्यावरण एजेंसी (NEA) ने सुरक्षा मानकों, विनियमन और परमाणु ऊर्जा संयंत्र के संभावित पर्यावरणीय प्रभावों पर तीन अध्ययन शुरू किए हैं।
विषय-सूची
- परमाणु ऊर्जा पर फैसला 19 क्षेत्रों की समीक्षा से शुरू होता है
- IAEA किन बातों का आकलन करेगा?
- ये 12 सलाहकार कौन हैं?
- सुरक्षा, वित्त और जनभागीदारी भी एजेंडे में
- तीन अध्ययन सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण की पड़ताल करेंगे
- स्वतंत्र आकलन के लिए सिंगापुरवासियों को प्रशिक्षित करना
- रिएक्टर डिजाइन के साथ वित्तपोषण क्यों अहम है
- क्षेत्रीय योजनाओं से सहयोग की जरूरत बढ़ी
- समय-सारिणी 2027 के मिशन से आगे तक फैली है
- मुख्य बिंदु
ऊर्जा, व्यापार और उद्योग मंत्री (ऊर्जा एवं उद्योग) Tan See Leng ने 27 अक्टूबर 2026 को सिंगापुर अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा सप्ताह के दौरान पहले IAEA@SIEW Forum में सलाहकारों के पैनल की घोषणा की। ये नियुक्तियां अंतरराष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (IAEA) के माइलस्टोन्स एप्रोच के तहत 19 क्षेत्रों में सिंगापुर की क्षमताओं के आकलन में मदद करेंगी।
सरकार की परमाणु समीक्षा की घोषणा में इस आकलन को इंटीग्रेटेड न्यूक्लियर इन्फ्रास्ट्रक्चर रिव्यू (INIR) फेज 1 मिशन का नाम दिया गया है। अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञ यह जांचेंगे कि उन्नत परमाणु ऊर्जा तकनीकों को संभावित रूप से अपनाने के बारे में सोच-समझकर फैसला लेने की सिंगापुर की क्षमता कैसी है।
NEA ने 27 अक्टूबर को फिर कहा कि सिंगापुर ने अभी यह तय नहीं किया है कि वह परमाणु ऊर्जा अपनाएगा या नहीं। फिलहाल लक्ष्य उन लोगों, संस्थानों और ज्ञान को विकसित करना है जिनकी मदद से यह आंका जा सके कि यह तकनीक छोटे और घनी आबादी वाले देश के लिए उपयुक्त है या नहीं।
Tan ने कहा कि तैयारियों के लिए इंजीनियरिंग से कहीं अधिक व्यापक विशेषज्ञता की जरूरत होगी। कार्यबल विकास, कानून, विनियमन, उद्योग की भागीदारी और वित्तपोषण, सभी इस काम का हिस्सा हैं।
मंच पर बोलते हुए Tan ने बताया कि फैसला लेने से पहले सिंगापुर और काम क्यों करवा रहा है:
परमाणु ऊर्जा अपनाने के बारे में सोच-समझकर फैसला लेने से पहले कई अध्ययन किए जाने जरूरी हैं।
निवासियों के लिए इसका अर्थ है कि समीक्षा में ऐसे सवालों की पड़ताल होगी जिनका जनता पर सीधा असर पड़ता है: विकिरण को कैसे नियंत्रित किया जाएगा, कचरे का प्रबंधन कैसे होगा, किसी संयंत्र का नियमन कौन करेगा और आपात स्थिति में अधिकारी कैसे प्रतिक्रिया देंगे।
IAEA किन बातों का आकलन करेगा?
IAEA की समीक्षा राष्ट्रीय बुनियादी ढांचे को व्यापक रूप से देखती है। बिजली ग्रिड जैसी भौतिक प्रणालियों के साथ-साथ इसमें कानून, सरकारी जिम्मेदारियां, तकनीकी कौशल, वित्तीय व्यवस्थाएं और परमाणु ऊर्जा के प्रबंधन के लिए जरूरी संगठन भी शामिल हैं।
फेज 1 में परमाणु ऊर्जा कार्यक्रम शुरू करने के बारे में जानकारीपूर्ण फैसला लेने के लिए जरूरी अध्ययन और तैयारियों पर ध्यान दिया जाता है। सिंगापुर आगे बढ़ने का फैसला करता है तो फेज 2 में यह आंका जाएगा कि वह संयंत्र के लिए बोलियां आमंत्रित करने को तैयार है या नहीं। फेज 3 में संयंत्र को चालू करने और सुरक्षित रूप से चलाने की तैयारी की समीक्षा होगी।
मई में प्रधानमंत्री Lawrence Wong द्वारा मिशन की घोषणा किए जाने तक सिंगापुर का स्व-मूल्यांकन शुरू हो चुका था। मुख्य मिशन 2027 में प्रस्तावित है। इसमें अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञों और IAEA कर्मचारियों के साथ करीब एक सप्ताह तक पूर्ण सत्र में बातचीत होगी। मिशन रिपोर्ट को 2027 या 2028 में अंतिम रूप दिए जाने की उम्मीद है।
रिपोर्ट में टिप्पणियां, सिफारिशें और सुझाव होंगे, जिनके आधार पर सिंगापुर राष्ट्रीय कार्ययोजना तैयार कर सकता है। Wong ने कहा है कि सरकार जोखिमों और चुनौतियों सहित स्वतंत्र निष्कर्ष साझा करेगी। अगर समीक्षा या घरेलू अध्ययनों से यह निष्कर्ष निकलता है कि परमाणु ऊर्जा उपयुक्त नहीं है, तो सरकार उसे स्वीकार करेगी।
ये 12 सलाहकार कौन हैं?
ऊर्जा बाजार प्राधिकरण (EMA) ने इंजीनियरिंग, बुनियादी ढांचे, प्रबंधन, वित्त और कानून के क्षेत्र में काम करने वाली फर्मों को साथ लाया है। इनमें बुनियादी ढांचा परामर्श कंपनी Aecom Singapore, अमेरिकी परमाणु सलाहकार Excel Services Corporation और परमाणु ऊर्जा में विशेषज्ञता रखने वाली कानूनी फर्म GNE Advisory शामिल हैं।
पूरे पैनल में ये शामिल हैं:
- Aecom Singapore
- Afry Singapore
- AtkinsRealis Singapore
- Excel Services Corporation
- EY Corporate Advisors
- GNE Advisory
- Helixos
- Kellogg Brown & Root Asia Pacific
- Mott MacDonald Singapore
- Pinsent Masons MPillay LLP
- The Boston Consulting Group
- WSP Consultancy
EMA 2026 के अंत तक तकनीकी सलाहकारों का दूसरा पैनल भी नियुक्त करेगा। विकसित किए जा रहे प्रशिक्षण कार्यक्रमों के साथ, बाहरी सलाह से परमाणु तकनीक का आकलन करने की अपनी क्षमता विकसित करने के सिंगापुर के प्रयास को मदद मिलेगी।
सुरक्षा, वित्त और जनभागीदारी भी एजेंडे में
सलाहकारों का काम तीन व्यापक श्रेणियों में बंटा है, जो IAEA के बुनियादी ढांचे से जुड़े 19 क्षेत्रों के अनुरूप हैं: तकनीकी और आर्थिक मामले, कानूनी और नियामकीय ढांचे तथा संगठनात्मक क्षमताएं।
तकनीकी और आर्थिक काम में परमाणु सुरक्षा, सिक्योरिटी, विकिरण से बचाव, पर्यावरण संरक्षण, वित्तपोषण, स्थल चयन, सहायक सुविधाएं और बिजली ग्रिड शामिल हैं। इसमें आपातकालीन योजना, रेडियोधर्मी कचरे का प्रबंधन, सुरक्षा उपाय और परमाणु ईंधन चक्र भी शामिल हैं।
सुरक्षा उपाय ऐसी प्रणालियां हैं जिनसे यह जांचा जाता है कि परमाणु सामग्री और तकनीक का इस्तेमाल अधिकृत उद्देश्यों के लिए हो रहा है या नहीं। परमाणु सिक्योरिटी का संबंध संयंत्रों और सामग्री की सुरक्षा से है, जबकि परमाणु सुरक्षा का उद्देश्य दुर्घटनाओं को रोकना और उनके प्रभाव सीमित करना है। ईंधन चक्र में यूरेनियम सहित ईंधन की आपूर्ति, प्रसंस्करण और इस्तेमाल के साथ-साथ इस्तेमाल के बाद की व्यवस्थाएं भी आती हैं।
कानूनी काम में परमाणु ऊर्जा के संचालन के लिए जरूरी नियमों और संस्थानों की समीक्षा होगी। संगठनात्मक काम में राष्ट्रीय नीति, प्रबंधन प्रणालियां, खरीद, उद्योग की भागीदारी, कार्यबल विकास और समुदायों व जनता से संवाद शामिल हैं।
सिंगापुर अलग-अलग जिम्मेदारियों वाली टीमें पहले ही बना चुका है। EMA का नया न्यूक्लियर एनर्जी ऑफिस परमाणु ऊर्जा के संभावित इस्तेमाल का आकलन करता है, जबकि NEA की समर्पित परमाणु सुरक्षा टीम नियामकीय निगरानी में सहयोग देती है। सलाहकारों की नियुक्तियों से कार्यक्रम के संभावित विकास और उसकी निगरानी, दोनों की तैयारियों का दायरा बढ़ेगा।
तीन अध्ययन सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण की पड़ताल करेंगे
NEA द्वारा शुरू किए गए तीन अध्ययन लोगों और पर्यावरण की रक्षा के लिए जरूरी मानकों और ज्ञान पर केंद्रित हैं। इनके विषय व्यापक तैयारी समीक्षा से जुड़े हैं, लेकिन इनसे एजेंसी को सुरक्षा और विनियमन पर अधिक विस्तृत काम करने का मौका मिलेगा।
AtkinsRealis Singapore अंतरराष्ट्रीय परमाणु सुरक्षा मानकों और आवश्यकताओं का अध्ययन करेगी। इसके दायरे में रिएक्टर का डिजाइन और संचालन, सुरक्षा प्रणालियां और दुर्घटनाओं की रोकथाम शामिल हैं।
वियना स्थित Enconet Consulting परमाणु संयंत्रों के लिए अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण मानकों और नियामकीय ढांचों की समीक्षा करेगी। Environmental Resources Management (S) संयंत्र के संभावित पर्यावरणीय प्रभावों का आकलन करेगी और निर्माण व संचालन के दौरान जनस्वास्थ्य तथा पर्यावरण की रक्षा पर ध्यान देगी।
NEA की मुख्य कार्यकारी Geraldine Low ने इन अध्ययनों का उद्देश्य बताया:
ये अध्ययन अंतरराष्ट्रीय अनुभवों और तौर-तरीकों का लाभ उठाते हुए परमाणु सुरक्षा, विनियमन और पर्यावरण संरक्षण जैसे क्षेत्रों में हमारी विशेषज्ञता बढ़ाने में NEA की मदद करेंगे,
सिंगापुर की शोध क्षमताओं में सिंगापुर न्यूक्लियर रिसर्च एंड सेफ्टी इंस्टीट्यूट का काम भी शामिल है। वहां रेडियोबायोलॉजी, रेडियोकेमिस्ट्री, रिएक्टर सुरक्षा, रेडियोन्यूक्लाइड प्रसार और परमाणु नीति पर शोध होता है। रेडियोन्यूक्लाइड प्रसार का अध्ययन यह समझने में मदद करता है कि रेडियोधर्मी पदार्थ पर्यावरण में कैसे फैल सकते हैं। यह जानकारी विकिरण के संपर्क का आकलन करने और आपातकालीन प्रतिक्रिया की योजना बनाने के लिए उपयोगी है।
स्वतंत्र आकलन के लिए सिंगापुरवासियों को प्रशिक्षित करना
सिंगापुर ने स्थानीय परमाणु विशेषज्ञता विकसित करने के लिए 26 अक्टूबर को तीन योजनाएं शुरू कीं: सिंगापुर न्यूक्लियर मैनपावर डेवलपमेंट प्रोग्राम, न्यूक्लियर मैनपावर डेवलपमेंट प्रोग्राम (इंडस्ट्री) और सिंगापुर फ्यूचर एनर्जी फेलोशिप।
2027 से सरकारी अधिकारियों को तकनीक के आकलन, परियोजना विकास, लाइसेंसिंग, निर्माण और नियामकीय ढांचे जैसे क्षेत्रों में शामिल संगठनों के साथ व्यावहारिक अनुभव मिलेगा। EMA ने सार्वजनिक क्षेत्र के कार्यक्रम के शुरुआती साझेदारों के रूप में AtkinsRealis, China National Nuclear Corporation Overseas और X-energy की पहचान की है।
उद्योग कार्यक्रम के तहत चुनी हुई सिंगापुर की कंपनियों के कर्मचारियों को वित्तीय सहायता दी जाएगी। उन्हें अंतरराष्ट्रीय साझेदारों के साथ प्रशिक्षण और कार्य-अनुभव कार्यक्रमों में भाग लेने के लिए आमंत्रित किया जाएगा। इसका उद्देश्य कंपनियों को परमाणु क्षेत्र की क्षमताएं विकसित करने और विदेशों में व्यावसायिक अवसर तलाशने में मदद करना है।
फेलोशिप के तहत अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा विशेषज्ञों को स्वतंत्र रणनीतिक सलाह देने के लिए सिंगापुर बुलाया जाएगा। IAEA मिशन की तैयारियों में मदद के लिए परमाणु विशेषज्ञता वाले पहले फेलो 2026 में नियुक्त किए जाने की उम्मीद थी।
Tan ने 26 अक्टूबर को अपने आधिकारिक सिंगापुर एनर्जी लेक्चर में यह भी कहा कि नेशनल यूनिवर्सिटी ऑफ सिंगापुर और नानयांग टेक्नोलॉजिकल यूनिवर्सिटी 2027 में परमाणु इंजीनियरिंग में संयुक्त मास्टर कार्यक्रम शुरू करने की दिशा में काम कर रहे हैं।
प्रस्तावित पाठ्यक्रम पूर्णकालिक छात्रों के लिए एक साल और अंशकालिक छात्रों के लिए दो से तीन साल का होगा। इसके डिजाइन में सिंगापुर की सीमित जमीन, उष्णकटिबंधीय जलवायु और तटीय स्थिति को ध्यान में रखा गया है। अकादमिक कार्यक्रम और व्यावहारिक प्रशिक्षण का लक्ष्य सिंगापुरवासियों को डिजाइन पर सवाल उठाने, जोखिमों का आकलन करने और नियामकीय विकल्पों को खुद समझने में सक्षम बनाना है।
रिएक्टर डिजाइन के साथ वित्तपोषण क्यों अहम है
Tan ने कहा कि मजबूत अंतरराष्ट्रीय साझेदारियां और व्यावहारिक वित्तपोषण मॉडल बेहद अहम होंगे, खासकर उन देशों के लिए जो परमाणु ऊर्जा के क्षेत्र में नए हैं। किसी कार्यक्रम के लिए बिजली संयंत्र के साथ-साथ संस्थानों, कौशल और निगरानी पर भी खर्च करना पड़ता है।
मंच पर हुई चर्चाओं में छोटे मॉड्यूलर रिएक्टर (SMR) भी शामिल थे। इन रिएक्टरों की अलग-अलग बिजली उत्पादन इकाइयां पारंपरिक बड़े संयंत्रों की तुलना में छोटी होती हैं। इनके डिजाइन में संयंत्र स्थल पर जोड़ने से पहले कारखानों में अधिक घटकों के निर्माण की गुंजाइश हो सकती है।
DBS में परियोजना वित्त प्रमुख Ganesh Padmanabhan ने कहा कि छोटी इकाइयां परमाणु परियोजनाओं के वित्तपोषण के आकलन का तरीका बदल सकती हैं। उनके मुताबिक, बड़े पैमाने के कारण वाणिज्यिक बैंकों को ऐतिहासिक रूप से ऐसे संयंत्रों के लिए वित्त जुटाने में मुश्किल हुई है। परियोजना को ऋण मिल पाएगा या नहीं, यह विकास संबंधी जोखिमों, संचालन के अनुभव और सरकारी समर्थन पर भी निर्भर करेगा।
सिंगापुर की व्यापक बिजली योजनाएं बताती हैं कि निकट भविष्य के निर्माण कार्यों के साथ-साथ परमाणु ऊर्जा का आकलन लंबी प्रक्रिया क्यों है। 26 अक्टूबर को घोषित बिजली ग्रिड विस्तार योजना में 2026 से 2031 के बीच प्राकृतिक गैस से चलने वाले पांच नए बिजली संयंत्र और ग्रिड में S$5.3 अरब तक का निवेश शामिल है।
सिंगापुर की करीब 95% बिजली प्राकृतिक गैस से आती है। Tan ने अपने ऊर्जा व्याख्यान में कहा कि अधिक सौर ऊर्जा तैनात करने के बावजूद 2050 में अनुमानित बिजली मांग का अधिकतम 10% ही सौर ऊर्जा से पूरा हो सकेगा। इसलिए सिंगापुर कम कार्बन उत्सर्जन के साथ भरोसेमंद बिजली आपूर्ति के अन्य विकल्पों के साथ परमाणु ऊर्जा की भी पड़ताल कर रहा है।
क्षेत्रीय योजनाओं से सहयोग की जरूरत बढ़ी
सिंगापुर 2027 में ASEAN की अध्यक्षता संभालने पर क्षेत्रीय परमाणु सहयोग को गहरा करना चाहता है। Tan ने ASEAN Network of Regulatory Bodies on Atomic Energy और Nuclear Energy Cooperation Sub-Sector Network को इस काम के माध्यम बताया।
सिंगापुर और फिलीपींस ने परमाणु ऊर्जा सहयोग की संभावनाएं तलाशने पर सहमति जताई है। फिलीपींस का लक्ष्य 2032 तक 1.2 गीगावाट परमाणु क्षमता हासिल करना है। फिलीपींस की ऊर्जा सचिव Sharon Garin ने मंच पर कहा कि उसके कार्यबल के लिए प्रशिक्षण और प्रमाणन प्राथमिकताएं हैं।
IAEA के परमाणु ऊर्जा विभाग में योजना, सूचना और ज्ञान प्रबंधन प्रभाग के निदेशक Huang Wei ने कहा कि 42 देश परमाणु ऊर्जा पर सक्रिय रूप से विचार कर रहे हैं। उनके मुताबिक, मौजूदा 31 देशों के अलावा 2035 तक 10 से 12 अन्य देशों में भी परमाणु संयंत्र चालू हो सकते हैं।
इन आंकड़ों के अनुसार परमाणु संयंत्र चलाने वाले देशों की संख्या 41 से 43 के बीच पहुंच जाएगी, यानी मौजूदा 31 देशों से करीब 32% से 39% अधिक। Huang ने यह भी बताया कि IAEA ने सितंबर में लगातार छठे साल परमाणु ऊर्जा विस्तार के अपने अनुमान बढ़ाए।
क्षेत्र में बढ़ती दिलचस्पी सिंगापुर को परमाणु ऊर्जा पर घरेलू फैसला चाहे जो भी हो, परमाणु ज्ञान विकसित करने के व्यावहारिक कारण देती है। नियामकीय सहयोग, पर्यावरणीय आकलन और आपातकालीन तैयारियों के लिए ऐसे अधिकारियों की जरूरत है जो तकनीक को समझते हों और पड़ोसी देशों के अधिकारियों के साथ काम कर सकें।
समय-सारिणी 2027 के मिशन से आगे तक फैली है
सिंगापुर के अगले कदमों में सलाहकारों की नियुक्ति, पेशेवर प्रशिक्षण और अंतरराष्ट्रीय समीक्षा शामिल हैं। अब तक घोषित मुख्य तारीखें ये हैं:
- 19 मई 2026: Lawrence Wong ने EMA की 25वीं वर्षगांठ के रात्रिभोज में IAEA समीक्षा की योजना की घोषणा की।
- 26 अक्टूबर 2026: सिंगापुर ने स्थानीय विशेषज्ञता विकसित करने के लिए तीन योजनाएं शुरू कीं और प्रस्तावित संयुक्त विश्वविद्यालय कार्यक्रम की रूपरेखा बताई।
- 27 अक्टूबर 2026: EMA ने अपने 12 सलाहकारों की घोषणा की, जबकि NEA ने सुरक्षा और पर्यावरण पर तीन अध्ययनों के लिए फर्मों के नाम बताए।
- 2026 के अंत तक: EMA को तकनीकी सलाहकारों का दूसरा पैनल नियुक्त करने की उम्मीद है।
- 2027: मुख्य INIR फेज 1 मिशन प्रस्तावित है। सरकारी अधिकारियों के कार्य-अनुभव कार्यक्रम शुरू होंगे और संयुक्त मास्टर कार्यक्रम शुरू करने का लक्ष्य है।
- 2027 से 2028: मिशन रिपोर्ट को अंतिम रूप दिए जाने की उम्मीद है।
Wong ने कहा है कि दूसरे देशों के अनुभव के आधार पर तैयारियों और बुनियादी ढांचे के विकास में 15 साल से अधिक समय लग सकता है। संयुक्त अरब अमीरात के संघीय परमाणु विनियमन प्राधिकरण के संचालन मामलों के पूर्व उप महानिदेशक और स्वतंत्र परमाणु सलाहकार Ian Grant ने भी शुरुआती योजना से संयंत्र के संचालन तक कम से कम 15 साल की अवधि का अनुमान जताया है।
इसलिए सिंगापुर का फैसला किसी एक दौरे पर नहीं, बल्कि आकलनों के क्रम पर निर्भर करेगा। तत्काल नतीजे के रूप में उसकी क्षमताओं, ध्यान देने योग्य कमियों और परमाणु कार्यक्रम की जरूरतों का अधिक स्पष्ट ब्योरा सामने आएगा।
मुख्य बिंदु
- EMA ने 2027 में होने वाले IAEA के INIR फेज 1 मिशन की तैयारियों में मदद के लिए 12 परामर्श फर्में नियुक्त कीं।
- समीक्षा में सुरक्षा, कचरा प्रबंधन, वित्तपोषण, विनियमन और आपातकालीन योजना सहित 19 क्षेत्रों को शामिल किया गया है।
- NEA ने परमाणु सुरक्षा, पर्यावरण मानकों और संभावित पर्यावरणीय प्रभावों पर तीन अध्ययन शुरू किए।
- नई प्रशिक्षण योजनाएं और NUS तथा NTU का प्रस्तावित संयुक्त मास्टर कार्यक्रम स्थानीय विशेषज्ञता विकसित करेंगे।
- तकनीकी सलाहकारों का दूसरा पैनल 2026 के अंत तक नियुक्त होने की उम्मीद है। मिशन रिपोर्ट 2027 या 2028 में आने की संभावना है।
- सिंगापुर ने अभी यह फैसला नहीं किया है कि वह परमाणु ऊर्जा अपनाएगा या नहीं।
