यून और किम को करीब 2.2 अरब वॉन मिलने के बाद दक्षिण कोरिया में जेल खातों की रकम सीमित करने का विधेयक

574 बार निकासी से जेल खातों की रकम के नियमों पर उठे सवाल

न्याय मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, जो सांसद सियो योंग-क्यो को मिले, दक्षिण कोरिया के पूर्व राष्ट्रपति यून सुक योल को 14 महीनों में उनके जेल खाते में 1.94852 अरब वॉन मिले और उन्होंने 574 लेनदेन के जरिये करीब 1.9 अरब वॉन निकाले। उनकी पत्नी किम गॉन ही को लगभग 13 महीनों में करीब 24 करोड़ वॉन मिले।

करीब 2.19 अरब वॉन की कुल जमा राशि के बाद नेशनल असेंबली की कानून एवं न्याय समिति के अध्यक्ष और डेमोक्रेटिक पार्टी के सांसद सियो ने कैदियों के खातों में रखी रकम पर नियंत्रण कड़ा करने के लिए विधेयक पेश किया है। यह कुल राशि संसदीय पड़ताल के दौरान बताए गए करीब 27 करोड़ वॉन के सालाना राष्ट्रपति वेतन से लगभग आठ गुना है।

प्रस्ताव के तहत हर कैदी के खाते में 40 लाख वॉन की सीमा कानून में तय होगी, इस सीमा से अधिक रकम भेजने वालों को लौटानी होगी और न्याय मंत्री को जमा तथा निकासी की आवृत्ति, राशि और इस्तेमाल को नियंत्रित करने का अधिकार मिलेगा।

न्याय मंत्रालय के दिशानिर्देशों में पहले से 40 लाख वॉन की सीमा है। मुख्य समस्या यह है कि यह सीमा किस तरह काम करती है: जेल खाते से रकम बाहर के किसी निजी खाते में भेजी जा सकती है, जिससे आगे और जमा करने की गुंजाइश बन जाती है। इस तरह किसी एक समय खाते में रखी जा सकने वाली रकम की सीमा के बावजूद, समय के साथ कहीं बड़ी राशि खाते से होकर गुजर सकती है।

कार्यवाहक न्याय मंत्री ली जिन-सू ने माना है कि व्यवस्था में बदलाव की जरूरत है। उन्होंने कैदियों को किसी तय अवधि में मिलने वाली रकम सीमित करने का प्रस्ताव भी दिया है, जबकि चिकित्सा उपचार और अन्य जरूरी खर्चों के भुगतान की उनकी क्षमता बनाए रखने की बात कही है।

वित्तीय रिकॉर्ड क्या बताते हैं

सियो के कार्यालय को मिले न्याय मंत्रालय के आंकड़ों के मुताबिक, जुलाई 2025 से अगस्त 2026 के बीच यून के खाते में 1,948,520,000 वॉन जमा हुए। 14 महीनों में उनकी 574 निकासियों का औसत करीब 41 लेनदेन प्रति माह रहा और कुल मिलाकर करीब 1.9 अरब वॉन निकाले गए।

किम को लगभग 13 महीनों में करीब 24 करोड़ वॉन मिले। डेमोक्रेटिक पार्टी के सांसद ली सोंग-युन ने अलग से आठ तारीख को संसदीय ऑडिट के दौरान दोनों की कुल रकम करीब 2.19 अरब वॉन बताई। ऑडिट के आंकड़ों में यून को मिली रकम करीब 1.95 अरब वॉन और किम को मिली रकम करीब 24 करोड़ वॉन बताई गई, जिसकी गणना उससे पिछले महीने की नौ तारीख तक की गई थी।

मौजूदा खाता सीमा के साथ देखने पर इन आंकड़ों का पैमाना और स्पष्ट होता है। केवल यून के खाते में कुल जमा रकम ही 40 लाख वॉन की शेष-राशि सीमा से करीब 487 गुना थी। यह तुलना बताती है कि सांसद बार-बार होने वाले हस्तांतरण की पड़ताल क्यों कर रहे हैं: खाते से होकर गुजरी रकम उस राशि से कहीं अधिक थी, जिसे जेल किसी एक समय में रखने वाली थी।

ये आंकड़े हिरासत में रखे गए लोगों के लिए संचालित खातों के जरिये मिली और निकाली गई रकम से संबंधित हैं। सियो के प्रस्तावित बदलाव इस बात पर केंद्रित हैं कि सुधार संस्थान इन पैसों को कैसे स्वीकार, अपने पास रखते और हस्तांतरित करते हैं।

शेष-राशि की सीमा के बावजूद बार-बार जमा कैसे संभव है

दक्षिण कोरिया के सुधार संस्थान कैदियों के हिरासत में आने पर उनके साथ लाई गई रकम के साथ-साथ बाहर से भेजी गई रकम भी रखते हैं। कैदी इन पैसों का इस्तेमाल अनुमत खरीदारी और खर्चों के लिए कर सकते हैं।

पैसे और संपत्ति के प्रबंधन से जुड़े न्याय मंत्रालय के दिशानिर्देश हर कैदी के लिए 40 लाख वॉन की सीमा तय करते हैं। ऑडिट के दौरान बताई गई मौजूदा व्यवस्था के तहत, कैदी के अनुरोध पर रकम बाहर के निजी खाते में हस्तांतरित की जा सकती है। रकम बाहर भेजने से खाते का शेष घट जाता है और एक और जमा के लिए जगह बन जाती है।

मान लीजिए किसी खाते में 40 लाख वॉन हैं। रकम बाहर भेजे जाने पर खाते की शेष-राशि सीमा के भीतर रहते हुए उसमें फिर 40 लाख वॉन जमा किए जा सकते हैं। इस प्रक्रिया को दोहराने से कई महीनों में मिली कुल रकम 40 लाख वॉन से बहुत अधिक हो सकती है।

सियो ने संसदीय ऑडिट में कहा कि जेल खाते की सीमा पूरी होने पर सुधार संस्थानों के कर्मचारी निकासी और निजी जमा खातों में हस्तांतरण संभाल रहे थे। उनके विधेयक में खाते की सीमा और उसमें से होकर गुजरने वाली रकम पर लागू नियम, दोनों शामिल हैं।

प्रस्तावित कानून में क्या बदलेगा

सजा के क्रियान्वयन और कैदियों के उपचार संबंधी कानून में सियो का संशोधन अनुच्छेद 25-2 जोड़ेगा और 40 लाख वॉन की सीमा को सीधे कानून में शामिल करेगा। इससे न्याय मंत्री को जमा और निकासी की संख्या तथा राशि, और रकम के इस्तेमाल के तरीके से जुड़े नियम तय करने का अधिकार भी मिलेगा।

इससे इन प्रतिबंधों को नेशनल असेंबली द्वारा पारित कानून में स्पष्ट आधार मिलेगा। फिलहाल शेष-राशि की सीमा मंत्रालय के दिशानिर्देशों के जरिये लागू होती है, जबकि कानून में खाते में रखी जाने वाली रकम और उसके इस्तेमाल पर स्पष्ट प्रावधान नहीं हैं।

अनुच्छेद 27 में प्रस्तावित संशोधन सुधार संस्थान के प्रमुख को सीमा से अधिक रकम देने की अनुमति देने से रोकेगा। तय सीमा से अधिक दी गई रकम या संपत्ति भेजने वाले को लौटानी होगी।

ये प्रावधान एक ही प्रक्रिया के अलग-अलग चरणों को लक्षित करते हैं। कानून में तय सीमा यह नियंत्रित करेगी कि जेल कितना पैसा अपने पास रख सकती है। वापसी की शर्त अतिरिक्त रकम भेजे जाने पर लागू होगी। लेनदेन से जुड़े मंत्रीस्तरीय नियम खातों में रकम के बार-बार आने-जाने को नियंत्रित करेंगे।

यह प्रस्ताव आम तौर पर सभी कैदियों पर लागू होगा, हालांकि यून और किम को मिली रकम के कारण संसदीय पड़ताल शुरू हुई। इसलिए इसका व्यावहारिक असर हिरासत में मौजूद किसी भी व्यक्ति को पैसे भेजने वाले परिवारों और अन्य लोगों पर भी पड़ेगा।

चिकित्सा बिल और पारिवारिक सहायता के लिए छूट होगी

सियो के विधेयक में वैध खर्चों के लिए न्याय मंत्रालय के नियमों के जरिये छूट की अनुमति होगी। इनमें कैदियों की खरीदारी, बाहरी चिकित्सा संस्थानों में उपचार, अपने खर्च पर चिकित्सा देखभाल और परिवार के जीवन-यापन के खर्चों में सहायता शामिल है।

पुनर्वास और समाज में वापसी के लिए जरूरी खर्च भी इसके दायरे में आ सकते हैं। इन प्रावधानों से मंत्रालय उन जरूरतों का ध्यान रख सकेगा जो एक ही शेष-राशि सीमा में आसानी से नहीं समातीं।

उदाहरण के लिए, बाहर के अस्पताल का बिल चुकाने वाले कैदी को किसी सुधार संस्थान के भीतर सामान्य खरीदारी करने वाले व्यक्ति से अधिक रकम की जरूरत हो सकती है। प्रस्ताव ऐसे खर्चों की गुंजाइश रखता है, साथ ही बार-बार होने वाली जमा और निकासी पर नियंत्रण कड़ा करने की कोशिश करता है।

रकम लौटाने का नियम परिवारों को भी प्रभावित करेगा। खाते की सीमा पूरी हो जाने पर किसी की भेजी रकम वापस की जा सकती है। इसलिए अपवादों और लेनदेन के नियमों से यह तय होगा कि ये प्रतिबंध रोजमर्रा की सहायता के साथ-साथ असामान्य रूप से बड़ी रकम के प्रवाह पर कैसे लागू होंगे।

कार्यवाहक मंत्री समय-सीमा के भीतर रकम सीमित करने के पक्ष में क्यों हैं

कार्यवाहक न्याय मंत्री ली ने कानून एवं न्याय समिति के व्यापक ऑडिट के दौरान इस मुद्दे पर बात की। इससे पहले रिबिल्डिंग कोरिया पार्टी की सांसद पार्क यून-जोंग ने दंपती की जमा रकम के प्रबंधन पर सवाल उठाए थे। ली ने माना कि मौजूदा व्यवस्था कैदियों की रकम रखने के मूल उद्देश्य से भटक गई थी।

ली ने समस्या को इन शब्दों में बताया:

सुधार जरूरी हैं, क्योंकि व्यवस्था इस तरह चलाई जा रही है जो हिरासत में रखे गए धन के मूल उद्देश्य के अनुरूप नहीं है।

ली ने एक तय अवधि में मिलने वाली रकम पर सीमा लगाने की दलील भी दी। समिति के सामने अपनी बात रखते हुए उन्होंने कहा:

हमें एक निश्चित अवधि में मिलने वाली रकम की सीमा तय करनी होगी।

शेष-राशि की सीमा और समयावधि की सीमा अलग-अलग चीजों को नियंत्रित करती हैं। पहली एक समय में खाते में मौजूद रकम को सीमित करती है। दूसरी किसी तय अवधि में आने वाली कुल रकम को सीमित करती है, भले ही पहले जमा की गई रकम निकाल ली गई हो।

ली ने कहा कि केवल शेष-राशि की सीमा से पैसे भेजने वालों को असुविधा हो सकती है और उन्होंने अस्पताल में इलाज समेत जरूरी खर्चों का भी उल्लेख किया। उन्होंने ऐसे कानून का समर्थन करने का वादा किया जो कैदियों को अपनी जीवन-जरूरतें पूरी करने देते हुए प्रतिकूल असर रोके।

यह विवाद संसद तक कैसे पहुंचा

जुलाई 2025 में यून की दोबारा हिरासत और अगले महीने किम की हिरासत से वे अवधि शुरू हुईं, जिनकी वित्तीय खुलासों में पड़ताल की गई। अहम तारीखें और बाद के कदम इस प्रकार हैं:

• 10 जुलाई, 2025: यून को फिर हिरासत में लिया गया।
• 12 अगस्त, 2025: किम को हिरासत में लिया गया।
• जुलाई 2025 से अगस्त 2026: सियो के कार्यालय को मिले न्याय मंत्रालय के आंकड़ों के मुताबिक, यून को 1.94852 अरब वॉन मिले और उन्होंने 574 बार निकासी की।
• संसदीय ऑडिट के दौरान: सांसदों ने दंपती को मिली कुल रकम और जेल के पैसों को निजी खातों में हस्तांतरित करने पर सवाल उठाए।
• 27 तारीख को, अपने प्रस्ताव की घोषणा करते हुए: सियो ने कहा कि उन्होंने वैधानिक सीमाएं और नियंत्रण तय करने वाला संशोधन पेश किया है।

सियो ने उन यूट्यूबरों का भी उल्लेख किया जो खाता नंबर प्रकाशित कर लोगों को जेल में पैसे भेजने के लिए प्रोत्साहित कर रहे थे। उन्होंने कहा कि उनका उद्देश्य हिरासत खातों की व्यवस्था के जरिये बड़ी रकम को बार-बार जमा करने और निकालने से रोकना है।

विधेयक अभी प्रस्ताव के स्तर पर है। समिति में मतदान या अंतिम पारित होने की कोई तारीख घोषित नहीं की गई है। संशोधन के तहत मंत्री को मिलने वाले अधिकारों के जरिये लेनदेन के विस्तृत नियम और अपवाद तय किए जाएंगे।

सांसदों के लिए मुख्य फैसला तीन नियंत्रणों को जोड़ने का है: जेल अपने पास कितनी रकम रख सकती है, कैदी को समय के साथ कितनी रकम मिल सकती है और किन खर्चों के लिए छूट दी जानी चाहिए। कैदियों और उनके परिवारों के लिए इन फैसलों से तय होगा कि पैसा कब आ सकता है, कब लौटाना होगा और जरूरी बिलों का भुगतान कैसे किया जा सकेगा।

मुख्य बातें

• संसदीय पड़ताल के दौरान बताए गए आंकड़ों के मुताबिक, यून और किम को जेल खातों में कुल करीब 2.19 अरब वॉन मिले।
• यून को 14 महीनों में 1.94852 अरब वॉन मिले और उन्होंने 574 लेनदेन के जरिये करीब 1.9 अरब वॉन निकाले।
• सियो योंग-क्यो के विधेयक में 40 लाख वॉन की वैधानिक सीमा तय करने और इससे अधिक रकम लौटाने की शर्त का प्रस्ताव है।
• प्रस्ताव के तहत लेनदेन की आवृत्ति, रकम और इस्तेमाल को नियंत्रित करने वाले नियम बन सकेंगे। चिकित्सा देखभाल, पारिवारिक सहायता और अन्य अनुमत जरूरतों के लिए छूट होगी।
• कार्यवाहक न्याय मंत्री ली जिन-सू सुधार के पक्ष में हैं और उन्होंने तय अवधि में मिलने वाली रकम सीमित करने का प्रस्ताव दिया है।
• विधेयक पर मतदान की कोई तारीख घोषित नहीं की गई है।