दक्षिण कोरिया ने कोरी रिएक्टरों की अवधि बढ़ाने को मंजूरी दी, 2027 में दोबारा चालू करने का लक्ष्य

दो रिएक्टरों को 2030 के दशक तक संचालन की मंजूरी

दक्षिण कोरिया के परमाणु सुरक्षा एवं संरक्षा आयोग ने बुसान के गिजांग काउंटी में स्थित कोरी परमाणु रिएक्टर 3 और 4 को लाइसेंस के तहत 10 साल और चलाने की मंजूरी दी है। इससे 2,050 मेगावाट उत्पादन क्षमता को बिजली ग्रिड पर लौटाने का रास्ता खुल गया है। उनकी वापसी उपकरणों में सुधार, रखरखाव और नियामक निरीक्षणों पर निर्भर करेगी। इन्हें 2027 की पहली छमाही में फिर से चालू करने का लक्ष्य है।

27 अक्टूबर, 2026 के इस फैसले के तहत कोरी 3 को 28 सितंबर, 2034 तक और कोरी 4 को 6 अगस्त, 2035 तक चलाया जा सकेगा। दोनों रिएक्टरों ने अपनी मूल संचालन अवधि खत्म होने पर बिजली उत्पादन रोक दिया था: यूनिट 3 ने सितंबर 2024 में और यूनिट 4 ने अगस्त 2025 में।

पांच आयुक्तों ने अवधि बढ़ाने के पक्ष में और दो ने विरोध में मतदान किया। बताया गया कि बैठक में सात आयुक्त शामिल हुए थे, हालांकि मंजूरी के एक अन्य विवरण में आयोग की नौ सीटों का उल्लेख था और कहा गया कि पांच पक्ष में पड़े मत जरूरी बहुमत के लिए पर्याप्त थे।

सरकारी परिचालक कोरिया हाइड्रो एंड न्यूक्लियर पावर (केएचएनपी) के लिए यह फैसला मौजूदा उत्पादन क्षमता बहाल करने का रास्ता देता है। दक्षिण कोरिया को सेमीकंडक्टर निर्माण और कृत्रिम बुद्धिमत्ता से बिजली की बढ़ती मांग की तैयारी है। अवधि बढ़ाने का विरोध कर रहे नागरिक समूहों ने इसके बजाय रिएक्टरों की सघनता, आसपास की आबादी और प्राकृतिक आपदाओं तथा रेडियोधर्मी कचरे से निपटने के तरीकों पर सवाल उठाए हैं।

अब मुख्य मुद्दा अनुमति से आगे बढ़कर उसे लागू करने का है: केएचएनपी को जरूरी काम पूरा करना होगा और नियामक को पुष्टि करनी होगी कि रिएक्टर दोबारा चालू करने के लिए उपयुक्त हैं। संचालन की नई अंतिम तिथियां तय हैं, इसलिए इन तैयारियों में लगने वाला समय अवधि बढ़ाए जाने के तहत उपलब्ध बिजली उत्पादन के वर्षों को घटा देगा।

बिजली उत्पादन बहाल होने से पहले क्या होना जरूरी है?

केएचएनपी के मुताबिक उपकरणों में सुधार में करीब चार से छह महीने लगेंगे। कंपनी सुरक्षा सुधार और रखरखाव पूरा करने तथा जरूरी निरीक्षणों में सफल होने के बाद 2027 की पहली छमाही में दोनों रिएक्टरों को क्रमशः चालू करने की योजना बना रही है। दोबारा चालू करने की कोई सटीक तारीख घोषित नहीं की गई है।

आयोग ने अक्टूबर की शुरुआत में ही रिएक्टरों के दुर्घटना प्रबंधन कार्यक्रम को मंजूरी दे दी थी। इस दस्तावेज में सुरक्षित स्थितियां बनाए रखने, दुर्घटनाएं रोकने और दुर्घटना होने पर उनके नतीजों को सीमित करने की तैयारियां तय की गई हैं। जापान में 2011 की फुकुशिमा आपदा के बाद दक्षिण कोरिया ने 2015 से परमाणु परिचालकों के लिए ऐसी योजनाएं जमा करना अनिवार्य कर दिया था।

कोरी 3 और 4 दबावयुक्त जल रिएक्टर हैं, जिनमें से प्रत्येक की क्षमता 1,025 मेगावाट है। इस तरह के रिएक्टर में उच्च दबाव पर रखा पानी रिएक्टर से गर्मी को भाप बनाने वाले उपकरणों तक पहुंचाता है। यह भाप टर्बाइन चलाकर बिजली पैदा करती है।

रिएक्टरों को मूल संचालन लाइसेंस 1984 और 1985 में मिले थे। व्यावसायिक बिजली उत्पादन बाद में शुरू हुआ: यूनिट 3 में सितंबर 1985 में और यूनिट 4 में अप्रैल 1986 में। अवधि बढ़ाने की अंतिम तिथियां व्यावसायिक संचालन की वर्षगांठों के बजाय मूल लाइसेंस अवधि के आधार पर तय की गई हैं।

चार साल की समीक्षा, फिर अंतिम फैसला तेजी से

केएचएनपी ने 26 सितंबर, 2022 को आवधिक सुरक्षा आकलन सौंपा और नवंबर 2023 में संचालन लाइसेंस में बदलाव के लिए आवेदन किया। तकनीकी सुरक्षा आकलन करने वाले कोरिया परमाणु सुरक्षा संस्थान (केआईएनएस) ने सितंबर 2026 तक आवेदन की समीक्षा की। परमाणु सुरक्षा विशेषज्ञ समिति ने भी करीब छह महीने तक प्रारंभिक जांच की।

आयोग में अंतिम चरण बहुत कम समय में पूरा हुआ। प्रस्ताव पहली बार 15 अक्टूबर को आयुक्तों के सामने आया और 12 दिन बाद दूसरी बार विचार के दौरान पारित हो गया। पहली बैठक में आयुक्तों ने और जानकारी मांगी थी, इसलिए फैसला टाल दिया गया था।

अतिरिक्त सामग्री में विकिरण पर्यावरणीय प्रभाव आकलन पर जन सुनवाई और इस आकलन से जुड़े मामले शामिल थे कि प्रमुख उपकरण कितने समय तक सुरक्षित रूप से सेवा में रह सकते हैं। जांच-पड़ताल को लेकर विवाद में यह क्रम अहम है: आलोचकों ने आयोग की दोनों बैठकों के बीच कम अंतराल पर ध्यान दिलाया, जबकि नियामक ने बताया कि तकनीकी समीक्षा करीब चार साल तक चली।

मुख्य पड़ाव ये रहे:

• 26 सितंबर, 2022: केएचएनपी ने संचालन जारी रखने के लिए आवधिक सुरक्षा आकलन सौंपा।
• नवंबर 2023: केएचएनपी ने संचालन लाइसेंस में बदलाव के लिए आवेदन किया।
• सितंबर 2024 और अगस्त 2025: कोरी 3 और कोरी 4 ने क्रमशः बिजली उत्पादन रोक दिया।
• सितंबर 2026: केआईएनएस ने तकनीकी समीक्षा पूरी की।
• 15 और 27 अक्टूबर, 2026: आयोग ने पहले अवधि बढ़ाने पर विचार किया, फिर मंजूरी दे दी।
• 2027 की पहली छमाही: सुधार और निरीक्षणों के बाद केएचएनपी ने रिएक्टरों को क्रमशः फिर से चालू करने का लक्ष्य रखा है।

सुरक्षा आकलन में क्या सामने आया

आयोग ने निष्कर्ष निकाला कि रिएक्टर अतिरिक्त लाइसेंस अवधि के दौरान सुरक्षित रूप से चल सकते हैं। आकलन में पुराने होते उपकरणों और प्रमुख पुर्जों की सेवा अवधि पर हर रिएक्टर के लिए अलग-अलग विचार किया गया। साझा डिजाइन होने के बावजूद उनके संचालन और रखरखाव के अलग-अलग इतिहास को भी ध्यान में रखा गया।

विकिरण पर्यावरणीय प्रभाव आकलन में सामान्य संचालन के दौरान अधिकतम संपर्क 0.096 मिलीसीवर्ट अनुमानित किया गया, जबकि बताई गई सीमा 0.25 मिलीसीवर्ट थी। दुर्घटना, जिसमें गंभीर दुर्घटना भी शामिल है, की स्थिति में अधिकतम अनुमान 103.3 मिलीसीवर्ट था, जबकि बताई गई सीमा 250 मिलीसीवर्ट थी।

मिलीसीवर्ट वह इकाई है जिसका इस्तेमाल मानव शरीर पर विकिरण संपर्क के प्रभाव को बताने के लिए किया जाता है। आकलन में सामान्य संचालन का अनुमान बताई गई सीमा का करीब 38% था, जबकि दुर्घटना का अनुमान संबंधित सीमा का करीब 41% था। ये आंकड़े आकलन की गई स्थितियों के तहत अनुमानित संपर्क दर्शाते हैं।

नागरिक समूहों ने एक साथ कई रिएक्टरों को प्रभावित करने वाली आपदा से निपटने के तरीके पर सवाल उठाए। उनकी चिंता यह थी कि क्या अनुमान में इस बात की पर्याप्त गणना की गई कि प्राकृतिक आपदा से कई यूनिटों से रेडियोधर्मी पदार्थ निकले तो निवासियों को कितना विकिरण मिल सकता है।

विचार-विमर्श के दौरान केआईएनएस ने माना कि इस विषय पर देश में हुए शोध से नए आकलन तरीके और नतीजे सामने आए हैं। उसने कहा कि यह शोध अभी उस चरण तक नहीं पहुंचा है जहां उसे मौजूदा लाइसेंसिंग प्रक्रियाओं में सीधे लागू किया जा सके।

आसपास की आबादी क्यों अहम है

2017 में कोरी से 30 किलोमीटर के दायरे में करीब 38.2 लाख लोग रहते थे। अवधि बढ़ाने का विरोध कर रहे लोगों ने यह आंकड़ा दिया। तुलना के लिए, 2011 की आपदा के समय फुकुशिमा से इतनी ही दूरी के भीतर करीब 1,40,000 लोग रहते थे। इन आंकड़ों के आधार पर कोरी के आसपास की आबादी करीब 27 गुना ज्यादा थी।

इस तुलना ने स्थानीय बहस के केंद्र में आपातकालीन योजना को ला दिया है। सुरक्षा उपाय जरूरी करने वाला रेडियोधर्मी पदार्थों का रिसाव घनी आबादी वाले इलाके को प्रभावित कर सकता है, इसलिए चेतावनी, आश्रय और निकासी से जुड़े फैसले लाखों निवासियों के लिए महत्वपूर्ण होंगे।

परमाणु परिसर दो पास-पास के स्थानों में फैला है। कोरी बुसान के गिजांग काउंटी में है, जबकि सऊल उससे करीब एक किलोमीटर दूर उल्सान के उल्जू काउंटी में स्थित है। स्थायी रूप से बंद इकाइयों और निर्माणाधीन इकाइयों को मिलाकर दोनों जगहों पर कुल 10 रिएक्टर हैं।

सऊल 3 और 4 के पूरी तरह चालू होने की उम्मीद है, जिससे परमाणु सुविधाओं की यह सघनता और बढ़ेगी। इसका पैमाना चीन के चिनशान परिसर के बराबर बताया गया है। चालू, बंद और नए रिएक्टरों का यह मेल उस स्थल से अलग सुरक्षा-योजना संबंधी चुनौती पैदा करता है जहां केवल एक या दो यूनिट हों।

अवधि बढ़ाने का विरोध कर रहे एक गठबंधन ने कहा कि पुराने होते रिएक्टरों की सुरक्षा का पर्याप्त सत्यापन नहीं हुआ और समीक्षा प्रक्रिया में खामियां थीं। एनर्जी जस्टिस एक्शन की नीति समिति के सदस्य ली हॉन-सोक ने अलग-अलग संचालन इतिहास वाले दो रिएक्टरों की जांच के लिए आयुक्तों को मिले कम समय की भी आलोचना की।

तूफान, गर्म समुद्र और ईंधन भंडारण

2020 में टाइफून मेसाक के कारण कोरी की यूनिट 1 से 4 और शिन कोरी की यूनिट 1 और 2 की बाहरी बिजली आपूर्ति बाधित हुई थी। बाहरी बिजली जरूरी होती है, क्योंकि परमाणु संयंत्र को बिजली उत्पादन न होने पर भी शीतलन प्रणाली समेत जरूरी उपकरणों के लिए बिजली चाहिए।

विचार-विमर्श के दौरान इस घटना के बारे में पूछे जाने पर केआईएनएस ने कहा कि निरंतर संचालन के नजरिये से इसकी जांच नहीं की गई थी। आलोचकों का कहना था कि परिसर में भविष्य के जोखिमों के आकलन में इस अनुभव को शामिल किया जाना चाहिए।

केआईएनएस ने अनुमान लगाया कि 2035 में समुद्री जल का अधिकतम तापमान 32.26 डिग्री सेल्सियस होगा, जबकि रिएक्टरों के डिजाइन का संदर्भ तापमान 33.3 डिग्री सेल्सियस है। दोनों में 1.04 डिग्री का अंतर है। समुद्री जल का तापमान अहम है, क्योंकि तटीय परमाणु संयंत्र गर्मी बाहर निकालने के लिए समुद्र का इस्तेमाल करते हैं और गर्म पानी से शीतलन की स्थितियां प्रभावित होती हैं।

इस्तेमाल किया जा चुका परमाणु ईंधन एक और ठोस चुनौती है। जून के अंत में कोरी मुख्यालय की गीले भंडारण सुविधाएं 93.4% भर चुकी थीं और अनुमान था कि वे 2032 तक अपनी क्षमता तक पहुंच जाएंगी, जो किसी भी रिएक्टर का बढ़ाया गया लाइसेंस खत्म होने से पहले की बात है।

गीले भंडारण में इस्तेमाल किए गए ईंधन को ठंडा करने और विकिरण से बचाव के लिए पानी के भीतर रखा जाता है। दक्षिण कोरिया ने उच्च-स्तरीय रेडियोधर्मी कचरे के निपटान केंद्र के लिए अब तक कोई जगह तय नहीं की है। अतिरिक्त संचालन से इस्तेमाल किया हुआ परमाणु ईंधन और बनेगा, इसलिए रिएक्टर रखरखाव के साथ-साथ भंडारण की व्यवस्था करना भी जरूरी होगा।

कितनी बिजली लौट सकती है?

कोरी 3 और 4 की संयुक्त उत्पादन क्षमता 2.05 गीगावाट है। एक बड़े सेमीकंडक्टर संयंत्र की क्षमता 350 मेगावाट मानें तो दोनों रिएक्टरों की संयुक्त क्षमता ऐसे करीब छह संयंत्रों के बराबर है। वास्तविक बिजली उत्पादन संचालन कार्यक्रम और रखरखाव पर निर्भर करेगा।

फैसले के समय दक्षिण कोरिया के 26 रिएक्टरों में से आठ बंद थे, जिनकी कुल क्षमता 7,150 मेगावाट थी। यह देश की परमाणु बिजली उत्पादन क्षमता का 27.4% है। इनमें से चार, यानी कोरी 3 और 4 तथा हानबिट 1 और 2, अपनी मूल संचालन सीमा तक पहुंचने के बाद बंद हुए थे। बाकी चार का रखरखाव या अन्य काम चल रहा था।

बंद पड़ी इस क्षमता में दोनों कोरी यूनिटों का हिस्सा करीब 29% है। यह 7,150 मेगावाट में से 2,050 मेगावाट की गणना पर आधारित है। ऐसे में उनकी वापसी से ग्रिड के लिए फिलहाल अनुपलब्ध परमाणु बिजली क्षमता का बड़ा हिस्सा बहाल होगा।

दक्षिण कोरिया को तत्काल बिजली की कमी का सामना नहीं था। सरकार की चिंता आने वाले वर्षों में आपूर्ति को लेकर है, खासकर सेमीकंडक्टर कारखानों और कृत्रिम बुद्धिमत्ता के डेटा केंद्रों के विस्तार के बीच। 2040 में बिजली की अधिकतम मांग का उसका अनुमान करीब 27 गीगावाट बढ़ाकर 158.4 से 165 गीगावाट किया गया। यह बदलाव तीन बड़ी विकास परियोजनाओं को शामिल करने के बाद किया गया।

केएचएनपी के अध्यक्ष किम हो-चॉन ने कहा कि संचालन जारी रखने से उन्नत उद्योगों की बिजली मांग पूरी करने, स्थिर आपूर्ति बनाए रखने और कार्बन तटस्थता में योगदान देने में मदद मिलेगी। कंपनी ने यह भी कहा कि वह सुरक्षा को प्राथमिकता देते हुए सुधार और निरीक्षण पूरे करेगी।

आर्थिक तर्क और पहले ही गंवाया गया समय

डेमोक्रेटिक पार्टी के सांसद ह्वांग जॉन-आ ने केएचएनपी से प्राप्त लेखा-परीक्षा सामग्री के आधार पर अनुमान लगाया कि मूल संचालन सीमा पर पहुंचकर बंद हुए चार रिएक्टरों से करीब 2.53 करोड़ मेगावाट-घंटे बिजली उत्पादन नहीं हो पाया। इससे जुड़ी बिजली बिक्री का अनुमानित मूल्य करीब 2 खरब वॉन था।

मौजूदा रिएक्टर आर्थिक रूप से आकर्षक हैं, क्योंकि उनकी जगह, प्रमुख उत्पादन उपकरण और ग्रिड कनेक्शन पहले से मौजूद हैं। नए रिएक्टर बनाने में निर्माण पर खर्च के अलावा जमीन और मंजूरियां हासिल करने की लंबी प्रक्रिया भी शामिल होती है।

सियोल राष्ट्रीय विश्वविद्यालय के परमाणु इंजीनियरिंग के प्रोफेसर शिम ह्यॉन्ग-जिन ने सुरक्षा जरूरतें पूरी होने पर मौजूदा रिएक्टरों का इस्तेमाल जारी रखने के आर्थिक तर्क को समझाया।

परमाणु बिजली उत्पादन की लागत का बड़ा हिस्सा शुरुआती निवेश से आता है और मौजूदा रिएक्टरों में लगाए गए निवेश का बड़ा भाग उनकी डिजाइन अवधि में पहले ही वसूल हो चुका है,

उन्होंने आगे कहा:

अगर सुरक्षा सुनिश्चित की जा सकती है, तो संचालन जारी रखना बेहद किफायती विकल्प है।

लाइसेंस की बढ़ी हुई अवधि मंजूरी या दोबारा चालू करने की तारीख से नहीं, बल्कि मूल अवधि खत्म होने की तारीख से गिनी जाएगी। इसलिए 2027 की पहली छमाही में दोबारा चालू होने पर कोरी 3 के पास नई अनुमति के तहत करीब सात से आठ साल और कोरी 4 के पास करीब आठ से नौ साल संचालन का समय होगा।

शिम ने सुझाव दिया कि सुरक्षा की कड़ी पुष्टि होने पर अवधि 20-20 साल के चरणों में बढ़ाने पर विचार किया जाए। दक्षिण कोरिया फिलहाल संचालन जारी रखने की मंजूरी 10-10 साल के चरणों में देता है। इसलिए रिएक्टर बंद होने के बाद आवेदन की समीक्षा में लगा समय उसकी उपयोगी संचालन अवधि घटा देता है।

सात और रिएक्टरों के फैसले बाकी

दक्षिण कोरिया ने अब तक पांच रिएक्टरों के संचालन की अवधि बढ़ाने को मंजूरी दी है: कोरी 1, वोलसॉन्ग 1, कोरी 2, कोरी 3 और कोरी 4। कोरी 1 और वोलसॉन्ग 1 स्थायी रूप से बंद किए जा चुके हैं। कोरी 2 को पिछले साल अवधि बढ़ाने की मंजूरी मिली थी और उसका लाइसेंस 8 अप्रैल, 2033 तक है।

सात अन्य रिएक्टरों की समीक्षा जारी है: हानबिट 1 और 2, वोलसॉन्ग 2, 3 और 4 तथा हानुल 1 और 2। आयोग की योजना है कि हानबिट के आवेदनों को 2027 की पहली छमाही में बैठक के सामने रखा जाए।

नियामक निरंतर संचालन के आवेदनों से जुड़े दस्तावेज अपने परमाणु सुरक्षा सूचना पोर्टल पर प्रकाशित कर रहा है। उसकी योजना तकनीकी आकलन, विशेषज्ञ समिति की समीक्षाएं और आयोग में विचार-विमर्श के नतीजे भी सार्वजनिक करने की है। इन रिकॉर्ड तक जनता की पहुंच अहम होगी, क्योंकि बाद के आवेदनों में पुराने होते उपकरणों, आपदा की तैयारी और अंतिम विचार-विमर्श की अवधि पर ऐसे ही सवाल उठ सकते हैं।

सरकार 2037 से 2038 तक कुल 2.8 गीगावाट क्षमता वाले दो नए बड़े रिएक्टर बनाने की भी योजना बना रही है और छोटे मॉड्यूलर रिएक्टरों पर काम कर रही है। कोरी की अवधि बढ़ाने से उत्पादन क्षमता कहीं पहले लौट सकती है, बशर्ते बाकी काम और निरीक्षण योजना के अनुसार पूरे हों।

मुख्य बिंदु

• कोरी 3 को 28 सितंबर, 2034 तक और कोरी 4 को 6 अगस्त, 2035 तक संचालन का लाइसेंस मिला है।
• दोनों रिएक्टरों की संयुक्त उत्पादन क्षमता 2,050 मेगावाट है।
• केएचएनपी सुधार, रखरखाव और निरीक्षणों के बाद 2027 की पहली छमाही में उन्हें क्रमशः फिर से चालू करने का लक्ष्य रखती है।
• तकनीकी आकलन में करीब चार साल लगे; आयोग का अंतिम फैसला 12 दिन के अंतराल पर हुई दो बैठकों के बाद आया।
• विरोधियों ने कई रिएक्टरों की दुर्घटनाओं, आसपास के निवासियों, प्राकृतिक आपदाओं और इस्तेमाल किए गए ईंधन के भंडारण को लेकर चिंता जताई।
• सात और रिएक्टरों के संचालन जारी रखने पर फैसले बाकी हैं। हानबिट 1 और 2 पर 2027 की पहली छमाही में विचार होना तय है।