वियतनाम की पाँच-स्लैब वाली बिजली योजना से कई बिल घटेंगे, लेकिन बचत खपत पर निर्भर करेगी

400 kWh पर सबसे अधिक बचत, अधिक खपत करने वालों पर बढ़ेगा शुल्क

वियतनाम का कोई ऐसा परिवार जो महीने में 400 किलोवाट-घंटे बिजली इस्तेमाल करता है, प्रस्तावित पाँच-स्लैब वाली घरेलू दर व्यवस्था के तहत 38,500 डोंग बचाएगा। उसका बिल 1,074,500 से घटकर 1,036,000 डोंग हो जाएगा। इसके उलट, 1,000 kWh बिजली इस्तेमाल करने वाले परिवार का बिल 146,900 डोंग बढ़कर 3,297,400 डोंग हो जाएगा।

वियतनाम का उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ऐसे संशोधनों पर राय मांग रहा है, जिनसे नई व्यवस्था को औसत खुदरा बिजली दर में अगले बदलाव का इंतजार किए बिना मौजूदा छह-स्लैब व्यवस्था की जगह लागू किया जा सके। मंत्रालय का कहना है कि औसत दर करीब 2,204.07 डोंग प्रति kWh पर बनी रहेगी।

इसलिए प्रस्ताव में बिजली शुल्क को उपभोक्ताओं के बीच बांटने का तरीका बदलेगा। कम खपत वाले स्लैब को कुछ राहत मिलेगी, जबकि अधिक खपत वाले स्लैब पर लागत का बड़ा हिस्सा पड़ेगा। किलोवाट-घंटा, या kWh, बिजली की खपत मापने की इकाई है: एक किलोवाट बिजली लगातार एक घंटे तक खींचने वाला उपकरण एक kWh बिजली इस्तेमाल करता है।

मंत्रालय का अनुमान है कि करीब 94% घरेलू उपभोक्ताओं के बिल घट सकते हैं। उसके शुरुआती आकलन के मुताबिक, महीने में करीब 778 kWh खपत पर बचत खत्म हो जाएगी। हालांकि, प्रस्ताव के साथ दिए गए विस्तृत बिल-तुलना आंकड़ों में यह सीमा 710 और 711 kWh के बीच बताई गई है। इन स्तरों के आसपास खपत करने वाले परिवारों के लिए यह अंतर अहम है। अपनी बचत का भरोसेमंद अनुमान लगाने के लिए उपभोक्ताओं को इस बारे में स्पष्ट जानकारी चाहिए।

पाँच-स्लैब व्यवस्था पहले ही 29 मई, 2025 के निर्णय संख्या 14/2025/QD-TTg में तय की गई थी। एक अंतरिम प्रावधान के तहत पुरानी व्यवस्था जारी रही, जबकि नई व्यवस्था को औसत दर में अगले बदलाव का इंतजार था। मौजूदा प्रस्ताव का उद्देश्य इस शर्त को हटाना है।

पाँच स्लैब कैसे काम करेंगे

मसौदे में घरेलू खपत को पाँच स्लैब में बांटा गया है और हर अगले स्लैब में दर बढ़ती जाएगी। यहां दिए गए प्रतिशत औसत खुदरा दर के मुकाबले हैं, जिसे अलग-अलग दरें तय करने के लिए आधार बनाया गया है।

• पहले 100 kWh: औसत दर का 90%, यानी करीब 1,984 डोंग प्रति kWh।
• 101 से 200 kWh: 108%, यानी करीब 2,380 डोंग प्रति kWh।
• 201 से 400 kWh: 136%, यानी करीब 2,998 डोंग प्रति kWh।
• 401 से 700 kWh: 162%, यानी करीब 3,571 डोंग प्रति kWh।
• 700 kWh से अधिक: 180%, यानी करीब 3,967 डोंग प्रति kWh।

प्रगतिशील दर सीढ़ी की तरह काम करती है। 401 kWh इस्तेमाल करने वाला परिवार पहले 100 kWh पर पहली दर, अगले 100 पर दूसरी और उसके बाद के 200 पर तीसरी दर चुकाता है। सिर्फ आखिरी kWh चौथे स्लैब में आता है।

इसलिए 700 kWh से ऊपर जाने पर हर अतिरिक्त यूनिट महंगी हो जाती है, जबकि पहले इस्तेमाल की गई यूनिटों पर उनके संबंधित स्लैब की दरें ही लागू रहती हैं। इसी वजह से सबसे ऊंचे स्लैब में पहुंचने के बाद भी किसी परिवार को पहले 400 kWh पर मिली कुछ बचत बनी रह सकती है।

किन परिवारों को सबसे अधिक बचत होगी?

विस्तृत तुलना के मुताबिक, महीने में 50 kWh इस्तेमाल करने वाले परिवार के बिल में कोई बदलाव नहीं होगा: वह 99,200 डोंग ही रहेगा। 100 kWh पर बिल 201,700 से घटकर 198,400 डोंग हो जाएगा, यानी 3,300 डोंग की बचत।

200 और 300 kWh पर भी इतनी ही, 3,300 डोंग की बचत होगी। इन स्तरों पर बिल क्रमशः 439,700 से घटकर 436,400 डोंग और 739,500 से घटकर 736,200 डोंग हो जाएंगे। इन परिवारों को मासिक खर्च में बड़ी कमी के बजाय मामूली राहत मिलेगी।

400 kWh पर बचत बढ़कर 38,500 डोंग, यानी करीब 3.58% हो जाती है। 50 से 700 kWh तक जांचे गए खपत स्तरों में यह सबसे बड़ी कटौती है। इसकी मुख्य वजह 301 से 400 kWh के बीच इस्तेमाल होने वाली बिजली की दर है: मसौदे में इन यूनिटों की दर 2,998 डोंग होगी, जबकि पुरानी व्यवस्था में यह 3,350 डोंग प्रति यूनिट थी।

हर महीने लगातार 400 kWh बिजली इस्तेमाल करने वाला परिवार 12 महीनों में 462,000 डोंग बचाएगा। यह हिसाब 38,500 डोंग की मासिक बचत के आधार पर है। साल भर की वास्तविक बचत हर महीने की खपत पर निर्भर करेगी, जिसमें गर्म मौसम के दौरान होने वाली बढ़ोतरी भी शामिल है।

400 kWh से ऊपर बचत क्यों घटती है

401 से 700 kWh के बीच इस्तेमाल होने वाली यूनिटों की प्रस्तावित दर 3,571 डोंग है, जबकि मौजूदा सबसे ऊंची दर 3,460 डोंग है। इस दायरे की हर यूनिट पर 111 डोंग अधिक लगेंगे, जिससे कम खपत के स्तरों पर मिली बचत धीरे-धीरे घटती जाएगी।

500 kWh पर परिवार को अब भी 27,400 डोंग की बचत होगी। 600 kWh पर यह घटकर 16,300 डोंग और 700 kWh पर महज 5,200 डोंग रह जाएगी। इस दायरे में हर अतिरिक्त 100 kWh से बचत 11,100 डोंग कम हो जाती है।

700 kWh से ऊपर प्रस्तावित दर बढ़कर 3,967 डोंग प्रति यूनिट हो जाती है, जो मौजूदा सबसे ऊंची दर से 507 डोंग अधिक है। 701 kWh पर परिवार को अब भी 4,693 डोंग की बचत होगी। 710 kWh पर बचत सिर्फ 130 डोंग रह जाती है; अगली यूनिट से 377 डोंग की बढ़ोतरी हो जाती है।

800 kWh पर बिल 2,458,500 से बढ़कर 2,504,000 डोंग हो जाएगा। यह 45,500 डोंग, या करीब 1.85% की बढ़ोतरी है। 1,000 kWh पर बढ़ोतरी करीब 4.66% तक पहुंच जाती है। ये गणनाएं दिखाती हैं कि सीमा के आसपास होने वाली मामूली बचत, खपत बढ़ने पर कहीं बड़े अतिरिक्त शुल्क में बदल सकती है।

94% के अनुमान की गणना स्पष्ट होना क्यों जरूरी है

मंत्रालय के शुरुआती आकलन के मुताबिक, महीने में करीब 777 kWh से कम बिजली इस्तेमाल करने वाले परिवार घरेलू उपभोक्ताओं का लगभग 94% हैं और आवासीय बिजली खपत का करीब 73% हिस्सा इस्तेमाल करते हैं। मंत्रालय का अनुमान है कि 778 kWh पर बिल में कोई बदलाव नहीं होगा। इसके उलट, ऊपर दी गई विस्तृत तुलना में बदलाव की सीमा 710 और 711 kWh के बीच आती है।

मंत्रालय का यह भी अनुमान है कि महीने में 1,182 kWh खपत करने वाला परिवार, जो 700 kWh से अधिक खपत वाले समूह का औसत है, करीब 190,000 डोंग अतिरिक्त चुकाएगा। विस्तृत तुलना में दी गई दरों और शुरुआती आंकड़ों के आधार पर इस खपत स्तर पर बढ़ोतरी करीब 239,000 डोंग बैठती है। इन अंतरों को स्पष्ट करने वाली मिलान की गई गणना उपलब्ध नहीं कराई गई है।

मौजूदा सबसे निचले स्लैब की शुरुआती दर पर भी ध्यान देना जरूरी है। 9 मई, 2025 के निर्णय संख्या 1279/QD-BCT से जुड़ी दर सूची में पहले 50 kWh के लिए 1,940 डोंग प्रति kWh दिए गए हैं, जबकि उदाहरण वाली तुलना में 1,984 डोंग का इस्तेमाल किया गया है। इससे यह प्रभावित होता है कि सिर्फ 50 kWh इस्तेमाल करने वाले परिवार का बिल अपरिवर्तित रहेगा या नहीं।

उपभोक्ताओं के आंकड़े बिजली खपत में असमानता भी दिखाते हैं। मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, शेष 6% घरेलू उपभोक्ता आवासीय बिजली खपत का करीब 27% हिस्सा इस्तेमाल करते हैं। यानी उनकी खपत का हिस्सा, उपभोक्ता खातों में उनके हिस्से से कहीं बड़ा है। इसलिए ऊपरी स्लैब में बदलाव उन पर खासा असर डाल सकता है।

लागू करने में देरी क्यों हुई

निर्णय संख्या 14/2025/QD-TTg ने नई व्यवस्था तय की थी, लेकिन इसे व्यवहार में लागू करने को औसत खुदरा बिजली दर में अगले बदलाव से जोड़ दिया था। मंत्रालय के बताए समय तक यह बदलाव नहीं हुआ था, इसलिए उपभोक्ताओं से मौजूदा व्यवस्था के तहत शुल्क लिया जाता रहा।

मंत्रालय अंतरिम प्रावधान यानी अनुच्छेद 6 को निरस्त करने और औसत दर में बदलाव का इंतजार करने की शर्त हटाने का प्रस्ताव कर रहा है। इसके बाद वह संशोधित व्यवस्था के तहत आने वाले उपभोक्ता समूहों के लिए विशिष्ट दरें जारी करेगा।

• 9 मई, 2025: निर्णय संख्या 1279/QD-BCT में छह-स्लैब व्यवस्था के तहत घरेलू बिजली की दरें तय की गईं।
• 29 मई, 2025: निर्णय संख्या 14/2025/QD-TTg में पाँच-स्लैब व्यवस्था तय की गई, लेकिन इसके लागू होने में देरी की शर्त रखी गई।
• 22 अप्रैल, 2026: निर्णय संख्या 963/QD-BCT में व्यावसायिक दरों में प्रस्तावित बदलावों से संबंधित संशोधित पीक और ऑफ-पीक समय तय किए गए।
• मौजूदा परामर्श: मंत्रालय संशोधनों पर राय मांग रहा है, ताकि संशोधन संबंधी निर्णय लागू होते ही नई व्यवस्था शुरू हो सके।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति की जन याचिका एवं निगरानी समिति ने 1 अक्टूबर के प्रतिवेदन संख्या 1496/BC-UBDNGS16 में व्यवस्था को जल्द लागू करने और स्पष्ट शुरुआत की तारीख तय करने की मांग की। मंत्रालय के विद्युत प्राधिकरण के उप महानिदेशक बुई क्वोक हुंग ने भी अंतरिम प्रावधान हटाने के प्रस्ताव का उल्लेख किया है। लागू होने की कोई तय तारीख या परामर्श की अंतिम तिथि नहीं बताई गई।

पहला स्लैब बड़ा, परिवारों पर असर अलग-अलग

प्रस्ताव में सबसे कम खपत वाला स्लैब पहले 50 kWh से बढ़ाकर पहले 100 kWh तक किया गया है। मंत्रालय के डिजाइन आकलन के मुताबिक, इस पहले स्लैब में आने वाले परिवार घरेलू उपभोक्ता खातों का 33.48% हैं, यानी करीब हर तीन में से एक।

अकादमी ऑफ फाइनेंस के वरिष्ठ व्याख्याता दिन्ह ट्रोंग थिन्ह का कहना है कि 50 kWh से कम खपत के लिए अलग स्लैब की अब जरूरत नहीं है और इससे गणना जटिल होती है। ऊर्जा विशेषज्ञ गो डुक लाम भी अपेक्षाकृत कम बिजली इस्तेमाल करने वाले परिवारों के लिए रियायती दायरा बढ़ाने के पक्ष में हैं।

हालांकि, लाम अधिक खपत करने वाले परिवारों पर लागत का बड़ा हिस्सा डालने को लेकर सावधानी बरतने की सलाह देते हैं। वह भीषण गर्मी के दौरान एयर कंडीशनिंग की बढ़ती जरूरत का हवाला देते हैं, खासकर उन घरों में जहां छोटे बच्चे और बुजुर्ग रहते हैं। किसी परिवार की बिजली खपत उसकी ठंडक की जरूरतों और घरेलू परिस्थितियों के कारण बढ़ सकती है।

प्रस्ताव इस समझौते को ठोस रूप देता है: कम स्लैब और शुरुआती खपत का बड़ा रियायती दायरा कई उपभोक्ताओं को बचत देता है, जबकि हर अतिरिक्त यूनिट की ऊंची दर अधिक बिजली इस्तेमाल करने वालों को खपत घटाने के लिए प्रोत्साहित करती है। 700 kWh से अधिक खपत करने वाले परिवार के लिए मसौदे की दरों के तहत बचाई गई हर यूनिट से शुल्क करीब 3,967 डोंग कम होगा।

व्यवसायों के लिए शुल्क के समय में अलग बदलाव

मंत्रालय कुछ व्यावसायिक और उत्पादन संबंधी उपभोक्ताओं पर लागू शुल्क के समय में बदलाव पर भी विचार कर रहा है। ये बदलाव बिजली इस्तेमाल किए जाने के समय के आधार पर लागू होंगे, जबकि घरेलू प्रस्ताव कुल मासिक खपत पर आधारित है।

निर्णय संख्या 963/QD-BCT में सोमवार से शनिवार तक शाम 5:30 से रात 10:30 बजे का नया पीक समय और हर दिन आधी रात से सुबह 6 बजे तक का ऑफ-पीक समय तय किया गया है। मौजूदा समय-सारणी में पीक समय सुबह 9:30 से 11:30 और शाम 5 से 8 बजे तक है, जबकि ऑफ-पीक समय रात 10 से सुबह 4 बजे तक है।

इस बदलाव से पीक समय शाम तक सीमित हो जाएगा और सबसे सस्ता समय रात में आगे खिसक जाएगा। मंत्रालय शुरुआत में संशोधित समय-सारणी बड़े बिजली उपभोक्ताओं और उत्पादन संबंधी ग्राहकों पर लागू करने का प्रस्ताव कर रहा है। घरेलू उपभोक्ता इस समय-सारणी के दायरे से बाहर रहेंगे।

इसे लागू करने के लिए परिपत्र संख्या 60/2025/TT-BCT में प्रस्तावित संशोधन भी जरूरी हैं। वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी (EVN) ने सुझाव दिया है कि नई खुदरा दर व्यवस्था सभी उपभोक्ता समूहों पर समान रूप से लागू की जाए, न कि इसे सिर्फ पर्यटन आवास और इलेक्ट्रिक वाहन चार्जिंग तक सीमित रखा जाए।

कारखाने और खेत अपना समय बदलने पर विचार कर रहे हैं

मंत्रालय के शुरुआती आकलन के मुताबिक, संशोधित समय-सारणी से बिजली बिल में औसत बढ़ोतरी लौह और इस्पात उत्पादन के लिए 9% से कम, ड्रैगन फ्रूट की खेती और पर्यटन आवास के लिए 6% से कम, और इलेक्ट्रिक वाहन चार्जिंग स्टेशनों के लिए करीब 3% होगी।

हनोई के थाच थात में निर्यात के लिए कपड़े बनाने वाली कंपनी के मालिक गुयेन वान लॉन्ग का कहना है कि उत्पादन की पालियां बदलना कामगारों की उपलब्धता और परिचालन जरूरतों पर निर्भर करेगा। विना क्योई स्टील के महानिदेशक गुयेन गोक क्वांग ने कहा कि कंपनी भारी मशीनों से जुड़े काम दिन के समय में करने और बिजली भंडारण में निवेश करने पर विचार कर रही है।

मंत्रालय के मुताबिक, ड्रैगन फ्रूट उत्पादक अपनी रोशनी का समय शाम 7 बजे से सुबह 5 बजे के बजाय रात 8 बजे से सुबह 6 बजे तक कर सकते हैं। दोनों समय-सारिणियों में 10 घंटे की रोशनी है, लेकिन बाद वाली में प्रस्तावित सभी छह ऑफ-पीक घंटे शामिल होंगे और शाम के पीक समय में रोशनी का समय कम होगा।

मंत्रालय का कहना है कि इस्पात उत्पादन लागत में बिजली का हिस्सा 10% से कम है। इस आधार पर, यदि अन्य खर्च अपरिवर्तित रहें, तो बिजली बिल में 9% की बढ़ोतरी कुल उत्पादन लागत में 0.9% से कम बढ़ोतरी के बराबर होगी। हर व्यवसाय पर असर उसकी बिजली खपत और परिचालन का समय बदलने की क्षमता पर निर्भर करेगा।

मुख्य बातें

• वियतनाम घरेलू बिजली की छह-स्लैब व्यवस्था को पाँच स्लैब से बदलने का प्रस्ताव कर रहा है, जबकि औसत खुदरा दर करीब 2,204.07 डोंग प्रति kWh पर बनी रहेगी।
• विस्तृत तुलना के मुताबिक, महीने में 400 kWh पर सबसे अधिक बचत होगी: 38,500 डोंग, यानी करीब 3.58%।
• उसी तुलना में 800 kWh पर बिल 45,500 डोंग और 1,000 kWh पर 146,900 डोंग बढ़ता है।
• मंत्रालय का अनुमान है कि करीब 94% घरेलू उपभोक्ताओं को लाभ हो सकता है, लेकिन उसकी बताई सीमा विस्तृत बिल गणनाओं से मेल नहीं खाती।
• मंत्रालय लागू करने में देरी करने वाली अंतरिम शर्त हटाना चाहता है। व्यवस्था लागू होने की कोई तय तारीख घोषित नहीं की गई है।
• व्यवसायों के लिए शुल्क के समय में अलग प्रस्तावित बदलाव से इस्पात उत्पादकों, किसानों, आवास सेवा प्रदाताओं और चार्जिंग स्टेशनों का बिजली खर्च बढ़ सकता है।