भारत की प्रमुख बुनियादी ढांचा परियोजनाओं की लागत में 3.22 लाख करोड़ रुपये की बढ़ोतरी

संशोधित लागत मूल अनुमानों से 9.38 प्रतिशत अधिक

भारत की निगरानी में शामिल 1,853 केंद्रीय बुनियादी ढांचा परियोजनाओं की सितंबर 2026 में कुल संशोधित लागत 37,55,803 करोड़ रुपये थी, जो उनके मूल अनुमानों से 3,21,976 करोड़ रुपये अधिक है। यह बढ़ोतरी करीब 9.38 प्रतिशत है और इसमें 17 केंद्रीय मंत्रालयों तथा विभागों की परियोजनाएं शामिल हैं। यह जानकारी सांख्यिकी एवं कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI) के अनुसार है।

इन परियोजनाओं की मूल कुल लागत का अनुमान 34,33,827 करोड़ रुपये था। आसान शब्दों में कहें तो जिन परियोजनाओं पर पहले करीब 34.34 लाख करोड़ रुपये खर्च होने का अनुमान था, उनकी लागत अब करीब 37.56 लाख करोड़ रुपये आंकी गई है। एक करोड़ में 1 करोड़ रुपये होते हैं, जबकि एक लाख करोड़ रुपये एक ट्रिलियन रुपये के बराबर है।

150 करोड़ रुपये या उससे अधिक लागत वाली केंद्रीय क्षेत्र की बुनियादी ढांचा परियोजनाओं पर MoSPI की सितंबर 2026 की फ्लैश रिपोर्ट में परियोजना लागत, खर्च और निर्माण प्रगति के आंकड़े शामिल हैं। इसकी निगरानी में शुरुआती चरण की परियोजनाओं से लेकर पूरी होने के करीब पहुंच चुके काम तक शामिल हैं।

लागत में बढ़ोतरी के लिए जिम्मेदार परियोजनाओं की संख्या नहीं बताई गई, इसलिए यह स्पष्ट नहीं है कि पूरे पोर्टफोलियो में लागत वृद्धि कितनी केंद्रित है। वित्तीय आंकड़े अनुमानित लागत के मुकाबले खर्च दर्शाते हैं; मूल समयसीमा के अनुसार काम पूरा हुआ या नहीं, यह आकलन करने के लिए परियोजनाओं की समयसीमा और पूरा होने की तारीखें भी जरूरी होंगी।

दो बढ़ोतरी, दो अलग-अलग बदलाव

सितंबर के आंकड़ों में दो अलग-अलग तुलनाएं शामिल हैं। 3.22 लाख करोड़ रुपये की लागत वृद्धि निगरानी में शामिल परियोजनाओं के मूल और संशोधित अनुमानों का अंतर है। अगस्त से 3.96 लाख करोड़ रुपये की बढ़ोतरी दो महीनों के बीच निगरानी वाले पोर्टफोलियो की कुल संशोधित लागत में बदलाव दर्शाती है।

अगस्त में MoSPI ने 33.60 लाख करोड़ रुपये की लागत वाली 1,731 परियोजनाओं पर नजर रखी थी, जबकि सितंबर में इनकी संख्या 1,853 और लागत 37.56 लाख करोड़ रुपये थी। इस तरह परियोजनाओं की संख्या 122, यानी करीब 7 प्रतिशत बढ़ी, जबकि उनकी कुल संशोधित लागत में करीब 11.8 प्रतिशत की बढ़ोतरी हुई।

अगस्त में कुल संशोधित लागत 33,60,069 करोड़ रुपये थी, जबकि मूल अनुमान 30,71,947 करोड़ रुपये था। इस तरह लागत में 2,88,122 करोड़ रुपये की बढ़ोतरी हुई।

मंत्रालय ने आगाह किया कि निगरानी में शामिल परियोजनाओं की संख्या और संरचना में बदलाव से कुल लागत बढ़ सकती है। इसलिए यह बढ़ोतरी जरूरी नहीं कि नए निवेश या परियोजनाओं की अतिरिक्त लागत को दर्शाती हो। सितंबर के बड़े पोर्टफोलियो को समझने के लिए यह भी देखना होगा कि निगरानी प्रणाली में कौन-सी परियोजनाएं जोड़ी गईं और कौन-सी हटाई गईं।

रिपोर्टिंग का क्रम मासिक बदलाव और मूल बजट के साथ लंबी अवधि की तुलना को अलग-अलग समझने में मदद करता है:

• अगस्त 2026: MoSPI ने 33.60 लाख करोड़ रुपये की कुल संशोधित लागत वाली 1,731 परियोजनाओं की निगरानी की।
• सितंबर 2026: पोर्टफोलियो में 1,853 परियोजनाएं थीं। उनकी संशोधित लागत करीब 37.56 लाख करोड़ रुपये और मूल अनुमानित लागत करीब 34.34 लाख करोड़ रुपये थी।
• 26 अक्टूबर, 2026: मंत्रालय की मासिक फ्लैश रिपोर्ट जारी होने के बाद सितंबर के निगरानी आंकड़े सामने आए।

खर्च संशोधित बजट के करीब आधे तक पहुंचा

सितंबर की फ्लैश रिपोर्ट में कुल खर्च 17.71 लाख करोड़ रुपये बताया गया है, जो परियोजनाओं की संशोधित लागत का करीब 47 प्रतिशत है। इसके विपरीत, 17.73 लाख करोड़ रुपये का आंकड़ा 2,000 करोड़ रुपये अधिक है।

17.71 लाख करोड़ रुपये के आंकड़े के आधार पर अब तक के खर्च और कुल संशोधित लागत के बीच करीब 19.85 लाख करोड़ रुपये का अंतर है। यह अनुमानित परियोजना लागत का वह हिस्सा है जिसे अभी खर्च किया जाना है। इसमें निर्माण और वित्तीय निपटान के अलग-अलग चरणों वाली परियोजनाएं शामिल हैं।

अगस्त तक कुल खर्च 16.33 लाख करोड़ रुपये था, जो उस महीने के संशोधित पोर्टफोलियो मूल्य का 48.59 प्रतिशत था। सितंबर तक खर्च रुपये के लिहाज से बढ़ा, लेकिन संशोधित कुल लागत में इसकी हिस्सेदारी घटकर करीब 47 प्रतिशत रह गई।

परियोजनाओं की बदलती संरचना से इस बदलाव को समझने में मदद मिलती है। बड़े बजट और अपेक्षाकृत कम खर्च वाली परियोजनाएं जोड़ने से पोर्टफोलियो में खर्च का प्रतिशत घट सकता है, भले ही कुल खर्च बढ़ रहा हो। निगरानी वाले कार्यक्रम में बदलाव समझने के लिए रुपये की राशि और प्रतिशत, दोनों देखना जरूरी है।

निर्माण की प्रगति भुगतान से आगे, परियोजनाएं पूरी होने के करीब

1,853 परियोजनाओं में से 654 में 80 प्रतिशत से अधिक भौतिक प्रगति हो चुकी थी। यह पोर्टफोलियो का करीब 35 प्रतिशत है। इससे छोटा समूह, 338 परियोजनाएं, 80 प्रतिशत से अधिक वित्तीय प्रगति तक पहुंचा था। यह करीब 18 प्रतिशत परियोजनाएं हैं।

अगस्त में 647 परियोजनाओं में 80 प्रतिशत से अधिक भौतिक प्रगति हो चुकी थी और 312 परियोजनाएं 80 प्रतिशत से अधिक वित्तीय प्रगति तक पहुंची थीं। ये आंकड़े उस महीने की निगरानी वाली परियोजनाओं के हैं, जिनकी संरचना सितंबर से अलग थी।

भौतिक प्रगति बताती है कि नियोजित काम का कितना हिस्सा पूरा हुआ है। वित्तीय प्रगति परियोजना की अनुमानित लागत के मुकाबले खर्च को मापती है। इसलिए कोई सड़क पूरी होने के करीब हो सकती है, जबकि उसके कुछ भुगतान बाकी हों। इसी तरह, निर्माण का बड़ा हिस्सा नजर आने से पहले भी किसी परियोजना पर शुरुआती चरण में काफी खर्च हो सकता है।

MoSPI के अनुसार, भौतिक और वित्तीय प्रगति मोटे तौर पर साथ-साथ आगे बढ़ रही थी और परियोजनाएं शुरुआती तथा उन्नत, दोनों चरणों में केंद्रित थीं। 81 से 100 प्रतिशत पूर्णता वाले दायरे में वित्तीय प्रगति के मुकाबले अधिक परियोजनाएं भौतिक रूप से उस स्तर तक पहुंची थीं।

शुरुआती चरणों में वित्तीय प्रगति अपेक्षाकृत अधिक थी, जो अग्रिम खर्च को दर्शाती है। इसका व्यावहारिक मतलब है कि निर्माण और भुगतान के आंकड़े अलग-अलग सवालों का जवाब देते हैं: एक से पता चलता है कि कितना काम पूरा हुआ, दूसरे से कि कितना पैसा खर्च किया गया।

निगरानी वाली परियोजनाओं में परिवहन का सबसे बड़ा हिस्सा

परिवहन और लॉजिस्टिक्स क्षेत्र में 1,320 जारी परियोजनाएं थीं, जिनकी लागत 20.07 लाख करोड़ रुपये थी। ये आंकड़े निगरानी वाली कुल परियोजनाओं का करीब 71 प्रतिशत और उनकी संशोधित लागत का लगभग 53 प्रतिशत हैं।

अगस्त में परिवहन और लॉजिस्टिक्स क्षेत्र में 1,191 परियोजनाएं थीं, यानी निगरानी वाले पोर्टफोलियो का 69 प्रतिशत। उनकी संशोधित लागत 16.05 लाख करोड़ रुपये थी, जो कुल लागत का करीब 48 प्रतिशत है। ऊर्जा क्षेत्र में 10.95 लाख करोड़ रुपये की संशोधित लागत वाली 223 परियोजनाएं थीं।

परिवहन और लॉजिस्टिक्स तथा ऊर्जा क्षेत्र की परियोजनाएं मिलकर निगरानी वाली कुल परियोजनाओं के 82 प्रतिशत से अधिक थीं। यह हिस्सेदारी दिखाती है कि केंद्रीय बुनियादी ढांचा कार्यक्रम में संपर्क और ऊर्जा क्षमता पर कितना जोर है।

सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय का पोर्टफोलियो सबसे बड़ा था: 974 परियोजनाएं, जिनकी संशोधित लागत 9.46 लाख करोड़ रुपये थी। इसमें कुल परियोजनाओं का करीब 53 प्रतिशत हिस्सा था, लेकिन कुल संशोधित लागत में इसकी हिस्सेदारी करीब 25 प्रतिशत थी।

रेल मंत्रालय 7.21 लाख करोड़ रुपये की लागत वाली 284 परियोजनाओं के साथ दूसरे स्थान पर था। सड़क और रेल मंत्रालयों की परियोजनाएं मिलाकर 1,258 थीं और उनकी संशोधित लागत 16.67 लाख करोड़ रुपये थी। यह कुल परियोजनाओं का करीब 68 प्रतिशत और पोर्टफोलियो की लागत का 44 प्रतिशत है।

अगस्त के पोर्टफोलियो में 9.52 लाख करोड़ रुपये की संशोधित लागत वाली 982 सड़क परिवहन परियोजनाएं और 3.14 लाख करोड़ रुपये की लागत वाली 147 रेलवे परियोजनाएं थीं। निगरानी वाली परियोजनाओं की संरचना में बदलाव को लेकर मंत्रालय की चेतावनी इन मासिक तुलनाओं पर भी लागू होती है।

परियोजनाओं की संख्या पूरी तस्वीर नहीं बताती

विद्युत मंत्रालय की 106 परियोजनाओं की संशोधित लागत 6.40 लाख करोड़ रुपये थी। इसकी परियोजनाओं की संख्या सड़क मंत्रालय की तुलना में काफी कम थी, लेकिन कुल लागत सड़क मंत्रालय की लागत के दो-तिहाई से अधिक थी।

हर मंत्रालय की संशोधित लागत को उसकी परियोजनाओं की संख्या से भाग देने पर प्रति बिजली परियोजना औसतन करीब 6,038 करोड़ रुपये की लागत आती है, जबकि प्रति सड़क परिवहन परियोजना यह करीब 971 करोड़ रुपये है। ये पोर्टफोलियो के औसत हैं और हर परियोजना का आकार अलग-अलग है। फिर भी इनसे समझ आता है कि कम परियोजनाओं वाला मंत्रालय भी अनुमानित खर्च का बड़ा हिस्सा रख सकता है।

अन्य बड़े पोर्टफोलियो में कोयला, पेट्रोलियम एवं प्राकृतिक गैस, आवासन एवं शहरी कार्य तथा जल संसाधन शामिल थे:

• कोयला मंत्रालय: 2.22 लाख करोड़ रुपये की लागत वाली 121 परियोजनाएं।
• पेट्रोलियम एवं प्राकृतिक गैस मंत्रालय: 4.30 लाख करोड़ रुपये की लागत वाली 115 परियोजनाएं।
• आवासन एवं शहरी कार्य मंत्रालय: 3.41 लाख करोड़ रुपये की लागत वाली 49 परियोजनाएं।
• जल संसाधन, नदी विकास एवं गंगा संरक्षण विभाग: 1.95 लाख करोड़ रुपये की लागत वाली 35 परियोजनाएं।
• अन्य मंत्रालय और विभाग: 2.62 लाख करोड़ रुपये की लागत वाली 169 परियोजनाएं।

अगस्त में बिजली मंत्रालय के पास 6.18 लाख करोड़ रुपये की लागत वाली 102 परियोजनाएं थीं, कोयला मंत्रालय के पास 2.22 लाख करोड़ रुपये की लागत वाली 122 और पेट्रोलियम एवं प्राकृतिक गैस मंत्रालय के पास 4.42 लाख करोड़ रुपये की लागत वाली 117 परियोजनाएं थीं। आवासन एवं शहरी कार्य मंत्रालय के पास 3.41 लाख करोड़ रुपये की लागत वाली 49 परियोजनाएं थीं, जबकि जल संसाधन, नदी विकास एवं गंगा संरक्षण विभाग के पास 2 लाख करोड़ रुपये की लागत वाली 38 परियोजनाएं थीं।

वित्तीय जोखिम का आकलन करते समय यह वितरण मायने रखता है। परियोजनाओं की गिनती से निगरानी में चल रहे काम का पैमाना पता चलता है; उनकी संशोधित लागत की तुलना से पता चलता है कि सबसे बड़ी रकम कहां लगी है।

मेगा परियोजनाएं पोर्टफोलियो का 42 प्रतिशत

MoSPI ने पोर्टफोलियो को 1,000 करोड़ रुपये या उससे अधिक लागत वाली 780 मेगा परियोजनाओं और निगरानी की सीमा में आने वाली इससे कम लागत की 1,073 प्रमुख परियोजनाओं में बांटा। मेगा परियोजनाएं कुल परियोजनाओं का करीब 42 प्रतिशत थीं, जबकि प्रमुख परियोजनाओं की हिस्सेदारी लगभग 58 प्रतिशत थी।

अगस्त के पोर्टफोलियो में 715 मेगा परियोजनाएं थीं, जिनकी कुल मूल लागत 25.89 लाख करोड़ रुपये थी। इसके अलावा 1,016 प्रमुख परियोजनाओं की कुल मूल लागत 4.83 लाख करोड़ रुपये थी।

यह वर्गीकरण परियोजनाओं के आकार को दर्शाता है। बड़ी परियोजना का अलग-अलग बजट अधिक होता है, इसलिए कुछ बड़ी योजनाओं में बदलाव से कुल लागत के आंकड़े पर बड़ा असर पड़ सकता है।

सार्वजनिक खर्च के लिहाज से अहम सवाल यह है कि संशोधित अनुमान से वित्तपोषण की जरूरतें कैसे बदलती हैं। 3.22 लाख करोड़ रुपये की बढ़ोतरी का मतलब है कि निगरानी वाले पोर्टफोलियो की अनुमानित लागत मूल योजना से काफी अधिक हो गई है। यह समझने के लिए कि खर्च का दबाव कहां पड़ेगा, परियोजना स्तर पर संशोधित बजट और काम की प्रगति के आंकड़े जरूरी हैं।

कुछ परियोजनाएं चालू, बाकी पर काम जारी

सितंबर में बिजली, सड़क और रेलवे क्षेत्रों के कामों को चालू किया गया। चालू होने का अर्थ है कि पूरी हो चुकी बुनियादी सुविधाओं को परिचालन में लाया गया, जिससे निर्माण पर खर्च का रूपांतरण ऐसी सेवा में होता है जिसका इस्तेमाल लोग या व्यवसाय कर सकते हैं।

भौतिक रूप से 80 प्रतिशत से अधिक पूरी हो चुकी 654 परियोजनाएं निर्माण के अंतिम चरण में पहुंचने वाला बड़ा समूह हैं। वहीं, कई अन्य परियोजनाओं के शुरुआती चरण में होने का मतलब है कि पोर्टफोलियो में काफी काम अभी बाकी है।

MoSPI यह मासिक रिपोर्ट अपनी बुनियादी ढांचा परियोजना निगरानी प्रणाली के जरिए मंत्रालयों और विभागों से मिली जानकारी के आधार पर तैयार करता है। रिपोर्ट बदलती परियोजनाओं में बजट संशोधन, खर्च और भौतिक प्रगति की संयुक्त तस्वीर पेश करती है।

सितंबर के आंकड़े तीन बातों को सामने लाते हैं: अनुमानित लागत मूल बजट से 9.38 प्रतिशत अधिक थी, खर्च संशोधित लागत के करीब आधे तक पहुंचा और एक-तिहाई से अधिक परियोजनाएं 80 प्रतिशत भौतिक प्रगति पार कर चुकी थीं। आम लोगों के लिए अगला व्यावहारिक पड़ाव उपयोग योग्य बुनियादी ढांचे की आपूर्ति है, साथ ही उसकी अंतिम लागत का सटीक हिसाब।

मुख्य बातें

• सितंबर 2026 में MoSPI ने 17 मंत्रालयों और विभागों की 1,853 केंद्रीय बुनियादी ढांचा परियोजनाओं की निगरानी की।
• संशोधित लागत 37,55,803 करोड़ रुपये तक पहुंची, जो मूल अनुमानों से 3,21,976 करोड़ रुपये, यानी करीब 9.38 प्रतिशत अधिक थी।
• अगस्त की तुलना में निगरानी वाले पोर्टफोलियो में 122 परियोजनाएं बढ़ीं और उनकी कुल संशोधित लागत 3.96 लाख करोड़ रुपये बढ़ी। परियोजनाओं की संरचना में बदलाव के कारण यह जरूरी नहीं कि नए निवेश या परियोजनाओं की अतिरिक्त लागत को दर्शाए।
• सितंबर की फ्लैश रिपोर्ट में कुल खर्च 17.71 लाख करोड़ रुपये बताया गया, जो संशोधित लागत का करीब 47 प्रतिशत है। अगस्त में यह 16.33 लाख करोड़ रुपये, यानी 48.59 प्रतिशत था।
• 654 परियोजनाओं में भौतिक प्रगति 80 प्रतिशत से अधिक थी; 338 परियोजनाएं वित्तीय प्रगति के इसी स्तर को पार कर चुकी थीं।
• परिवहन और लॉजिस्टिक्स क्षेत्र में 20.07 लाख करोड़ रुपये की लागत वाली 1,320 परियोजनाएं थीं।
• सितंबर में चालू की गई परियोजनाओं में बिजली, सड़क और रेलवे क्षेत्र के काम शामिल थे।