खाना पकाने की गैस की कमी दूर करने के लिए नेपाल की 131 किमी एलपीजी पाइपलाइन और 50,000 टन भंडार की योजना

एक महीने की खाना पकाने की गैस का भंडार

नेपाल ऑयल कॉरपोरेशन भारत के मोतिहारी से नेपाल के सर्लाही तक करीब 131 किलोमीटर लंबी पाइपलाइन की योजना आगे बढ़ा रहा है। इसके साथ 50,000 टन तरलीकृत पेट्रोलियम गैस (एलपीजी) रखने वाला भंडारण टर्मिनल भी प्रस्तावित है। यह भंडार देश की करीब एक महीने की मांग पूरी कर सकेगा और सड़कें क्षतिग्रस्त होने, यातायात में देरी या परिवहन विवादों के कारण खाना पकाने की गैस की आपूर्ति बाधित होने पर घरों को राहत देगा।

एनओसी के नाम से जानी जाने वाली इस कॉरपोरेशन ने सर्लाही में तीन मुख्य सुविधाएं प्रस्तावित की हैं: थोक गैस भंडारण, रोजाना 25,000 सिलेंडर भरने में सक्षम संयंत्र और प्रतिदिन कम से कम 100 गैस टैंकर भरने के उपकरण। इनसे आयातित गैस नेपाल तक पहुंचाने और देश के 58 निजी बॉटलिंग तथा रिफिलिंग संयंत्रों तक आपूर्ति आगे भेजने का तरीका बदल जाएगा।

एनओसी के एलपीजी एवं विमानन विभाग के प्रमुख बिनीत मणि उपाध्याय के मुताबिक, नई दिल्ली में नेपाल-भारत संयुक्त कार्य समूह की पांचवीं बैठक में इस परियोजना को सैद्धांतिक मंजूरी मिली। इसके बाद एनओसी और इंडियन ऑयल कॉरपोरेशन (आईओसी) ने तकनीकी काम आगे बढ़ाने के लिए एक संयुक्त व्यावसायिक समिति बनाई।

प्रारंभिक अनुमान के अनुसार, पूरी परियोजना में 25 अरब से 30 अरब नेपाली रुपये का निवेश होगा। हालांकि, एनओसी के अधिकारियों ने पाइपलाइन और टर्मिनल के लिए करीब 15 अरब रुपये का कम अनुमान भी दिया है। विस्तृत परियोजना रिपोर्ट से डिजाइन और अधिक पक्की लागत तय होने की उम्मीद है, जिसके बाद दोनों सरकारें वित्तपोषण व्यवस्था पर सहमति करेंगी।

उपभोक्ताओं के लिए मुख्य बदलाव यह होगा कि आपूर्ति बाधित होने पर सार्वजनिक भंडार से गैस जारी की जा सकेगी। नेपाल फिलहाल भारतीय रिफाइनरियों से सड़क मार्ग से आने वाली गैस पर काफी निर्भर है और थोक एलपीजी भंडारण में सरकार की प्रत्यक्ष भूमिका बहुत कम है।

सड़क पर देरी का असर रसोई तक कैसे पहुंचता है

नेपाल भारत से खाना पकाने की गैस आयात करता है। इसे खास थोक टैंकर ट्रकों में लाया जाता है, जिन्हें आम तौर पर बुलेट कहा जाता है। ये एलपीजी को बॉटलिंग संयंत्रों तक पहुंचाते हैं, जहां गैस को घरों और कारोबारों में इस्तेमाल होने वाले सिलेंडरों में भरा जाता है। एलपीजी को दबाव में तरल रूप में रखा जाता है, जिससे टैंक में बड़ी मात्रा में ईंधन समा सकता है।

भारतीय रिफाइनरियों से गैस पहुंचने में शुरुआती स्थान के आधार पर तीन-चार दिन से लेकर एक सप्ताह तक लग सकता है। जाम, सीमा शुल्क की प्रक्रियाएं, दुर्घटनाएं और राजमार्ग बंद होने से और देरी हो सकती है। गैस लेने और लौटने की पूरी प्रक्रिया समेत टैंकर का एक पूरा चक्कर 17 दिन तक ले सकता है।

उपाध्याय ने 26 अगस्त को भोतेकोशी में आई आपदा के दौरान जलविद्युत परियोजनाओं और राजमार्गों को हुए नुकसान का उदाहरण देते हुए बताया कि भरोसेमंद ईंधन भंडारण क्यों जरूरी है। जब सड़क और बिजली का बुनियादी ढांचा एक साथ बाधित होता है, तो घरों के पास खाना पकाने के व्यावहारिक विकल्प कम रह जाते हैं।

एनओसी का प्रस्तावित भंडार आयात के समय को रोजमर्रा की तत्काल खपत से अलग कर सकेगा। सर्लाही में पहले से रखी गैस आपूर्ति में आई रुकावट दूर होने तक वितरण प्रणाली को चलाती रह सकती है। हालांकि, सर्लाही से बॉटलिंग संयंत्रों तक गैस पहुंचाना नेपाल की सड़कों पर निर्भर रहेगा।

50,000 टन का भंडार कितनी सुरक्षा देगा?

परियोजना की योजना में दिए गए आपूर्ति आंकड़ों के अनुसार, नेपाल रोजाना करीब 1,500 टन एलपीजी आयात करता है। इस दर से 50,000 टन का पूरा भंडार करीब 33 दिनों की खपत के बराबर है। यही वजह है कि एनओसी इस सुविधा को करीब एक महीने की जरूरत पूरी करने वाला बता रहा है।

निजी कंपनियों के पास फिलहाल कुल मिलाकर करीब 10,000 टन भंडारण क्षमता है। इसलिए प्रस्तावित सार्वजनिक टर्मिनल की क्षमता इससे पांच गुना होगी। रोजाना की इसी खपत दर पर 10,000 टन सात दिन से कम की मांग के बराबर है, हालांकि वास्तविक भंडार इस बात पर निर्भर करेगा कि किसी समय सुविधाओं में कितनी गैस मौजूद है।

एनओसी ने पहले करीब 30 दिनों की जरूरत पूरी करने वाला भंडार बनाने का फैसला किया है और बाद में इसे 90 दिनों तक बढ़ाने का लक्ष्य रखा है। कॉरपोरेशन ने 90 दिनों का ईंधन भंडार बनाए रखने की पिछली सरकारी नीति के तहत सर्लाही की जमीन खरीदी थी।

नेपाल में 1.42 किलोग्राम एलपीजी रखने के लिए बने 1.5 करोड़ से अधिक घरेलू सिलेंडर इस्तेमाल में हैं। प्रस्तावित भंडार उन सिलेंडरों को भरने वाली प्रणाली को गैस देगा; इससे घरों को खाना पकाने के उपकरण बदलने की जरूरत नहीं होगी।

पाइपलाइन का मार्ग कहां से गुजरेगा

प्रारंभिक मार्ग की कुल लंबाई 130.953 किलोमीटर है: भारत के बिहार में 32.654 किलोमीटर और नेपाल के मधेश प्रदेश में 98.299 किलोमीटर। यह मोतिहारी को सर्लाही के प्रस्तावित नेत्रगंज डिपो से जोड़ेगा और बीरगंज सीमा शुल्क क्षेत्र तथा पथलैया से होकर गुजरेगा।

एनओसी के मुताबिक, यह मार्ग मौजूदा मोतिहारी-अमलेखगंज पेट्रोलियम पाइपलाइन के गलियारे के साथ बारा के पथलैया तक जाएगा और फिर पूर्व की ओर सर्लाही तक बढ़ेगा। पथलैया से सर्लाही वाला हिस्सा करीब 60 से 62 किलोमीटर लंबा होगा। उपाध्याय का कहना है कि इस हिस्से में प्रस्तावित मार्ग सड़क के बाईं ओर से गुजरेगा।

प्रस्तावित मार्ग का करीब 45 किलोमीटर हिस्सा वन क्षेत्रों से होकर गुजरेगा। नदियों और अन्य जलमार्गों को पार करने के लिए योजना में क्षैतिज दिशात्मक ड्रिलिंग का इस्तेमाल किया जाएगा। इस तकनीक में किसी बाधा के नीचे सुराख किया जाता है, ताकि पाइप को ऊपर से नदी तल पर बिछाने के बजाय भूमिगत स्थापित किया जा सके।

प्रारंभिक परिचालन मान्यताओं में 25 साल की सेवा अवधि और सालाना 8,000 परिचालन घंटे शामिल हैं, यानी करीब 22 घंटे प्रतिदिन। निर्माण कार्य शुरू होने के बाद इसे पूरा करने में 36 महीने लगने का अनुमान है। निर्माण शुरू होने की तारीख या अंतिम वित्तपोषण समझौते की घोषणा नहीं हुई है।

जमीन हासिल, इंजीनियरिंग योजना अभी बन रही

एनओसी ने वित्त वर्ष 2016/17 में सर्लाही के नवलपुर और नेत्रगंज क्षेत्रों में 15 बीघा और 6 कट्ठा जमीन 300.5 मिलियन नेपाली रुपये में खरीदी थी। यह जगह राष्ट्रीय राजमार्ग से करीब तीन किलोमीटर दूर और वन भूमि के पास है।

आईओसी ने जांच की है कि आठ इंच या 10 इंच की पाइपलाइन में से कौन-सी उपयुक्त होगी। व्यास का चुनाव यह तय करने का हिस्सा है कि लाइन से कितनी गैस ले जाई जा सकती है और पाइपलाइन, पंप तथा टर्मिनल को एक साथ कैसे काम करना चाहिए।

एनओसी ने आईओसी के अनुरोध पर मिट्टी की जांच की रिपोर्ट सौंप दी है। उसने भौगोलिक निर्देशांकों वाला अद्यतन भूमि सर्वेक्षण भी तैयार किया है, जिसे भारतीय कॉरपोरेशन को दिया जाएगा। मिट्टी की जानकारी और स्थल का सटीक माप इंजीनियरों को यह तय करने में मदद करते हैं कि संरचनाएं कहां बनाई जा सकती हैं और उनकी नींव का डिजाइन कैसा होना चाहिए।

तैयारी का काम कई चरणों से गुजरा है:

• वित्त वर्ष 2016/17: एनओसी ने सरकार की ईंधन भंडार नीति के तहत सर्लाही की जमीन खरीदी।
• संयुक्त कार्य समूह की मंजूरी: नेपाल और भारत एलपीजी परियोजना को सैद्धांतिक रूप से आगे बढ़ाने पर सहमत हुए।
• तकनीकी तैयारी: आईओसी ने पाइपलाइन के आकारों की जांच की, जबकि एनओसी ने अपनी क्षमता संबंधी जरूरतें और मिट्टी की जानकारी सौंपी।
• अगले कदम: आईओसी विस्तृत डिजाइन तैयार करेगा, जिसके बाद सरकारें वित्तपोषण पर फैसला करेंगी।

तीन सुविधाएं, तीन अलग-अलग काम

प्रस्तावित 50,000 टन की भंडारण सुविधा पाइपलाइन से एलपीजी प्राप्त करेगी और वितरण से पहले उसे रखेगी। एनओसी का प्रस्तावित बॉटलिंग संयंत्र रोजाना 25,000 घरेलू सिलेंडर भरेगा। प्रति सिलेंडर 14.2 किलोग्राम के हिसाब से यह रोजाना 355 टन गैस होगी।

यह बॉटलिंग क्षमता बताई गई रोजाना 1,500 टन की आयात मात्रा का करीब एक चौथाई है। इसलिए टर्मिनल पर पहुंचने वाली ज्यादातर गैस को थोक में दूसरे बॉटलिंग संयंत्रों तक भेजना होगा; सर्लाही से सारी गैस घरेलू सिलेंडरों में भरकर नहीं भेजी जा सकेगी।

तीसरी सुविधा, टैंकर लॉरी भरने का केंद्र, रोजाना कम से कम 100 बुलेट टैंकरों में गैस भरेगा। एनओसी का अनुमान है कि मौजूदा बॉटलिंग नेटवर्क की जरूरत पूरी करने के लिए रोजाना 100 से 120 टैंकर लोड चाहिए। अंतिम डिजाइन में इस जरूरत के अनुसार भरने की क्षमता, परिचालन घंटे और वाहनों के लिए जगह तय करनी होगी।

एनओसी को उम्मीद है कि स्वचालन से टैंकरों में गैस भरने और उन्हें रवाना करने में लगने वाला समय कम होगा। इनमें काठमांडू घाटी को गैस देने वाले संयंत्रों के टैंकर भी शामिल हैं। पाइपलाइन और टर्मिनल चालू होने के बाद कॉरपोरेशन अपने ब्रांड के सिलेंडर बेचने की भी योजना बना रहा है, जिससे थोक आयात और भंडारण से आगे उसकी भूमिका बढ़ेगी।

परियोजना का खर्च कौन उठाएगा?

विस्तृत परियोजना रिपोर्ट में डिजाइन और अधिक सटीक लागत तय होने के बाद नेपाल और भारत वित्तीय ढांचे पर चर्चा करेंगे। एनओसी भारत सरकार से अनुदान सहायता मांग रहा है, जबकि वित्तपोषण के अन्य विकल्प भी खुले हैं।

एनओसी के प्रस्ताव में बताई गई 25 अरब से 30 अरब नेपाली रुपये की प्रारंभिक लागत में पाइपलाइन, भंडारण और संबंधित बुनियादी ढांचा शामिल है। पाइपलाइन और टर्मिनल के लिए करीब 15 अरब रुपये का कम आंकड़ा भी बताया गया है। ये दोनों ही योजना संबंधी अनुमान हैं; अंतिम दायरा और बजट स्पष्ट करने के लिए विस्तृत रिपोर्ट की जरूरत होगी।

कॉरपोरेशन के अधिकारियों के एक अन्य अनुमान में पाइपलाइन की लागत करीब 12 अरब नेपाली रुपये रखी गई है और सालाना मालभाड़े में 6 अरब से 7 अरब रुपये की बचत का अनुमान है। इस आधार पर अधिकारियों ने कहा है कि करीब दो साल में यह बचत पाइपलाइन की निर्माण लागत के बराबर हो सकती है।

बड़ी परियोजना के वित्तीय आकलन में पाइपलाइन का परिचालन, टर्मिनल का रखरखाव, निर्माण का वित्तपोषण और नेपाल के भीतर गैस को आगे पहुंचाने की लागत भी शामिल करनी होगी। इन खर्चों से तय होगा कि आयात मालभाड़े में बची रकम में से कितनी स्थायी बचत बन पाएगी।

परिवहन पर खर्च का रुख नेपाल की ओर हो सकता है

एनओसी का अनुमान है कि वह फिलहाल एलपीजी परिवहन पर सालाना करीब 6 अरब नेपाली रुपये खर्च करता है। पाइपलाइन से भारतीय आपूर्ति केंद्रों और नेपाल के बीच सड़क मार्ग की लंबी दूरी का बड़ा हिस्सा सीधे सर्लाही तक पहुंचने वाली आपूर्ति से बदल जाएगा।

नेपाल के एलपीजी कारोबार में भारत में पंजीकृत करीब 600 से 700 बुलेट टैंकर काम करते हैं। एनओसी के प्रवक्ता मनोज ठाकुर के मुताबिक, सर्लाही टर्मिनल से देशभर के बॉटलिंग संयंत्रों तक वितरण नेपाली पंजीकरण वाले टैंकर करेंगे।

इस बदलाव से परिवहन का कुछ भुगतान नेपाली वाहन मालिकों, चालकों, रखरखाव कारोबारों और ऋणदाताओं तक पहुंच सकता है। एनओसी को प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष, दोनों तरह के रोजगार की उम्मीद है, हालांकि उसने नौकरियों की संख्या नहीं बताई है।

देश के भीतर वितरण का काम फिर भी बड़ा रहेगा। टैंकरों को सर्लाही से गैस लेकर पूरे नेपाल में स्थित संयंत्रों तक पहुंचना होगा। प्रस्ताव से इन यात्राओं का शुरुआती स्थान और उन्हें पूरा करने वाले कारोबार बदलेंगे, जबकि देश का बॉटलिंग संयंत्रों का नेटवर्क बना रहेगा।

घरों को आगे क्या उम्मीद करनी चाहिए

उद्योग, वाणिज्य तथा आपूर्ति मंत्री दीपक कुमार साह ने एनओसी को परियोजना को तत्काल प्राथमिकता देने और प्रगति पर नजर रखने का निर्देश दिया है। फिलहाल तकनीकी काम जारी है: स्थल संबंधी जानकारी का आदान-प्रदान पूरा करना, डिजाइन तैयार करना और भरोसेमंद लागत तय करना।

हाल में दस्तावेज मिलने के दो सप्ताह के भीतर आईओसी से तकनीकी आकलन देने की उम्मीद थी। दस्तावेज सौंपने की कोई निश्चित तारीख नहीं बताई गई है, इसलिए अगला व्यावहारिक पड़ाव तकनीकी रिपोर्ट मिलना और उसके बाद वित्तपोषण पर सरकारों के बीच बातचीत होना है।

आयात बाधित होने पर भंडारण में गैस उपलब्ध होने से उपभोक्ताओं को सबसे सीधा लाभ मिलेगा। इससे परिवहन में देरी व्यापक कमी का रूप लेने से पहले अधिकारियों और वितरकों को जवाबी कदम उठाने का समय मिल सकता है।

इस प्रस्ताव से एनओसी की एक नई जिम्मेदारी भी बनेगी: भंडार को भरा रखना और बॉटलिंग संयंत्रों तथा टैंकरों के जरिए गैस जारी करने का तालमेल करना। घरों को इससे मिलने वाला लाभ पूरी आपूर्ति शृंखला के ठीक से काम करने पर निर्भर करेगा, यानी सर्लाही तक आने वाली पाइपलाइन से लेकर स्थानीय विक्रेता तक पहुंचने वाले सिलेंडर तक।

मुख्य बिंदु

• एनओसी ने मोतिहारी से सर्लाही तक करीब 131 किलोमीटर लंबी एलपीजी पाइपलाइन और 50,000 टन भंडारण का प्रस्ताव दिया है।
• रोजाना 1,500 टन के बताए गए आयात के हिसाब से यह भंडार करीब एक महीने की मांग पूरी कर सकेगा।
• टर्मिनल योजना में रोजाना 25,000 सिलेंडर भरना और कम से कम 100 टैंकर लोड करना शामिल है।
• विस्तृत डिजाइन और बजट तय होने तक शुरुआती लागत अनुमान करीब 15 अरब से 30 अरब नेपाली रुपये के बीच हैं।
• एनओसी भारत से अनुदान सहायता मांग रहा है; सरकारों के बीच वित्तपोषण पर सहमति होनी बाकी है।
• निर्माण शुरू होने के बाद परियोजना पूरी करने में 36 महीने लगने का अनुमान है; शुरुआत की तारीख घोषित नहीं हुई है।
• सर्लाही से देशभर के बॉटलिंग संयंत्रों तक गैस पहुंचाने का काम नेपाली पंजीकरण वाले टैंकरों से किए जाने की उम्मीद है।