संकट पैकेज में नकद सहायता, स्कूली भोजन और ऊर्जा सहयोग
एशियाई विकास बैंक ने 23 अक्टूबर 2026 को भूटान के लिए 17.42 मिलियन डॉलर मंजूर किए, ताकि बढ़ती खाद्य और ऊर्जा लागत से कमजोर परिवारों को बचाने में मदद मिल सके। इस वित्तपोषण से सरकार की उस प्रतिक्रिया को सहायता मिलेगी, जिसमें पात्र बड़े परिवारों की महिलाओं को हर महीने अधिकतम 10,000 नगुल्ट्रम (104 डॉलर) की सहायता, ग्रामीण ऊर्जा सब्सिडी, विस्तारित स्कूली भोजन कार्यक्रम और 45 इलेक्ट्रिक बसों की प्रस्तावित खरीद शामिल है।
विषय-सूची
- संकट पैकेज में नकद सहायता, स्कूली भोजन और ऊर्जा सहयोग
- भूटान की व्यापक प्रतिक्रिया में इस वित्तपोषण की भूमिका
- ईंधन की ऊंची कीमतों का असर पेट्रोल पंप से आगे तक क्यों पहुंचता है
- वृद्धि दर में सुधार से पहले धीमी पड़ने का अनुमान
- घरेलू सहायता किन लोगों को देने का प्रस्ताव है?
- खाद्य पदार्थों और अन्य जरूरी वस्तुओं पर कर छूट
- स्थानीय सार्वजनिक कार्यों से लोगों की कमाई जारी रखने का लक्ष्य
- ईंधन भंडार और इलेक्ट्रिक बसें अलग-अलग जरूरतें पूरी करती हैं
- परिवारों को मिलने वाली राहत का स्तर क्रियान्वयन पर निर्भर करेगा
- मुख्य बिंदु
अपने भूटान वित्तपोषण की घोषणा में एडीबी ने कहा कि यह पैकेज देश की 267.88 मिलियन डॉलर की संकट-विरोधी कार्ययोजना को समर्थन देगा। भूटान का वित्त मंत्रालय कार्यकारी एजेंसी है और उस कार्यक्रम की निगरानी के लिए जिम्मेदार है, जिसका उद्देश्य आयात लागत बढ़ने से घरेलू बजट और सरकारी वित्त पर पड़ रहे दबाव के बीच आवश्यक सेवाओं को बनाए रखना है।
बैंक ने इन दबावों को मध्य पूर्व संघर्ष से जोड़ा है, जिसने ईंधन और जिंसों की लागत बढ़ाई है तथा व्यापार और पर्यटन को बाधित किया है। भूटान खाद्य और ईंधन के आयात पर निर्भर है, जिससे परिवार और कारोबार अपनी सीमाओं से बहुत दूर पैदा हुई मूल्यवृद्धि के प्रभाव के प्रति संवेदनशील हैं।
एडीबी अध्यक्ष मासातो कांडा ने बताया कि यह दबाव घरों तक कैसे पहुंचता है, खासकर उन परिवारों तक जिनके पास खर्च के लिए सबसे कम पैसा है:
भूटान में हर परिवार ईंधन की बढ़ती कीमतों के असर को महसूस करता है, लेकिन सबसे ज्यादा प्रभावित गरीब परिवार होते हैं।
इस कार्यक्रम में राहत के कई तरीके शामिल हैं, क्योंकि आर्थिक दबाव लोगों तक अलग-अलग माध्यमों से पहुंचता है। नकद सहायता से घरेलू आय बढ़ती है, ऊर्जा सब्सिडी से नियमित खर्च घटता है और स्कूली भोजन बच्चों को पौष्टिक भोजन उपलब्ध कराने में मदद करता है। सार्वजनिक कार्यों का उद्देश्य रोजगार और स्थानीय सेवाओं को भी बनाए रखना है।
ये उपाय मंजूर वित्तपोषण कार्यक्रम के तहत प्रस्तावित हैं। भुगतान की समय-सारणी, पात्रता के विस्तृत नियम, लाभार्थियों की संख्या और सार्वजनिक कार्य पूरे करने या बसें पहुंचाने की तारीखों की घोषणा नहीं की गई है।
भूटान की व्यापक प्रतिक्रिया में इस वित्तपोषण की भूमिका
एडीबी के 17.42 मिलियन डॉलर के पैकेज में एशियाई विकास कोष से 13.45 मिलियन डॉलर का अनुदान और बैंक के साधारण पूंजी संसाधनों से 3.97 मिलियन डॉलर का ऋण शामिल है। दोनों राशियों की गणना के अनुसार, पैकेज का लगभग 77% हिस्सा अनुदान है। अनुदान लौटाना नहीं पड़ता, जबकि ऋण चुकाने की बाध्यता होती है।
एशियाई विकास कोष को कई दाताओं से योगदान मिलता है और यह विकास की बड़ी जरूरतों वाले देशों को सहायता देता है। हाल में मंजूर सहायता का अधिकांश हिस्सा इसके अनुदान योगदान से आता है, जिससे भूटान को चुकाने वाली राशि कम रहती है।
एडीबी का योगदान सरकार की 267.88 मिलियन डॉलर की संकट-विरोधी कार्ययोजना का लगभग 6.5% है। इसलिए व्यापक योजना इस वित्तपोषण पैकेज से कहीं बड़ी है। इसके खर्च का उद्देश्य घरेलू कल्याण, रोजगार, सार्वजनिक सेवाओं और ऊर्जा सुरक्षा से जुड़ी जरूरतों को पूरा करना है।
इस वित्तपोषण व्यवस्था का नाम प्रतिचक्रीय व्यय के जरिए लचीलापन बढ़ाने का कार्यक्रम है। सरल शब्दों में, प्रतिचक्रीय खर्च का मतलब है कि सरकार आर्थिक मंदी के असर को कम करने के लिए सार्वजनिक खर्च का इस्तेमाल करती है। यहां लक्ष्य यह है कि आयातित आवश्यक वस्तुएं महंगी होने और आर्थिक वृद्धि की रफ्तार घटने के दौरान सहायता और सेवाएं जारी रहें।
ईंधन की ऊंची कीमतों का असर पेट्रोल पंप से आगे तक क्यों पहुंचता है
भूटान की आयात पर निर्भरता का मतलब है कि अंतरराष्ट्रीय बाजार में कीमतें बढ़ने पर घरेलू खर्च भी तेजी से बढ़ सकता है। महंगा ईंधन सामान ढोने और कारोबार चलाने की लागत बढ़ाता है। खाद्य आयात भी महंगे हो सकते हैं, जिससे उन परिवारों पर दबाव पड़ता है जिन्हें आय में बदलाव की परवाह किए बिना जरूरी चीजें खरीदनी ही होती हैं।
पर्यटन भी एक अन्य रास्ते से प्रभावित होता है। विमान सेवाओं में रुकावट और यात्रा की कमजोर मांग उस क्षेत्र पर असर डालती है जो भूटान में विदेशी मुद्रा लाता है और सेवा क्षेत्र में रोजगार को सहारा देता है। यात्रा गतिविधियां कमजोर होने पर पर्यटकों की सेवा करने वाले कारोबारों की आय घट सकती है, जबकि उनकी परिचालन लागत बढ़ती रहती है।
एडीबी के अनुसार, भूटान के घरेलू राजस्व स्रोत भी सीमित हैं। इससे सार्वजनिक सेवाओं और घरेलू सहायता के लिए वित्तपोषण जारी रखते हुए बढ़ती लागत को संभालने की सरकार की क्षमता सीमित होती है।
आयात कीमतों और सरकार की प्रतिक्रिया के बीच संबंध समझाते हुए कांडा ने कहा:
आयात की बढ़ती लागत का असर पूरी अर्थव्यवस्था में फैलता है, जिससे घरेलू बजट और सार्वजनिक वित्त पर दबाव पड़ता है। भूटान रोजमर्रा की जिंदगी से जुड़ी जरूरतों के लिए कदम उठा रहा है, जिनमें स्कूली भोजन से लेकर घरेलू बिलों में सहायता तक शामिल है। एडीबी सरकार को उन सेवाओं को बनाए रखने में मदद कर रहा है जिन पर लोग निर्भर हैं।
वृद्धि दर में सुधार से पहले धीमी पड़ने का अनुमान
एडीबी का अनुमान है कि भूटान की आर्थिक वृद्धि 2025 के 8.5% से घटकर 2026 में 6.5% रह जाएगी, फिर 2027 में 7.2% तक पहुंचेगी। 2025 और 2026 के बीच अनुमानित मंदी 2 प्रतिशत अंक की है। अगले वर्ष अनुमानित सुधार से 0.7 प्रतिशत अंक की बढ़त होगी।
आर्थिक वृद्धि से आशय किसी देश में वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन में बढ़ोतरी से है। भूटान की अर्थव्यवस्था के बढ़ते रहने का अनुमान है, लेकिन 2026 में इसकी रफ्तार धीमी होगी। ऐसी वृद्धि के दौरान भी परिवारों को आर्थिक कठिनाइयों का सामना करना पड़ सकता है, यदि खाद्य और ऊर्जा की कीमतें उनकी उपलब्ध आय से तेज बढ़ें।
तारीखें और अनुमान कार्यक्रम की रूपरेखा बताते हैं:
- 2025: एडीबी के अनुसार भूटान की आर्थिक वृद्धि 8.5% रही।
- 23 अक्टूबर 2026: एडीबी ने 17.42 मिलियन डॉलर के वित्तपोषण पैकेज की मंजूरी की घोषणा की।
- 2026: बैंक ने आयात लागत बढ़ने और आर्थिक गतिविधियों में रुकावट के दबाव के बीच 6.5% वृद्धि का अनुमान लगाया है।
- 2027: एडीबी ने वृद्धि के सुधरकर 7.2% होने का अनुमान जताया है।
एडीबी ने रुकावटों से जुड़ी चिंताओं में बढ़ती बेरोजगारी और गरीबी को भी शामिल किया है। इसलिए यह पैकेज घरेलू वित्त के दोनों पहलुओं पर ध्यान देता है: आवश्यक वस्तुओं की लागत और आय अर्जित करने के अवसर।
घरेलू सहायता किन लोगों को देने का प्रस्ताव है?
पात्र बड़े परिवारों की महिलाओं को हर महीने अधिकतम 10,000 नगुल्ट्रम की सहायता दी जाएगी, जो एडीबी की घोषणा के मुताबिक लगभग 104 डॉलर है। अधिकतम राशि से प्रस्तावित सहायता का अंदाजा मिलता है, जबकि पात्रता की शर्त इसे सबके लिए लागू करने के बजाय लक्षित कार्यक्रम बनाती है।
ग्रामीण परिवारों को भी ऊर्जा बिलों में सहायता देने का प्रस्ताव है। नकद सहायता और बिल सब्सिडी के उद्देश्य अलग हैं: नकद सहायता लाभार्थियों को खर्च पूरा करने के लिए पैसा देती है, जबकि सब्सिडी किसी खास सेवा की लागत घटाती है।
स्कूल भी सहायता पहुंचाने का एक माध्यम हैं। भोजन कार्यक्रमों के विस्तार का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि खाद्य पदार्थ महंगे होने के बावजूद बच्चों को पौष्टिक भोजन मिलता रहे। स्कूल में भोजन देने से बच्चे की रोजमर्रा की जरूरत पूरी करने में मदद मिलती है और परिवार पर खाद्य खर्च का कुछ बोझ कम होता है।
इन उपायों का लाभ कितने लोगों तक पहुंचेगा, यह इस बात पर निर्भर करेगा कि कौन-से परिवार पात्र हैं और सहायता कितनी नियमितता से पहुंचती है। वित्त मंत्रालय के लिए इसका मतलब है कि मंजूर खर्च कार्यक्रम को ऐसे भुगतानों, कम हुए बिलों और भोजन में बदलना जिन्हें परिवार वास्तव में इस्तेमाल कर सकें।
खाद्य पदार्थों और अन्य जरूरी वस्तुओं पर कर छूट
भूटान मक्खन, चावल, रिफाइंड तेल और नमक पर कर छूट बढ़ाने की योजना बना रहा है। कार्यक्रम में व्हीलचेयर और सैनिटरी नैपकिन भी शामिल हैं, जिससे किफायती वस्तुओं से जुड़े उपायों का दायरा चलने-फिरने और मासिक धर्म स्वास्थ्य की जरूरतों तक बढ़ता है।
कर छूट नकद भुगतान से अलग तरीके से काम करती है। इसके तहत चुनी गई वस्तुओं पर लगने वाला कर हटा दिया जाता है, ताकि वे अधिक किफायती हों। खरीदारों को इसका वांछित लाभ मिलेगा या नहीं, यह इस बात पर निर्भर करता है कि कम कर लागत का असर खुदरा कीमतों में दिखता है या नहीं।
अंतिम कीमत पर आयात और परिवहन का खर्च अब भी असर डालता है। कर में कमी इन लागतों का दबाव घटा सकती है, जबकि दुकानों पर मिलने वाली राहत की मात्रा कर, खरीद कीमत और वितरण खर्च में हुए कुल बदलाव पर निर्भर करेगी।
इस कार्यक्रम में लक्षित घरेलू सहायता को चुनिंदा उत्पादों पर राहत के साथ जोड़ा गया है। पात्र लाभार्थियों को सीधे सहायता मिलेगी, जबकि छूट वाली वस्तुएं खरीदने वालों को कीमतों के जरिए लाभ हो सकता है। सहायता पहुंचने और खुदरा लागत पर नजर रखने से पता चलेगा कि परिवारों तक कितनी राहत पहुंच रही है।
स्थानीय सार्वजनिक कार्यों से लोगों की कमाई जारी रखने का लक्ष्य
भूटान के जिलों और उपजिलों में छोटे सार्वजनिक कार्यों का उद्देश्य रोजगार और आवश्यक सेवाओं की आपूर्ति बनाए रखना है। सामुदायिक ठेकों की राशि कम रहने की उम्मीद है, जिससे कार्यक्रम का यह हिस्सा सीमित स्थानीय कार्यों पर केंद्रित रहेगा।
इस सहायता के तहत उन परियोजनाओं को शामिल नहीं किया जाएगा जिनमें भूमि अधिग्रहण या पर्यावरणीय मंजूरी की जरूरत हो। इससे पात्र कार्यों की व्यावहारिक सीमा तय होती है और रोजगार वाले इस हिस्से को बड़ी निर्माण परियोजनाओं से अलग रखा जाता है।
सार्वजनिक कार्यों से मजदूरी को स्थानीय सेवा जरूरतों के साथ जोड़ा जाता है। परियोजनाओं में काम करने वाले लोग आय अर्जित कर सकते हैं और समुदायों को सेवाएं तथा संपर्क बनाए रखने के उद्देश्य से किए गए काम मिलते हैं। इससे भुगतान और सब्सिडी के अलावा एक अन्य प्रकार की सहायता मिलती है, खासकर उन जगहों पर जहां कारोबार की कमजोर गतिविधि से कमाई के अवसर घटते हैं।
ईंधन भंडार और इलेक्ट्रिक बसें अलग-अलग जरूरतें पूरी करती हैं
भूटान ईंधन भंडारण सुविधाओं को फिर से भरने और शहरी तथा अंतर-जिला सेवाओं के लिए 45 इलेक्ट्रिक बसें खरीदने की भी योजना बना रहा है। ये उपाय ऊर्जा से जुड़ी दो अलग-अलग चुनौतियों का समाधान करते हैं: फिलहाल ईंधन की उपलब्धता बनाए रखना और अधिक सार्वजनिक परिवहन के लिए बिजली का इस्तेमाल करना।
भंडार फिर से भरने से आपूर्ति में रुकावट के दौरान निरंतरता बनाए रखने में मदद मिलती है। इलेक्ट्रिक बसें अपनी सेवाओं के लिए पारंपरिक ईंधन की जरूरत घटा सकती हैं, हालांकि उनका वास्तविक योगदान खरीद, संचालन में तैनाती और परिचालन परिस्थितियों पर निर्भर करेगा।
प्रस्तावित बसें ऊर्जा कार्यक्रम को रोजमर्रा की यात्रा से भी जोड़ती हैं। शहरी और अंतर-जिला सेवाएं लोगों को घरों, कामकाज की जगहों और आवश्यक सेवाओं के बीच ले जाती हैं। इससे परिवहन बढ़ती लागत के दौर में आर्थिक जीवन को जारी रखने के व्यापक प्रयास का हिस्सा बनता है।
परिवारों को मिलने वाली राहत का स्तर क्रियान्वयन पर निर्भर करेगा
भूटान का कार्यक्रम तत्काल घरेलू जरूरतों को रोजगार, स्थानीय सेवाओं और परिवहन के साथ जोड़ता है। इसकी मुख्य व्यावहारिक चुनौती समन्वय है: पात्र महिलाओं तक सहायता पहुंचनी चाहिए, ऊर्जा सहयोग का असर घरेलू बिलों में दिखना चाहिए, स्कूलों को भोजन देने के लिए संसाधन मिलने चाहिए और सामुदायिक ठेकों से सशुल्क काम मिलना चाहिए।
अलग-अलग उपायों की समय-सीमा भी अलग है। भुगतान मिलने पर घरेलू नकद सहायता मौजूदा खर्चों में मदद कर सकती है। कर छूट का असर चुनी गई वस्तुओं की कीमतों के जरिए दिखता है। ईंधन भंडार भरने और बसों की खरीद के लिए अलग प्रशासनिक और खरीद प्रक्रियाएं जरूरी हैं।
एडीबी ने इस वित्तपोषण को एशिया और प्रशांत क्षेत्र में मध्य पूर्व संघर्ष के आर्थिक प्रभावों से निपटने की अपनी व्यापक प्रतिक्रिया का हिस्सा बताया है। भूटान में इसका तात्कालिक उद्देश्य स्पष्ट है: वृद्धि धीमी पड़ने के दौरान आवश्यक सेवाओं को बनाए रखना और परिवारों को बुनियादी खर्च पूरा करने में मदद देना। अनुदान से एडीबी के योगदान का अधिकांश हिस्सा मिलता है, जबकि सरकार की बड़ी योजना प्रतिक्रिया की रूपरेखा तैयार करती है।
मुख्य बिंदु
- एडीबी ने 23 अक्टूबर 2026 को भूटान के लिए 17.42 मिलियन डॉलर मंजूर किए, जिसमें 13.45 मिलियन डॉलर का अनुदान और 3.97 मिलियन डॉलर का ऋण शामिल है।
- यह पैकेज भूटान की 267.88 मिलियन डॉलर की संकट-विरोधी कार्ययोजना के लगभग 6.5% हिस्से को सहायता देता है।
- प्रस्तावित राहत में पात्र बड़े परिवारों की महिलाओं को हर महीने अधिकतम 10,000 नगुल्ट्रम की सहायता, ग्रामीण ऊर्जा सब्सिडी और विस्तारित स्कूली भोजन शामिल हैं।
- कर छूट चुनिंदा खाद्य पदार्थों, व्हीलचेयर और सैनिटरी नैपकिन पर लागू होगी, जबकि स्थानीय सार्वजनिक कार्यों का उद्देश्य रोजगार और सेवाएं बनाए रखना है।
- ऊर्जा उपायों में ईंधन भंडार फिर से भरना और 45 इलेक्ट्रिक बसें खरीदना शामिल है।
- एडीबी का अनुमान है कि वृद्धि 2026 में घटकर 6.5% रह जाएगी और 2027 में सुधरकर 7.2% हो जाएगी।
