अमेरिकी बयानों में विरोधाभास के बीच अफगान महिलाओं की विश्वविद्यालयी शिक्षा पर वित्तीय अनिश्चितता

2.5 करोड़ डॉलर के फैसले से डिग्रियां खतरे में

अमेरिका के 2.5 करोड़ डॉलर के अनुदान से इनकार के बाद अफगानिस्तान के अमेरिकी विश्वविद्यालय (AUAF) के छात्रों को डर है कि डिग्री हासिल करने के उनके बचे-खुचे रास्तों में से एक बंद हो सकता है। तालिबान के शासन में छिपकर पढ़ रहीं महिलाओं के लिए यह खतरा उन शयनकक्षों तक पहुंचता है, जहां वे हेडफोन लगाकर व्याख्यान सुनती हैं और सहपाठियों को सिर्फ उनकी आवाज से पहचानती हैं।

हालांकि, अमेरिकी सरकार का अपना विवरण एक अधिक जटिल तस्वीर पेश करता है। जून 2026 में प्रकाशित कांग्रेस को दी गई विदेश विभाग की रिपोर्ट के अनुसार, अफगानिस्तान में छात्र सफलता कार्यक्रम के तहत अमेरिकी वित्तपोषण से AUAF के लगभग 1,100 छात्रों को ऑनलाइन शिक्षा मिल रही है। इस कार्यक्रम के तहत अधिकतर कामकाज कतर के दोहा में होता है।

विभाग की कांग्रेस को दी गई रिपोर्ट कहती है कि इस व्यवस्था के तहत अफगानिस्तान के भीतर कोई धन नहीं दिया जाता और न ही ऐसा पैसा दिया जाता है जो तालिबान तक पहुंच सकता हो। यह बात विभाग की उस वजह के साथ दर्ज है, जिसके आधार पर उसने 2.5 करोड़ डॉलर का अनुदान देने से इनकार किया था: वित्तीय जवाबदेही को लेकर चिंताएं। ठुकराए गए अनुदान और कांग्रेस की रिपोर्ट में वर्णित सहायता के बीच संबंध, जिसमें वित्तपोषण की अवधि और रकम भी शामिल हैं, स्पष्ट नहीं है; विश्वविद्यालय के बंद होने की तारीख या वित्तपोषण पर अगले फैसले की तारीख नहीं बताई गई।

छात्रों की तात्कालिक चिंता यह है कि क्या वे अपनी पढ़ाई पूरी कर पाएंगे। विश्वविद्यालय पहले ही एक हमले, काबुल परिसर गंवाने और छात्रों व कर्मचारियों के कई देशों में बिखर जाने का सामना कर चुका है। अमेरिकी सहायता पर उसकी निर्भरता निर्वासन में भी उसके साथ बनी हुई है।

लैला की शिक्षा फिर अधर में

बीस की उम्र के मध्य में पढ़ रहीं लैला, जिनका नाम सुरक्षा के लिए बदल दिया गया है, रात में पानी पीने के लिए उठीं और फोन देखने पर उन्हें वित्तपोषण की खबर मिली। वह बिस्तर पर बैठ गईं और शिक्षा पूरी करने की कोशिश में बिताए वर्षों के बारे में सोचने लगीं।

वह AUAF में राजनीति विज्ञान और अंतरराष्ट्रीय अध्ययन की पढ़ाई करती हैं। अगस्त 2021 में तालिबान के सत्ता में लौटने के समय वह काबुल के एक अन्य विश्वविद्यालय में पढ़ रही थीं और सेमेस्टर पूरा करने के लिए उनकी दो परीक्षाएं बाकी थीं। दिसंबर 2022 में महिलाओं के विश्वविद्यालयी शिक्षा पर तालिबान के प्रतिबंध से उनकी डिग्री अधूरी रह गई।

AUAF की छात्रवृत्ति से लैला को फिर से पढ़ाई शुरू करने का मौका मिला। उन्होंने बताया कि उनके आसपास की महिलाओं के लिए ऐसा अवसर मिलना कितना असामान्य था।

"हर लड़की को यह अवसर नहीं मिला," उन्होंने कहा।

ऑनलाइन व्याख्यानों के दौरान उनकी सहपाठिनें अक्सर काल्पनिक नाम इस्तेमाल करती हैं और कैमरे बंद रखती हैं। लैला ने अपने परिवार के बाहर बहुत कम लोगों को बताया है कि वह पढ़ रही हैं। उन्हें डर है कि अधिकारी उनका फोन जांचकर विश्वविद्यालय के संदेश देख सकते हैं। उनका कहना है कि तालिबान के लोग कई बार उनके घर में घुसकर सामान की तलाशी ले चुके हैं।

वित्तपोषण के फैसले की खबर मिलने के बाद उन्होंने बताया कि वह ज्यादातर अपने कमरे में ही रहीं, पर्दे बंद रखे और उनकी भूख कम हो गई। जो डिग्री कभी पहुंच के भीतर लगती थी, वह फिर अनिश्चित हो गई।

काबुल का विश्वविद्यालय विदेश से कैसे चलता रहा

AUAF की स्थापना एक निजी अफगान संस्थान के रूप में हुई थी, जो उदार कला शिक्षा का अमेरिकी मॉडल अपनाता है। 2005 में USAID के अनुदान से यह परियोजना शुरू हुई और 2006 में विश्वविद्यालय खुला। उसका नाम और अमेरिकी वित्तीय सहायता छात्रों या कर्मचारियों को अमेरिका में प्रवास का सीधा रास्ता नहीं देते थे।

विश्वविद्यालय की प्रोवोस्ट और अकादमिक मामलों की उपाध्यक्ष विक्टोरिया सी. फोंटान ने बताया कि 15 अगस्त 2021 को तालिबान के काबुल में दाखिल होने के बाद आपातकालीन बदलाव किए गए। जिन लोगों की पहचान उजागर होने से उन्हें खतरा हो सकता था, उनकी सुरक्षा के लिए कर्मचारियों ने रिकॉर्ड और सर्वर नष्ट कर दिए। कनाडा से काम कर रहे एक रजिस्ट्रार ने निकासी सूचियों के लिए जरूरी जानकारी फिर से जुटाने में मदद की।

AUAF के 400 से अधिक छात्रों को किर्गिस्तान के मध्य एशिया के अमेरिकी विश्वविद्यालय और इराक के सुलेमानिया स्थित अमेरिकी विश्वविद्यालय में जगह मिली। अमेरिका के बार्ड कॉलेज ने भी छात्रों की मेजबानी की। शिक्षक और प्रशासक विदेश से विश्वविद्यालय का संचालन करते रहे, जबकि अफगानिस्तान से बाहर न जा सके छात्र ऑनलाइन पढ़ते रहे।

फोंटान ने कहा कि अक्टूबर 2021 में बार्ड के साथ हुए दोहरी डिग्री समझौते ने एक और समस्या का समाधान किया: विश्वविद्यालय की अफगान मंत्रालय से मिली मान्यता फरवरी 2023 में समाप्त होने वाली थी। मान्यता का अर्थ है कि किसी संस्थान को आधिकारिक रूप से शैक्षिक मानकों पर खरा माना गया है। रोजगार या आगे की पढ़ाई चाहने वाले छात्रों के लिए स्नातक होने का मान्य रास्ता बनाए रखना अहम था।

कतर भी एक अन्य केंद्र बना। फोंटान के अनुसार, कतर फंड फॉर डेवलपमेंट ने वहां 200 छात्रों के लिए आवास और कक्षाओं की व्यवस्था में सहायता दी, जबकि अमेरिकी मदद से AUAF छात्रों को पूरी वित्तीय सहायता दे सका।

आज की अनिश्चितता को आकार देने वाले फैसले

विश्वविद्यालय की वित्तीय मुश्किलें कई अलग-अलग घटनाओं से जुड़ी हैं। अमेरिकी सहायता पर उसकी लंबे समय से निर्भरता, तालिबान की पाबंदियां और अमेरिकी सहायता नीति में बदलाव, सभी ने इस बात को प्रभावित किया है कि छात्र पढ़ाई जारी रख सकते हैं या नहीं।

• 2005 और 2006: USAID के अनुदान से AUAF की शुरुआत हुई और 2006 में काबुल में छात्रों के लिए विश्वविद्यालय खुला।
• अगस्त 2016: एक हमले में 17 लोगों की मौत हुई और 50 से अधिक घायल हुए। विश्वविद्यालय कुछ समय के लिए बंद हुआ और मार्च 2017 में फिर खुला।
• 15 अगस्त 2021: तालिबान काबुल में दाखिल हुआ। निकासी, अंतरराष्ट्रीय साझेदारियों और ऑनलाइन पढ़ाई के जरिए AUAF चलता रहा।
• दिसंबर 2022: तालिबान ने महिलाओं के विश्वविद्यालयी शिक्षा हासिल करने पर रोक लगा दी।
• 4 अप्रैल 2025: विदेश विभाग के हवाले से राष्ट्रपति के एक आदेश ने ऐसी सहायता रोक दी, जिसके तालिबान तक पहुंचने की आशंका थी।
• 5 अप्रैल 2025: एक समाप्ति नोटिस से महिला छात्रवृत्ति निधि कार्यक्रम प्रभावित हुआ। अधिकारियों ने बाद में पुष्टि की कि संबंधित कार्यक्रम जून 2025 तक सक्रिय थे।
• जून 2026: विदेश विभाग की कांग्रेस संबंधी रिपोर्ट में चार अफगान छात्रवृत्ति कार्यक्रमों के लिए जारी सहायता का विवरण था, जिनमें AUAF की दूरस्थ शिक्षा भी शामिल है।

अप्रैल 2025 में छात्रवृत्ति से जुड़ा फैसला पलटना दिखाता है कि एक सेमेस्टर के दौरान भी वित्तपोषण की घोषणा बदल सकती है। पहले छात्रों को कार्यक्रम समाप्त होने का सामना करना पड़ा, फिर जून तक सहायता जारी रहने की पुष्टि मिली, जबकि उस समय अगले पतझड़ के लिए वित्तपोषण का फैसला अनसुलझा था।

वॉशिंगटन ने विश्वविद्यालय के वित्त पर सवाल क्यों उठाए

विदेश विभाग ने विश्वविद्यालय के वित्तीय प्रबंधन के रिकॉर्ड का हवाला देते हुए AUAF के 2.5 करोड़ डॉलर के अनुदान से इनकार को सही ठहराया। उसके प्रेस कार्यालय ने यह स्पष्टीकरण दिया:

अमेरिकी करदाताओं के लाखों डॉलर के प्रति बार-बार जवाबदेही की कमी का इतिहास।

अमेरिकी निरीक्षकों ने 2016 में विश्वविद्यालय के वित्त की जांच शुरू की। 2018 तक जांचकर्ताओं ने कहा कि कमजोर लेखा-जोखा होने के कारण वे यह तय नहीं कर सके कि अमेरिकी सहायता का पैसा ठीक-ठीक कैसे खर्च किया जा रहा था। उस जांच की निगरानी करने वाले पूर्व संघीय निरीक्षक जॉन सोपको ने आश्चर्य जताया कि वित्तपोषण जारी रहा था।

अफगानिस्तान में USAID मिशन के पूर्व निदेशक पैट्रिक फाइन ने विभाग के तर्क पर आपत्ति जताई। उन्होंने माना कि पहले के ऑडिट में USAID की विस्तृत शर्तें पूरी करने में दिक्कतें मिली थीं, लेकिन विश्वविद्यालय के शैक्षिक महत्व का बचाव किया।

यह अब भी उपयोगी निवेश है, एक उचित निवेश," फाइन ने कहा, "और इसकी वजह यह है कि यह उन गिने-चुने संगठनों में से है जो अब भी अफगान महिलाओं तक पहुंच रहे हैं।

अमेरिकी सहायता पर वित्तीय निर्भरता बहुत अधिक थी। वित्तपोषण विवाद में उद्धृत अमेरिकी रिपोर्ट के अनुसार, 2018 में AUAF की करीब 90 प्रतिशत लागत अमेरिकी सहायता से पूरी होती थी। इतनी निर्भरता के बीच किसी बड़े अनुदान की जगह दूसरे स्रोत ढूंढने के लिए कुछ अतिरिक्त छात्रवृत्तियां जुटाना काफी नहीं है।

विदेश विभाग ने कहा कि AUAF दूसरे वित्तपोषकों और साझेदारों की तलाश कर सकता है। कांग्रेस को दी गई उसकी रिपोर्ट में सहायता की निगरानी के तरीके के तहत वित्तीय निगरानी और नियामकीय अनुपालन से जुड़े कर्मचारियों का भी जिक्र है। छात्रों के लिए असल नतीजा इस बात पर निर्भर करता है कि कक्षाओं, प्रशासन और शैक्षणिक सहायता को जारी रखने के लिए पैसा उपलब्ध है या नहीं।

छात्रवृत्ति निधि और विश्वविद्यालय अनुदान में फर्क

महिला छात्रवृत्ति निधि वित्तपोषण की तस्वीर का एक अन्य हिस्सा है। USAID ने 2018 में टेक्सास ए&एम विश्वविद्यालय फाउंडेशन को 5 करोड़ डॉलर देकर इसकी स्थापना की थी। कार्यक्रम के एक अधिकारी के अनुसार, यह पैसा निवेश किया गया और निवेश से होने वाली कमाई छात्रवृत्तियों पर खर्च हुई, जबकि मूल राशि सुरक्षित रही।

स्थायी निधि एक वित्तीय जलाशय की तरह होती है: समय के साथ आमदनी पैदा करने के लिए मूल धन निवेश किया जाता है। हालांकि, छात्रवृत्तियां देने की इसकी क्षमता अब भी निवेश से मिलने वाले रिटर्न, कार्यक्रम के नियमों और प्रशासनिक अनुमति पर निर्भर करती है। USAID की अलग सहायता से शिक्षकों का वेतन और अन्य खर्च दिए जाते थे, जिससे व्यक्तिगत छात्रवृत्तियों के साथ छात्रों के लिए जरूरी विश्वविद्यालयी सेवाएं भी जुड़ी थीं।

2025 में आई रुकावट के दौरान कार्यक्रम ने 208 महिलाओं की सहायता की, जिनमें अफगानिस्तान से ऑनलाइन पढ़ने वाली छात्राएं भी थीं। वित्तपोषण से 120 महिलाओं को ओमान और कतर में पढ़ाई के लिए जाने की सुविधा मिली थी और उनके रहने का खर्च भी दिया गया। कार्यक्रम का जोर विज्ञान, प्रौद्योगिकी, इंजीनियरिंग और गणित विषयों पर था।

विदेश विभाग की जून 2026 की रिपोर्ट में बाद के आंकड़े दिए गए हैं: निधि से फिलहाल 136 छात्रों को सहायता मिल रही है और इससे पिछले शैक्षणिक वर्ष में 169 अफगान महिलाओं को पूरी छात्रवृत्ति दी गई थी। इन छात्रवृत्तियों से सात देशों के आठ विश्वविद्यालयों में पढ़ाई का खर्च दिया गया।

मध्य एशिया के अमेरिकी विश्वविद्यालय में अमेरिका की दो अन्य छात्रवृत्तियों से 70 अफगान छात्रों को मदद मिली, जिनमें से अधिकतर 2021 के बाद निकाले गए थे। ये कार्यक्रम दिखाते हैं कि अमेरिकी सहायता सिर्फ AUAF के जरिए नहीं, बल्कि कई संस्थानों और वित्तपोषण व्यवस्थाओं के माध्यम से काम करती है।

सेमेस्टर गंवाने का छात्रा के लिए क्या मतलब है

सुरक्षा के लिए अपने शुरुआती अक्षरों से पहचानी गई अफगान छात्रवृत्ति प्राप्तकर्ता आर.के. ने 2024 में AUAF के ऑनलाइन पाठ्यक्रम शुरू किए। 2025 में वित्तपोषण में रुकावट के समय वह डिग्री के लिए जरूरी 120 क्रेडिट में से 49 पूरे कर चुकी थीं और 2026 में स्नातक होने की उम्मीद कर रही थीं।

ये 49 क्रेडिट उनके पाठ्यक्रम की करीब 41 प्रतिशत आवश्यकताओं के बराबर थे। इस पड़ाव पर पढ़ाई तक पहुंच खोने से उनके वर्षों के प्रयास खतरे में पड़ सकते थे, खासकर अगर कोई दूसरा विश्वविद्यालय उनके पूरे किए हुए सभी पाठ्यक्रमों को मान्यता न दे। क्रेडिट स्थानांतरित करने का अर्थ है कि छात्र किसी नए संस्थान से अपने पहले के अध्ययन को उसकी डिग्री की आवश्यकताओं में गिनने का अनुरोध करता है।

आर.के. ने बताया कि काबुल के पतन के बाद उनकी जिंदगी में छात्रवृत्ति की क्या जगह थी।

यह छात्रवृत्ति मेरे लिए सब कुछ थी," उन्होंने कहा। "मेरे जीवन के सबसे अंधकारमय दिनों में यह एक रोशनी जैसी थी। काबुल के पतन के बाद यह कार्यक्रम भविष्य के लिए मेरी सबसे बड़ी उम्मीद था।

एक बार पढ़ाई फिर से शुरू करने के बाद लैला पर भी ऐसा ही बोझ है। उन्हें उम्मीद थी कि वह कई साल पहले स्नातक हो जाएंगी, अपने काम के जरिए योगदान देंगी और विदेश में मास्टर डिग्री करेंगी। एक और रुकावट इन योजनाओं को और टाल देगी।

ह्यूमन राइट्स वॉच के महिला अधिकार विभाग की शोधकर्ता सहार फित्रात ने बताया कि माध्यमिक शिक्षा पूरी कर पाने वाली महिलाओं के लिए इन कार्यक्रमों ने कितनी सीमित गुंजाइश बनाई थी।

उच्च शिक्षा पाने की कोशिश कर रही लड़कियों और महिलाओं के लिए ये कार्यक्रम आखिरी बचे हुए रास्ते थे।

AUAF में महिलाओं की हिस्सेदारी बढ़ी

तालिबान के अन्य शैक्षिक रास्ते बंद करने के साथ AUAF के छात्र समुदाय में बदलाव आया। मार्च 2017 में दोबारा खुलने के बाद विश्वविद्यालय में 2,000 से अधिक छात्र थे, जिनमें करीब आधी महिलाएं थीं। यह जानकारी USAID के पूर्व अधिकारी विलियम हैमिंक के अफगानिस्तान सहायता आकलन में दी गई है, जिसे अमेरिकन फॉरेन सर्विस एसोसिएशन ने प्रकाशित किया था।

अनुदान ठुकराए जाने की हालिया खबर में करीब 1,000 नामांकित छात्रों का जिक्र था, जिनमें तीन-चौथाई महिलाएं थीं। इन आंकड़ों की तुलना करें तो महिलाओं की हिस्सेदारी करीब 50 प्रतिशत से बढ़कर लगभग 75 प्रतिशत हो गई, यानी 25 प्रतिशत अंक की बढ़ोतरी। विदेश विभाग की बाद की कांग्रेस संबंधी रिपोर्ट में कुल नामांकन लगभग 1,100 बताया गया है।

डिग्री पाठ्यक्रमों से आगे भी मांग थी। फोंटान ने बताया कि अफगान लड़कियों के लिए ऑनलाइन विश्वविद्यालय-तैयारी कार्यक्रम 2023 में 350 छात्राओं के साथ शुरू हुआ और दो दिनों के भीतर 10,000 से अधिक आवेदन मिले। शुरुआती हर एक जगह के लिए 28 से अधिक आवेदन आए।

फोंटान ने 65 सदस्यों वाले एक शिक्षा गठबंधन का भी जिक्र किया, जो उनके विवरण के समय अनुमानित 100,000 छात्रों तक पहुंच रहा था। इसलिए AUAF एक बड़े नेटवर्क का हिस्सा है, लेकिन उसके डिग्री कार्यक्रम, वित्तीय सहायता और अंतरराष्ट्रीय शैक्षणिक साझेदारियां मान्यता प्राप्त योग्यता पाने की कोशिश कर रही महिलाओं के लिए उसे खास भूमिका देती हैं।

लैला का तात्कालिक लक्ष्य इन संस्थागत महत्वाकांक्षाओं से कहीं मामूली है: अगला व्याख्यान लेना और आखिरकार पढ़ाई पूरी करना। वित्तपोषण के फैसले तय करेंगे कि विश्वविद्यालय यह रास्ता खुला रख सकता है या नहीं, जबकि तालिबान की पाबंदियां इसे हासिल करना लगातार खतरनाक बना रही हैं।

मुख्य बातें

• अमेरिका के 2.5 करोड़ डॉलर के अनुदान से इनकार के बाद AUAF की अफगान छात्रों को शिक्षा देने की क्षमता को लेकर आशंकाएं बढ़ी हैं।
• विदेश विभाग की जून 2026 की रिपोर्ट में दोहा से बड़े पैमाने पर चल रहे एक कार्यक्रम के जरिए AUAF के लगभग 1,100 छात्रों को अमेरिकी सहायता मिलने का जिक्र है।
• विदेश विभाग ने वित्तीय जवाबदेही को लेकर चिंताएं बताईं; USAID के पूर्व मिशन निदेशक पैट्रिक फाइन ने विश्वविद्यालय के महत्व का बचाव किया।
• तालिबान ने दिसंबर 2022 में महिलाओं के विश्वविद्यालयी शिक्षा पाने पर रोक लगा दी थी, जिससे ऑनलाइन पाठ्यक्रम और विदेश में छात्रवृत्तियां खास तौर पर अहम हो गई हैं।
• महिला छात्रवृत्ति निधि 5 करोड़ डॉलर से बनाई गई थी और अन्य विश्वविद्यालय परिचालन सहायता से अलग, कई विश्वविद्यालयों में पढ़ाई का खर्च देती है।
• शिक्षा में रुकावट आने पर छात्रों की स्नातक होने में और देरी हो सकती है और पूरे किए गए पाठ्यक्रमों को दूसरी जगह स्थानांतरित करने में मुश्किलें आ सकती हैं।