व्यापक भुगतान कानून की तैयारी के बीच दक्षिण कोरिया ने स्टेबलकॉइन हस्तांतरण नियम सख्त किए

क्रिप्टो हस्तांतरण के लिए दिसंबर की समयसीमा

दक्षिण कोरिया 3 दिसंबर, 2026 से क्रिप्टोकरेंसी हस्तांतरण पर विदेशी मुद्रा संबंधी निगरानी सख्त करने की तैयारी कर रहा है। साथ ही, भुगतान साधनों के रूप में स्टेबलकॉइन को विनियमित करने के लिए अलग प्रस्ताव विकसित किया जा रहा है। तत्काल बदलाव दक्षिण कोरिया और विदेशों के बीच डिजिटल परिसंपत्तियों का हस्तांतरण करने वाले व्यवसायों से जुड़ा है: उन्हें पंजीकरण, रिपोर्टिंग और निरीक्षण की आवश्यकताओं का पालन करना होगा।

नेशनल असेंबली ने 7 मई को विदेशी मुद्रा लेनदेन अधिनियम में संशोधन पारित किया। 7 अक्टूबर को प्रस्तावित प्रवर्तन डिक्री के तहत निगरानी का दायरा व्यक्तिगत वॉलेट से जुड़े हस्तांतरणों और कस्टडी तथा ब्रोकरेज जैसी गतिविधियों तक बढ़ेगा। आवश्यक पंजीकरण के बिना काम करने वाले व्यवसायों को आपराधिक दंड भुगतना पड़ सकता है, जिसमें तीन साल तक की जेल शामिल है।

टेदर का USDT या सर्कल का USDC रखने वाले लोगों के लिए व्यावहारिक असर यह है कि टोकन के हस्तांतरण में इस्तेमाल होने वाली सेवाओं की अधिक जांच होगी। दक्षिण कोरिया अपनी वित्तीय सीमाओं को पार करने वाली डिजिटल मुद्रा पर नज़र रखने के लिए एक ढांचा बना रहा है। स्टेबलकॉइन जारीकर्ताओं की मंजूरी और उनके उत्पादों को नियंत्रित करने वाले नियम एक अलग विधायी प्रक्रिया का हिस्सा हैं।

बैंक ऑफ कोरिया ने कहा है कि वह स्टेबलकॉइन को भुगतान साधनों के रूप में विनियमित करने के लिए 2026 के दौरान सरकार के साथ मिलकर विदेशी मुद्रा कानून में एक और संशोधन तैयार करने की योजना बना रहा है। इस बीच, वित्तीय सेवा आयोग के अध्यक्ष ली ओक-वोन का कहना है कि व्यापक डिजिटल परिसंपत्ति मूल कानून पर विचार-विमर्श पूरा होने के करीब है।

इसलिए नीतिगत तीन प्रक्रियाएं अहम हैं: दिसंबर में लागू होने वाला हस्तांतरण पंजीकरण कानून, उसके दायरे को स्पष्ट करने वाले प्रस्तावित परिचालन नियम और डिजिटल परिसंपत्तियों तथा स्टेबलकॉइन जारी करने से जुड़ा व्यापक कानून। इनकी अलग-अलग अवस्थाएं तय करती हैं कि व्यवसायों को अभी किसकी तैयारी करनी है और किन मुद्दों पर उपयोगकर्ताओं को अब भी विधायकों के फैसले का इंतज़ार है।

पारित कानून में क्या बदलाव है

किम एंड चांग के संशोधन के विश्लेषण के अनुसार, इसका मुख्य उद्देश्य वर्चुअल परिसंपत्तियों से जुड़े अंतरराष्ट्रीय पूंजी प्रवाह की निगरानी के लिए एक व्यवस्था बनाना है। कानून विदेशी मुद्रा ढांचे के तहत वर्चुअल परिसंपत्ति हस्तांतरण व्यवसाय की एक पंजीकृत श्रेणी बनाता है।

पंजीकरण चाहने वाले व्यवसायों को पहले निर्दिष्ट वित्तीय लेनदेन संबंधी जानकारी की रिपोर्टिंग और उपयोग अधिनियम के तहत आवश्यक वर्चुअल परिसंपत्ति व्यवसाय संबंधी दाखिला पूरा करना होगा। उन्हें बैंक ऑफ कोरिया से अपने कंप्यूटर सिस्टम भी जोड़ने होंगे। विदेशी मुद्रा संबंधी जानकारी एकत्र करने की जिम्मेदारी इसी संस्था की है। साथ ही, निर्धारित सुविधाओं और विशेषज्ञ कर्मचारियों से जुड़ी शर्तें पूरी करनी होंगी।

पंजीकृत सेवा प्रदाताओं पर विदेशी मुद्रा व्यवसाय संभालने वाली संस्थाओं जैसी जिम्मेदारियां होंगी। उन्हें जानकारी और निरीक्षण संबंधी अनुरोधों का जवाब देना होगा तथा पंजीकरण विवरण बदलने या कारोबार बंद करने से पहले सूचना देनी होगी।

कानून हस्तांतरण संबंधी जानकारी साझा करने के रास्ते भी बनाता है। वित्त मंत्रालय डेटा सीधे या बैंक ऑफ कोरिया समेत अन्य संस्थाओं के माध्यम से वित्तीय सेवा आयोग, राष्ट्रीय कर सेवा, कोरिया सीमा शुल्क सेवा, वित्तीय पर्यवेक्षण सेवा और कोरिया निर्यात-आयात बैंक को उपलब्ध करा सकता है।

इस तरह किसी हस्तांतरण सेवा प्रदाता के लिए पंजीकरण का अर्थ है पर्यवेक्षकों के साथ लगातार संपर्क। रिपोर्टिंग नेटवर्क से जुड़ना, रिकॉर्ड रखना और निरीक्षणों का जवाब देना सेवा चलाने का हिस्सा बन जाएगा।

व्यक्तिगत वॉलेट क्यों शामिल हैं

7 अक्टूबर के मसौदा प्रवर्तन डिक्री में हस्तांतरण व्यवस्था का प्रस्तावित दायरा व्यापक रखा गया है। डिजिटल परिसंपत्तियों की खरीद, बिक्री और विनिमय के साथ इसमें कस्टडी, प्रबंधन, ब्रोकरेज, लेनदेन की व्यवस्था करना और ग्राहकों की ओर से काम करना भी शामिल है।

वर्चुअल परिसंपत्ति सेवा प्रदाता और व्यक्तिगत वॉलेट के बीच हस्तांतरण भी इसके दायरे में आएंगे। व्यक्तिगत वॉलेट, जिसे कभी-कभी अनहोस्टेड वॉलेट कहा जाता है, किसी व्यक्ति को एक्सचेंज के पास अपनी ओर से परिसंपत्तियां रखे बिना क्रिप्टो परिसंपत्तियों पर नियंत्रण देता है।

यह इसलिए महत्वपूर्ण है क्योंकि वॉलेट पते से किसी विश्वसनीय भौतिक स्थान का पता नहीं चलता। एक बार परिसंपत्तियां किसी विनियमित सेवा से बाहर चली जाएं, तो अधिकारियों के लिए यह तय करना कठिन हो सकता है कि उन पर किसका नियंत्रण है या आर्थिक हस्तांतरण ने राष्ट्रीय सीमा पार की है या नहीं। प्रस्ताव में व्यक्तिगत वॉलेट से जुड़े प्रासंगिक हस्तांतरणों को अंतरराष्ट्रीय आवाजाही के समान प्रभाव वाला माना गया है।

पंजीकरण की जिम्मेदारियां उन व्यवसायों पर लागू होंगी जो दायरे में आने वाली सेवाएं देते हैं। इसलिए एक्सचेंज से व्यक्तिगत वॉलेट में टोकन निकालने वाले ग्राहक को निकासी संभालने वाली सेवा के जरिये अतिरिक्त जांच और रिपोर्टिंग का सामना करना पड़ सकता है।

प्रस्तावित डिक्री वर्चुअल परिसंपत्ति हस्तांतरण व्यवसायों के लिए अलग न्यूनतम पूंजी आवश्यकता तय नहीं करती। फिर भी सेवा प्रदाताओं को मौजूदा वित्तीय जानकारी कानून के तहत दाखिला, विदेशी मुद्रा नेटवर्क से जुड़ाव और आवश्यक परिचालन व्यवस्था की जरूरत होगी। छोटी कंपनियों के लिए इन प्रणालियों का निर्माण और उनके संचालन के लिए कर्मचारियों की नियुक्ति बड़ा काम हो सकता है।

सियोल विदेशी मुद्रा कानून का इस्तेमाल क्यों कर रहा है

बैंक ऑफ कोरिया की विदेशी मुद्रा कानून संबंधी मार्गदर्शिका बताती है कि विदेशी मुद्रा लेनदेन अधिनियम विदेशी मुद्रा परिचालन, भुगतान और प्राप्तियों, कुछ पूंजी प्रवाहों तथा यह व्यवसाय संभालने वाली संस्थाओं की जिम्मेदारियों को नियंत्रित करता है।

यह मार्गदर्शिका धन और वस्तुओं की आवाजाही में भी अंतर करती है। अंतरराष्ट्रीय व्यापार अधिनियम मुख्य रूप से वस्तुओं के प्रवाह को नियंत्रित करता है, जबकि विदेशी निवेश संवर्धन अधिनियम कोरिया में आने वाले विदेशी निवेश और प्रौद्योगिकी से संबंधित है। धन पर नज़र रखने का ढांचा विदेशी मुद्रा कानून है।

स्टेबलकॉइन ऐसे डिजिटल टोकन हैं जिन्हें किसी अन्य परिसंपत्ति, आम तौर पर अमेरिकी डॉलर, के मूल्य से जोड़कर रखने के लिए बनाया गया है। USDT और USDC का लक्ष्य प्रति टोकन एक डॉलर का मूल्य बनाए रखना है। डिजिटल पतों के बीच इनके हस्तांतरण की क्षमता से पारंपरिक बैंक हस्तांतरण माध्यमों के बाहर भुगतान और अंतरराष्ट्रीय हस्तांतरण संभव होते हैं।

बैंक ऑफ कोरिया ने मनी लॉन्ड्रिंग और अवैध अंतरराष्ट्रीय लेनदेन को चिंता का विषय बताया है। इसमें वैश्विक डिजिटल परिसंपत्ति एक्सचेंजों, व्यक्तिगत वॉलेट और मिक्सर से जुड़े जोखिम शामिल हैं। मिक्सर लेनदेन को मिलाता या दूसरी दिशा में भेजता है, जिससे भेजने वाले और प्राप्तकर्ता के बीच संबंध का पता लगाना कठिन हो जाता है।

केंद्रीय बैंक विदेशी मुद्रा सूचना नेटवर्क के जरिये रिपोर्टिंग सहित एक डिजिटल परिसंपत्ति निगरानी प्रणाली तैयार कर रहा है। वह अवैध लेनदेन के खिलाफ अंतरराष्ट्रीय सहयोग और मौजूदा नियमों तथा नए कानून के बीच की अवधि में कोरियाई प्राधिकरणों के बीच समन्वय भी चाहता है।

भुगतान का दर्जा और जारीकर्ता की मंजूरी अलग प्रक्रियाएं

स्टेबलकॉइन को भुगतान साधनों के रूप में विनियमित करने की बैंक ऑफ कोरिया की योजना एक और विधायी कदम है। 2025 के संसदीय ऑडिट के अनुरोधों के जवाब में केंद्रीय बैंक ने कहा कि वह सरकार के साथ अंतरराष्ट्रीय डिजिटल परिसंपत्ति लेनदेन के विनियमन पर चर्चा कर रहा है और 2026 के दौरान विदेशी मुद्रा कानून में संशोधन तैयार करने की योजना है।

यह समयसीमा उसी साल के भीतर कानून तैयार करने की प्रतिबद्धता है। उसे पारित करना, विस्तृत जिम्मेदारियां तय करना और लागू करना, परिणामी विधेयक और विधायी प्रक्रिया पर निर्भर करेगा। 3 दिसंबर की लागू होने की तारीख पहले से पारित हस्तांतरण पंजीकरण संशोधन से संबंधित है।

सांसद पार्क सोंग-हून ने 28 अक्टूबर, 2025 को स्टेबलकॉइन को विदेशी मुद्रा कानून के तहत भुगतान के साधन के रूप में वर्गीकृत करने का प्रस्ताव घोषित किया था। केंद्रीय बैंक की मौजूदा पहल इन टोकनों को अंतरराष्ट्रीय धन प्रवाह नियंत्रित करने वाले नियमों में लाने के प्रयास को आगे बढ़ाती है।

डिजिटल परिसंपत्ति मूल कानून में एक्सचेंज लाइसेंसिंग, स्टेबलकॉइन जारी करने और स्पष्ट कानूनी परिभाषाओं समेत कई व्यापक मुद्दे शामिल हैं। 22 अक्टूबर को वित्तीय सेवा आयोग के अध्यक्ष ली ने कहा कि सरकारी विचार-विमर्श पूरा होने के करीब है और सरकार विधेयक को जल्द से जल्द पेश करने के लिए काम करेगी।

उपयोगकर्ताओं और व्यवसायों के लिए व्यावहारिक अंतर सीधा है: हस्तांतरण पंजीकरण उस सेवा को नियंत्रित करता है जो परिसंपत्तियां भेजती है, जबकि जारी करने के नियम उस संगठन को नियंत्रित करते हैं जो टोकन बनाता है और उन शर्तों को भी जिनके तहत वह काम कर सकता है। स्टेबलकॉइन भुगतान ढांचे में यह भी स्पष्ट करना होगा कि विनियमित प्रणाली के भीतर इन टोकनों का इस्तेमाल कैसे किया जा सकता है।

कौन-सी समयसीमाएं अहम हैं?

हस्तांतरण नियम लागू होने के करीब हैं, जबकि व्यापक डिजिटल परिसंपत्ति ढांचे पर विचार-विमर्श जारी है। मुख्य तारीखें बताती हैं कि दोनों प्रक्रियाएं किस तरह आगे बढ़ी हैं:

• 28 अक्टूबर, 2025: सांसद पार्क सोंग-हून ने विदेशी मुद्रा कानून के तहत स्टेबलकॉइन को भुगतान साधन के रूप में वर्गीकृत करने का प्रस्ताव घोषित किया।
• 7 मई, 2026: नेशनल असेंबली ने वर्चुअल परिसंपत्ति हस्तांतरण पंजीकरण व्यवस्था बनाने वाला संशोधन पारित किया।
• 2 जून, 2026: संशोधन आधिकारिक रूप से जारी किया गया।
• 7 अक्टूबर, 2026: वित्त मंत्रालय ने प्रस्तावित प्रवर्तन डिक्री प्रकाशित की।
• 22 अक्टूबर, 2026: वित्तीय सेवा आयोग के अध्यक्ष ली ने कहा कि डिजिटल परिसंपत्ति मूल कानून पर विचार-विमर्श पूरा होने के करीब है।
• 26 अक्टूबर, 2026: प्रस्तावित प्रवर्तन डिक्री पर जन टिप्पणियां देने की अंतिम तारीख थी।
• 3 दिसंबर, 2026: पारित संशोधन लागू होना निर्धारित है। प्रस्तावित डिक्री भी इसी समय लागू करने के इरादे से तैयार की गई है।
• 30 जून, 2027: कुछ मौजूदा विदेशी मुद्रा सेवा प्रदाताओं को प्रस्तावित संक्रमणकालीन व्यवस्था के तहत पंजीकरण की अद्यतन शर्तें पूरी करनी होंगी।

जून की समयसीमा पर विशेष ध्यान देना जरूरी है। यह पात्र मौजूदा मुद्रा विनिमय, छोटे विदेशी धन प्रेषण और अन्य विशेष विदेशी मुद्रा व्यवसायों पर लागू होती है। मसौदे में नई वर्चुअल परिसंपत्ति हस्तांतरण श्रेणी के लिए अलग संक्रमणकालीन प्रावधान नहीं है।

इसलिए क्रिप्टो व्यवसायों को दिसंबर में लागू होने वाली व्यवस्था के हिसाब से तैयारी करनी होगी। आवेदन दस्तावेजों, कर्मचारियों के प्रशिक्षण और सूचना प्रौद्योगिकी मानकों समेत कुछ परिचालन विवरण बाद के नियमों और मंत्रालय की अधिसूचनाओं में तय किए जाएंगे।

धन प्रेषण और मुद्रा विनिमय में व्यापक बदलाव

संशोधन विशेष विदेशी मुद्रा सेवाओं को सामान्य मुद्रा विनिमय और विदेशी भुगतान एवं निपटान व्यवसायों के रूप में भी पुनर्गठित करता है। प्रस्तावित डिक्री दूसरी श्रेणी को छह प्रकारों में बांटती है और छोटे विदेशी धन प्रेषण तथा अन्य विशेष सेवाओं को एक साझा ढांचे में लाती है।

छोटे विदेशी धन प्रेषण व्यवसायों के लिए एक अरब वॉन की न्यूनतम पूंजी आवश्यकता बनी रहेगी। प्रस्ताव में कम से कम दो योग्य विशेषज्ञों की शर्त है, जो तीन या उससे अधिक प्रकार के व्यवसाय चलाने वाले सेवा प्रदाताओं के लिए बढ़कर पांच हो जाएगी। कई प्रकार के व्यवसाय करने वाली कंपनियों को हर प्रकार के लिए अलग पंजीकरण कराना होगा।

वित्त मंत्रालय के आंकड़े मुद्रा विनिमय कंपनियों पर समानांतर रूप से ध्यान देने की वजह समझाते हैं। 2026 की पहली छमाही के परिणामों की रिपोर्ट देने वाले 1,346 सेवा प्रदाताओं में से 581 ने विदेशी मुद्रा की कोई खरीद दर्ज नहीं की। इन दोनों आंकड़ों के आधार पर यह लगभग 43% है।

प्रस्तावित नियम मुद्रा विनिमय सेवा प्रदाताओं के लिए पूंजी और प्रबंधन-पात्रता की शर्तें पेश करते हैं। वे पंजीकृत दायरे से बाहर काम करने वाले व्यवसायों पर दंड भी सख्त करते हैं, जिसमें एक ही उल्लंघन के बाद पंजीकरण रद्द करने की संभावना शामिल है।

नतीजतन, विदेश पैसा भेजने वाले ग्राहकों को क्रिप्टो प्लेटफॉर्म से आगे भी बदलाव देखने पड़ सकते हैं। धन प्रेषण कंपनियां, मुद्रा विनिमय व्यवसाय और इलेक्ट्रॉनिक भुगतान प्रदाता संशोधित कर्मचारी, पंजीकरण और ग्राहक संरक्षण संबंधी आवश्यकताओं के अनुरूप काम करेंगे।

कड़े दंड और व्यापक निरीक्षण

पारित कानून भुगतान प्रक्रिया के कुछ उल्लंघनों के लिए दंड सख्त करता है। पहले जिन कृत्यों पर अधिकतम पांच करोड़ वॉन का प्रशासनिक जुर्माना लगता था, उनमें यदि अपराधी या किसी अन्य व्यक्ति को अनुचित संपत्ति या वित्तीय लाभ दिलाने का इरादा हो, तो एक साल तक की जेल या अधिकतम 10 करोड़ वॉन का आपराधिक जुर्माना हो सकता है।

कड़े दंड के लिए इरादे की शर्त अहम है। मुद्रा विनिमय, धन प्रेषण या विदेश में संपत्ति भेजने की व्यवस्था करने वाले व्यवसायों को लागू प्रक्रियाओं के साथ लेनदेन का उद्देश्य भी जांचना होगा।

प्रस्तावित डिक्री के तहत व्यापार लेनदेन की जांच कर रहे सीमा शुल्क अधिकारी निरीक्षण के दौरान सामने आए संबंधित सेवा या पूंजी लेनदेन के उल्लंघनों की जांच भी जारी रख सकेंगे। इससे उन कंपनियों के लिए निरीक्षण प्रक्रिया अधिक जुड़ी हुई होगी जिनका आयात, निर्यात, विदेशी निवेश और उधार आपस में संबंधित है।

संशोधन के अन्य हिस्से स्पष्ट करते हैं कि विदेशी शाखाओं को बनाए रखने के लिए जरूरी खर्च पूंजी लेनदेन के दायरे में आते हैं। यह विदेशी मुद्रा स्थिरता शुल्क की प्रक्रियाओं में भी बदलाव करता है: वित्तीय कंपनियां सूचना मिलने के 30 दिनों के भीतर आपत्ति कर सकती हैं और मंत्रालय को आपत्ति मिलने के 14 दिनों के भीतर जवाब देना होगा। शुल्क की अवधि राष्ट्रपति के डिक्री से तय होगी और अधिकतम 10 साल होगी।

क्रिप्टो कराधान की एक और नजदीकी समयसीमा

दक्षिण कोरिया का प्रस्तावित क्रिप्टो कर तीन बार टलने के बाद 1 जनवरी, 2027 से लागू करने का लक्ष्य रखता है। इस तरह कराधान दिसंबर के हस्तांतरण नियमों के तुरंत बाद आएगा, जबकि विधायक डिजिटल परिसंपत्तियों के व्यापक कानूनी ढांचे पर अब भी काम कर रहे हैं।

जन याचिकाओं में अलग समयसीमा की मांग की गई है। कर रद्द करने की याचिका मई में कानून-समीक्षा शुरू कराने के लिए जरूरी 50,000 हस्ताक्षरों तक पहुंच गई। दो साल की देरी की मांग वाली एक अन्य याचिका सितंबर के मध्य में इस सीमा तक पहुंची।

सत्तारूढ़ डेमोक्रेटिक पार्टी के नेता बताए गए किम मिन-सोक ने 22 अक्टूबर को कहा कि वह जनता की राय पर विचार कर रहे हैं और कर योजना की अंतिम समीक्षा चाहते हैं।

"हाल में इस मुद्दे पर मांगें बढ़ी हैं और अलग-अलग राय सामने आई हैं, इसलिए कल मैंने इसकी विस्तृत अंतिम समीक्षा करने की जरूरत उठाई," किम ने कहा।

राष्ट्रीय कर सेवा की योजना थी कि 30 अक्टूबर तक डिजिटल परिसंपत्ति कर अधिसूचना का मसौदा अंतिम रूप दे दिया जाए, जिसके बाद नवंबर में प्रारंभिक समीक्षा और सार्वजनिक सूचना जारी हो। इन तैयारियों के बीच उपयोगकर्ताओं के सामने दो व्यावहारिक सवाल हैं: उनके हस्तांतरणों की रिपोर्ट कैसे होगी और उनकी क्रिप्टो गतिविधियों पर कर कैसे लग सकता है। लंबित कानून और कर पर जारी बहस के चलते जारीकर्ताओं के अंतिम नियम और कर की समयसीमा अभी तय नहीं हैं।

मुख्य बातें

• 7 मई को पारित विदेशी मुद्रा संशोधन के तहत 3 दिसंबर, 2026 से वर्चुअल परिसंपत्ति हस्तांतरण पंजीकरण शुरू होना निर्धारित है।
• दायरे में आने वाले व्यवसायों को मौजूदा वर्चुअल परिसंपत्ति संबंधी दाखिला पूरा करना होगा और बैंक ऑफ कोरिया के सूचना नेटवर्क से जुड़ना होगा।
• प्रस्तावित प्रवर्तन डिक्री में कस्टडी, ब्रोकरेज और सेवा प्रदाताओं तथा व्यक्तिगत वॉलेट के बीच हस्तांतरण शामिल हैं।
• बैंक ऑफ कोरिया की योजना 2026 के दौरान स्टेबलकॉइन को भुगतान साधन के रूप में विनियमित करने के लिए एक और संशोधन तैयार करने की है।
• डिजिटल परिसंपत्ति मूल कानून में एक्सचेंज लाइसेंसिंग और स्टेबलकॉइन जारी करने के नियम शामिल होंगे।
• कुछ मौजूदा विदेशी मुद्रा व्यवसायों के लिए प्रस्तावित जून 2027 की संक्रमण अवधि मसौदे में वर्चुअल परिसंपत्ति हस्तांतरण व्यवसायों पर लागू नहीं होती।
• क्रिप्टो कर 1 जनवरी, 2027 से लागू करने का लक्ष्य अब भी कायम है, जबकि इसे रद्द करने या फिर टालने की मांग हो रही है।