वेतन की महंगी योजना के साथ संस्थान बंद करने की तैयारी
श्रीलंका के वित्त मंत्रालय ने 34 सरकारी संस्थानों को बंद करने का फैसला किया है। राष्ट्रपति अनुरा कुमारा दिसानायके ने 23 अक्टूबर, 2026 को यह जानकारी दी। उनकी सरकार सार्वजनिक सेवाओं की लागत घटाने के साथ कुशल कर्मचारियों को आकर्षित करने और बनाए रखने पर अधिक खर्च करने की कोशिश कर रही है।
विषय-सूची
- वेतन की महंगी योजना के साथ संस्थान बंद करने की तैयारी
- 34 संस्थानों के बारे में क्या फैसला हुआ है?
- पुराने संस्थानों की समीक्षा क्यों कर रही है सरकार
- पेशेवर पद खाली, निचले स्तरों पर भीड़
- वेतन-वृद्धि का हिसाब
- मजबूत सार्वजनिक सेवा ही घोषित लक्ष्य
- योजना में सर्वेक्षण उपकरण भी शामिल
- आर्थिक कमजोरी खर्च के फैसलों को प्रभावित करती है
- मुख्य बिंदु
बत्तारामुल्ला के वाटर्स एज में सरकारी सर्वेक्षकों के संघ के एक कार्यक्रम में बोलते हुए दिसानायके ने कहा कि संस्थानों को बंद करने की प्रक्रिया का अध्ययन करने और उसे लागू करने के लिए एक विशेष समिति नियुक्त की गई है। सरकार उन संगठनों की समीक्षा करते हुए कुछ अन्य संस्थानों का विलय भी करेगी, जिनका मूल उद्देश्य बदल गया हो सकता है।
यह घोषणा वेतन पर बड़ी वित्तीय प्रतिबद्धता के साथ हुई। दिसानायके ने कहा कि 2027 के वेतन-वृद्धि कार्यक्रम के लिए लगभग 110 अरब रुपये की जरूरत होगी। 2025, 2026 और 2027 को शामिल करते हुए मूल वेतन में तीन चरणों में की जा रही बढ़ोतरी के तहत, 2024 की तुलना में 2027 तक सालाना वेतन खर्च 330 अरब रुपये बढ़ने की उम्मीद है।
राष्ट्रपति ने दोनों उपायों को एक ही लक्ष्य का हिस्सा बताया: जिन संस्थानों को सरकार गैर-जरूरी मानती है, उन पर खर्च घटाना और साथ ही आवश्यक सार्वजनिक सेवा की नौकरियों को योग्य पेशेवरों के लिए आकर्षक बनाना। उन्होंने कहा कि पेशेवर पद खाली हैं, जबकि पहले की राजनीतिक नियुक्तियों के चलते निचले स्तरों पर कई पद भर दिए गए थे।
कर्मचारियों और सरकारी सेवाओं पर निर्भर लोगों के लिए व्यावहारिक सवाल यह है कि पुनर्गठन कैसे होगा। दिसानायके ने माना कि संस्थानों को बंद करना जटिल है और कहा कि किसी संस्थान के बंद होने पर भत्ते दिए जाएंगे। उनकी टिप्पणियों में मजबूत लोक प्रशासन की जरूरत पर भी जोर था, ताकि सार्वजनिक संसाधनों का लाभ समुदायों तक पहुंच सके।
34 संस्थानों के बारे में क्या फैसला हुआ है?
दिसानायके ने कहा कि वित्त मंत्रालय 34 संस्थानों को बंद करने का फैसला पहले ही कर चुका है; यह महज समीक्षा का प्रस्ताव नहीं है। उन्होंने कहा कि सरकार की व्यापक विलय योजनाओं के साथ-साथ समिति को इस प्रक्रिया का अध्ययन करने और उसे लागू करने का काम सौंपा गया है।
समिति के दायरे में गैर-जरूरी या अक्षम माने गए 34 निकायों को बंद करने या उनका विलय करने की जांच भी शामिल बताई गई। हालांकि, राष्ट्रपति की मुख्य घोषणा में 34 संस्थानों को बंद करने की बात कही गई और अन्य संस्थानों के विलय का अलग से उल्लेख किया गया।
संस्थानों के नाम, समिति के सदस्य, चयन के मानदंड, कार्यान्वयन की समय-सारणी और अनुमानित बचत का खुलासा नहीं किया गया। संस्थान बंद होने पर दिए जाने वाले भत्ते की राशि, उसके पात्र लोगों और भुगतान की व्यवस्था का भी ब्योरा नहीं दिया गया।
वित्त मंत्रालय के फैसले को लागू करने में आने वाली कठिनाइयों के बारे में बताते हुए दिसानायके ने कहा:
उन्हें बंद करना भी मुश्किल है, क्योंकि यह बहुत जटिल है।
कर्मचारियों के लिए, बंदी भत्ते का एलान अब तक का सबसे स्पष्ट संकेत है कि किसी संस्थान को बंद करने में भी खर्च होगा। वित्तीय नतीजा इस बात पर निर्भर करेगा कि बदलाव लागू करने में कितना खर्च आता है और भविष्य के बजट से कितना खर्च हटता है।
पुराने संस्थानों की समीक्षा क्यों कर रही है सरकार
दिसानायके ने कहा कि कुछ सरकारी संस्थान ऐसी जरूरतें पूरी करने के लिए बनाए गए थे जो अब बदल चुकी हैं। उन्होंने कहा कि कुछ क्षेत्रों में कभी सरकार ही एकमात्र सेवा प्रदाता थी, लेकिन अब निजी क्षेत्र भी बड़े पैमाने पर इसी तरह की गतिविधियां करता है।
राष्ट्रपति ने कहा कि सरकार को विचार करना चाहिए कि क्या उसे अब भी ये सभी काम खुद करने की जरूरत है, क्या कुछ गतिविधियां बंद की जा सकती हैं, या निजी सेवा प्रदाताओं से सेवाएं खरीदना कम खर्चीला होगा।
पाठकों के लिए व्यावहारिक फर्क सीधा है। सरकार कोई सेवा सीधे देने के लिए कर्मचारियों को नियुक्त कर सकती है और संगठन चला सकती है, या फिर किसी दूसरे सेवा प्रदाता को काम सौंपने के लिए भुगतान कर सकती है। दिसानायके का प्रस्ताव यह जांचने को कहता है कि निजी कंपनियों द्वारा दी जा रही सेवाओं के लिए कौन-सी व्यवस्था वित्तीय रूप से उचित है।
उनकी व्याख्या में हर संस्थान का उद्देश्य समीक्षा के केंद्र में है। अहम सवाल यह है कि क्या संगठन अब भी मौजूदा जरूरत पूरी करता है और क्या सरकार को अपनी मौजूदा व्यवस्था के जरिए यह काम जारी रखना चाहिए।
पेशेवर पद खाली, निचले स्तरों पर भीड़
दिसानायके ने सार्वजनिक सेवा में एक साथ दो तरह की कर्मचारी समस्याएं बताईं: योग्य पेशेवरों की कमी और पहले के वर्षों में हुई राजनीतिक नियुक्तियों के कारण निचले स्तरों पर जरूरत से ज्यादा कर्मचारी।
उन्होंने जिन पेशेवरों की भर्ती करना और उन्हें बनाए रखना मुश्किल बताया, उनमें इंजीनियर, सूचना प्रौद्योगिकी विशेषज्ञ और प्रबंधक शामिल थे। उन्होंने कहा कि कई कुशल कर्मचारियों के लिए सरकारी नौकरी आकर्षक नहीं रह गई है और राज्य के पास उन्हें रोकने का प्रभावी तरीका नहीं है।
कर्मचारियों की संख्या अधिक होने के बावजूद काम के लिए जरूरी खास कौशल की कमी हो सकती है। राष्ट्रपति के अनुसार, निचले स्तरों पर पद भरे होने के साथ पेशेवर पद खाली हैं। इससे सरकार पर वेतन का भारी बोझ है और जरूरी विशेषज्ञता की कमी भी बनी हुई है।
भर्ती और कर्मचारियों को बनाए रखने को लेकर अपनी चिंता बताते हुए दिसानायके ने कहा:
इसलिए, हमारा लक्ष्य यह है कि पेशेवरों की सरकारी सेवा में भर्ती कैसे की जाए और इस सेवा को पेशेवरों के लिए आकर्षक कैसे बनाया जाए। ऐसा नहीं हुआ तो, मेरा मानना है कि हमारी सार्वजनिक सेवा बड़े संकट का सामना करेगी।
वेतन-वृद्धि का हिसाब
सरकार ने 2025, 2026 और 2027 को शामिल करते हुए मूल वेतन में तीन चरणों में बढ़ोतरी शुरू की। दिसानायके ने कहा कि हर चरण पर लगभग 110 अरब रुपये खर्च होंगे। 2024 के स्तर की तुलना में, सभी चरण लागू होने पर 2027 तक सालाना वेतन खर्च 330 अरब रुपये बढ़ जाएगा।
ये आंकड़े हर साल की बढ़ती वित्तीय प्रतिबद्धता बताते हैं। लगभग 110 अरब रुपये के तीन चरणों से वेतन बिल में सालाना 330 अरब रुपये की बताई गई बढ़ोतरी होगी, जब सभी चरण लागू हो जाएंगे। 2027 के लिए जरूरी 110 अरब रुपये इस कार्यक्रम का अंतिम चरण है।
मूल वेतन किसी नौकरी से जुड़ी आधार राशि होती है। भत्ता अलग भुगतान है, जो कुछ खास जिम्मेदारियों या रोजगार संबंधी जरूरतों से जुड़ा हो सकता है। दिसानायके ने कहा कि तैयार किए जा रहे बजट और 2028 में भत्तों पर अधिक ध्यान दिया जाएगा। उस साल मूल वेतन में और बढ़ोतरी की योजना नहीं है।
राष्ट्रपति ने इन भत्तों को सार्वजनिक सेवा में जरूरी कर्मचारियों को बनाए रखने से जोड़ा। उनकी टिप्पणियों से संकेत मिलता है कि मूल वेतन में तीन चरणों की बढ़ोतरी के बाद ध्यान कर्मचारियों को बनाए रखने की जरूरत पूरी करने वाले भुगतानों पर जाएगा।
वेतन-वृद्धि की समय-सारणी कर्मचारियों के लिए कई ठोस पड़ाव तय करती है:
- 2025: मूल वेतन-वृद्धि कार्यक्रम का पहला चरण, जिस पर लगभग 110 अरब रुपये खर्च होंगे।
- 2026: दूसरा चरण, जिस पर भी लगभग 110 अरब रुपये खर्च होंगे।
- 23 अक्टूबर, 2026: दिसानायके ने 34 संस्थानों को बंद करने का फैसला घोषित किया और भर्ती, वेतन तथा भत्तों पर चर्चा की।
- 2027: वेतन-वृद्धि के तीसरे चरण के लिए लगभग 110 अरब रुपये की जरूरत होगी। इससे 2024 की तुलना में सालाना वेतन खर्च 330 अरब रुपये बढ़ जाएगा।
- 2028: मूल वेतन में और बढ़ोतरी की योजना नहीं है; भत्तों पर अधिक ध्यान दिया जाएगा।
मजबूत सार्वजनिक सेवा ही घोषित लक्ष्य
दिसानायके ने कहा कि सरकार मजबूत राज्य प्रशासनिक व्यवस्था के लिए प्रतिबद्ध है। उन्होंने सार्वजनिक सेवा को ऐसा तंत्र बताया जो यह सुनिश्चित करे कि खजाने तक पहुंचने वाला पैसा समुदायों में लोगों के लिए लाभकारी साबित हो।
उन्होंने प्रभावी प्रशासन को भूमि संबंधी समस्याओं के समाधान और कृषि, शिक्षा तथा स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुंच बेहतर करने से जोड़ा। ये उदाहरण बताते हैं कि कर्मचारियों पर बहस सरकारी दफ्तरों से आगे तक क्यों जाती है: सही पेशेवरों की भर्ती करने की क्षमता से सेवाएं देने की राज्य की क्षमता प्रभावित होती है।
सरकार का घोषित लक्ष्य संस्थानों की संख्या घटाने या उनका विलय करने के साथ पेशेवर क्षमता बढ़ाना है। किसी संगठन को बंद करने से राज्य द्वारा संचालित निकायों की संख्या घटती है; विशेषज्ञों की भर्ती और उन्हें बनाए रखने से यह सुनिश्चित करने में मदद मिलती है कि बची हुई सेवाओं के सुचारू संचालन के लिए जरूरी कर्मचारी मौजूद हों।
राष्ट्रपति की टिप्पणियां इस तरह दो ऐसी खर्च प्राथमिकताएं सामने रखती हैं जो विपरीत दिशाओं में जा रही हैं। संस्थानों की परिचालन लागत घटाने का लक्ष्य है, जबकि वेतन कार्यक्रम से सरकारी कर्मचारियों को नियुक्त करने का सालाना खर्च बढ़ेगा।
योजना में सर्वेक्षण उपकरण भी शामिल
इस कार्यक्रम को संघ का 100वां वार्षिक सम्मेलन बताया गया। इसमें सरकारी सर्वेक्षकों के लिए खास प्रतिबद्धताएं भी की गईं। दिसानायके ने आधुनिक तकनीक, कर्मचारियों के विकास और मौजूदा सेवा नियमों में बदलाव के लिए समर्थन का वादा किया।
सरकार ने कहा कि क्षेत्र की तकनीकी जरूरतों का आकलन करने के बाद वह आधुनिक सर्वेक्षण उपकरणों के लिए धन आवंटित करने को तैयार है। इस तरीके से खरीद संबंधी फैसले सेवा की जरूरतों की जांच से जुड़े रहेंगे।
सर्वेक्षण में जमीन का मापन और सीमाओं का निर्धारण शामिल है। उपकरणों के लिए यह प्रतिबद्धता भूमि संबंधी मामलों को सुलझाने की राज्य की क्षमता बेहतर करने के दिसानायके के घोषित लक्ष्य से जुड़ी है। इससे एक ठोस उदाहरण मिलता है कि सरकार अन्य क्षेत्रों में लागत घटाते हुए कहां निवेश करना चाहती है।
आर्थिक कमजोरी खर्च के फैसलों को प्रभावित करती है
दिसानायके ने यह चेतावनी भी दी कि आर्थिक उथल-पुथल से निपटने की श्रीलंका की क्षमता में अब भी असमानता है। उन्होंने कहा कि देश के पास घरेलू अर्थव्यवस्था के भीतर पैदा होने वाले झटके से निपटने के लिए पर्याप्त रुपये के संसाधन हैं, लेकिन बाहरी झटके का सामना करने के लिए उसकी आर्थिक ताकत अपर्याप्त है।
घरेलू झटका देश के भीतर पैदा होता है, जबकि बाहरी झटका बाहर से आता है। उनका अंतर इस बात को लेकर था कि व्यवधान का जवाब देने के लिए कितने संसाधन उपलब्ध हैं और अर्थव्यवस्था की झटके सहने की क्षमता कहां तक सीमित है।
यह चेतावनी संस्थानों को बंद करने, वेतन बढ़ाने और चुनिंदा भत्ते देने के फैसलों को संदर्भ देती है। सरकार लगातार होने वाले खर्च घटाने की कोशिश कर रही है, जबकि वेतन बिल बढ़ा रही है और सेवाओं के लिए जरूरी पेशेवरों को बनाए रखना चाहती है। अब बंदी समिति को संस्थानों पर घोषित फैसलों को लागू करने योग्य प्रक्रिया में बदलना होगा।
मुख्य बिंदु
- राष्ट्रपति अनुरा कुमारा दिसानायके के अनुसार, वित्त मंत्रालय ने 34 सरकारी संस्थानों को बंद करने का फैसला किया है।
- एक विशेष समिति इस प्रक्रिया का अध्ययन करेगी और उसे लागू करेगी, जबकि अन्य संस्थानों का विलय किया जाएगा।
- प्रभावित संस्थानों, उन्हें बंद करने की समय-सारणी और अनुमानित बचत की घोषणा नहीं की गई है।
- दिसानायके ने कहा कि संस्थान बंद होने पर भत्ते दिए जाएंगे और माना कि इस फैसले को लागू करना जटिल होगा।
- वेतन-वृद्धि के तीन चरणों से 2024 की तुलना में 2027 तक सालाना वेतन खर्च 330 अरब रुपये बढ़ने की उम्मीद है।
- 2028 में मूल वेतन में और बढ़ोतरी की योजना नहीं है; उस वर्ष भत्तों पर अधिक ध्यान दिया जाएगा।
- राष्ट्रपति ने पुनर्गठन को पेशेवरों की भर्ती, कर्मचारियों को बनाए रखने और सार्वजनिक सेवाओं की बेहतर आपूर्ति से जोड़ा।
