रोजगार जांच और बदलाव में सहायता चीन की एआई योजनाओं में शामिल
चीन ने कृत्रिम बुद्धिमत्ता से जुड़े रोजगार बढ़ाने और उन कर्मचारियों के लिए व्यवधान सीमित करने के वास्ते छह नीति क्षेत्रों में 18 कार्य तय किए हैं, जिनकी नौकरियां खत्म हो सकती हैं। उपायों में कुछ एआई परियोजनाओं के लिए रोजगार जोखिम आकलन, प्रभावित कर्मचारियों को अग्रिम सूचना और कंपनियों को बेरोजगारी के दौरान सहायता अवधि पर विचार करने के लिए प्रोत्साहन शामिल हैं।
विषय-सूची
- रोजगार जांच और बदलाव में सहायता चीन की एआई योजनाओं में शामिल
- नीति प्रकाशन से कार्यान्वयन तक कैसे पहुंचेगी
- एआई अपनाने पर रोजगार के लिहाज से कड़ी निगरानी होगी
- अलग-अलग क्षेत्रों की भूमिकाएं अलग होंगी
- छोटे कारोबारों को एआई अपनाने में मदद मिलेगी
- प्रशिक्षण में विद्यार्थी और करियर बदलने वाले कर्मचारी शामिल होंगे
- एआई लोगों के काम खोजने और सहायता पाने के तरीके भी बदलेगा
- कर्मचारी सुरक्षा में एल्गोरिदम, पेंशन और वेतन शामिल
- रोजगार निगरानी से जोखिम योजना बनाने में मदद मिलेगी
- मुख्य बिंदु
राज्य परिषद के सामान्य कार्यालय ने गुओबानफा [2026] संख्या 29 दस्तावेज के तहत दिशानिर्देश जारी किए। 16 अक्टूबर 2026 को दिनांकित और 23 अक्टूबर को सार्वजनिक किए गए इस दस्तावेज में एआई कारोबारों के लिए सहायता को कर्मचारी प्रशिक्षण, रोजगार सेवाओं, श्रम सुरक्षा और संभावित नौकरी नुकसान की तैयारी से जोड़ा गया है।
इसका मुख्य दृष्टिकोण तकनीकी प्रगति और रोजगार को साथ-साथ आगे बढ़ाना है। कंपनियों को एआई विकसित करने और अपनाने में सहायता दी जाएगी, जबकि सार्वजनिक प्राधिकरण विचार करेंगे कि नई नौकरियां कहां पैदा हो सकती हैं, किन कर्मचारियों को अलग भूमिकाओं में जाने के लिए मदद चाहिए और परियोजना समीक्षाओं में रोजगार जोखिमों को कैसे शामिल किया जाए।
यह नीति प्रौद्योगिकी कंपनियों तक सीमित नहीं है। इसमें औद्योगिक उत्पादन, कृषि, सेवाएं, छोटे कारोबार, स्कूल, भर्ती मंच और सामाजिक बीमा शामिल हैं। कर्मचारियों के लिए सबसे ठोस प्रावधान बड़े पैमाने पर एआई लागू करने से पहले सूचना, दोबारा प्रशिक्षण और नौकरी संबंधी सुझावों तक पहुंच, दुरुपयोगकारी एल्गोरिदम से सुरक्षा और मौजूदा बेरोजगारी बीमा नियमों के तहत सहायता से जुड़े हैं।
नीति प्रकाशन से कार्यान्वयन तक कैसे पहुंचेगी
राज्य परिषद की मंजूरी के साथ जारी दिशानिर्देश प्रांतीय सरकारों, मंत्रालयों और केंद्र सरकार के अन्य निकायों को संबोधित करते हैं। उनकी समय-सारणी दो तारीखों से शुरू होती है:
- 16 अक्टूबर 2026: राज्य परिषद के सामान्य कार्यालय ने दिशानिर्देशों पर तारीख डाली और उन्हें गुओबानफा [2026] संख्या 29 के रूप में क्रमांकित किया।
- 23 अक्टूबर 2026: नीति सार्वजनिक की गई, जिसमें कार्रवाई के छह क्षेत्र और 18 विशिष्ट कार्य बताए गए।
स्थानीय प्राधिकरणों और संबंधित विभागों को अपने हालात के अनुसार कार्यान्वयन ढालने के निर्देश दिए गए हैं। मानव संसाधन और सामाजिक सुरक्षा विभाग, विकास एवं सुधार विभागों के साथ मिलकर समन्वय के लिए जिम्मेदार होंगे। दस्तावेज में कार्यान्वयन के दौरान कम्युनिस्ट पार्टी के नेतृत्व और प्रमुख मामलों की जानकारी पार्टी नेतृत्व तथा राज्य परिषद को देने की भी अपेक्षा की गई है।
दिशानिर्देश देशव्यापी कार्यान्वयन की समय-सीमा, प्रस्तावित बेरोजगारी सहायता अवधि की निश्चित लंबाई, कुल वित्तपोषण या सृजित नौकरियों का संख्यात्मक लक्ष्य तय नहीं करते। उनका व्यावहारिक प्रभाव इस बात पर निर्भर करेगा कि विभाग और स्थानीय सरकारें इन निर्देशों को कार्यक्रमों, आकलनों और सेवाओं में कैसे बदलती हैं।
एआई अपनाने पर रोजगार के लिहाज से कड़ी निगरानी होगी
बाजार पहुंच समीक्षा के दायरे वाले क्षेत्रों की परियोजनाओं के प्रस्तावित एआई अनुप्रयोगों से रोजगार पर बड़ा झटका लगने की आशंका हो, तो उनकी समीक्षा के साथ रोजगार जोखिम आकलन भी किया जाएगा। बाजार पहुंच समीक्षा के तहत यह जांचा जाता है कि कुछ कारोबारी गतिविधियों या परियोजनाओं को आगे बढ़ने की अनुमति दी जाए या नहीं।
संबंधित विभाग कर्मचारियों को व्यवसाय या पद बदलने में मदद देने के लिए समन्वित सहायता करेंगे। अन्य क्षेत्रों की एआई परियोजनाओं के रोजगार जोखिमों का भी उनके हालात के अनुसार आकलन किया जाएगा। दिशानिर्देश नवाचार के संसाधनों को उन अनुप्रयोगों की ओर लगाने को कहते हैं जिनमें रोजगार सृजित करने की अधिक संभावना है।
बड़े पैमाने पर एआई लागू करते समय कंपनियों को बेरोजगारी सहायता अवधि पर विचार करने के लिए प्रोत्साहित किया गया है। दस्तावेज इस प्रस्ताव को प्रभावित कर्मचारियों को अग्रिम सूचना देने और नौकरी या भूमिका बदलने में मदद से जोड़ता है। इसमें कंपनियों को ऐसी व्यवस्थाएं विकसित करने के लिए प्रोत्साहित किया गया है, जबकि प्राधिकरणों को संबंधित रोजगार सहायता आयोजित करने का निर्देश है।
जहां कर्मचारियों की कमी हो या काम की परिस्थितियां खतरनाक हों, वहां नौकरियों में एआई लागू करने को प्राथमिकता दी जाएगी। बड़ी संख्या में लोगों को रोजगार देने वाले उद्योगों में व्यवधान घटाने के लिए दिशानिर्देश एआई अपनाने के दायरे, तीव्रता और रफ्तार को लेकर सावधानी बरतने को कहते हैं।
इन प्रावधानों के तहत एआई लागू करने की परिस्थितियां नीति के केंद्र में हैं। कर्मचारियों की कमी दूर करने या खतरों के संपर्क को घटाने के लिए एआई का इस्तेमाल, ऐसे उद्योग में तेजी से इसे लागू करने से अलग माना गया है जहां बहुत से लोग मौजूदा नौकरियों पर निर्भर हैं। दस्तावेज औद्योगिक और कृषि आधुनिकीकरण में लोगों और मशीनों के बीच सहयोग को भी बढ़ावा देता है।
अलग-अलग क्षेत्रों की भूमिकाएं अलग होंगी
पूर्वी चीन को मुख्य एआई उद्योग विकसित करने के लिए प्रोत्साहित किया गया है, जबकि मध्य और पश्चिमी क्षेत्रों को स्थानीय परिस्थितियों के अनुरूप संबंधित गतिविधियां अपनाने के लिए मार्गदर्शन दिया गया है। इनमें डेटा एनोटेशन और स्मार्ट उपकरणों का निर्माण शामिल है। डेटा एनोटेशन में पाठ या तस्वीरों जैसी सामग्री पर लेबल लगाना शामिल है, ताकि एआई प्रणालियां उससे सीख सकें या उनका मूल्यांकन किया जा सके।
यह क्षेत्रीय दृष्टिकोण एआई आपूर्ति शृंखला के विभिन्न हिस्सों में रोजगार के अवसर पैदा करता है। मुख्य प्रौद्योगिकी का विकास इसका एक हिस्सा है; डेटा तैयार करना और उपकरण बनाना अन्य हिस्से हैं। नीति रोजगार रणनीति को केवल एआई अनुसंधान तक सीमित रखने के बजाय इन परस्पर जुड़ी गतिविधियों के जरिए नौकरियों के नए स्रोत तलाशती है।
एआई पर आधारित कारोबारों और विशेषीकृत छोटी प्रौद्योगिकी कंपनियों को सहायता दी जाएगी। पात्र कंपनियों को ऐसी विशेष ऋण व्यवस्थाओं में शामिल किया जा सकता है, जिनका उद्देश्य कारोबारों को कर्मचारी बनाए रखने और रोजगार बढ़ाने में मदद देना है।
पारंपरिक उद्योग भी रोजगार योजना का हिस्सा हैं। दिशानिर्देश विनिर्माण और कृषि में मानव-मशीन सहयोग, कारोबारों के लिए अधिक विशिष्ट सेवाओं और उपभोक्ताओं के लिए विविध तथा सुविधाजनक सेवाओं का आह्वान करते हैं। वैयक्तिकृत सेवाओं और अनुभवों पर खर्च को ऐसे क्षेत्रों के रूप में चिन्हित किया गया है जहां एआई अनुप्रयोग अतिरिक्त रोजगार में मदद कर सकते हैं।
छोटे कारोबारों को एआई अपनाने में मदद मिलेगी
सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों को एआई उद्यमिता कार्यक्रम, डिजिटल बदलाव के लिए सार्वजनिक सेवाओं और सरल तथा कम खर्चीले प्रौद्योगिकी उत्पादों के जरिए सहायता दी जाएगी। उद्देश्य एआई अपनाने को छोटे नियोक्ताओं और व्यक्तिगत कारोबार संचालकों के लिए किफायती बनाना है।
दस्तावेज में बुद्धिमान प्रौद्योगिकियों के इस्तेमाल के लिए जरूरी डेटा, एल्गोरिदम और अन्य साधनों तक कानूनसम्मत और समान पहुंच का आह्वान किया गया है। इसमें हल्के बदलावों को प्रोत्साहित किया गया है, ताकि कारोबार महंगे ढंग से पूरी प्रणाली बदलने के बजाय अपनी जरूरतों और संसाधनों के अनुकूल साधन अपना सकें।
वित्तपोषण के दो साधनों का नाम दिया गया है: राष्ट्रीय उद्यम पूंजी मार्गदर्शन कोष और राष्ट्रीय एआई उद्योग निवेश कोष। सरकारी निवेश कोषों से बाजार आधारित निवेश के जरिए एआई कारोबार में नवाचार को सहायता देने की अपेक्षा है।
ओपन सोर्स समुदाय और परियोजनाएं भी योजना का हिस्सा हैं। ओपन सोर्स सॉफ्टवेयर का कोड लाइसेंस की शर्तों के तहत दूसरों के इस्तेमाल और विकास के लिए उपलब्ध होता है। दिशानिर्देश इन समुदायों के समर्थन को कारोबार शुरू करने से जोड़ते हैं। इसमें स्टार्टअप को शुरुआती सहायता और अनुसंधान, व्यावसायिक कौशल या सेवाओं की मांग को व्यावसायिक गतिविधि में बदलने वाले उपक्रमों की मदद भी शामिल है।
छोटे नियोक्ता के लिए ये उपाय एआई साधन हासिल करने की लागत और उनके इर्द-गिर्द कारोबार खड़ा करने की क्षमता, दोनों से जुड़े हैं। रोजगार का लक्ष्य कंपनियों को मौजूदा कर्मचारियों को बनाए रखने और इतनी क्षमता या नया कारोबार हासिल करने में मदद देना है कि वे और लोगों को नियुक्त कर सकें।
प्रशिक्षण में विद्यार्थी और करियर बदलने वाले कर्मचारी शामिल होंगे
विश्वविद्यालयों, व्यावसायिक स्कूलों और तकनीकी कॉलेजों को अपने पाठ्यक्रमों में बदलाव करने और एआई उद्योगों के लिए जरूरी विषयों का तेजी से विस्तार करने के लिए प्रोत्साहित किया गया है। दिशानिर्देशों में विभिन्न विषयों को जोड़ने वाली पढ़ाई और एआई के लघु पाठ्यक्रमों का आह्वान किया गया है। ये केंद्रित कार्यक्रम विद्यार्थी की मुख्य पढ़ाई में ज्ञान का कोई खास क्षेत्र जोड़ सकते हैं।
प्रौद्योगिकी कंपनियां पाठ्यक्रम विकसित करने, शिक्षकों को प्रशिक्षित करने और शिक्षण सुविधाओं को उन्नत बनाने में मदद करेंगी। विद्यार्थियों को कारोबारों में अनुभव मिलेगा, जबकि कंपनी इंजीनियर स्कूलों में पढ़ाएंगे। नीति ऐसे लोगों की जरूरत पर जोर देती है जो एआई के ज्ञान को अन्य क्षेत्रों के कौशल के साथ जोड़ सकें।
विशेष एआई प्रशिक्षण योजना औपचारिक शिक्षा से बाहर के कर्मचारियों के लिए भी होगी। एआई क्षेत्र की मांग से जुड़े रोजगार और उद्यमिता प्रशिक्षण में युवाओं, जिनमें विश्वविद्यालय स्नातक भी शामिल हैं, प्रवासी कामगारों और बेरोजगार लोगों को भाग लेने के लिए प्रोत्साहित किया गया है।
स्थानीय प्रशिक्षण बाजार की वास्तविक जरूरतों के अनुरूप होना चाहिए। सार्वजनिक प्रशिक्षण सुविधाएं, कंपनी प्रशिक्षण केंद्र और उच्च कौशल वाले कर्मचारियों के केंद्र सीखने के स्थान उपलब्ध कराएंगे। इससे शिक्षा संबंधी उपाय स्वचालन से प्रभावित कर्मचारियों के लिए किए गए बदलाव-सहायता के वादे से जुड़ते हैं।
राष्ट्रीय स्मार्ट शिक्षा सार्वजनिक सेवा मंच, उद्योग एवं सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय के ऑनलाइन कौशल शिक्षण मंच और सतत शिक्षा नेटवर्क के जरिए बुनियादी एआई शिक्षा तक सार्वजनिक पहुंच बढ़ाई जाएगी। दस्तावेज नए व्यावसायिक मानकों और कौशल प्रमाणन का भी आह्वान करता है। विकसित किए जाने वाले व्यवसायों में डिजिटल प्रबंधन विशेषज्ञ, एआई इंजीनियरिंग कर्मी और एआई प्रशिक्षक शामिल हैं।
एआई लोगों के काम खोजने और सहायता पाने के तरीके भी बदलेगा
रोजगार एजेंसियां एआई का इस्तेमाल उन लोगों की पहचान करने के लिए करेंगी जो नीतियों के तहत पात्र हो सकते हैं, और उन्हें संबंधित जानकारी भेजेंगी। हर आवेदक से सहायता खुद ढूंढने की अपेक्षा करने के बजाय प्राधिकरण सेवा उपयोगकर्ताओं की विशेषताओं का विश्लेषण करेंगे और उनके लिए उपयुक्त नीतियां बताएंगे।
राष्ट्रीय रोजगार सूचना संसाधन डेटाबेस, राष्ट्रीय विश्वविद्यालय छात्र रोजगार सेवा मंच और चीन रोजगार सार्वजनिक सेवा मंच को उन्नत किया जाएगा। रोजगार सेवाओं को अधिक सटीक बनाने के लिए दिशानिर्देश बेहतर डेटा संग्रह और विश्लेषण का आह्वान करते हैं।
भर्ती मॉडल, बुद्धिमान साक्षात्कार और वर्चुअल रियलिटी प्रशिक्षण उन उत्पादों और सेवाओं में शामिल हैं जिन्हें प्रोत्साहित किया गया है। एआई का उपयोग रोजगार नीति के मूल्यांकन, कोष प्रबंधन, सार्वजनिक परामर्श और श्रम विवादों के मध्यस्थता तथा पंचाट के कुछ पहलुओं में भी किया जाएगा।
एआई अनुप्रयोगों से विस्थापित कर्मचारियों को, संबंधित शर्तें पूरी करने पर, लक्षित करियर मार्गदर्शन, प्रशिक्षण, नौकरी संबंधी सुझाव और उद्यमिता सहायता मिलेगी। बेरोजगारी बीमा के दायरे में आने वाले पात्र बेरोजगार लोगों को मौजूदा नियमों के तहत पूरा लाभ समय पर मिलना चाहिए।
नीति इन सेवाओं को अग्रिम सूचना और रोजगार आकलन की पहले बताई गई अपेक्षाओं से जोड़ती है। बड़े पैमाने पर एआई लागू होने से प्रभावित कर्मचारी को क्रम से कई तरह की मदद की जरूरत पड़ सकती है: भूमिका बदलने की चेतावनी, उपयुक्त विकल्पों का आकलन, प्रशिक्षण और दूसरी नौकरी खोजने में सहायता।
कर्मचारी सुरक्षा में एल्गोरिदम, पेंशन और वेतन शामिल
नियोक्ताओं को निर्देश दिया गया है कि बुद्धिमान प्रणालियों के साथ काम करते समय वेतन, विश्राम, अवकाश और कार्यस्थल सुरक्षा के कानूनी अधिकारों की रक्षा करें। दिशानिर्देश लोगों और मशीनों के बीच काम के बदलते बंटवारे के अनुरूप परामर्श और समन्वय की व्यवस्थाएं मजबूत करने का आह्वान करते हैं।
मानव संसाधन प्रबंधन में एआई के इस्तेमाल से जुड़ी गैरकानूनी गतिविधियों पर कार्रवाई की जाएगी। इनमें रोजगार में भेदभाव, झूठी भर्ती और एल्गोरिदम के दुरुपयोग से निजता या विश्राम के अधिकारों का उल्लंघन शामिल है। एल्गोरिदम गणनात्मक निर्देशों का एक समूह होता है; कार्यस्थल पर इसका इस्तेमाल आवेदकों की छंटनी या काम व्यवस्थित करने में हो सकता है।
लचीले रोजगार और नए प्रकार के काम करने वाले लोगों को शहरी कर्मचारियों की बुनियादी पेंशन बीमा प्रणाली में शामिल होने के लिए प्रोत्साहित और समर्थित किया जाएगा। नीति में नए प्रकार के रोजगार में लगे लोगों के लिए व्यावसायिक चोट सुरक्षा पायलट योजना के विस्तार का भी आह्वान है।
वेतन व्यवस्था भी इस पैकेज का हिस्सा है। कंपनियों को एआई व्यवसायों के अनुरूप पारिश्रमिक प्रणाली विकसित करने, ज्ञान को पुरस्कृत करने वाले प्रोत्साहनों में सुधार करने और कुशल कर्मचारियों की अलग-अलग श्रेणियों के लिए न्यूनतम वेतन संबंधी संदर्भ दिशानिर्देश लागू करने को कहा गया है।
दस्तावेज जनहित, सेवाओं और ओपन सोर्स समुदायों के लिए एआई प्रौद्योगिकियों में निवेश को भी प्रोत्साहित करता है। बुद्धिमान एजेंटों से जुड़ी नई कार्य व्यवस्थाओं के समर्थन के साथ इसका घोषित लक्ष्य अधिक कर्मचारियों को अपनी क्षमता बढ़ाने और तकनीकी प्रगति का लाभ लेने में मदद करना है।
रोजगार निगरानी से जोखिम योजना बनाने में मदद मिलेगी
सरकारी विभाग एआई उद्योग और रोजगार से जुड़ा डेटा साझा करेंगे तथा रोजगार जोखिमों का पता लगाने के लिए क्षेत्रीय और उद्योग-आधारित मॉडल संयुक्त रूप से तैयार करेंगे। दिशानिर्देशों का लक्ष्य व्यवधान की पहले से चेतावनी देना है, जिसके लिए विभिन्न उद्योगों में एआई के प्रसार का अधिक बारीकी से विश्लेषण किया जाएगा।
विशेष सर्वेक्षणों के जरिए नौकरियों के सृजन और उनकी जगह लिए जाने, जरूरी कौशल में बदलाव और एआई अनुप्रयोगों की पहुंच पर नजर रखी जाएगी। विश्वविद्यालय और अनुसंधान संस्थान एआई रोजगार अनुसंधान केंद्रों का आधार बनेंगे, जबकि अनुसंधान परियोजनाएं रोजगार और आय वितरण पर प्रभावों का अध्ययन करेंगी।
एआई से जुड़े रोजगार जोखिमों को बड़े पैमाने पर बेरोजगारी रोकने और उससे निपटने की मौजूदा व्यवस्थाओं में शामिल किया जाएगा। प्राधिकरण प्रतिक्रिया योजनाएं तैयार करेंगे और श्रम संबंधों से जुड़े जोखिमों का आकलन तथा उन पर कार्रवाई का समन्वय करेंगे।
यह पैकेज निवेश, एआई लागू करने की समीक्षा, प्रशिक्षण और सामाजिक सुरक्षा को एक रोजगार नीति में जोड़ता है। व्यवहार में इसकी मुख्य कसौटी स्पष्ट है: क्या कारोबार उपयोगी एआई अनुप्रयोग विकसित कर सकते हैं, जबकि कर्मचारियों को समय पर सूचना, नई भूमिकाओं में जाने के व्यावहारिक रास्ते और दिशानिर्देशों में तय सुरक्षा मिलती है।
मुख्य बिंदु
- राज्य परिषद के सामान्य कार्यालय ने छह क्षेत्रों में 18 कार्य तय किए। दिशानिर्देश 16 अक्टूबर 2026 को दिनांकित थे और 23 अक्टूबर को सार्वजनिक किए गए।
- बाजार पहुंच समीक्षा के दायरे में आने वाली कुछ एआई परियोजनाओं का इन समीक्षाओं के साथ रोजगार जोखिम आकलन भी होगा।
- कंपनियों को बेरोजगारी सहायता अवधि पर विचार करने, प्रभावित कर्मचारियों को अग्रिम सूचना देने और नौकरी बदलने में मदद करने के लिए प्रोत्साहित किया गया है।
- क्षेत्रीय विकास, निवेश कोष, छोटे कारोबारों को सहायता और नए व्यावसायिक मानकों का उद्देश्य रोजगार सृजित करना है।
- प्रशिक्षण और रोजगार सेवाओं से विद्यार्थियों, प्रवासी कामगारों, बेरोजगार लोगों और एआई अपनाने से प्रभावित कर्मचारियों को मदद मिलेगी।
- नीति में एल्गोरिदम के दुरुपयोग, पेंशन में भागीदारी, व्यावसायिक चोट सुरक्षा और रोजगार व्यवधान की तैयारी पर ध्यान दिया गया है।
