कंबोडिया ने 2027 के मसौदा बजट को मंज़ूरी दी, 4.8% वृद्धि और स्थानीय सेवाओं के लिए अधिक धन का अनुमान

मंत्रिमंडल ने 39.7 ट्रिलियन केएचआर की राष्ट्रीय खर्च योजना को मंज़ूरी दी

कंबोडिया की मंत्रिपरिषद ने 23 अक्टूबर, 2026 को मसौदा बजट को मंज़ूरी दी। इसमें राष्ट्रीय खर्च 39,700 अरब केएचआर निर्धारित किया गया है और 2027 में आर्थिक वृद्धि 4.8% रहने का अनुमान है। योजना में स्वास्थ्य और शिक्षा की ज़िम्मेदारियों के लिए स्थानीय प्रशासन को अतिरिक्त धन देने का भी प्रावधान है। शर्तों के साथ दिए जाने वाले हस्तांतरण शामिल करने पर स्थानीय प्रशासन के लिए कुल घोषित पैकेज 7,955 अरब केएचआर हो जाता है।

प्रधानमंत्री हुन मानेत ने नोम पेन्ह के पीस पैलेस में बैठक की अध्यक्षता की। 2027 के लिए प्रस्तावित वित्तीय प्रबंधन कानून में छह अध्याय और 16 अनुच्छेद हैं। इसकी प्राथमिकताओं में राष्ट्रीय संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता, सरकारी कामकाज जारी रखना, लोगों की आजीविका और आर्थिक वृद्धि शामिल हैं।

सरकार की आधिकारिक बजट घोषणा में राष्ट्रीय खर्च को सकल घरेलू उत्पाद, यानी जीडीपी, का 16.57% बताया गया है। यह 2026 के वित्तीय प्रबंधन कानून में निर्धारित राशि से 3.2% अधिक है। जीडीपी से आशय पूरी अर्थव्यवस्था में उत्पादित वस्तुओं और सेवाओं के मूल्य से है।

राष्ट्रीय राजस्व 32,327 अरब केएचआर रहने का अनुमान है, जो जीडीपी का 13.49% है और 2026 के कानून के मुकाबले 6.7% अधिक है। इस तरह राष्ट्रीय स्तर पर राजस्व के खर्च से तेज़ी से बढ़ने की उम्मीद है, हालांकि योजनाबद्ध खर्च अनुमानित आय से अधिक बना हुआ है।

मंत्रिमंडल की मंज़ूरी के बाद प्रस्ताव विधायी प्रक्रिया में जाएगा। मसौदे को राष्ट्रीय असेंबली से पारित होना होगा, सीनेट को इसकी समीक्षा करनी होगी और कानून बनने से पहले राजा नोरोडोम सिहामोनी की शाही मंज़ूरी आवश्यक होगी। यह प्रक्रिया पूरी होने तक खर्च के ये आंकड़े प्रस्तावित ही रहेंगे।

खर्च के दो आंकड़े क्यों दिए गए हैं

सरकार की घोषणा में 39,700 अरब केएचआर को राष्ट्रीय खर्च बताया गया है और उपराष्ट्रीय प्रशासन के लिए 5,068 अरब केएचआर अलग से सूचीबद्ध हैं। 1 अमेरिकी डॉलर के बदले 4,084 केएचआर की विनिमय दर पर राष्ट्रीय राशि लगभग 9.72 अरब अमेरिकी डॉलर है।

मंत्रिपरिषद की घोषणा के हवाले से खर्च का एक बड़ा आंकड़ा 44,768 अरब केएचआर बताया गया है, जो 2026 से लगभग 10% अधिक है। यह राशि 39,700 अरब केएचआर के राष्ट्रीय आवंटन और 5,068 अरब केएचआर के उपराष्ट्रीय आवंटन का गणितीय योग है। सरकार की बताई गई 3.2% वृद्धि केवल राष्ट्रीय खर्च पर लागू होती है।

आधिकारिक घोषणा में 5,068 अरब केएचआर के स्थानीय आवंटन को कुल सरकारी खर्च का 11.9% भी बताया गया है। इस प्रतिशत का आधार 44,768 अरब केएचआर के योग से अलग प्रतीत होता है: 5,068 अरब केएचआर को 44,768 अरब केएचआर से भाग देने पर लगभग 11.3% मिलता है। घोषणा में बताए गए हिस्से के पीछे के लेखांकन समायोजन की व्याख्या नहीं की गई है।

बजट से जुड़ी सुर्खियों की तुलना करने वाले पाठकों के लिए अहम बात यह है कि हर आंकड़े के साथ उसकी श्रेणी को ध्यान में रखा जाए। 39,700 अरब केएचआर राष्ट्रीय खर्च योजना है; 5,068 अरब केएचआर अलग से सूचीबद्ध स्थानीय आवंटन है; और 7,955 अरब केएचआर स्वास्थ्य तथा शिक्षा के तय हस्तांतरण शामिल करने के बाद का स्थानीय पैकेज है।

राष्ट्रीय खर्च से तेज़ बढ़ेगा राजस्व

कंबोडिया को 2027 में 32,327 अरब केएचआर का राष्ट्रीय राजस्व मिलने की उम्मीद है। राष्ट्रीय खर्च के लिए नियोजित 39,700 अरब केएचआर के मुकाबले यह 7,373 अरब केएचआर का अंतर है। दोनों आंकड़े क्रमशः जीडीपी के 13.49% और 16.57% के बराबर हैं, यानी इनमें 3.08 प्रतिशत अंक का अंतर है।

सरकारी बजट में मौजूदा राजस्व और वित्तपोषण के अन्य स्रोतों के ज़रिये खर्च पूरा किया जा सकता है। वित्तपोषण की ज़रूरत का पूरा आकलन करने के लिए उधारी, अनुदान, नकदी शेष और सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच हस्तांतरण का विस्तृत ब्यौरा आवश्यक है। राजस्व और खर्च के ये मुख्य आंकड़े राष्ट्रीय खर्च के अंतर का आकार बताते हैं।

उपनराष्ट्रीय राजस्व का अलग से 2,819 अरब केएचआर अनुमानित है, जो जीडीपी का 1.18% और कुल सरकारी राजस्व का घोषित 8% है। 5,068 अरब केएचआर के बुनियादी स्थानीय खर्च आवंटन के मुकाबले इसमें 2,249 अरब केएचआर का गणितीय अंतर है।

राष्ट्रीय राजस्व लक्ष्य में 6.7% वृद्धि और खर्च में 3.2% वृद्धि का अनुमान सार्वजनिक वित्त में गुंजाइश बनाए रखते हुए सेवाएं जारी रखने और अनिश्चितता से निपटने के सरकार के प्रयास को दर्शाता है। दोनों प्रतिशत लगातार वर्षों के बजट कानूनों की योजनाओं की तुलना करते हैं, न कि वास्तव में जुटाए या खर्च किए गए धन की।

स्वास्थ्य और शिक्षा हस्तांतरण से स्थानीय धन बढ़ेगा

सरकार के मुताबिक, स्वास्थ्य और शिक्षा की ज़िम्मेदारियों के लिए शर्तों के साथ दिए जाने वाले हस्तांतरण शामिल करने पर स्थानीय प्रशासन को 7,955 अरब केएचआर मिलेंगे। सरकार इस विस्तारित पैकेज को सरकारी खर्च का 18.7% और जीडीपी का 3.32% बताती है।

5,068 अरब केएचआर के बुनियादी आवंटन से यह 2,887 अरब केएचआर, यानी लगभग 57% की वृद्धि है। इन हस्तांतरणों के तहत धन खास सार्वजनिक सेवा की ज़िम्मेदारियों के लिए दिया जाता है; स्थानीय अधिकारी इसे किसी भी काम पर खर्च नहीं कर सकते।

स्वास्थ्य के लिए धन राजधानी और प्रांतीय प्रशासन को उनके स्वास्थ्य विभागों के माध्यम से सौंपी गई ज़िम्मेदारियों पर खर्च होगा। शिक्षा के लिए धन नगरपालिका, जिले और खान के शिक्षा कार्यालयों के साथ-साथ प्रारंभिक बाल शिक्षा, प्राथमिक शिक्षा और औपचारिक स्कूल व्यवस्था से बाहर की शिक्षा के प्रबंधन के लिए है।

सरकार का कहना है कि वित्तीय प्रबंधन कानून को मंज़ूरी मिलने के तुरंत बाद शर्तों वाला यह धन हस्तांतरित किया जाएगा। निवासियों के लिए स्थानीय बजट इसलिए स्कूलों और स्वास्थ्य सेवाओं के प्रशासन के साथ-साथ स्थानीय अधिकारियों के रोज़मर्रा के कामकाज के लिहाज़ से भी अहम है।

वृद्धि के अनुमान में 2027 की तेज़ रफ्तार

कंबोडिया सरकार ने 2026 में आर्थिक वृद्धि लगभग 4.0% रहने और 2027 में बढ़कर 4.8% होने का अनुमान लगाया है। यह 0.8 प्रतिशत अंक की वृद्धि है, यानी अगले साल आर्थिक उत्पादन तेज़ी से बढ़ने की उम्मीद है।

एशियाई विकास बैंक के सितंबर 2026 के अनुमानों में 2026 में 3.9% और 2027 में 4.7% वृद्धि का अनुमान है। इस तरह दोनों अनुमानों में दो वर्षों के बीच 0.8 प्रतिशत अंक का समान सुधार दिखता है। बैंक के अनुमान हर साल सरकार के अनुमान से 0.1 प्रतिशत अंक कम हैं।

बैंक ने 2026 में मुद्रास्फीति 4.7% और 2027 में 2.8% रहने का भी अनुमान लगाया है, यानी 1.9 प्रतिशत अंक की गिरावट। मुद्रास्फीति से पता चलता है कि कीमतें कितनी तेज़ी से बढ़ रही हैं। दर कम होने का अर्थ है कि कीमतें धीमी रफ्तार से बढ़ेंगी, जिससे बढ़ती लागत का घरेलू बजट पर दबाव कुछ कम होगा।

आर्थिक वृद्धि और मुद्रास्फीति का असर अलग-अलग होता है। वृद्धि उत्पादन और आर्थिक गतिविधि के विस्तार को दर्शाती है, जबकि मुद्रास्फीति बताती है कि लोग अपने पैसे से कितना सामान खरीद सकते हैं। दोनों अनुमानों से 2027 की ऐसी अर्थव्यवस्था की तस्वीर सामने आती है जिसमें उत्पादन अधिक होगा और कीमतें धीमी रफ्तार से बढ़ेंगी।

प्रति व्यक्ति जीडीपी में 179 अमेरिकी डॉलर की वृद्धि का अनुमान

प्रति व्यक्ति जीडीपी 2026 के लगभग 3,098 अमेरिकी डॉलर से बढ़कर 2027 में 3,277 अमेरिकी डॉलर होने की उम्मीद है। सरकार के आंकड़ों के आधार पर यह 179 अमेरिकी डॉलर, यानी लगभग 5.8% की वृद्धि है।

प्रति व्यक्ति जीडीपी अर्थव्यवस्था के उत्पादन के मूल्य को आबादी से भाग देकर निकाली जाती है। यह प्रति व्यक्ति आर्थिक उत्पादन का एक व्यापक माप है, जबकि किसी परिवार का जीवन स्तर उसकी आय, कीमतों और सार्वजनिक सेवाओं तक पहुंच पर अधिक सीधे निर्भर करता है।

अमेरिकी डॉलर में व्यक्त यह आंकड़ा आर्थिक वृद्धि की दर से अलग दिशा में भी बदल सकता है, क्योंकि दोनों की गणना अलग-अलग तरीके से होती है। मौजूदा अमेरिकी डॉलर में प्रति व्यक्ति जीडीपी में कीमतें, आबादी और मुद्रा विनिमय दर शामिल होते हैं, जबकि आर्थिक वृद्धि कीमतों के बदलाव को ध्यान में रखने के बाद उत्पादन में हुए परिवर्तन को मापती है।

कंबोडियाई परिवारों के लिए आजीविका का बजट में घोषित उद्देश्य योजना के कई अलग-अलग हिस्सों से जुड़ता है: आर्थिक गतिविधियों को मज़बूत करना, सार्वजनिक सेवाएं जारी रखना और हालात बिगड़ने पर सरकार की जवाब देने की क्षमता बनाए रखना।

कारखाने, सेवाएं और खेती आर्थिक संभावनाओं का आधार

सरकार के वृद्धि अनुमान के तीन मुख्य आधारों में उद्योग एक है। आधिकारिक घोषणा में परिधान, परिधान के अलावा अन्य विनिर्माण, खाद्य और पेय पदार्थों का उत्पादन तथा तंबाकू विनिर्माण का उल्लेख है। जूते और यात्रा-सामान का निर्यात भी वृद्धि के संभावित कारकों में शामिल है।

सेवा क्षेत्र को आतिथ्य और खाद्य सेवाओं, थोक और खुदरा व्यापार, परिवहन और भंडारण, सूचना प्रौद्योगिकी तथा दूरसंचार से लाभ मिलने की उम्मीद है। आवास, भोजन, खरीदारी और यात्रा पर होने वाला खर्च पर्यटन को इनमें से कई गतिविधियों से जोड़ता है।

सरकार के अनुमान में कृषि तीसरा प्रमुख आधार है। इसमें फसल उत्पादन, पशुपालन और मत्स्यपालन शामिल हैं। इस तरह अनुमान कारखानों, उपभोक्ता और व्यावसायिक सेवाओं तथा ग्रामीण उत्पादन की गतिविधियों पर निर्भर करता है।

सरकार की क्षेत्रवार सूची बताती है कि उसे वृद्धि किन स्रोतों से आने की उम्मीद है, लेकिन घोषणा में इन उद्योगों के लिए अलग-अलग वृद्धि दर या खर्च आवंटन नहीं दिए गए हैं। 4.8% का अनुमान पूरी अर्थव्यवस्था के लिए है।

सुरक्षा और सार्वजनिक सेवाएं नीति एजेंडे में साथ-साथ

मसौदा बजट में राष्ट्रीय संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता की रक्षा के साथ-साथ सरकारी संस्थानों का कामकाज जारी रखने और सामाजिक तथा आर्थिक स्थिरता बनाए रखने को प्राथमिकता दी गई है। इसमें छह प्राथमिकता वाले नीतिगत कार्यक्रमों और पांच प्रमुख उपायों को भी समर्थन दिया गया है, हालांकि घोषणा में उनका उल्लेख तो है, लेकिन उनके लिए अलग-अलग धनराशि नहीं बताई गई है।

मंत्रिमंडल ने बजट के साथ 2026 के पहले नौ महीनों की आर्थिक स्थितियों के आकलन और मध्यम अवधि के राजकोषीय ढांचे में संशोधनों पर भी विचार किया। यह ढांचा कई वर्षों में राजस्व, खर्च और वित्तपोषण के फैसलों को जोड़ने वाला नियोजन साधन है।

मंत्रियों ने 2025 के सरकारी बजट का निपटारा करने वाले मसौदा कानून पर भी विचार किया, जिसमें उस साल के बजट के क्रियान्वयन का हिसाब शामिल है। साथ ही, आसियान वस्तु व्यापार समझौते में संशोधन करने वाले दूसरे प्रोटोकॉल को मंज़ूरी देने के मसौदा कानून पर चर्चा हुई। इस तरह बैठक में पिछले खर्च, मौजूदा आर्थिक परिस्थितियों, भविष्य की बजट योजनाओं और क्षेत्रीय व्यापार नियमों पर विचार किया गया।

मुख्य तारीखें और अगले कदम:

• 2025: बैठक में विचार किए गए सरकारी बजट निपटान विधेयक में शामिल बजट वर्ष।
• सितंबर 2026: एशियाई विकास बैंक ने कंबोडिया में 2026 में 3.9% और 2027 में 4.7% वृद्धि का अनुमान लगाया।
• 23 अक्टूबर, 2026: हुन मानेत ने 2027 के मसौदा बजट को मंज़ूरी देने वाली मंत्रिमंडल बैठक की अध्यक्षता की।
• अगले विधायी कदम: राष्ट्रीय असेंबली से पारित होना, सीनेट की समीक्षा और शाही मंज़ूरी।
• वित्तीय प्रबंधन कानून को मंज़ूरी मिलने के बाद: सरकार का कहना है कि स्वास्थ्य और शिक्षा के लिए शर्तों वाला धन स्थानीय प्रशासन को हस्तांतरित किया जाएगा।

संसदीय कार्यवाही का कोई समय-निर्धारण नहीं दिया गया। आगे के फैसलों से तय होगा कि मसौदा कब कानून बनेगा और संबंधित स्थानीय सेवा हस्तांतरण कब शुरू हो सकेंगे।

मुख्य बातें

• मंत्रिमंडल ने 23 अक्टूबर, 2026 को 2027 के मसौदा बजट को मंज़ूरी दी।
• राष्ट्रीय खर्च 39,700 अरब केएचआर रखा गया है, जो 2026 के बजट कानून से 3.2% अधिक है।
• राष्ट्रीय राजस्व 32,327 अरब केएचआर रहने का अनुमान है, जो 6.7% अधिक है।
• स्वास्थ्य और शिक्षा के लिए शर्तों वाले हस्तांतरण शामिल करने पर स्थानीय धन 7,955 अरब केएचआर होगा।
• सरकार ने 2027 में 4.8% आर्थिक वृद्धि का अनुमान लगाया है; एशियाई विकास बैंक का अनुमान 4.7% है।
• प्रति व्यक्ति जीडीपी 3,098 अमेरिकी डॉलर से बढ़कर 3,277 अमेरिकी डॉलर होने का अनुमान है।
• राष्ट्रीय असेंबली की मंज़ूरी, सीनेट की समीक्षा और शाही मंज़ूरी अभी बाकी हैं।