नई सीमाएं हर दवा सौदे पर नहीं, निवेश पर लागू होंगी
अमेरिकी वित्त मंत्रालय ने 22 अक्टूबर, 2026 को ऐसे प्रतिबंधों का प्रस्ताव रखा, जिनसे जैव प्रौद्योगिकी अमेरिका के विदेशी निवेश नियंत्रणों के दायरे में आ जाएगी। इससे चीनी दवा विकासकर्ताओं से जुड़े अमेरिकी इक्विटी निवेश और कुछ संयुक्त उपक्रमों पर रोक लग सकती है, जबकि ज्यादातर पारंपरिक दवा लाइसेंसिंग समझौते इस कार्यक्रम के दायरे से बाहर रहेंगे।
विषय-सूची
- नई सीमाएं हर दवा सौदे पर नहीं, निवेश पर लागू होंगी
- किन जैव प्रौद्योगिकियों को दायरे में रखा जाएगा?
- पारंपरिक लाइसेंसिंग आम तौर पर खुली क्यों रहेगी
- इक्विटी हिस्सेदारी और साझा उपक्रमों की कड़ी जांच
- व्यापक सुरक्षा कार्यक्रम में बदलाव
- 50,000 डॉलर के अपवाद की सीमित भूमिका
- दवा निर्माता नवाचार की लागत को लेकर आगाह
- दोनों देशों के नियंत्रण कड़े करने पर बाजारों की प्रतिक्रिया
- टिप्पणियां, प्रवर्तन और अगले फैसले
- मुख्य बातें
अरबों डॉलर के सौदों के लिए यह अंतर अहम है। हेंग्रुई फार्मा के साथ ब्रिस्टल मायर्स स्क्विब का समझौता संभावित रूप से 15.2 अरब डॉलर का है और इसमें शुरुआती विकास के 13 कार्यक्रम शामिल हैं। यह लाइसेंसिंग मॉडल ऐसे सौदों का उदाहरण है जो आम तौर पर जारी रह सकेंगे। वहीं, 3एसबायो के साथ फाइजर की साझेदारी में 10 करोड़ डॉलर का इक्विटी निवेश शामिल था। ऐसी विशेषता के कारण भविष्य में इसी तरह का सौदा प्रस्तावित प्रतिबंध के दायरे में आ सकता है।
वित्त मंत्रालय 7 दिसंबर, 2026 तक जनता से टिप्पणियां मांग रहा है। प्रस्ताव अभी मसौदा है और अंतिम नियम कब लागू होंगे, इसकी तारीख तय नहीं हुई है। इसलिए कंपनियों को ऐसे प्रतिबंधों के बीच योजना बनानी पड़ रही है, जिनका दायरा बदल सकता है।
जैव प्रौद्योगिकी से जुड़े प्रावधान उन व्यापक नियंत्रणों के विस्तार का हिस्सा हैं जो संवेदनशील प्रौद्योगिकियों और उन देशों पर लागू होते हैं जिन्हें वॉशिंगटन सुरक्षा के लिए चिंता का विषय मानता है। दवा कंपनियों और निवेशकों के लिए मुख्य सवाल यह है कि वित्त मंत्रालय किसी विदेशी जैव प्रौद्योगिकी कारोबार को वित्तीय मदद देने और उसकी दवा विकसित करने का अधिकार हासिल करने के बीच सीमा कैसे तय करता है।
यह सीमा मरीजों के लिए भी अहम है। अमेरिकी दवा निर्माता अपने विकास कार्यक्रमों में शामिल करने के लिए आशाजनक उपचारों की तलाश में चीनी प्रयोगशालाओं का रुख तेजी से कर रहे हैं। विकास कार्यक्रम उन प्रायोगिक दवाओं का संग्रह है जिन्हें कंपनियां बाजार में लाने की उम्मीद करती हैं। प्रस्ताव इन उपचारों को हासिल करने का एक बड़ा रास्ता खुला रखेगा, जबकि उन्हें खोजने वाली कंपनियों को वित्त देने के कुछ तरीकों पर रोक लगाएगा।
किन जैव प्रौद्योगिकियों को दायरे में रखा जाएगा?
वित्त मंत्रालय की प्रस्तावित परिभाषा में औषधीय यौगिकों के तहत आधुनिक चिकित्सा के बड़े हिस्से को शामिल किया गया है। इसमें छोटे अणु, टीके, रक्त उत्पाद, एलर्जी के उपचार, कोशिका और जीन उपचार, मोनोक्लोनल एंटीबॉडी, अन्य उपचारात्मक प्रोटीन और दवा पहुंचाने की प्रणालियां शामिल हैं।
छोटे अणु अपेक्षाकृत सरल रासायनिक यौगिक होते हैं, जिनका इस्तेमाल कई पारंपरिक दवाओं में होता है। मोनोक्लोनल एंटीबॉडी प्रयोगशाला में तैयार किए गए ऐसे प्रोटीन हैं जिन्हें किसी खास लक्ष्य, जैसे कैंसर कोशिका की विशेषता, को पहचानने के लिए बनाया जाता है। कोशिका और जीन उपचार बीमारी के इलाज के लिए जीवित कोशिकाओं या आनुवंशिक सामग्री में बदलाव का इस्तेमाल करते हैं।
जैव प्रौद्योगिकी पर प्रस्तावित प्रतिबंध कुछ जैविक सामग्रियों, जैव ईंधन, जैव विनिर्माण उपकरणों और सुविधाओं, जैविक डिजाइन और अनुक्रमण प्रौद्योगिकियों तथा निर्यात नियंत्रण के अधीन रोगजनकों या विषैले पदार्थों से जुड़े काम पर भी लागू होंगे। जैव विनिर्माण में दवाओं समेत विभिन्न सामग्रियां बनाने के लिए जीवित कोशिकाओं या अन्य जैविक प्रक्रियाओं का इस्तेमाल किया जाता है।
वैज्ञानिक खोज या प्रयोगों को स्वचालित करने में इस्तेमाल होने वाले सॉफ्टवेयर और उपकरण भी प्रस्तावित प्रतिबंध के दायरे में आएंगे। इसमें जैव सूचना विज्ञान के औजार और मस्तिष्क-कंप्यूटर इंटरफेस भी शामिल हैं। जैव सूचना विज्ञान में जैविक आंकड़ों के अध्ययन के लिए कंप्यूटिंग का इस्तेमाल होता है। मस्तिष्क-कंप्यूटर इंटरफेस का उद्देश्य मस्तिष्क के संकेतों को उपकरणों से जोड़ना है, जिससे व्यक्ति हाथ हिलाए बिना इलेक्ट्रॉनिक उपकरण चला सके।
वित्त मंत्रालय पूछ रहा है कि क्या औषधीय परिभाषा को उन्नत या अग्रणी प्रौद्योगिकियों तक सीमित किया जाना चाहिए। इसका जवाब यह तय करने में मदद करेगा कि अंतिम प्रतिबंध दवा विकास की जानी-पहचानी गतिविधियों के व्यापक दायरे पर लागू होंगे या उभरती क्षमताओं के छोटे समूह पर।
पारंपरिक लाइसेंसिंग आम तौर पर खुली क्यों रहेगी
पारंपरिक लाइसेंसिंग समझौतों में आम तौर पर एक कंपनी को दूसरी कंपनी द्वारा खोजी गई दवा विकसित करने और बेचने की अनुमति दी जाती है। कोई अमेरिकी कंपनी चीनी विकासकर्ता को शुरुआती शुल्क, शोध या बिक्री के लक्ष्य पूरे होने पर अतिरिक्त भुगतान और बिक्री के आधार पर रॉयल्टी दे सकती है। उसे चीन के बाहर दवा के अधिकार मिल सकते हैं, जबकि मूल विकासकर्ता चीन में अधिकार अपने पास रखता है।
आम तौर पर ये भुगतान किसी संपत्ति के अधिकार खरीदने के लिए होते हैं, न कि विकासकर्ता कंपनी का स्वामित्व हासिल करने के लिए। वित्त मंत्रालय की प्रस्तावित श्रेणियों का ध्यान इसके बजाय इक्विटी अधिग्रहण, कुछ तरह के ऋण वित्तपोषण, नए कारोबारी निवेश, कंपनियों के विस्तार, संयुक्त उपक्रमों और सीमित भागीदारी के जरिए किए जाने वाले कुछ निवेशों पर है।
इसलिए सेवा के रूप में किए जाने वाले पारंपरिक लाइसेंसिंग और शोध सहयोग आम तौर पर कवर किए गए लेन-देन के दायरे से बाहर रहेंगे। वित्त मंत्रालय के स्पष्टीकरण में नियमों से बचने या उन्हें दरकिनार करने के लिए तैयार किए गए समझौतों के लिए अपवाद शामिल है। इसका अर्थ है कि समझौते के नाम के साथ-साथ उसकी वास्तविक प्रकृति भी अहम होगी।
ब्रिस्टल मायर्स स्क्विब और हेंग्रुई का संभावित 15.2 अरब डॉलर का समझौता इस तरीके के व्यावसायिक महत्व को दिखाता है। इसके 13 कार्यक्रम अमेरिकी कंपनी को नए उत्पाद विकसित करने के कई अवसर देते हैं। यह रकम संभावित कुल मूल्य है, न कि समझौते पर हस्ताक्षर के समय किया गया एकमुश्त भुगतान।
मरीजों के लिए इस रास्ते को खुला रखने का मतलब है कि अमेरिकी कंपनियां चीनी दवा उम्मीदवार हासिल करना और उनके आगे के विकास में निवेश करना जारी रख सकती हैं। इन दवाओं को उन बाजारों में बिक्री से पहले जरूरी परीक्षण और मंजूरी प्रक्रियाओं से गुजरना होगा, जहां कंपनियां इन्हें बेचना चाहती हैं।
इक्विटी हिस्सेदारी और साझा उपक्रमों की कड़ी जांच
3एसबायो के साथ फाइजर की साझेदारी बताती है कि लाइसेंसिंग समझौते के लिए एक से अधिक कानूनी आकलन की जरूरत क्यों पड़ सकती है। कैंसर की एक एंटीबॉडी का लाइसेंस लेने के साथ-साथ फाइजर ने चीनी कंपनी में 10 करोड़ डॉलर का निवेश भी किया। इक्विटी से निवेशक को कारोबार में स्वामित्व मिलता है, इसलिए यह हिस्सा दवा के अधिकारों के भुगतान से अलग श्रेणी में आएगा।
भविष्य में इसी ढांचे वाले सौदों में इक्विटी निवेश पर रोक लग सकती है, भले ही पारंपरिक लाइसेंसिंग समझौता आगे बढ़ सके। चीनी जैव प्रौद्योगिकी कंपनियों में स्वामित्व हिस्सेदारी खरीदने वाली वेंचर कैपिटल फर्मों के सामने भी यही मुख्य मुद्दा होगा।
संयुक्त उपक्रमों को लेकर एक और अनिश्चितता है। वित्त मंत्रालय ने इनके लिए कोई विशेष नियामकीय परिभाषा देने के बजाय ऐसे प्रबंधों का वर्णन किया है जिनमें दो पक्ष पूंजी या संपत्ति का योगदान देते हैं और लाभ-हानि साझा करते हैं। दायरे में आने के लिए उपक्रम को अलग कानूनी इकाई बनाना जरूरी नहीं होगा।
इनोवेंट बायोलॉजिक्स के साथ फाइजर का 10.5 अरब डॉलर का सहयोग 12 परिसंपत्तियों को कवर करता है। इनमें चार कार्यक्रम ऐसे हैं जिन्हें दोनों कंपनियां वैश्विक स्तर पर मिलकर विकसित करने की योजना बना रही हैं। वे अमेरिका और यूरोप में विकास की लागत तथा लाभ या हानि साझा करेंगी। इन विशेषताओं के चलते ऐसे सहयोगों के लिए संयुक्त उपक्रमों को लेकर वित्त मंत्रालय का रुख खास तौर पर अहम है।
कानून के 18 दिसंबर, 2025 को अधिनियमित होने से पहले पूरे किए गए सौदों के प्रति प्रस्ताव का रुख, सौदा पूरा होने की तारीख को भी अहम बनाता है। मौजूदा समझौतों का आकलन कर रही कंपनियों को देखना होगा कि लेन-देन कब पूरा हुआ और कौन-सी जिम्मेदारियां या निवेश अब भी बाकी हैं।
न्यूको के नाम से जाने जाने वाले प्रबंधों की भी जांच हो सकती है। इनमें चीन से लाइसेंस पर ली गई परिसंपत्तियों के आधार पर नई जैव प्रौद्योगिकी कंपनी बनाई जाती है और कभी-कभी चीनी लाइसेंसदाता को उसमें स्वामित्व हिस्सेदारी दी जाती है। स्वामित्व की सीमा, निवेश का प्रवाह और नियमों से बचने के खिलाफ प्रस्तावित प्रावधान, इन प्रबंधों के आकलन को प्रभावित कर सकते हैं।
व्यापक सुरक्षा कार्यक्रम में बदलाव
कांग्रेस ने दिसंबर 2025 में वित्त वर्ष 2026 के रक्षा प्राधिकरण कानून के हिस्से के रूप में व्यापक विदेशी निवेश राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम पारित किया। इसे आम तौर पर कॉइन्स एक्ट कहा जाता है। इसने पहले से लागू कार्यकारी कार्यक्रम को कानून का रूप दिया और उसका दायरा बढ़ाया।
पहला कार्यक्रम राष्ट्रपति जो बाइडेन के 2023 के कार्यकारी आदेश से शुरू हुआ था। इसका लक्ष्य सेमीकंडक्टर, क्वांटम कंप्यूटिंग और कृत्रिम बुद्धिमत्ता के क्षेत्रों में चीन में अमेरिकी निवेश को सीमित करना था। इसके बाद वित्त मंत्रालय ने इन नियंत्रणों को लागू करने के लिए विदेशी निवेश सुरक्षा कार्यक्रम बनाया।
प्रस्तावित विस्तार में अन्य संवेदनशील प्रौद्योगिकियों के साथ हाइपरसोनिक प्रणालियां, उच्च प्रदर्शन कंप्यूटिंग, सुपरकंप्यूटिंग और जैव प्रौद्योगिकी शामिल हैं। हाइपरसोनिक प्रणालियां ध्वनि की गति से कम से कम पांच गुना तेज चल सकती हैं। भौगोलिक दायरा मुख्यभूमि चीन, हांगकांग और मकाओ से आगे बढ़कर रूस, ईरान, क्यूबा और उत्तर कोरिया तक फैलेगा।
वित्त मंत्री स्कॉट बेसेंट ने एक बयान में प्रस्तावित नियमों के राष्ट्रीय सुरक्षा उद्देश्य का वर्णन किया:
प्रस्तावित नियम मौजूदा विदेशी निवेश सुरक्षा कार्यक्रम को मजबूत करेंगे, ताकि हमारे विरोधी अमेरिकी निवेश का इस्तेमाल ऐसी अहम प्रौद्योगिकियां विकसित करने में न कर सकें जो अमेरिका की राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा हों।
फाउंडेशन फॉर डिफेंस ऑफ डेमोक्रेसीज के वरिष्ठ फेलो क्रेग सिंगलटन ने निवेश से जुड़ी चिंता समझाई:
पूंजी भी सैन्य उपयोग की क्षमताओं को उतनी ही निश्चितता से तेज कर सकती है, जितनी प्रौद्योगिकी का हस्तांतरण।
जैव प्रौद्योगिकी पर खास ध्यान दिया गया है, क्योंकि चिकित्सा शोध, जैविक उत्पादन और आनुवंशिक जानकारी के विश्लेषण में इस्तेमाल होने वाले औजारों का सैन्य या सुरक्षा संबंधी उपयोग भी हो सकता है। वित्त मंत्रालय निर्दिष्ट क्षमताओं में निवेश को नियंत्रित करने का प्रस्ताव दे रहा है, न कि चीनी कंपनियों के साथ हर व्यावसायिक संबंध को एक जैसा मानने का।
50,000 डॉलर के अपवाद की सीमित भूमिका
छोटे निवेशकों के लिए 50,000 डॉलर का प्रस्तावित अपवाद अहम है, लेकिन इसका इस्तेमाल लेन-देन की श्रेणी पर निर्भर करता है। प्रस्ताव के कुछ विवरणों में 50,000 डॉलर को सामान्य सीमा बताया गया है, लेकिन विस्तृत अपवाद उन लेन-देन से जुड़ा है जिनकी जानकारी देना अन्यथा जरूरी होता।
इस प्रावधान के तहत, कोई अमेरिकी निवेशक जानकारी देने की बाध्यता से छूट पा सकता है, यदि संबंधित कवर किए गए विदेशी कारोबार या संयुक्त उपक्रम में पिछले 12 महीनों के दौरान किए गए कुल लेन-देन 50,000 डॉलर से अधिक न हों। प्रतिबंधित श्रेणी में आने वाले लेन-देन पर कम रकम होने के बावजूद रोक लागू रहेगी।
सार्वजनिक रूप से कारोबार की जाने वाली प्रतिभूतियां, कुछ निवेश कोष, कॉरपोरेट समूह के भीतर कुछ हस्तांतरण और नियमित प्रशासनिक गतिविधियां अन्य अपवादों के लिए पात्र हो सकती हैं। निवेश से जुड़े विशेष शासन अधिकार यह प्रभावित कर सकते हैं कि कोई अपवाद लागू होगा या नहीं। इसलिए निवेशकों को निवेश की रकम के साथ-साथ यह भी जांचना होगा कि उन्हें कौन-से अधिकार मिलते हैं, संबंधित कारोबार क्या है और उसकी प्रौद्योगिकी किस तरह की है।
अमेरिकी कंपनियों को अपने नियंत्रण वाले विदेशी कारोबार के जरिए किए गए लेन-देन पर भी विचार करना होगा। वित्त मंत्रालय को उम्मीद है कि निवेशक अपने निवेश के लक्ष्यों की पहचान और गतिविधियों के बारे में उचित और पूरी जांच करेंगे।
प्रस्ताव में बाध्यकारी न होने वाले मार्गदर्शन और गुमनाम सार्वजनिक स्पष्टीकरणों की प्रक्रिया शामिल है, जिसका उद्देश्य निवेशकों को मुश्किल मामलों का आकलन करने में मदद करना है। विलमरहेल के पार्टनर और न्याय विभाग के पूर्व वकील जेसन चिपमैन ने कहा कि जोखिम संभालने के लिए इन बदलावों के तहत अधिक व्यापक अनुपालन कार्यक्रमों की जरूरत होगी।
दवा निर्माता नवाचार की लागत को लेकर आगाह
दवा और जैव प्रौद्योगिकी से जुड़े संगठनों ने चेताया है कि व्यापक प्रतिबंधों से अमेरिकी कंपनियों के लिए आशाजनक दवाएं विकसित करना मुश्किल हो सकता है। उनकी चिंता है कि निवेश और सहयोग पर सीमाएं अमेरिकी कंपनियों को कमजोर कर सकती हैं, जबकि चीन में शोध जारी रहेगा।
फार्मास्यूटिकल रिसर्च एंड मैन्युफैक्चरर्स ऑफ अमेरिका की नीति और शोध उपाध्यक्ष जोसलिन उलरिच ने संगठन का रुख बताया:
अमेरिकी मरीज चाहते हैं कि उन्हें सबसे अत्याधुनिक उपचार जल्द से जल्द मिलें, और इस समय इस क्षेत्र में चीन का बहुत-सा आशाजनक विज्ञान शामिल है।
बायोटेक्नोलॉजी इनोवेशन ऑर्गनाइजेशन के अध्यक्ष और मुख्य कार्यकारी जॉन क्राउली ने जैव प्रौद्योगिकी को रणनीतिक उद्योग मानने का समर्थन किया, लेकिन ऐसे रुख को लेकर आगाह किया जिससे शोधकर्ताओं और निवेशकों के लिए अनिश्चितता पैदा हो। उन्होंने चिंता सीधे शब्दों में रखी:
हम सिर्फ प्रतिबंध लगाकर सफल नहीं हो सकते।
मैस्बायो की अध्यक्ष और मुख्य कार्यकारी केंडेल बर्लिन ओ'कॉनेल ने कहा कि अंतरराष्ट्रीय साझेदारियां और लाइसेंसिंग समझौते आशाजनक खोजों को अमेरिकी विकास कार्यक्रमों में ला सकते हैं, जहां अमेरिकी कंपनियां संभावित उपचारों को आगे बढ़ाने पर पैसा खर्च करती हैं। जीवन विज्ञान क्षेत्र के वेंचर कैपिटल निवेशकों के गठबंधन इन्क्यूबेट ने भी अमेरिकी जैव प्रौद्योगिकी और जनस्वास्थ्य पर पड़ने वाले असर को लेकर चेताया।
औषधीय परिभाषा को सीमित करने के बारे में टिप्पणियां मांगने का वित्त मंत्रालय का फैसला इन समूहों को बदलाव की मांग करने का एक ठोस अवसर देता है। बहस इस बात पर केंद्रित होगी कि कौन-सी प्रौद्योगिकियां सुरक्षा जोखिम पैदा करती हैं और कौन-सी वित्तीय व्यवस्थाएं अमेरिकी कारोबारों को दवाएं विकसित करते रहने देती हैं।
दोनों देशों के नियंत्रण कड़े करने पर बाजारों की प्रतिक्रिया
प्रस्ताव के बाद चीनी जैव प्रौद्योगिकी कंपनियों के शेयर गिरे। हांगकांग में जेनस्क्रिप्ट बायोटेक के शेयर 14% तक लुढ़के, जबकि इंसिलिको मेडिसिन 5.2%, ड्यूलिटी बायोथेराप्यूटिक्स 3.9%, सीएसपीसी फार्मास्यूटिकल 3.4%, जिआंगसू हेंग्रुई 3% और इनोवेंट बायोलॉजिक्स 2.2% गिरा।
वॉशिंगटन ने तय की गई चीनी जैव प्रौद्योगिकी कंपनियों से संबंध सीमित करने के लिए सरकारी खरीद नियमों का भी इस्तेमाल किया है। 2025 में पारित अमेरिकी बायोसिक्योर एक्ट उन संघीय एजेंसियों और सरकारी वित्तपोषण पाने वाली कंपनियों को तयशुदा कंपनियों की सेवाएं लेने या खरीदने से रोकता है। सरकारी खरीद के प्रतिबंध खरीद और सेवाओं को नियंत्रित करते हैं, जबकि वित्त मंत्रालय का प्रस्ताव निवेश पर केंद्रित है।
चीन भी अपने नियम बदल रहा है। बीजिंग ने हाल ही में जैव चिकित्सा प्रौद्योगिकियों को अपनी निर्यात नियंत्रण सूची में शामिल करने का प्रस्ताव रखा, साथ ही स्पष्ट किया कि दवा लाइसेंसिंग सौदे जारी रह सकेंगे। इस तरह दोनों सरकारें जैव प्रौद्योगिकी संबंधों की सीमाएं तय कर रही हैं, लेकिन कुछ दवाओं की लाइसेंसिंग का रास्ता खुला रख रही हैं।
वित्त मंत्रालय के अनुपालन संबंधी अनुमान बताते हैं कि प्रस्ताव का असर सबसे बड़े दवा सौदों से आगे तक होगा। लगभग 2023 से 2025 तक के पिचबुक आंकड़ों का इस्तेमाल करते हुए विभाग ने विचाराधीन प्रौद्योगिकी क्षेत्रों में करीब 230 अमेरिकी निवेशकों से जुड़े लगभग 300 प्रासंगिक निवेशों की पहचान की।
वाणिज्यिक आंकड़ों में कुछ लेन-देन छूट सकते हैं, इसलिए वित्त मंत्रालय ने प्रशासनिक अनुमानों के लिए सालाना औसत को दोगुना किया। उसने अनुमान लगाया कि हर साल करीब 150 संगठन जवाब देंगे, 200 प्रस्तुतियां दी जाएंगी और रिपोर्टिंग तथा रिकॉर्ड रखने में लगभग 18,000 घंटे लगेंगे। जानकारी जुटाने की अनुमानित सालाना लागत 23.1 लाख से 52.74 लाख डॉलर के बीच है।
टिप्पणियां, प्रवर्तन और अगले फैसले
मौजूदा निवेश कार्यक्रम के तहत वित्त मंत्रालय का प्रवर्तन रिकॉर्ड पहले से है। जुलाई 2026 में उसने एक अमेरिकी कंपनी पर 2 लाख डॉलर का जुर्माना लगाया, क्योंकि उसकी सहायक कंपनी चीनी कृत्रिम बुद्धिमत्ता और रोबोटिक्स कंपनी में 92,500 डॉलर के निवेश की जानकारी देने में विफल रही थी। यह जुर्माना निवेश की रकम से दोगुने से भी अधिक था।
प्रस्तावित ढांचे के तहत नागरिक जुर्माना मुद्रास्फीति के अनुसार समायोजित 2.5 लाख डॉलर या लेन-देन के मूल्य के दोगुने, इनमें से जो भी अधिक हो, तक लगाया जा सकेगा। वित्त मंत्रालय प्रतिबंधित निवेश को बेचने या लेन-देन को रद्द करने का आदेश भी दे सकता है।
प्रस्ताव के विकास और उसे बदलने के अगले अवसर की मुख्य तारीखें इस प्रकार हैं:
- 2023: राष्ट्रपति बाइडेन ने कार्यकारी आदेश के जरिए चुनिंदा चीनी प्रौद्योगिकी क्षेत्रों में विदेशी निवेश पर प्रतिबंध शुरू किए।
- 18 दिसंबर, 2025: वित्त वर्ष 2026 के रक्षा प्राधिकरण कानून के हिस्से के रूप में कॉइन्स एक्ट अधिनियमित हुआ।
- जुलाई 2026: वित्त मंत्रालय ने निवेश की जानकारी न देने पर 2 लाख डॉलर का जुर्माना लगाया।
- 22 अक्टूबर, 2026: वित्त मंत्रालय ने जैव प्रौद्योगिकी समेत विस्तारित नियमों का प्रस्ताव रखा।
- 7 दिसंबर, 2026: जनता की लिखित टिप्पणियां जमा करने की अंतिम तारीख।
अंतिम नियम जारी करने से पहले वित्त मंत्रालय इन टिप्पणियों की समीक्षा करेगा। अभी सौदे की योजना बना रही कंपनियों के लिए सबसे अहम फैसले औषधीय परिभाषा, लागत और लाभ साझा करने वाले सहयोगों के साथ व्यवहार तथा लाइसेंसिंग समझौतों और स्वामित्व हिस्सेदारी के आपसी संबंध से जुड़े हैं।
मुख्य बातें
- वित्त मंत्रालय ने चीन और अन्य चिंता वाले देशों से जुड़े अमेरिकी विदेशी निवेश नियंत्रणों में जैव प्रौद्योगिकी को शामिल करने का प्रस्ताव रखा है।
- पारंपरिक दवा लाइसेंसिंग और शोध सेवाएं आम तौर पर कवर किए गए लेन-देन के दायरे से बाहर रहेंगी।
- इक्विटी निवेश, कुछ वित्तपोषण व्यवस्थाओं और संयुक्त उपक्रमों पर कड़े प्रतिबंध लगेंगे।
- प्रस्तावित 50,000 डॉलर का अपवाद जानकारी देने की जरूरत से जुड़ा है, प्रतिबंधित निवेश की अनुमति से नहीं।
- जनता की टिप्पणियों के बाद औषधीय परिभाषा सीमित हो सकती है। टिप्पणियां 7 दिसंबर, 2026 तक जमा करनी हैं।
- अंतिम नियम और उनके लागू होने की तारीख अभी तय नहीं हुई है।
