चीन ने मांग बढ़ाने के नए उपायों की योजना बनाई, निजी निवेश के लिए 88 परियोजनाएं खोलीं

ऐसी व्यय योजना जिसमें दांव पर सिर्फ बुनियादी ढांचा नहीं

चीन 2026 से 2030 के लिए घरेलू मांग की रणनीति तैयार कर रहा है और साथ ही निजी कंपनियों के लिए 88 निवेश परियोजनाएं खोल रहा है। इन परियोजनाओं में 31.1 अरब युआन की निजी पूंजी जुटाने का लक्ष्य है। 20 अक्टूबर की एक ब्रीफिंग में राष्ट्रीय विकास एवं सुधार आयोग (NDRC) ने इन योजनाओं के साथ जरूरत पड़ने पर अतिरिक्त आर्थिक उपाय लागू करने और पहले घोषित नीतियों को तेजी से अमल में लाने का वादा किया।

तत्काल चुनौती यह है कि व्यवसाय जितना उत्पादन कर सकते हैं, उसकी तुलना में परिवार और कंपनियां उतना खरीदने को तैयार नहीं हैं। आयोग के राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था विभाग के उपनिदेशक ज़ुओ गैंग ने कहा कि बाहरी झटके गहरा रहे हैं, आपूर्ति मांग से अधिक बनी हुई है और विभिन्न उद्योगों का प्रदर्शन काफी अलग-अलग है। उन्होंने आर्थिक सुधार की बुनियाद और गति को कमजोर बताया।

राष्ट्रीय सांख्यिकी ब्यूरो के 19 अक्टूबर को जारी आंकड़ों के मुताबिक, कीमतों में बदलाव का समायोजन करने के बाद पहली तीन तिमाहियों में सकल घरेलू उत्पाद लगभग 107.11 लाख करोड़ युआन रहा, जो एक साल पहले की तुलना में 4.6% अधिक है। आर्थिक वृद्धि में घरेलू मांग का योगदान 74.8% रहा, जिससे खर्च और निवेश को सरकार की प्रतिक्रिया का केंद्र बनाया गया है।

प्रस्तावित रणनीति में तीन काम शामिल हैं: खपत को बढ़ावा देना, प्रभावी निवेश का विस्तार करना और खर्च या कारोबारी गतिविधियों में बाधा डालने वाले नियमों को बदलना। इसका असर गृह ऋण की लागत और बच्चों की देखभाल से लेकर जलाशयों की मरम्मत, ऊर्जा की बड़ी परियोजनाओं में निजी भागीदारी और उन जगहों तक फैलेगा जहां कंपनियां नई तकनीकों का परीक्षण कर सकती हैं।

नए उपाय एक-दूसरे से कैसे जुड़े हैं

नीतिगत प्रयास 28 सितंबर की राज्य परिषद की कार्यकारी बैठक के बाद आया है। बैठक में अतिरिक्त उपायों, राजकोषीय खर्च में बदलाव और स्थानीय सरकारों की अप्रयुक्त उधार सीमाओं का अधिक पूरा उपयोग करने का आह्वान किया गया था। बैठक में मांग मजबूत करने के लिए आगे की नीतियों की तैयारी करने को भी कहा गया।

इस क्रम से पता चलता है कि सरकार तत्काल वित्तीय सहायता को लंबी अवधि की योजना के साथ जोड़ रही है:

• 28 सितंबर: राज्य परिषद ने रोजगार, आय, संपत्ति और ऋण सहायता समेत अतिरिक्त नीतिगत उपायों का आह्वान किया।
• सितंबर के अंत से: उपायों में व्यक्तिगत आवास ऋण के ब्याज पर केंद्र सरकार की सब्सिडी, गिरवी-आधारित पूरक ऋण की कम दरें और पुनर्वित्त ऋण की बड़ी सीमाएं शामिल थीं।
• 19 अक्टूबर: सांख्यिकी ब्यूरो ने पहली तीन तिमाहियों के आर्थिक आंकड़े जारी किए।
• 20 अक्टूबर: NDRC ने घरेलू मांग की रणनीति और निजी निवेश के उपायों की रूपरेखा पेश की। विभागों ने आवेदन-परिदृश्य से जुड़ी 136 प्रमुख परियोजनाएं भी जारी कीं।
• 2026 से 2030: प्रस्तावित घरेलू मांग रणनीति 15वीं पंचवर्षीय योजना की अवधि को कवर करती है।

ज़ुओ ने कहा कि विभाग आर्थिक हालात पर नजर रखेंगे, नीतिगत विकल्प तैयार करेंगे और जरूरत पड़ने पर आगे के उपाय लागू करेंगे। ब्रीफिंग में मांग रणनीति के प्रकाशन की तारीख, गृह ऋण ब्याज सहायता की विस्तृत पात्रता शर्तें या आगे की नीतिगत घोषणाओं का कार्यक्रम नहीं बताया गया।

सस्ती वित्तीय मदद से क्या बदल सकता है

आवास ऋण पर ब्याज सब्सिडी से पात्र कर्जदारों का ब्याज खर्च घट सकता है, क्योंकि सार्वजनिक धन से उस लागत का एक हिस्सा चुकाया जाता है। सितंबर के अंत से घोषित केंद्र सरकार के उपायों में पहली बार व्यक्तिगत आवास ऋणों के लिए ऐसी सहायता शामिल थी। इसके साथ सेवा क्षेत्र को भी वित्तीय सहायता दी गई।

गिरवी-आधारित पूरक ऋण, जिसे अक्सर PSL कहा जाता है, नीतिगत बैंकों के लिए केंद्रीय बैंक की वित्तपोषण व्यवस्था है। दरें कम होने से उनकी वित्तपोषण लागत घट सकती है। पुनर्वित्त ऋण एक अन्य माध्यम है, जिसके जरिए केंद्रीय बैंक तय क्षेत्रों में ऋण देने के लिए वित्तीय संस्थानों को धन मुहैया कराता है। सितंबर की बैठक में तकनीकी नवाचार, उपकरणों के उन्नयन, कृषि और छोटे व्यवसायों के लिए पुनर्वित्त ऋण की सीमाएं बढ़ाने का आह्वान किया गया था।

स्थानीय सरकारों की उधार क्षमता भी इस पैकेज का हिस्सा है। सितंबर के अंत से घोषित उपायों में स्थानीय सरकारी ऋण की 550 अरब युआन की अप्रयुक्त सीमाओं के उपयोग की व्यवस्था शामिल थी। वित्त मंत्रालय ने यह भी स्पष्ट किया कि स्थानीय सरकारों की 250 अरब युआन की अप्रयुक्त विशेष ऋण सीमाएं निवेश के लिए सक्रिय की जाएंगी, जिसमें छह बुनियादी ढांचा नेटवर्क पहल भी शामिल है। ये दोनों आंकड़े अलग-अलग दायरे वाली उधार व्यवस्थाओं को दर्शाते हैं; इन्हें जोड़ने के बजाय अलग-अलग देखा जाना चाहिए।

ज़ुओ ने क्रियान्वयन पर भी जोर दिया: जिन परियोजनाओं का काम अभी शुरू नहीं हुआ है, उनकी तैयारियों की जांच करना, जरूरी संसाधन सुनिश्चित करना, मंजूरियों में तेजी लाना और नए नीतिगत वित्तपोषण साधनों के जरिए धन का प्रवाह तेज करना। निर्माण के ठेकों की प्रतीक्षा कर रहे कारोबारों के लिए अहम कदम यह है कि मंजूर परियोजना का काम वास्तव में शुरू हो।

घरेलू खर्च और सार्वजनिक सेवाएं साथ-साथ

पहली तीन तिमाहियों में उपभोक्ता वस्तुओं और सेवाओं की खुदरा बिक्री 2.6% बढ़ी, जबकि सेवाओं की खुदरा बिक्री में 5% की वृद्धि हुई। सेवाओं की तेज वृद्धि से समझ आता है कि खपत कार्यक्रम कारों, घरेलू उपकरणों और दूसरी वस्तुओं की खरीद से आगे क्यों जाता है।

NDRC रोजगार, आय वृद्धि और भरोसे से जुड़ी चुनौतियों पर एक साथ काम करना चाहता है। ज़ुओ ने सार्वजनिक सेवाओं पर होने वाले राजकोषीय खर्च का हिस्सा उचित रूप से बढ़ाने और उपभोक्ताओं तक सीधे पहुंचने वाली व्यापक रूप से सुलभ नीतियों को मजबूत करने का प्रस्ताव रखा। योजना में खपत पर लगी अनुचित पाबंदियां हटाने और चीन आने वाले पर्यटकों का खर्च बढ़ाने की बात भी है।

बुजुर्ग और छोटे बच्चों वाले परिवार खास लक्ष्य हैं। अधिकारियों ने बुजुर्गों की देखभाल पर खर्च बढ़ाने, बच्चों की देखभाल में सहायता देने और अलग-अलग समूहों के लिए गुणवत्तापूर्ण सेवाओं का विस्तार करने का प्रस्ताव रखा। सांस्कृतिक कार्यक्रम, पर्यटन और खेल आयोजन भी प्राथमिकताएं हैं, साथ ही नई ऊर्जा वाले वाहन और स्मार्ट उत्पाद भी।

इसका सीधा संबंध रोजमर्रा के फैसलों से है: परिवार वेतन, नौकरी की सुरक्षा और जरूरी सेवाओं को ध्यान में रखकर खर्च तय करते हैं। उपभोक्ता उपायों को रोजगार और सार्वजनिक सेवाओं के साथ जोड़ने से यह कार्यक्रम केवल खरीदारी के प्रोत्साहन से कहीं व्यापक बनता है। रणनीति में अन्यत्र प्रस्तावित आय वितरण सुधार भी इसी सवाल से जुड़े हैं कि परिवारों के पास खर्च करने के लिए कितनी राशि उपलब्ध है।

बड़े कार्यों से स्थानीय सुविधाओं तक निवेश

निवेश कार्यक्रम में 15वीं पंचवर्षीय योजना की रूपरेखा और छह नेटवर्क पहल के तहत 109 प्रमुख परियोजनाएं शामिल हैं। अधिकारियों का इरादा अल्ट्रा लॉन्ग विशेष सरकारी बॉन्ड का उपयोग करने और नए नीतिगत वित्तपोषण में तेजी लाने का भी है। सहायता जनकल्याण, तकनीक, औद्योगिक उन्नयन और बुनियादी ढांचे की मजबूती पर केंद्रित होगी।

ज़ुओ ने ऐसे कार्यों की पहचान की जिनका समुदायों पर सीधा असर पड़ सकता है: पुराने जलाशयों का निरीक्षण और उन्नयन, शुरुआती मरम्मत परियोजनाएं शुरू करना, ऊंचे मानकों वाले अनाज गोदाम बनाना और मौजूदा भंडारण इमारतों में सुधार करना। शहरों का नवीनीकरण और बुनियादी ढांचे तथा सार्वजनिक सेवा सुविधाओं के स्थान में बदलाव भी इस दृष्टिकोण का हिस्सा हैं।

जनसंख्या में बदलाव और पलायन से यह तय करने में मदद मिलेगी कि सुविधाएं कहां बनाई जाएं। अधिकारियों ने लक्ष्य को भौतिक संपत्तियों में निवेश को लोगों में निवेश के साथ जोड़ना बताया। इसमें मानव संसाधन विकसित करना और जीवन के अलग-अलग चरणों की जरूरतें पूरी करना शामिल है। सीधे शब्दों में, यह कार्यक्रम इमारतों और उनका उपयोग करने वाले लोगों, दोनों से जुड़ा है।

निवेश के आंकड़े बताते हैं कि खर्च किन क्षेत्रों में पहले से बढ़ रहा था। पहली तीन तिमाहियों में बौद्धिक संपदा उत्पादों में निवेश 9.3%, उच्च तकनीक उद्योगों में 4.9% और उपकरणों में 9.7% बढ़ा। सिचुआन-तिब्बत रेलवे का निर्माण जारी था; पिंगलू नहर पूरी हो चुकी थी और उसमें परीक्षण नौवहन शुरू हो गया था; तथा थ्री गॉर्जेस जल परिवहन मुख्य परियोजना और ग्वांगझोउ के नए हवाई अड्डे का काम शुरू हो गया था।

निजी कंपनियों को परियोजनाएं और बकाया भुगतान पर आश्वासन

NDRC के निजी अर्थव्यवस्था विकास ब्यूरो की उपनिदेशक ल्यू डान ने कहा कि परियोजना सिफारिशों के दो चरणों में निजी कारोबारों के लिए 88 अवसर पेश किए गए, जिनमें 31.1 अरब युआन का निजी निवेश जुटाने का लक्ष्य है। शुरुआती आंकड़ों के अनुसार, कंपनियों और परियोजना संगठनों के बीच 300 से अधिक परामर्श और बातचीत हुईं।

कुछ लोकप्रिय परियोजनाओं में 20 से अधिक निजी कंपनियों ने रुचि दिखाई और कुछ परियोजनाओं में ठोस प्रगति हुई। ल्यू ने कहा कि इन सिफारिशों का उद्देश्य निवेश तलाश रही कंपनियों और निवेशकों की खोज कर रहे संगठनों के बीच सूचना का अंतर कम करना है।

ल्यू ने इन परियोजनाओं को निजी कारोबारों के लिए आमंत्रण बताया। उनके अनूदित वक्तव्य में इसे कहा गया:

हार्दिक आमंत्रण।

प्रस्तावित अगले कदम के तीन हिस्से हैं: छिपी हुई प्रवेश बाधाएं हटाना, संसाधनों तक पहुंच बेहतर करना और ऐसे और स्थान खोलना जहां कारोबार अपने उत्पादों का इस्तेमाल कर सकें। अधिकारियों ने निजी पूंजी लाने के लिए परमाणु ऊर्जा, जलविद्युत और बड़ी जल परियोजनाओं का खास तौर पर नाम लिया। उन्होंने प्रतिस्पर्धी बुनियादी ढांचा बाजारों और छह नेटवर्क कार्यक्रम में निजी भागीदारी बढ़ाने का वादा भी किया।

बकाया भुगतान भी निवेश से जुड़ी इसी समस्या का हिस्सा है। ल्यू ने निजी कंपनियों को बकाया रकम चुकाने के लिए प्रयास तेज करने का वादा किया। साथ ही वित्त, डेटा, प्रतिभा और प्रमुख शोध सुविधाओं तक बेहतर पहुंच देने की बात कही। नई परियोजना पर विचार कर रही कंपनी को कर्मचारियों और आपूर्तिकर्ताओं को भुगतान के लिए नकदी चाहिए; पहले से बकाया रकम वसूल पाना भी उसके फैसले के लिए नए ऋण जितना ही प्रासंगिक हो सकता है।

136 परियोजनाएं तकनीक के परीक्षण के अवसर देंगी

20 अक्टूबर को जारी आवेदन-परिदृश्य से जुड़ी 136 प्रमुख परियोजनाएं एक अलग तरह का अवसर देती हैं। आवेदन-परिदृश्य वह वास्तविक जगह या स्थिति है जहां किसी तकनीक, उत्पाद या कारोबारी मॉडल को व्यावहारिक इस्तेमाल के लिए परखा जा सकता है। इससे किसी आविष्कार को उस संगठन से जोड़ा जाता है जो उसका उपयोग कर सकता है।

परियोजनाएं पांच श्रेणियों में हैं: नए उद्योग और उभरते क्षेत्र, औद्योगिक उन्नयन, विशिष्ट क्षेत्रों में अनुप्रयोग, सार्वजनिक प्रशासन और सेवाएं, तथा आम लोगों की रोजमर्रा की जरूरतें। इनमें से लगभग आधी परियोजनाएं 15वीं पंचवर्षीय योजना की रूपरेखा में शामिल रणनीतिक उभरते उद्योगों और भविष्य के उद्योगों के दायरे में आती हैं।

इन परियोजनाओं में 1,700 से अधिक तकनीकों और 1,200 से अधिक उत्पादों को बढ़ावा देना, साथ ही 2,200 से अधिक मानक और विनिर्देश विकसित करना शामिल है। ये मानक इसलिए अहम हैं, क्योंकि व्यापक व्यावसायिक उपयोग के लिए इस पर सहमति जरूरी है कि उत्पाद कैसे काम करेंगे और संगठन उनका इस्तेमाल कैसे करेंगे।

NDRC ने कहा कि पात्र परियोजनाओं को समन्वित वित्तीय सहायता मिल सकती है, जबकि स्थानीय अधिकारियों को प्रांतीय बजट से निवेश और शुरुआती लागतों में मदद देने के लिए प्रोत्साहित किया गया। उपयुक्त परियोजनाएं उन तकनीकों, उत्पादों और कारोबारी मॉडलों की सूची प्रकाशित कर सकती हैं जिन्हें वे मान्य करना चाहती हैं। इससे निजी और छोटे कारोबारों को भागीदारी के अवसर मिलेंगे।

आयोग नियमित रूप से अद्यतन होने वाली रजिस्टर व्यवस्था के जरिए परियोजनाओं पर नजर रखने की योजना बना रहा है। ल्यू ने विभागों, स्थानीय सरकारों, सरकारी कंपनियों और निजी कारोबारों के बीच संगठित संवाद का भी प्रस्ताव रखा। इससे सार्वजनिक और औद्योगिक परिसरों तक पहुंच को व्यापक निवेश कार्यक्रम से जोड़ा जा सकेगा।

तकनीकी प्रगति के साथ पुराने उद्योगों के उन्नयन की जरूरत

ज़ुओ ने कहा कि उन्नत विनिर्माण, स्मार्ट अर्थव्यवस्था और आधुनिक सेवाओं समेत नए विकास चालकों ने पहली तीन तिमाहियों में आर्थिक वृद्धि में 40% से अधिक योगदान दिया। उन्होंने 2026 के वैश्विक नवाचार सूचकांक में चीन के दसवें स्थान का भी उल्लेख किया।

ब्रीफिंग में पेश किए गए आंकड़े व्यापक औद्योगिक बदलाव दिखाते हैं। ज़ुओ ने कहा कि चीन के ओपन-सोर्स एआई मॉडल के वैश्विक डाउनलोड की कुल संख्या 10 अरब से अधिक हो गई, दुनिया भर में भेजे गए ह्यूमनॉइड रोबोटों में चीनी रोबोटों की हिस्सेदारी 90% से अधिक रही और पहली तीन तिमाहियों में नवोन्मेषी दवाओं के विदेशी लाइसेंस से 130 अरब डॉलर की आय हुई, जो पिछले पूरे साल के आंकड़े के करीब है।

नई ऊर्जा वाले वाहनों की बाजार में हिस्सेदारी 53.6% तक पहुंच गई। उच्च तकनीक विनिर्माण और उपकरण विनिर्माण के अतिरिक्त मूल्य में वृद्धि, निर्धारित आकार से ऊपर के उद्योगों की तुलना में क्रमशः 9 और 4.9 प्रतिशत अंक तेज रही। ज़ुओ ने 6 लाख करोड़ युआन से अधिक के डेटा उद्योग, सेवाओं में 5.2% वृद्धि और निर्यात में 60% से अधिक हिस्सेदारी वाले मशीनरी और विद्युत उत्पादों का भी उल्लेख किया।

NDRC के नवाचार एवं उच्च तकनीक विकास विभाग के उपनिदेशक रेन झोंगबाओ ने आगे के बदलाव के केंद्र में पारंपरिक विनिर्माण को रखा। उन्होंने कहा कि विनिर्माण के अतिरिक्त मूल्य में इसका हिस्सा 80% है और यही वह औद्योगिक आधार है जहां से नए क्षेत्र विकसित होते हैं। उनका दृष्टिकोण उभरती तकनीकों को सहायता देने के साथ मौजूदा कारखानों को डिजिटल और हरित रूप से उन्नत करने पर केंद्रित है।

रेन ने क्वांटम तकनीक, जैव विनिर्माण, मस्तिष्क-कंप्यूटर इंटरफेस, हाइड्रोजन, परमाणु संलयन, मूर्त रूप वाली कृत्रिम बुद्धिमत्ता और छठी पीढ़ी के मोबाइल संचार को संभावनाशील क्षेत्र बताया। उन्होंने तकनीकी तरीकों, व्यावहारिक अनुप्रयोगों, कारोबारी मॉडलों और नियामकीय नियमों पर काम के साथ निवेश बढ़ाने और जोखिम साझा करने की व्यवस्थाओं का आह्वान किया।

बाजार के नियम भी मांग रणनीति का हिस्सा

NDRC की तीसरी दिशा घरेलू व्यापार और निवेश को नियंत्रित करने वाले नियमों में सुधार करना है। अधिकारियों ने एकीकृत राष्ट्रीय बाजार के निर्माण के लिए नियमों, संपत्ति संरक्षण और बाजार में प्रवेश के साझा बुनियादी नियमों तथा सांख्यिकी, कराधान और सरकारी मूल्यांकन प्रणालियों में बदलाव का प्रस्ताव रखा।

किसी कारोबार के लिए इन उपायों का संबंध अलग-अलग जगहों पर काम करने की शर्तों से है: बाजार में प्रवेश पाना, संपत्तियों की सुरक्षा करना और ग्राहकों तक वस्तुएं या सेवाएं पहुंचाना। अधिकारियों ने बेहतर ढंग से जुड़ी बाजार सुविधाओं और वितरण लागत घटाने के साथ स्थानीय सरकारों के निवेश और वित्तपोषण में सुधार का प्रस्ताव भी दिया।

कार्यक्रम के अलग-अलग हिस्से खर्च की प्रक्रिया के अलग-अलग चरणों को संबोधित करते हैं। घरेलू उपाय क्रय शक्ति और सेवाओं पर केंद्रित हैं। परियोजना वित्तपोषण का लक्ष्य निर्माण और उपकरणों के ऑर्डर हैं। निजी निवेश के उपाय बाजार में प्रवेश, बकाया भुगतान और ग्राहकों तक पहुंच से जुड़े हैं। तकनीकी परीक्षण नए उत्पादों को व्यावहारिक व्यावसायिक गतिविधि में बदलने के लिए जगह देते हैं।

ज़ुओ का आकलन बताता है कि सरकार इन सभी उपायों पर एक साथ काम क्यों कर रही है। उन्नत उद्योगों का विस्तार हो रहा है, फिर भी मांग आपूर्ति से कमजोर है। कार्यक्रम का अगला चरण घोषित वित्तपोषण का उपयोग करना, तैयार परियोजनाओं का निर्माण शुरू करना और 2026 से 2030 को कवर करने वाली घरेलू मांग रणनीति प्रकाशित करना है।

मुख्य बिंदु

• NDRC 2026 से 2030 के लिए घरेलू मांग रणनीति तैयार कर रहा है और उसका कहना है कि जरूरत पड़ने पर आगे के आर्थिक उपाय लागू किए जाएंगे।
• पहली तीन तिमाहियों में GDP में 4.6% वृद्धि हुई और इस वृद्धि में घरेलू मांग का योगदान 74.8% रहा।
• खपत उपायों में सार्वजनिक सेवाएं, रोजगार, घरेलू आय, वस्तुएं, बुजुर्गों की देखभाल, बच्चों की देखभाल और पर्यटन शामिल हैं।
• 88 परियोजनाओं के दो चरणों में 31.1 अरब युआन की निजी पूंजी जुटाने का लक्ष्य है और इनके लिए 300 से अधिक परामर्श तथा बातचीत हुई हैं।
• 136 आवेदन-परिदृश्य परियोजनाओं का अलग कार्यक्रम तकनीकों, उत्पादों और कारोबारी मॉडलों के परीक्षण के लिए जगह उपलब्ध कराता है।
• अधिकारियों ने निजी कंपनियों के बकाया भुगतान, बाजार में प्रवेश की छिपी बाधाओं और निवेश वित्तपोषण पर कार्रवाई का भी वादा किया।