दिल्ली के परिवहनकर्ता 1 नवंबर से सर्दियों में वाहन पाबंदियां लागू होने से पहले 15-दिवसीय परीक्षण चाहते हैं

परिवहनकर्ता लंबी पाबंदियों से पहले प्रदूषण में कमी का आकलन चाहते हैं

ऑल इंडिया मोटर एंड गुड्स ट्रांसपोर्ट एसोसिएशन (AIMGTA) ने दिल्ली सरकार से 1 नवंबर, 2026 से 15 दिनों के लिए सर्दियों में वाहनों पर प्रस्तावित पाबंदियों का परीक्षण करने और 31 जनवरी, 2027 तक इन्हें जारी रखने से पहले नतीजे प्रकाशित करने का अनुरोध किया है। एसोसिएशन का कहना है कि आकलन में वायु प्रदूषण में बदलाव के साथ-साथ डिलीवरी, कारखानों को होने वाली आपूर्ति, परिवहन लागत और रोजगार पर पड़ने वाले प्रभावों को भी मापा जाना चाहिए।

एसोसिएशन के अध्यक्ष राजेंद्र कपूर ने वैज्ञानिक आकलन की मांग करते हुए मुख्यमंत्री रेखा गुप्ता और पर्यावरण मंत्री मनजिंदर सिंह सिरसा को पत्र लिखा। उनके प्रस्ताव के अनुसार, पहले चरण में पाबंदियां लागू की जाएंगी, वायु गुणवत्ता पर नजर रखी जाएगी और उन्हें जारी रखने का फैसला करने से पहले आर्थिक परिणामों की समीक्षा की जाएगी।

यह अनुरोध ऐसे समय आया है जब दिल्ली राजधानी में प्रवेश करने वाले वाहनों पर पाबंदियों की तैयारी कर रही है। इसके साथ ही कार्यालयों, पार्किंग, निर्माण और प्रदूषण जांच पर असर डालने वाले उपाय भी शामिल हैं। घोषित शीतकालीन प्रवेश पाबंदियां दिल्ली के बाहर पंजीकृत उन वाहनों पर लागू होंगी जो भारत स्टेज VI, यानी BS-VI, उत्सर्जन मानकों को पूरा नहीं करते। वाणिज्यिक परिवहन के लिए जारी अधिक विस्तृत दिशा-निर्देशों के तहत इलेक्ट्रिक वाहन, संपीड़ित प्राकृतिक गैस (CNG) से चलने वाले वाहन और BS-VI मानकों को पूरा करने वाले डीजल वाहन प्रवेश कर सकेंगे।

राजधानी को सामान पहुंचाने वाले कारोबारों के लिए तत्काल चिंता यह है कि पुराने ट्रकों से ढोया जाने वाला सामान अब दुकानों, बाजारों और कारखानों तक कैसे पहुंचेगा। AIMGTA का कहना है कि 20 से 25 टन सामान ले जाने वाले भारी ट्रकों को अपना माल छोटे वाहनों में उतारना पड़ सकता है, जिससे माल चढ़ाने-उतारने का काम, यात्राएं और देरी बढ़ेंगी।

दिल्ली सरकार ने सड़क की धूल, निर्माण, औद्योगिक उत्सर्जन और कचरा जलाने से निपटने वाले व्यापक कार्यक्रम के एक हिस्से के रूप में स्वच्छ परिवहन को पेश किया है। परिवहनकर्ताओं की अपील का मुख्य सवाल यह है कि पाबंदियों के दौरान हवा कितनी साफ होती है और इस सुधार का आकलन करते समय जरूरी आपूर्ति जारी रखने के लिए क्या इंतजाम किए जाएंगे।

किन वाहनों पर प्रवेश पाबंदियां लागू होंगी?

गुरुग्राम ट्रैफिक पुलिस ने बताया है कि BS-IV या उससे पुराने उत्सर्जन मानकों वाले वाणिज्यिक मालवाहक वाहन और बसें 1 नवंबर, 2026 से दिल्ली में प्रवेश नहीं कर सकेंगी। दिशा-निर्देश हल्के, मध्यम और भारी मालवाहक वाहनों के साथ-साथ ऑल इंडिया टूरिस्ट परमिट (AITP) के तहत चलने वाली बसों पर लागू हैं। फिलहाल दिल्ली में पंजीकृत बसों को छूट है।

इस सलाह के तहत इलेक्ट्रिक वाहनों, CNG वाहनों और BS-VI मानकों वाले डीजल वाणिज्यिक वाहनों को प्रवेश की अनुमति होगी। भारत स्टेज मानक वाहन के निकास से निकलने वाले प्रदूषकों की सीमा तय करते हैं। BS-VI, BS-IV से अधिक सख्त मानक है, इसलिए वाहन किस उत्सर्जन श्रेणी में आता है, यह उसके प्रवेश की पात्रता तय करने में अहम होगा।

पुलिस ने परिवहनकर्ताओं, टूर ऑपरेटरों और चालकों से दिल्ली जाने से पहले उत्सर्जन मानकों और पंजीकरण दस्तावेजों की जांच करने को कहा है। नियमों के उल्लंघन पर जुर्माना और कानूनी कार्रवाई हो सकती है। इसलिए डिलीवरी की व्यवस्था करने वाले ऑपरेटरों के लिए रास्ता और रवाना होने का समय चुनने के साथ यह जांचना भी जरूरी होगा कि यात्रा के लिए कौन-सा वाहन तय किया गया है।

सर्दियों में पाबंदियों की व्यापक घोषणा में दिल्ली के बाहर पंजीकृत BS-VI मानकों से नीचे के वाहन भी शामिल हैं, इसलिए यह मुद्दा माल परिवहन तक सीमित नहीं है। ये पाबंदियां 1 नवंबर, 2026 से 31 जनवरी, 2027 तक लागू रहेंगी। AIMGTA की अपील में माल ढुलाई पर व्यावहारिक असर पर ध्यान दिया गया है, जिसमें दूसरे राज्यों से आने वाली आपूर्ति पर निर्भर कारोबार भी शामिल हैं।

परीक्षण में क्या मापा जाएगा?

AIMGTA ने पाबंदियों के पहले 15 दिनों में PM2.5 और PM10 की निगरानी का प्रस्ताव दिया है। ये हवा में मौजूद सूक्ष्म कणों की श्रेणियां हैं। PM2.5 उन कणों को कहते हैं जिनका आकार 2.5 माइक्रोमीटर से अधिक नहीं होता, जबकि PM10 में 10 माइक्रोमीटर तक के कण शामिल होते हैं। दोनों ही कण प्रदूषण के अहम माप हैं।

एसोसिएशन परीक्षण के दौरान मौसम, हवा की दिशा और आसपास के क्षेत्र में प्रदूषण की भी निगरानी चाहता है। ये कारक इसलिए अहम हैं क्योंकि दिल्ली की हवा उत्सर्जन के साथ-साथ हवा के बहाव से भी बदलती है। हवा प्रदूषण को शहर में ला सकती है या बाहर ले जा सकती है, जबकि मौसम की स्थितियां कणों को जमा होने दे सकती हैं।

इसलिए उपयोगी आकलन में प्रदूषण के आंकड़ों की इन स्थितियों के साथ समीक्षा करनी होगी। तेज हवाओं के दौरान कणों का स्तर घटने और शांत मौसम में घटने के पीछे अलग-अलग वजहें हो सकती हैं। एसोसिएशन ने नतीजे सार्वजनिक करने की मांग की है, ताकि पर्यावरणीय नतीजों और परिवहन लागत पर एक साथ विचार किया जा सके।

AIMGTA का कहना है कि यदि परीक्षण में उल्लेखनीय सुधार दिखता है, तो आर्थिक और परिचालन प्रभावों की समीक्षा के बाद पाबंदियां जारी रखी जा सकती हैं। यदि अपेक्षित सुधार नहीं होता, तो वह सड़क की धूल, निर्माण गतिविधियों, औद्योगिक उत्सर्जन और कचरा जलाने पर अधिक प्राथमिकता देने की मांग करता है। सरकार ने प्रस्तावित परीक्षण स्वीकार करने के बारे में कोई घोषणा नहीं की है।

माल परिवहन संचालकों को लागत बढ़ने की आशंका क्यों है

AIMGTA के अनुसार, दिल्ली के बाजार और उद्योग दूसरे राज्यों से आने वाले सामान पर निर्भर हैं। एसोसिएशन का कहना है कि 20 से 25 टन सामान ले जाने वाले ट्रकों पर पाबंदी लगने से शहर में प्रवेश से पहले माल छोटे वाहनों में स्थानांतरित करना पड़ सकता है।

हर बार माल स्थानांतरित करने से डिलीवरी में एक और चरण जुड़ता है। सामान उतारना, छांटना या दूसरे वाहन को सौंपना, फिर से लादना और रवाना करना पड़ता है। ऑपरेटरों को अतिरिक्त मजदूरी, वाहन खर्च और प्रतीक्षा समय का सामना करना पड़ सकता है। भारी ट्रक के माल की जगह लेने के लिए छोटे वाहनों की कुल क्षमता भी पर्याप्त होनी चाहिए।

AIMGTA ने चेतावनी दी है कि इससे दिल्ली की सीमाओं और आसपास की सड़कों पर जाम बढ़ सकता है। यह चिंता यातायात की रुकावटें कम करने की सरकार की अपनी कोशिश से जुड़ती है: पाबंदियों से राजधानी में आने वाले इंजनों के प्रकार के साथ डिलीवरी यात्राओं की संख्या और उनके ढर्रे में भी बदलाव हो सकता है।

एसोसिएशन के अनुसार, फल, सब्जियां और अन्य जरूरी सामान भी प्रभावित हो सकते हैं। जल्दी खराब होने वाले सामान के लिए देरी खास तौर पर अहम है। परिवहनकर्ताओं का कहना है कि डिलीवरी और माल संभालने की बढ़ी हुई लागत अंततः कीमतों के जरिए उपभोक्ताओं तक पहुंच सकती है, हालांकि उन्होंने संभावित बढ़ोतरी का कोई अनुमान नहीं दिया है।

कारखाने, रोजगार और सरकारी राजस्व

AIMGTA का तर्क है कि दिल्ली के औद्योगिक कारोबारों पर एक साथ दो दबाव पड़ सकते हैं: महंगा परिवहन और कच्चे माल की कम भरोसेमंद डिलीवरी। किसी सामग्री का इंतजार कर रहे कारखाने को अपना उत्पादन कार्यक्रम बदलना पड़ सकता है, जबकि डिलीवरी शुल्क बढ़ने से सामान के उत्पादन या बिक्री की लागत बढ़ सकती है।

एसोसिएशन ने सरकार से अंतिम फैसला लेने से पहले प्रतिस्पर्धा, उत्पादन, व्यापार और रोजगार पर विचार करने को कहा है। ये इस बात को लेकर चिंताएं हैं कि आपूर्ति श्रृंखला के अलग-अलग हिस्सों में पाबंदियां कैसे काम करेंगी: दिल्ली में सामग्री लाने वाले वाहन से लेकर उसका इस्तेमाल करने वाले कारोबार और तैयार उत्पाद खरीदने वाले ग्राहक तक।

AIMGTA डीजल की बिक्री और वस्तु एवं सेवा कर (GST) राजस्व में संभावित कमी का आकलन भी चाहता है। उसके पत्र में कोई वित्तीय अनुमान नहीं दिया गया है। इन चिंताओं का वास्तविक आंकड़ों में आकलन करने के लिए पायलट परीक्षण में ईंधन खरीद, कारोबारी गतिविधि और डिलीवरी लागत की जानकारी जुटानी होगी।

सर्दियों के उपाय ट्रकों से आगे भी लागू होंगे

केंद्रीय पर्यावरण मंत्री भूपेंद्र यादव ने 28 सितंबर, 2026 को गुप्ता, सिरसा और वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग के वरिष्ठ अधिकारियों के साथ बैठक की अध्यक्षता की। बैठक में दिल्ली और राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र में सर्दियों के प्रदूषण से निपटने के लिए संस्थागत कार्ययोजना को औपचारिक रूप दिया गया।

गुप्ता ने मंगलवार को शीतकालीन कार्ययोजना की घोषणा की। इसके उपाय 1 नवंबर से 28 फरवरी तक लागू रहेंगे। सर्दियों के इस पैकेज में कार्यालयों के अलग-अलग समय, पार्किंग शुल्क दोगुना करना और प्रदूषण वाले हॉटस्पॉट का साप्ताहिक निरीक्षण शामिल है। सरकारी और निजी कार्यालयों में 1 नवंबर से 28 फरवरी तक 50% कर्मचारियों को घर से काम करना होगा और बाकी आधे कर्मचारियों को कार्यालय आना होगा। 2024 और 2025 में भी इसी तरह के वाहन और कार्यस्थल संबंधी उपाय लागू किए गए थे।

दिल्ली नगर निगम (MCD) के कार्यालय 1 नवंबर से 28 फरवरी तक सुबह 8:30 से शाम 5 बजे तक चलेंगे, जबकि राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार (GNCTD) के कार्यालय सुबह 10 से शाम 6:30 बजे तक खुलेंगे। दिल्ली मेट्रो रेल कॉरपोरेशन (DMRC) के स्वामित्व और प्रबंधन वाली सुविधाओं को छोड़कर, अधिकृत पार्किंग सुविधाओं में शुल्क 1 नवंबर से 28 फरवरी, 2027 तक दोगुना किया जाएगा।

व्यापक वायु प्रदूषण न्यूनीकरण कार्ययोजना, 2026 में अलग-अलग समय पर कार्यालय खोलना, घर से काम और प्रदूषण फैलाने वाले वाहनों पर अतिरिक्त पाबंदियां उन उपायों के रूप में बताए गए थे जिन पर गंभीर प्रदूषण के दौरान सरकार विचार कर सकती है। शीतकालीन कार्ययोजना में सर्दियों के प्रदूषण के मौसम में आधे कार्यालय कर्मचारियों के घर से काम करने की अनिवार्यता तय की गई है।

मुख्य तारीखें और प्रस्तावित समीक्षा अवधि इस प्रकार हैं:

• 28 सितंबर, 2026: केंद्रीय पर्यावरण मंत्री ने शीतकालीन कार्ययोजना को औपचारिक रूप देने वाली बैठक की अध्यक्षता की।
• 1 नवंबर, 2026: वाहनों के प्रवेश पर पाबंदियां और शीतकालीन पैकेज लागू होने हैं।
• 1 नवंबर से शुरुआती 15 दिन: AIMGTA पाबंदियों का परीक्षण, प्रदूषण की निगरानी और परिचालन प्रभावों का आकलन चाहता है।
• 31 जनवरी, 2027: दिल्ली के बाहर पंजीकृत और BS-VI मानकों से नीचे के वाहनों पर घोषित प्रवेश पाबंदियां समाप्त होनी हैं।
• 28 फरवरी, 2027: शीतकालीन योजना के तहत कार्यालयों के अलग-अलग समय, 50% कर्मचारियों के घर से काम करने की अनिवार्यता और दोगुने पार्किंग शुल्क की अवधि समाप्त होनी है।

नियमों का प्रवर्तन और परिवहन में निवेश

गुप्ता ने कहा है कि मालवाहक वाहनों के नियम प्रौद्योगिकी और सख्त प्रवर्तन से समर्थित प्रयास का हिस्सा हैं। वायु प्रदूषण न्यूनीकरण कार्ययोजना, 2026 की घोषणा करते हुए मुख्यमंत्री ने प्रवेश की शर्त बताई:

1 नवंबर से दिल्ली में मालवाहक वाहनों का प्रवेश उन्हीं तक सीमित होगा जो BS VI मानकों का पालन करते हैं या CNG अथवा बिजली से चलते हैं,

दिल्ली में नो PUC, नो फ्यूल नियम 1 अक्टूबर से लागू है। वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग ने मई में आदेश दिया था कि दिल्ली-NCR के पेट्रोल पंप वैध प्रदूषण नियंत्रण (PUC) प्रमाणपत्र के बिना वाहनों को ईंधन न दें। नियमों का प्रवर्तन ऑटोमैटिक नंबर प्लेट रिकग्निशन कैमरों और डिजिटल ट्रैकिंग से होता है। PUC का अर्थ प्रदूषण नियंत्रण है; यह वाहन की उत्सर्जन जांच से जुड़ा प्रमाणपत्र है। कैमरे पंजीकरण नंबर पहचानते हैं, ताकि डिजिटल रिकॉर्ड के जरिए वाहनों की जांच की जा सके।

दिल्ली ने यातायात जाम कम करने के लिए 62 हॉटस्पॉट चिह्नित किए हैं। लंबी अवधि के परिवहन लक्ष्यों में 2028-29 तक बस बेड़े को बढ़ाकर 13,760 करना शामिल है, जिसमें इलेक्ट्रिक बसों को प्राथमिकता दी जाएगी। साथ ही चार वर्षों में 32,000 इलेक्ट्रिक वाहन चार्जिंग पॉइंट लगाए जाएंगे।

योजना में मेट्रो और रीजनल रैपिड ट्रांजिट सिस्टम सेवाओं के बीच बेहतर संपर्क के साथ फीडर बसों, इलेक्ट्रिक ऑटोरिक्शा और साझा परिवहन की व्यवस्था भी शामिल है। इन संपर्कों से स्टेशनों और अंतिम गंतव्य के बीच की छोटी यात्राओं को आसान बनाने का लक्ष्य है, जो इस बात को प्रभावित कर सकती हैं कि लोग सार्वजनिक परिवहन चुनते हैं या निजी वाहन।

धूल, निर्माण और क्षेत्रीय निरीक्षण

दिल्ली की योजना में 11 प्राथमिकता वाले क्षेत्र चिह्नित हैं, जिनके लिए जिम्मेदारियां, समय-सीमाएं और निगरानी की व्यवस्था तय की गई है। उपायों में मशीनीकृत सड़क सफाई, पानी के छिड़काव और करीब 3,500 किलोमीटर सड़कों पर काम शामिल है। इसमें पक्की सतहें और हरित बफर भी शामिल हैं। निर्माण से होने वाले प्रदूषण पर स्थान संबंधी रिकॉर्ड और स्वचालित कार्रवाई के जरिए C&D Portal 2.0 पर नजर रखी जाएगी। शीतकालीन कार्ययोजना में निर्माण और तोड़फोड़ गतिविधियों पर रोक और निर्माण स्थलों की AI आधारित निगरानी भी शामिल है।

औद्योगिक इकाइयों को ऑनलाइन उत्सर्जन निगरानी प्रणालियां लगानी होंगी, जबकि योजना में बायोमास जलाने पर पूर्ण प्रतिबंध शामिल है। दिल्ली अपने वायु गुणवत्ता निगरानी नेटवर्क का विस्तार करने और एक केंद्रीय ग्रीन वॉर रूम तथा एकीकृत कमान एवं नियंत्रण केंद्र बनाने की भी योजना बना रही है। स्थानीय स्तर पर कार्रवाई में मदद के लिए वायु रक्षक नाम की वार्ड टीमें बनाई जानी हैं।

हरियाणा के पर्यावरण मंत्री राव नरबीर सिंह ने ग्रेडेड रिस्पॉन्स एक्शन प्लान लागू होने से पहले राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र के जिलों में प्रदूषण संबंधी निरीक्षण तेज करने के अलग निर्देश दिए हैं। इस योजना को आम तौर पर GRAP कहा जाता है। इसमें वायु प्रदूषण बढ़ने पर की जाने वाली कार्रवाइयां तय हैं।

हरियाणा राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड के अधिकारियों को साप्ताहिक रिपोर्ट देनी है, ताकि नगर निकाय और गुरुग्राम महानगर विकास प्राधिकरण सुधारात्मक कार्रवाई कर सकें। निरीक्षण में निर्माण स्थल, रेडी-मिक्स कंक्रीट बनाने वाले संयंत्र, सड़क सफाई और अधिक मात्रा में कचरा पैदा करने वाले प्रतिष्ठानों के साथ-साथ सीवेज उपचार संयंत्रों की निगरानी को प्राथमिकता दी जाएगी।

इस तरह दिल्ली में वाहनों पर पाबंदियां प्रदूषण के कई अन्य स्रोतों को लक्षित करने वाले उपायों के साथ लागू होंगी। AIMGTA का प्रस्तावित परीक्षण वाहन नियमों का सार्वजनिक आकलन भी करेगा, जिसमें यह शामिल होगा कि माल ढुलाई में बदलाव से वायु गुणवत्ता में मापने योग्य सुधार होता है या नहीं और राजधानी को आपूर्ति देने वाले कारोबारों पर इसकी लागत कितनी पड़ती है।

मुख्य बातें

• AIMGTA चाहता है कि सर्दियों में वाहन पाबंदियां जारी रखने से पहले 1 नवंबर, 2026 से 15 दिनों का परीक्षण किया जाए।
• वाणिज्यिक वाहनों संबंधी सलाह BS-IV और उससे पुराने मानकों वाले मालवाहक वाहनों और इसमें शामिल बसों के प्रवेश पर रोक लगाती है, जबकि इलेक्ट्रिक, CNG और BS-VI डीजल वाहनों को अनुमति देती है।
• परिवहनकर्ता डिलीवरी लागत और कारोबारी प्रभावों के साथ PM2.5, PM10, मौसम और क्षेत्रीय प्रदूषण का मापन चाहते हैं।
• एसोसिएशन ने चेतावनी दी है कि भारी ट्रकों का माल छोटे वाहनों में स्थानांतरित करने से माल संभालने की लागत, देरी और सीमाओं पर जाम बढ़ सकता है।
• दिल्ली के बाहर पंजीकृत और BS-VI मानकों से नीचे के वाहनों पर दिल्ली के प्रवेश संबंधी प्रतिबंध 31 जनवरी, 2027 तक लागू रहेंगे। अलग-अलग समय पर कार्यालय खोलने, 50% कर्मचारियों के घर से काम करने की अनिवार्यता और दोगुने पार्किंग शुल्क की अवधि 28 फरवरी, 2027 तक रहेगी। DMRC के प्रबंधन वाली पार्किंग सुविधाओं को शुल्क वृद्धि से छूट है।
• सरकार ने मांगे गए परीक्षण पर कोई फैसला घोषित नहीं किया है।