तुलसी के अधिकारों पर विवाद से किसानों की आशंकाएं उजागर, थाईलैंड UPOV 1991 के बीज नियमों पर कर रहा विचार

तुलसी की चार किस्मों ने बीजों पर राष्ट्रीय बहस को घर-घर तक पहुंचाया

2024 से 2036 तक 12 वर्षों के लिए संरक्षित तुलसी की चार किस्मों ने थाईलैंड के सामने एक बड़ा सवाल खड़ा कर दिया है: पौध प्रजनकों को पुरस्कृत कैसे किया जाए, और साथ ही यह कैसे सुनिश्चित हो कि किसानों के लिए बीज बचाना, साझा करना और खरीदना मुश्किल न हो।

CPRAM की Kaewjuree 01, 02, 03 और 04 किस्में थाईलैंड के 1999 के पौध किस्म संरक्षण अधिनियम के तहत पंजीकृत की गईं। इनके संरक्षण से सब्जी उत्पादकों में चिंता पैदा हुई है। इसी बीच, कृषि विभाग ऐसे बदलावों का अध्ययन कर रहा है जिनसे थाई कानून को नई पौध किस्मों के संरक्षण के अंतरराष्ट्रीय ढांचे UPOV 1991 के करीब लाया जा सके।

विभाग के कानून सुधार संबंधी प्रश्नोत्तर में 2024 से 2026 तक की अवधि को अध्ययन, विश्लेषण और मसौदा तैयार करने का समय बताया गया है। थाईलैंड UPOV में शामिल नहीं हुआ है। संशोधित कानून की अंतिम शर्तें और सदस्यता का फैसला अभी तय नहीं हैं; संसद में मतदान या शामिल होने की तारीख की घोषणा भी नहीं की गई है।

थाई कृषि पत्रकार संघ और कासेटसार्ट विश्वविद्यालय की ओर से आयोजित 22 अक्टूबर 2026 की चर्चा में सरकारी अधिकारियों, प्रजनकों, बीज कारोबारियों और किसान प्रतिनिधियों ने एक-दूसरे से काफी अलग अपेक्षाएं रखीं। समर्थकों को निवेश और विदेशों में बेहतर संरक्षण की उम्मीद थी। विरोधियों को बार-बार बीज खरीदने के खर्च और सामुदायिक स्तर पर बीजों के आदान-प्रदान पर पाबंदियों की आशंका थी।

तुलसी का विवाद इन चिंताओं को ठोस रूप देता है। बान नोन सावन, बान डान जिले की 69 वर्षीय सामुदायिक सब्जी उत्पादक नुचान सुनरॉन ने बताया कि वह बाजार के व्यापारियों को तुलसी बेचती हैं और हर बिक्री का मूल्य करीब 20 बाट होता है। इन छोटी बिक्री से घर के खाने का खर्च निकलने में मदद मिलती थी। उन्हें डर था कि लंबे समय से उगाए जा रहे पौधों को बेचना गैरकानूनी हो सकता है।

इतनी मामूली कमाई करने वाले उत्पादकों के लिए यह समझना कि उनके पास कौन-सी किस्म है और किन कामों के लिए अनुमति चाहिए, बीज के एक पैकेट की कीमत जितना ही अहम हो सकता है।

तुलसी का पंजीकरण वास्तव में किन चीजों को संरक्षण देता है

कृषि विभाग ने तुलसी की पांच संरक्षित किस्मों की पहचान की है: CPRAM की चार Kaewjuree किस्में और कासेटसार्ट विश्वविद्यालय की एक किस्म। संरक्षण इन्हीं पंजीकृत किस्मों पर लागू होता है, जबकि आम स्थानीय तुलसी की खेती और बिक्री जारी रखी जा सकती है।

कृषि और सहकारिता मंत्री सूरिया जुनग्रुंगरियांगकिट ने कहा कि परिवार संरक्षित तुलसी उगा सकते हैं और अपने खाने के लिए उसकी पत्तियां तोड़ सकते हैं। घरेलू उपयोग पर प्रभाव का वर्णन करते हुए उन्होंने कहा कि पंजीकरण:

"आम लोगों के रोजमर्रा के जीवन को प्रभावित नहीं करता"।

सूरिया ने उस काम की पहचान, जिसके लिए अधिकारधारक की अनुमति चाहिए, इस तरह की:

"बिना अनुमति व्यावसायिक बिक्री के लिए संरक्षित पौध किस्मों का प्रवर्धन करना"।

प्रवर्धन का अर्थ है बीज, कलम या पौधे की अन्य सामग्री से और पौधे तैयार करना। परिवार के खाने के लिए तुलसी उगाना, पत्तियां तोड़ना और रोपण सामग्री बेचने का कारोबार करना अलग-अलग उपयोग हैं। किसी संरक्षित किस्म के लिए क्या अनुमति है, यह लागू अधिकारों और अपवादों पर निर्भर करता है।

विभाग ने यह भी बताया कि मौजूदा नियमों के तहत किसान अगले फसल चक्र के लिए बीज रख सकते हैं, जबकि संरक्षित बीजों की व्यावसायिक बिक्री के लिए अनुमति की जरूरत हो सकती है। सरकार की उप प्रवक्ता फत्दारस्मी थोंगसालुऐकोर्न ने कहा कि इन पंजीकरणों से पारंपरिक किस्मों की खेती प्रभावित नहीं होती।

कृषि विभाग और CPRAM के अनुसार थाईलैंड में तुलसी की 200 से अधिक किस्में हैं; थाई बीज व्यापार संघ के अध्यक्ष बूनयानात नाथवोंग ने 300 से अधिक उपलब्ध विकल्पों का उल्लेख किया। दोनों ही विवरण बताते हैं कि बाजार में Kaewjuree की चार पंजीकृत किस्मों से कहीं अधिक विकल्प मौजूद हैं।

CPRAM की किस्में कैसे विकसित की गईं

CPRAM और कासेटसार्ट विश्वविद्यालय के काम्फेंग सेन परिसर ने CPR1 कोड वाली स्थानीय तुलसी से चारों किस्में विकसित कीं। काम अप्रैल 2020 में शुरू हुआ और परीक्षण नखोन पाथोम स्थित विश्वविद्यालय तथा पाथुम थानी स्थित CPRAM में किए गए।

प्रजनन प्रक्रिया में गुणसूत्रों के सेट की संख्या बढ़ाने के लिए रसायनों का इस्तेमाल किया गया और साथ ही ऊतक संवर्धन भी किया गया। गुणसूत्रों में आनुवंशिक जानकारी होती है। उनकी संख्या बदलने से पौधों के गुण बदल सकते हैं, जबकि ऊतक संवर्धन में नियंत्रित परिस्थितियों के तहत पौधे के ऊतक के छोटे टुकड़ों से पौधे उगाए जाते हैं।

CPRAM के मुताबिक, इन किस्मों का चयन सुगंध, तीखे स्वाद और तैयार खाद्य पदार्थों के उत्पादन के लिए लगातार मिलने वाली उपज के आधार पर किया गया। अधिकारियों ने बड़े आकार की पत्तियां विकसित करने का लक्ष्य भी बताया। कंपनी अनुबंधित उत्पादकों के नेटवर्क से अपने कारखानों के लिए आपूर्ति लेती है और इन चार किस्मों के बीज आम लोगों को नहीं बेचती।

विभाग ने कहा कि CPRAM ने संबंधित स्थानीय और जंगली पौध संसाधनों तक पहुंचने की अनुमति ली थी और पौध किस्म संरक्षण कोष के साथ लाभ साझा किया था। फिर भी, बायोथाई फाउंडेशन के वितून लियानचमून ने सार्वजनिक विश्वविद्यालय से जुड़ी शोध-वित्तपोषण व्यवस्थाओं की जांच की मांग की है।

घटनाक्रम की समयरेखा आज के विवाद को कई वर्षों के प्रजनन और पंजीकरण से जोड़ती है:

• अप्रैल 2020: CPR1 कोड वाली स्थानीय तुलसी से विकास कार्य शुरू हुआ।
• 12 मार्च 2024: Kaewjuree 01 को संरक्षण मिला।
• 24 मई 2024: Kaewjuree 02, 03 और 04 को संरक्षण मिला।
• 1 से 11 अक्टूबर 2026: राष्ट्रीय किसान परिषद ने UPOV 1991 पर राय जुटाई।
• 21 और 22 अक्टूबर 2026: उपभोक्ता और कृषि मंचों पर प्रस्तावित बदलावों की समीक्षा हुई।
• 2036: तुलसी की चारों किस्मों की मौजूदा संरक्षण अवधि समाप्त होगी।

बीज बचाने के लिए थाईलैंड को कौन-सा नियम बनाना होगा

UPOV 1991 का अनुच्छेद 15(2) इस विवाद के केंद्र में है। कृषि विभाग के अनुसार, यह एक वैकल्पिक अपवाद का प्रावधान करता है, जिसके तहत किसान संरक्षित किस्म से काटी गई उपज की सामग्री का उपयोग अपनी ही जमीन पर अगली फसल उगाने के लिए कर सकते हैं।

थाईलैंड को तय करना होगा कि वह इस अपवाद को अपनाएगा या नहीं और इसकी सीमा क्या होगी। UPOV के अनुसार यह अपवाद उचित सीमाओं के भीतर लागू होना चाहिए और प्रजनकों के वैध हितों की रक्षा करनी चाहिए। किन फसलों को इसमें शामिल किया जाएगा, कौन-से किसान पात्र होंगे और क्या शर्तें होंगी, इन फैसलों का खेती की लागत पर सीधा असर पड़ेगा।

UPOV निजी और गैर-व्यावसायिक गतिविधियों, प्रयोगों और संरक्षित किस्मों के उपयोग से दूसरी किस्मों के प्रजनन के लिए भी अपवाद अनिवार्य करता है। इस अंतिम प्रावधान को अक्सर प्रजनक अपवाद कहा जाता है। यह मौजूदा प्रजनन उपलब्धियों का उपयोग करते हुए शोध जारी रखने देता है, हालांकि उनसे निकटता से विकसित कुछ किस्मों पर लागू नियम इसके दायरे को सीमित कर सकते हैं।

अपने खेत के लिए बीज बचाना और उन्हें दूसरे उत्पादक को देना या बेचना अलग-अलग गतिविधियां हैं। अनुच्छेद 15(2) किसान की अपनी जमीन पर बीज दोबारा इस्तेमाल करने से संबंधित है। इसलिए सामुदायिक आदान-प्रदान और बीज बिक्री पर मसौदा तैयार करते समय अलग से सावधानीपूर्वक विचार करना होगा।

कृषि विभाग के उप स्थायी सचिव क्रित उत्तमावेतिन ने कहा कि प्रस्तावित तरीके में अहम खाद्य फसलें उगाने वाले छोटे किसानों के लिए बीज बचाने की छूट बरकरार रहेगी। विभाग की आधिकारिक व्याख्या कानूनी काम को स्पष्ट करती है: किसानों को यह बताने वाले साफ नियम चाहिए कि किन स्थितियों में अनुमति जरूरी है, साथ ही सलाह और सुलभ विवाद निपटान प्रक्रिया भी होनी चाहिए।

प्रजनक और बीज व्यापारी सुधार का समर्थन क्यों करते हैं

कृषि विभाग के पौध उत्पाद मानक और प्रमाणन प्रभाग की निदेशक थिदाकुन सानुदोम ने कहा कि नियमों को UPOV के अनुरूप बनाने से निवेश आकर्षित हो सकता है और आधुनिक प्रजनन तकनीक तक पहुंच बेहतर हो सकती है। उन्होंने किसानों पर पड़ने वाली पाबंदियों को स्वीकार किया और कहा कि अपवादों की रूपरेखा बनाते समय उनके हितों को दिशा तय करनी चाहिए।

थाई बीज व्यापार संघ की अध्यक्ष बूनयानात 1999 के कानून को UPOV 1991 के अनुरूप करने का समर्थन करती हैं। उनका संघ यह भी चाहता है कि किसान अगले मौसम में अपनी ही जमीन पर बोने के लिए बीज रख सकें और स्थानीय तथा जंगली पौधों के संरक्षण संबंधी प्रावधान बरकरार रहें।

कासेटसार्ट विश्वविद्यालय के राइस साइंस सेंटर के वरिष्ठ सलाहकार और चावल प्रजनक अपिचार्ट वनाविचित ने तर्क दिया कि संरक्षण पर शोध से लेकर किसानों को मिलने वाले दाम तक पूरी श्रृंखला को ध्यान में रखकर विचार होना चाहिए। उन्होंने पड़ोसी देशों में व्यावसायिक रूप से उगाए जा रहे और ऑनलाइन बिक रहे राइसबैरी चावल का उदाहरण दिया। यह दिखाता है कि विदेशों में थाई प्रजनन कार्य की रक्षा करना कितना मुश्किल है।

विदेशों में संरक्षण के लिए भी संबंधित क्षेत्राधिकार के नियमों के तहत आवेदन और जांच की जरूरत होगी। अपिचार्ट ने कहा कि परीक्षण में कई साल लग सकते हैं। आवेदकों को नवीनता की शर्तें और DUS मानदंड पूरे करने होते हैं: विशिष्टता, एकरूपता और स्थिरता।

सरल शब्दों में, किसी किस्म को स्पष्ट रूप से अलग पहचाना जा सकना चाहिए, उसके पौधों में पर्याप्त एकरूपता होनी चाहिए और बार-बार प्रवर्धन के बावजूद उसके विशिष्ट गुण बने रहने चाहिए। इन परीक्षणों में समय और संसाधन लगते हैं, चाहे आवेदक कंपनी हो, सार्वजनिक संस्थान या किसान प्रजनक।

लंबा संरक्षण और निकटता से विकसित किस्में

थाईलैंड का मौजूदा कानून पौधों की श्रेणी के अनुसार 12, 17 या 27 वर्षों के लिए संरक्षण देता है। UPOV 1991 में अधिकतर पौधों के लिए कम से कम 20 वर्ष और पेड़ों तथा लताओं के लिए 25 वर्ष की अवधि तय है।

जिस श्रेणी को अभी 12 वर्ष का संरक्षण मिलता है, उसके लिए 20 वर्ष की न्यूनतम अवधि का मतलब आठ साल और संरक्षण होगा, यानी करीब दो-तिहाई की वृद्धि। पेड़ों और लताओं के लिए थाईलैंड की मौजूदा 27 वर्ष की अवधि पहले से ही UPOV की न्यूनतम अवधि से अधिक है। मौजूदा पंजीकरणों में कोई बदलाव होगा या नहीं, यह विधायकों द्वारा अपनाए जाने वाले संक्रमणकालीन प्रावधानों पर निर्भर करेगा।

बीज संघ अनिवार्य रूप से व्युत्पन्न किस्मों, जिन्हें EDV कहा जाता है, के लिए स्पष्ट संरक्षण भी चाहता है। ये ऐसी किस्में होती हैं जो मुख्य रूप से किसी शुरुआती किस्म से विकसित की जाती हैं और उसके मूल गुण बरकरार रखती हैं, हालांकि उनमें पहचाने जा सकने वाले अंतर होते हैं।

ऊतक संवर्धन और जीनोम संपादन समेत प्रजनन तकनीकों से ऐसे पौधे तैयार किए जा सकते हैं जिनमें सीमित बदलाव हो, जबकि मूल किस्म की आनुवंशिक संरचना का बड़ा हिस्सा बना रहे। EDV नियमों के समर्थकों का कहना है कि जब कोई दूसरा विकासकर्ता उनके काम पर निकटता से आधारित किस्म तैयार करे, तो प्रजनकों को संरक्षण मिलना चाहिए। इसकी परिभाषा अहम है, क्योंकि इससे तय करने में मदद मिलती है कि व्युत्पन्न किस्म के व्यावसायिक उपयोग के लिए शुरुआती प्रजनक की अनुमति कब जरूरी होगी।

आनुवंशिक संसाधनों से जुड़े नियम मसौदा तैयार करने का एक और काम हैं। थाईलैंड के मौजूदा कानून में स्थानीय और जंगली पौधों तक पहुंच तथा लाभ-साझेदारी के प्रावधान शामिल हैं। बीज संघ संरक्षण के प्रावधान बरकरार रखना चाहता है, जबकि बायोथाई ने प्रजनकों के अधिकार बढ़ने के साथ सामुदायिक हितों की रक्षा को लेकर चिंता जताई है।

किसानों को लागत बढ़ने और व्यावहारिक विकल्प घटने का डर

थाई चावल किसान एवं किसान संघ के अध्यक्ष प्रामोट चारोएनसिल्प इस समझौते में शामिल होने का विरोध करते हैं। उन्हें डर है कि बीज रखने और साझा करने पर पाबंदियां किसानों को हर साल नए बीज खरीदने पर मजबूर कर सकती हैं और आम प्रथाओं को लेकर कानूनी विवादों का खतरा बढ़ा सकती हैं।

राष्ट्रीय किसान परिषद के 1 से 11 अक्टूबर तक हुए परामर्श में 322,803 जवाब दर्ज किए गए। इनमें से 321,397 यानी 99.56% ने UPOV 1991 का विरोध किया; 1,198 ने समर्थन किया और 208 अनिश्चित थे। ये आंकड़े परामर्श में जमा किए गए जवाबों के हैं, थाईलैंड के सभी किसानों के जनसंख्या सर्वेक्षण के नहीं।

प्रतिस्पर्धा से जुड़ी चिंताएं बाजार में बिकने वाली किस्मों की संख्या तक सीमित नहीं हैं। थम्मासाट विश्वविद्यालय की कानून व्याख्याता कानोकनाई थावोर्नपनिच ने कुछ विक्रेताओं के प्रभुत्व वाले बाजार में सौदेबाजी की ताकत पर ध्यान दिलाया है। थाई पशु-चारा मक्का बीज बाजार पर 2007 के एक अध्ययन के अनुसार, पांच सबसे बड़े विक्रेताओं का बिक्री में करीब 75% और बोए गए क्षेत्र में लगभग 80% हिस्सा था।

जेनिफर क्लैप और उनके सहलेखकों ने 2025 में Food Policy में लिखा कि वैश्विक बीज बाजार में चार या पांच प्रमुख कंपनियों की हिस्सेदारी करीब 60% है। पुराने थाई आंकड़े पहले के समय में एक फसल के बाजार से जुड़े हैं, जबकि वैश्विक आंकड़े कहीं व्यापक बाजार के हैं। दोनों ही दिखाते हैं कि अधिकारों और प्रतिस्पर्धा नीति की रूपरेखा बनाते समय बाजार में संकेंद्रण एक अहम मुद्दा है।

किसान के लिए व्यावहारिक विकल्प बीज की कीमत, खेती के लिए उपयुक्त परिस्थितियों, आपूर्तिकर्ताओं तक पहुंच और खरीदारों की फसल खरीदने की इच्छा पर निर्भर करते हैं। अगर सस्ती रोपण सामग्री या भरोसेमंद खरीदार न हो, तो किस्मों की लंबी सूची से सीमित ही मदद मिलती है।

लागत की बहस में उपभोक्ता भी शामिल

21 अक्टूबर 2026 के ऑनलाइन मंच के बाद थाईलैंड उपभोक्ता परिषद के उपभोक्ता प्रभाव संबंधी वक्तव्य ने बीज नियमों को खाद्य कीमतों, आपूर्ति श्रृंखलाओं और दुकानों तथा रेस्तरां तक पहुंचने वाले खाद्य पदार्थों की विविधता से जोड़ा।

मंच पर बायोथाई के प्रोकचोन ओउसेप ने राष्ट्रीय स्वास्थ्य आयोग कार्यालय को सौंपे गए शोध का हवाला दिया। इसमें अनुमान था कि बीज या रोपण सामग्री की कीमतें दो से छह गुना तक बढ़ सकती हैं और कुछ देशों में यह वृद्धि छह से आठ गुना तक हो सकती है। शोध में खाद्य कीमतों में करीब 5% से 10% या उससे अधिक बढ़ोतरी का अनुमान भी था। ये बहस में पेश किए गए अनुमान और तुलनाएं थीं, थाईलैंड के UPOV में शामिल होने के बाद मापे गए मूल्य परिवर्तन नहीं।

परिषद की नीति और नवाचार प्रमुख मोनरुदी निचित्रिरात ने आनुवंशिक रूप से संशोधित और जीनोम-संपादित पौधों के लिए सुरक्षा आकलन, ट्रेसबिलिटी और लेबलिंग पर ध्यान देने की मांग की। उन्होंने ऑनलाइन बिक रहे आनुवंशिक रूप से संशोधित गुलाबी अनानास की खबरों का उल्लेख किया, जबकि थाईलैंड में उन्हें अनुमति नहीं मिली है।

पौध किस्म पंजीकरण में प्रजनन से जुड़े गुणों का आकलन होता है, जबकि खाद्य सुरक्षा और खास उत्पादों की खेती की अनुमति दूसरे कानूनों और नियामक प्रणालियों के तहत आती है। मोनरुदी ने तर्क दिया कि प्रजनकों के अधिकारों का दायरा बढ़ाने के साथ-साथ इन प्रणालियों में पर्याप्त क्षमता होनी चाहिए।

प्रोकचोन ने यह चेतावनी भी दी कि बीज आपूर्ति से लेकर प्रसंस्करण और खुदरा बिक्री तक बाजार में संकेंद्रण बढ़ने से उपभोक्ताओं के लिए उपलब्ध स्वाद और स्थानीय किस्में सीमित हो सकती हैं। तुलसी इस्तेमाल करने वाले रेस्तरां के लिए तत्काल कानूनी सवाल यह है कि कोई भावी कानून संरक्षित सामग्री को कैसे परिभाषित करेगा और कटाई की गई फसलों या उनसे बने उत्पादों पर अधिकार किन परिस्थितियों में लागू होंगे।

एशिया के अनुभवों में संभावनाएं और चेतावनियां

वियतनाम 2006 में UPOV 1991 में शामिल हुआ। हो बिच हांग गुयेन और कात्या वेकस्ट्रॉम लिंड्रूस के 2021 के कानूनी अध्ययन में प्रजनक अधिकारों के लिए अधिक आवेदन, कृषि उत्पादन में वृद्धि और शामिल होने के एक दशक से अधिक समय बाद किसानों की सालाना आय उस समय के स्तर से 24% से अधिक रहने का उल्लेख किया गया।

उसी अध्ययन में किसानों के विशेषाधिकारों से जुड़े वियतनाम के प्रावधानों में कमियां बताई गईं। इनमें बीजों का आदान-प्रदान और बिक्री भी शामिल थी, खासकर उन स्थितियों में जब किसान बचाए गए बीज नहीं बो पाते। बताए गए आर्थिक लाभों के साथ रोजमर्रा के लेन-देन का कानूनी दायरा भी चिंता का विषय बना रहा।

अर्थशास्त्री आत पिसानवानिच ने थाई मंच पर वियतनाम के अनुभव पर चर्चा की। इसमें विभिन्न फसलों में बढ़ती प्रजनन गतिविधि के साथ संरक्षित बीजों की कीमतों, बाजार में विदेशी कंपनियों की भूमिका और मेकांग डेल्टा में सामुदायिक बीज समूहों की घटती भूमिका पर चिंताएं शामिल थीं।

इंडोनेशिया एक अलग तुलना पेश करता है। वह UPOV में शामिल नहीं हुआ है, लेकिन सौरव घिमिरे और उनके सहलेखकों के 2021 के अध्ययन में उसके घरेलू संरक्षण नियमों की समीक्षा की गई। शोधकर्ताओं ने बीज बचाने, साझा करने और प्रजनन करने वाले किसानों के लिए मजबूत सुरक्षा उपायों की मांग की। उसका अनुभव दिखाता है कि इस बहस में राष्ट्रीय कानूनों की विषयवस्तु क्यों अहम है।

चीन में बागवानी किस्मों के लिए आवेदनों की कुल संख्या 2022 के अंत तक 17,702 पहुंच गई, हालांकि उस वर्ष सालाना आवेदनों में करीब 30% की गिरावट आई। चीन पहले के UPOV ढांचे के तहत इसमें शामिल हुआ था, जबकि जापान ने 1998 में 1991 का ढांचा अपनाया और 2020 में कुछ किस्मों के लिए बीज बचाने के अपवाद हटाने वाला कानून पारित किया। पूरे एशिया में संरक्षण प्रणालियां और किसानों को मिली अनुमतियां अलग-अलग राष्ट्रीय फैसलों के जरिए विकसित हुई हैं।

व्यापार वार्ताओं से फैसला करने का दबाव बढ़ा

थाईलैंड और यूरोपीय संघ ने 28 सितंबर से 6 अक्टूबर 2026 तक फुकेत में मुक्त व्यापार वार्ता का दसवां दौर आयोजित किया। दोनों पक्षों का लक्ष्य 2026 के दौरान वार्ता पूरी करना है। चर्चा के नीतिगत मुद्दों में पौध किस्म संरक्षण भी शामिल है।

उस दौर से पहले 146 नागरिक समाज संगठनों ने UPOV 1991 और विश्व व्यापार संगठन के TRIPS समझौते से आगे बढ़कर बौद्धिक संपदा संबंधी प्रतिबद्धताओं पर चिंता जताई थी। उनकी आपत्तियों में दवाओं तक पहुंच, स्वास्थ्य और घरेलू नीति तय करने की थाईलैंड की स्वतंत्रता भी शामिल थी।

वाणिज्य मंत्रालय और वार्ता दल ने कहा है कि UPOV का मुद्दा अभी चर्चा के अधीन है। संबंधित अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं की संविधान के अनुच्छेद 178 के तहत जांच करनी होगी, जबकि पौध संरक्षण अधिनियम में संशोधन के लिए विधायी प्रक्रिया जरूरी होगी।

कृषि विभाग ने ऐसे सुरक्षा उपाय प्रस्तावित किए हैं जो बहस को ठोस रूप देते हैं: स्पष्ट अपवाद, किसी किस्म की संरक्षण स्थिति जांचने के लिए सलाह, शिकायत और अपील के रास्ते, तथा लागू होने के बाद निगरानी। प्रस्तावित निगरानी में बीजों की कीमतें, उत्पादन लागत, किस्मों तक पहुंच, सार्वजनिक और निजी शोध तथा आनुवंशिक विविधता शामिल हैं।

इसलिए थाईलैंड के सामने केंद्रीय फैसले स्पष्ट हैं। विधायकों को तय करना होगा कि कौन-से बीज कौन बचा सकता है, किन आदान-प्रदानों के लिए अनुमति चाहिए, प्रजनकों को उनके काम का लाभ कैसे मिलेगा और किसान किसी आरोप को चुनौती कैसे दे सकेंगे। ये नियम नई किस्म विकसित करने के पुरस्कार और अगली फसल बोने की लागत, दोनों को आकार देंगे।

मुख्य बातें

• थाईलैंड 1999 के पौध किस्म कानून में बदलावों का अध्ययन कर रहा है और UPOV में शामिल नहीं हुआ है।
• CPRAM की Kaewjuree तुलसी की चार किस्मों को 2024 से 2036 तक संरक्षण मिला है; आम स्थानीय तुलसी उगाने और बेचने के लिए उपलब्ध है।
• अनुच्छेद 15(2) देशों को किसानों की अपनी जमीन पर बचाई गई सामग्री दोबारा बोने के लिए सीमित अपवाद बनाने की अनुमति देता है।
• प्रजनक और बीज व्यापारी मजबूत संरक्षण चाहते हैं, जबकि किसान प्रतिनिधियों को बढ़ती लागत और बीज साझा करने पर पाबंदियों की आशंका है।
• कृषि विभाग कीमतों, पहुंच और आनुवंशिक विविधता पर सलाह, अपील और निगरानी का प्रस्ताव करता है।
• यूरोपीय संघ के साथ थाईलैंड की व्यापार वार्ताओं में पौध किस्मों के नियमों पर चर्चा जारी है।