पश्चिमी घाट ईएसए मसौदा: संरक्षण अधूरा, छह राज्यों में सीमाओं को लेकर विवाद

56,825.7 वर्ग किलोमीटर के प्रस्ताव की एक और परीक्षा

पश्चिमी घाट के 56,825.7 वर्ग किलोमीटर क्षेत्र को पारिस्थितिकी-संवेदनशील क्षेत्र घोषित करने के भारत के सातवें मसौदा प्रस्ताव ने संरक्षण की सीमाओं को लेकर विवाद फिर से राज्य विधानसभाओं और ग्राम समुदायों के सामने ला दिया है। 27 जुलाई, 2026 को जारी इस प्रस्ताव में गुजरात, महाराष्ट्र, गोवा, कर्नाटक, केरल और तमिलनाडु शामिल हैं। इस पर आपत्तियां दर्ज कराने की 60 दिन की अवधि समाप्त हो चुकी है, जबकि राज्य सरकारों की चिंताओं की जांच कर रही विशेषज्ञ समिति को जुलाई 2027 तक का विस्तार मिला है।

कर्नाटक विधानसभा ने 22 सितंबर को मसौदे को मौजूदा स्वरूप में सर्वसम्मति से खारिज करते हुए भौतिक सर्वेक्षण के लिए एक साल का समय मांगा। केरल चाहता है कि आबादी वाले क्षेत्रों, कृषि भूमि और बागानों को इससे बाहर रखा जाए। महाराष्ट्र ने संशोधित प्रस्ताव सौंपा है और गोवा ने कुछ गांवों को शामिल किए जाने पर आपत्ति जताई है। मतभेद इस बात पर भी हैं कि पाबंदियां कहां लागू होंगी और उनकी आर्थिक लागत किसे उठानी होगी।

प्रस्तावित नियमों में खनन, पत्थर खदान, रेत खनन, नए ताप विद्युत संयंत्र, अत्यधिक प्रदूषण फैलाने वाले उद्योग और निर्धारित बड़े निर्माण प्रोजेक्ट शामिल हैं। इनमें निजी जमीन के अधिग्रहण, बेदखली या खेती पर पूर्ण प्रतिबंध का आदेश नहीं है। यह अंतर उस बहस के केंद्र में है जिसमें घरों और आजीविका को लेकर आशंकाएं अक्सर खनन और विकास पर सीमाओं के व्यावसायिक विरोध के साथ जुड़ जाती हैं।

आधिकारिक रिकॉर्ड को भी सावधानी से पढ़ना जरूरी है। पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय के ईएसए अधिसूचना रजिस्टर में 31 जुलाई, 2024 के छठे मसौदे को एस.ओ. 3060(ई) के रूप में दर्ज किया गया है। इसमें पुराने मसौदे और समिति के दस्तावेज भी शामिल हैं। जुलाई 2026 के सातवें मसौदे और उसके बाद राज्यों की प्रतिक्रियाओं का विवरण बाद के वृत्तांतों में मिलता है, केवल इस रजिस्टर में नहीं।

किन गतिविधियों पर रोक लगेगी और क्या जारी रहेगा?

मसौदा पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के तहत प्रस्तावित है। ईएसए का दर्जा ऐसे भौगोलिक क्षेत्र को चिन्हित करता है जहां पर्यावरणीय प्रभावों के कारण निर्धारित गतिविधियों पर पाबंदियां लागू होती हैं। अपने आप में यह जमीन का मालिकाना हक सरकार को हस्तांतरित करने का निर्देश नहीं है।

अधिसूचित क्षेत्र में नया खनन, पत्थर खदान और रेत खनन प्रतिबंधित होगा। मौजूदा खदानों को अंतिम अधिसूचना के पांच साल के भीतर या पट्टे की अवधि समाप्त होने पर, जो भी पहले हो, बंद करना होगा। इसलिए पांच साल की अवधि मसौदा प्रकाशित होने से नहीं, बल्कि अंतिम अधिसूचना जारी होने से शुरू होगी।

नए ताप विद्युत संयंत्र और मौजूदा संयंत्रों का विस्तार भी प्रतिबंधित होगा। यही पाबंदी लाल श्रेणी के नए उद्योगों और मौजूदा उद्योगों के विस्तार पर लागू होगी। लाल श्रेणी उन उद्योगों के लिए इस्तेमाल किया जाने वाला प्रदूषण वर्गीकरण है जिनमें प्रदूषण फैलाने की अधिक संभावना होती है; यह हर कारोबारी गतिविधि पर लागू होने वाला लेबल नहीं है।

निर्माण के मामले में, प्रस्ताव 20,000 वर्ग मीटर या उससे अधिक निर्मित क्षेत्र वाले नए प्रोजेक्ट और विस्तार प्रतिबंधित करता है। टाउनशिप पर पाबंदियों के लिए 50 हेक्टेयर और 150,000 वर्ग मीटर निर्मित क्षेत्र की सीमा तय की गई है। ये प्रावधान निर्धारित बड़े विकास प्रोजेक्टों पर लागू होते हैं, घर में हर तरह के बदलाव पर नहीं। मौजूदा आवासीय इमारतों की मरम्मत और नवीनीकरण किया जा सकता है।

कृषि, बागान और समुदाय की सामान्य आजीविका से जुड़ी गतिविधियां जारी रह सकेंगी। जलविद्युत परियोजनाओं पर पूरी तरह रोक नहीं है, लेकिन उन्हें पर्यावरणीय आकलन और शर्तों का पालन करना होगा। इनमें कम प्रवाह वाले मौसम में नदी का न्यूनतम निर्बाध बहाव बनाए रखना भी शामिल है। इस शर्त का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि जब प्राकृतिक जल प्रवाह सबसे कम हो, तब बिजली उत्पादन के कारण नीचे की ओर नदी के हिस्सों में पर्याप्त पानी खत्म न हो।

छह राज्यों का हिस्सा बहुत अलग-अलग

प्रस्तावित क्षेत्र का वितरण असमान है। इसमें कर्नाटक का हिस्सा 20,668 वर्ग किलोमीटर है, इसके बाद महाराष्ट्र का 17,340 वर्ग किलोमीटर। इन दोनों राज्यों में कुल 38,008 वर्ग किलोमीटर, यानी प्रस्तावित ईएसए का करीब 66.9% हिस्सा आता है। इसलिए पहाड़ी क्षेत्र के कितने हिस्से को यह संरक्षण मिलेगा, यह तय करने में उनकी प्रतिक्रियाओं का काफी महत्व है।

• कर्नाटक: 20,668 वर्ग किलोमीटर।
• महाराष्ट्र: 17,340 वर्ग किलोमीटर।
• केरल: 9,993.7 वर्ग किलोमीटर।
• तमिलनाडु: 6,914 वर्ग किलोमीटर।
• गोवा: 1,461 वर्ग किलोमीटर।
• गुजरात: 449 वर्ग किलोमीटर।

प्रस्तावित कुल क्षेत्र में कर्नाटक का हिस्सा करीब 36.4% है, जबकि गुजरात का हिस्सा 1% से कम है। ये आंकड़े बताते हैं कि बातचीत की एक समान प्रक्रिया पर राज्यों की राजनीतिक प्रतिक्रिया अलग-अलग क्यों हो सकती है: प्रभावित जमीन का दायरा और वहां चल रही गतिविधियां राज्यों के बीच काफी अलग हैं।

कुछ राज्यों के समझौते के करीब होने को लेकर वृत्तांतों में अंतर है। एक वृत्तांत के अनुसार, गुजरात और गोवा अपने प्रस्तावित क्षेत्रों पर काफी हद तक सहमत हो चुके हैं, जबकि महाराष्ट्र के संशोधित प्रस्ताव की जांच जारी है। ऑब्जर्वर रिसर्च फाउंडेशन के अनुसार, गुजरात और महाराष्ट्र ने प्रस्ताव को काफी हद तक स्वीकार किया है। व्यापक सहमति को गांवों की अंतिम सूची पर सहमति या कानूनी अधिसूचना पूरी होने के बराबर नहीं मानना चाहिए।

कर्नाटक सर्वेक्षण चाहता है, केरल क्षेत्र बाहर रखने की मांग कर रहा

कर्नाटक की आपत्ति नक्शे की विश्वसनीयता पर केंद्रित है। विधानसभा का तर्क है कि उपग्रह से की गई मैपिंग जंगलों और बागानों, खेतों, घरों तथा सार्वजनिक बुनियादी ढांचे में पर्याप्त अंतर नहीं करती। राज्य ने जमीन के पट्टों, माने गए वनों और वन अधिकार अधिनियम, 2006 के तहत लंबित दावों से जुड़े मुद्दे भी उठाए हैं।

भौतिक सत्यापन से यह पता लगाने में मदद मिल सकती है कि सीमा किसी बस्ती से कहां गुजरती है या जमीन के इस्तेमाल की पहचान कहां गलत हुई है। हालांकि, इससे अपने आप यह तय नहीं होगा कि किसी आबादी वाले ढलान पर पत्थर खनन या बड़े निर्माण पर पाबंदी होनी चाहिए या नहीं। नक्शे की सटीकता और पर्यावरणीय नियमों का चुनाव आपस में जुड़े हुए, लेकिन अलग-अलग फैसले हैं।

केरल के प्रस्तावित क्षेत्र में कटौती के आंकड़े अलग-अलग बताए गए हैं। एक वृत्तांत के अनुसार, क्षेत्र 9,993.7 से घटाकर 8,590.69 वर्ग किलोमीटर करने का प्रस्ताव है। ऑब्जर्वर रिसर्च फाउंडेशन के अनुसार, प्रस्तावित क्षेत्र 8,711.98 वर्ग किलोमीटर है और वायनाड, इडुक्की तथा मलप्पुरम के 98 गांव बाहर रखे जाएंगे। दोनों प्रस्तावित आंकड़ों में 121.29 वर्ग किलोमीटर का अंतर है; वृत्तांत यह स्पष्ट नहीं करते कि ये क्रमिक संशोधन हैं या अलग-अलग प्रस्ताव।

पहले आंकड़े के मुताबिक, केरल अपने मसौदा आवंटन में से 1,403.01 वर्ग किलोमीटर, यानी करीब 14%, हटाएगा। दूसरे आंकड़े के मुताबिक, कटौती 1,281.72 वर्ग किलोमीटर, यानी करीब 12.8%, होगी। दोनों ही बड़े बदलाव होंगे, इसलिए कुल क्षेत्रफल के साथ-साथ सटीक सीमाएं भी उतनी ही अहम हैं।

दूसरी मांगें भी स्पष्ट हैं। महाराष्ट्र ने 378 गांवों को बाहर रखने की मांग की है। गोवा 21 गांव हटाना चाहता है; यह मसौदे के 108 गांवों और राज्य के प्रस्तावित 87 गांवों के अंतर से मेल खाता है। केरल ने कार्डमम हिल्स और इडुक्की के कुछ हिस्सों को बाहर रखने की मांग की है। तमिलनाडु के लंबित मुद्दे सीमाओं, स्थानीय भूमि उपयोग और जानकारी में विसंगतियों से जुड़े हैं।

बार-बार आए मसौदे इस मोड़ तक कैसे पहुंचे

यह विवाद पहली अधिसूचना से पहले का है। पारिस्थितिकीविद् माधव गाडगिल की अध्यक्षता वाले पश्चिमी घाट पारिस्थितिकी विशेषज्ञ पैनल ने पूरे पर्वतीय क्षेत्र में पारिस्थितिक संवेदनशीलता के तीन स्तरों के आधार पर संरक्षण का प्रस्ताव दिया था, जिसमें स्थानीय स्तर पर फैसले लेने की अहम भूमिका थी। इसके बाद, भारतीय अंतरिक्ष अनुसंधान संगठन के पूर्व अध्यक्ष के. कस्तूरीरंगन की अगुवाई में उच्च स्तरीय कार्य समूह 2012 में उस दृष्टिकोण की समीक्षा के लिए बनाया गया।

कस्तूरीरंगन समूह ने करीब 59,940 वर्ग किलोमीटर क्षेत्र को संरक्षण के लिए अनुशंसित किया था। 2014 से जारी मसौदा अधिसूचनाओं का आधार उसका अपेक्षाकृत सीमित ढांचा बना। मौजूदा प्रस्तावित कुल क्षेत्र इस सिफारिश से 3,114.3 वर्ग किलोमीटर कम है, यानी करीब 5.2% की कटौती।

• 2011: गाडगिल पैनल ने पश्चिमी घाट के लिए चरणबद्ध संरक्षण ढांचा प्रस्तावित किया।
• 2012: पिछली सिफारिशों की समीक्षा के लिए कस्तूरीरंगन कार्य समूह बनाया गया।
• 10 मार्च, 2014: पहला ईएसए मसौदा एस.ओ. 733(ई) के रूप में जारी किया गया।
• 4 सितंबर, 2015: दूसरा मसौदा एस.ओ. 2435(ई) के रूप में जारी किया गया।
• 28 फरवरी, 2017 और 3 अक्टूबर, 2018: आगे के मसौदे जारी किए गए।
• 6 जुलाई, 2022: पांचवां मसौदा एस.ओ. 3072(ई) के रूप में जारी किया गया।
• 31 जुलाई, 2024: छठा मसौदा एस.ओ. 3060(ई) के रूप में जारी किया गया।
• 27 जुलाई, 2026: बाद के वृत्तांतों के अनुसार सातवां मसौदा जारी किया गया।
• 22 सितंबर, 2026: कर्नाटक विधानसभा ने नवीनतम मसौदे को मौजूदा स्वरूप में खारिज किया।

बताई गई समयरेखा में प्रक्रियागत विसंगति है। ऑब्जर्वर रिसर्च फाउंडेशन का कहना है कि पर्यावरण (संरक्षण) नियम, 1986 के तहत मसौदा 545 दिनों में निष्प्रभावी हो जाता है। दूसरे वृत्तांतों में बताया गया है कि जुलाई 2024 का मसौदा जुलाई 2026 के अंत में, यानी करीब दो साल बाद, निष्प्रभावी हुआ। लागू समय-सीमा या किसी विस्तार की अतिरिक्त व्याख्या के बिना ये विवरण आपस में मेल नहीं खाते। छठे मसौदे की अधिसूचना की तारीख और 2 अगस्त, 2024 की तारीख में भी अंतर करना चाहिए, जिसे एक वृत्तांत उसके प्रकाशन की तारीख बताता है।

सीमा भू-दृश्यों को अलग करती है, जरूरी नहीं कि जोखिमों को

कस्तूरीरंगन ढांचे में प्राकृतिक भू-दृश्यों और सांस्कृतिक भू-दृश्यों के बीच अंतर किया गया था। 2013 के वर्गीकरण में पश्चिमी घाट के करीब 60% हिस्से को सांस्कृतिक श्रेणी में रखा गया था, जिसमें बस्तियां, खेत और बागान शामिल थे, जबकि करीब 40% हिस्सा प्राकृतिक श्रेणी में था, जिसमें बड़े पैमाने पर अपेक्षाकृत अक्षुण्ण जंगल शामिल थे। प्रस्तावित ईएसए इसी दूसरी श्रेणी से चुना गया था।

इस अंतर से आबादी वाले क्षेत्रों में पाबंदियों का दायरा सीमित हुआ। साथ ही, इससे एक कठिन नीतिगत सवाल सामने आया: बदला हुआ भू-दृश्य भी पारिस्थितिकी तंत्र के कामकाज में योगदान दे सकता है और वहां के निवासियों को पर्यावरणीय जोखिमों का सामना करना पड़ सकता है। घरों के आसपास के बगीचे, छायादार बागान, धान के खेत और पवित्र उपवन पानी के नियमन, मिट्टी को थामने और जैव विविधता को सहारा देने में मदद कर सकते हैं, भले ही वे अक्षुण्ण जंगल न हों।

ईएसए से बाहर होने का मतलब यह नहीं है कि कोई जगह पर्यावरणीय रूप से सुरक्षित है। न ही इसका अर्थ यह है कि पर्यावरण, वन या नियोजन से जुड़े बाकी कानून लागू नहीं रहेंगे। इसका मतलब है कि इस दर्जे से जुड़ी विशेष पाबंदियां वहां लागू नहीं होंगी।

बताया जाता है कि 2018 में केरल के अनुरोध पर करीब 3,115 वर्ग किलोमीटर क्षेत्र हटाया गया था। यह आंकड़ा कस्तूरीरंगन की सिफारिश और आज के प्रस्तावित कुल क्षेत्र के बीच निकाले गए अंतर के करीब है। हालांकि, केवल इस संख्यात्मक समानता से सीमाओं में हुए हर बदलाव का पूरा इतिहास साबित नहीं होता।

निवासियों के लिए व्यावहारिक सवाल सिर्फ यह नहीं है कि कोई गांव संरक्षित नक्शे के भीतर आता है या बाहर। सवाल यह है कि क्या नियम खेती और घरों की मरम्मत में अंतर करते हैं और चट्टान के खनन, ढलानों की बड़े पैमाने पर कटाई तथा बड़े विकास प्रोजेक्टों पर अलग से विचार करते हैं। साथ ही, बस्तियों के ऊपर या बगल में होने वाली खतरनाक गतिविधियों की पर्याप्त जांच होती है या नहीं।

किसानों की चिंताएं व्यावसायिक हितों से अलग हैं

जमीन की कीमतों को लेकर आशंका एक कारण है कि विरोध को केवल नक्शे के विवाद के रूप में खारिज नहीं किया जा सकता। केरल इंडिपेंडेंट फार्मर्स एसोसिएशन के अध्यक्ष एलेक्स ओझुकायिल ने कहा है कि पाबंदियों से कृषि भूमि का मूल्य घट सकता है:

इन पाबंदियों से हमारी जमीनों का मूल्य प्रभावित होता है और किसानों के लिए हमारी जमीन ही हमारी पूंजी है,

खेती की अनुमति बने रहने पर भी यह चिंता हो सकती है। भविष्य के विकास पर पाबंदियां इस बात को प्रभावित कर सकती हैं कि मालिक अपनी संपत्ति को किस नजर से देखते हैं। हालांकि, वृत्तांत जमीन की कीमतों में बदलाव का कोई मापा हुआ अनुमान नहीं देते, इसलिए मूल्य में गिरावट को स्थापित आर्थिक नतीजे के तौर पर पेश नहीं करना चाहिए।

पत्थर खदान संचालकों, डेवलपरों और पर्यटन व्यवसायों के सामने एक अलग सवाल है: क्या वे वे गतिविधियां कर पाएंगे जिन्हें मसौदा प्रतिबंधित या सीमित करेगा। उनके हित कुछ जमीन मालिकों के हितों से मिल सकते हैं, लेकिन उन्हें कॉफी या इलायची उगाने वाले परिवारों की जरूरतों के समान नहीं माना जा सकता।

वायनाड प्रकृति संरक्षण समिति के अध्यक्ष एन. बदूशा संरक्षण को बेदखली के बजाय समुदाय की सुरक्षा का मुद्दा बताते हैं:

ईएसए का मतलब लोगों को बेदखल करना नहीं है; इसका मतलब उनकी जिंदगी को अधिक सुरक्षित बनाना है।

मसौदे में बेदखली का प्रावधान न होना इस अंतर के पहले हिस्से का समर्थन करता है। हालांकि, सुरक्षा केवल ईएसए का दर्जा देने से सुनिश्चित नहीं होती: नियमों का पालन, जल निकासी प्रबंधन, वर्षा की निगरानी और निर्माण से जुड़े उचित फैसले भी अहम होंगे। विस्थापन को अपरिहार्य बताने वाले दावे और पूरी सुरक्षा के वादे, दोनों ही प्रस्ताव का सही चित्रण नहीं करते।

वायनाड बताता है कि सिर्फ नक्शा काफी नहीं

जुलाई 2024 में वायनाड के मुंडक्कई और चूरलमाला में हुए भूस्खलन में सैकड़ों लोगों की मौत हुई और बस्तियां तबाह हो गईं। गाडगिल पैनल ने 2011 में मेप्पाडी क्षेत्र को पारिस्थितिकी-संवेदनशील चिन्हित किया था। इस आपदा से सीमाओं पर चल रही बहस की तात्कालिकता बढ़ती है, लेकिन इससे यह साबित नहीं होता कि किसी एक नीतिगत फैसले के कारण भूस्खलन हुआ या ईएसए अधिसूचना से इसे रोका जा सकता था।

ढलानों का खिसकना कई कारणों से होता है। अत्यधिक वर्षा इसकी शुरुआत कर सकती है, जबकि मिट्टी की स्थिति, ढलान का आकार, जल निकासी और भूमि उपयोग में बदलाव जोखिम को प्रभावित करते हैं। पत्थर खनन, सड़क काटने और बिना उचित योजना के निर्माण से दबाव बढ़ सकता है, लेकिन वृत्तांत 2024 की आपदा में हर गतिविधि के सटीक योगदान को लेकर कोई निष्कर्ष नहीं देते।

व्यापक चिंता संचयी प्रभावों को लेकर है। एक ही पहाड़ी ढलान पर कई विकास कार्य पानी के बहाव और ढलान की स्थिति को इस तरह बदल सकते हैं कि हर परियोजना को अलग-अलग देखकर इन बदलावों को समझना संभव न हो। इसलिए पर्यावरणीय आकलन में आसपास के भू-दृश्य को भी देखना चाहिए, जिसमें प्रस्तावित गतिविधि से नीचे की ओर बसी आबादी शामिल हो।

यही भू-दृश्य अपनी सीमाओं से बहुत दूर तक पानी की आपूर्ति करता है। पश्चिमी घाट गोदावरी, कृष्णा और कावेरी नदी प्रणालियों के जलग्रहण क्षेत्र हैं। इससे लागत और लाभ का असमान बंटवारा होता है: पाबंदियों से स्थानीय स्तर पर आर्थिक अवसर कम हो सकते हैं, जबकि भरोसेमंद जल प्रवाह और काम करते पारिस्थितिकी तंत्र से दूर-दराज के समुदायों को लाभ मिलता है।

इस पर्वतमाला को विश्व धरोहर का दर्जा मिलना नियमन से जुड़ा विवाद हल नहीं करता। 2012 में यूनेस्को की विश्व धरोहर सूची में शामिल संपत्ति 39 अलग-अलग हिस्सों से बनी है; यह पूरे पश्चिमी घाट के हर खेत, गांव और ढलान को शामिल करने वाला एकल दर्जा नहीं है। प्रस्तावित ईएसए इससे अलग, घरेलू संरक्षण ढांचा है।

जुलाई 2027 से पहले क्या आगे बढ़ सकता है?

पर्यावरण मंत्रालय में वनों के पूर्व महानिदेशक संजय कुमार की अध्यक्षता वाली विशेषज्ञ समिति अप्रैल 2022 में बनाई गई थी। इसका कार्यकाल जुलाई 2027 तक बढ़ाए जाने से राज्य सरकारों की आपत्तियों, गांवों की सीमाओं और विकास की अलग-अलग जरूरतों की जांच के लिए एक और अवधि मिली है। यह तारीख समिति की समय-सीमा है, अंतिम अधिसूचना जारी होने की पुष्ट तारीख नहीं।

मसौदा अंतिम रूप देने की प्रक्रिया चरणों में चलाने की अनुमति देता है: राज्यवार या एक संयुक्त अधिसूचना के जरिए। यह प्रावधान पिछले मसौदे में भी था। इससे उन क्षेत्रों में प्रक्रिया आगे बढ़ सकती है जहां सीमाओं पर सहमति बन गई है, बिना सभी छह राज्यों का इंतजार किए। हालांकि, इससे राज्य सीमाओं के पार समन्वय की जरूरत भी बढ़ेगी।

इस गतिरोध पर अपने विश्लेषण में ऑब्जर्वर रिसर्च फाउंडेशन की रिसर्च इंटर्न सुनेहा मजूमदार केंद्र, राज्यों और गांवों के प्रतिनिधियों वाली संयुक्त सीमा समितियों का प्रस्ताव देती हैं। वह मिट्टी की यांत्रिकी, ढलानों की स्थिरता और जल विज्ञान के सर्वेक्षणों पर आधारित चरणबद्ध जोनिंग की भी सिफारिश करती हैं। ये आपत्तियां सुलझाने के प्रस्तावित तरीके हैं, पहले से लागू उपाय नहीं।

एक अन्य प्रस्ताव पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं के लिए भुगतान का है। इसका अर्थ उन समुदायों या सरकारों को वित्तीय सहायता देना है जो ऐसे पारिस्थितिकी लाभों को बनाए रखते हैं जिनसे दूसरों को फायदा होता है। संभावित धन नदी बेसिन उपकर या बजट हस्तांतरण से आ सकता है। भुगतान का कोई तय फॉर्मूला, अधिकार या समय-सारणी सामने नहीं आई है।

वन अधिकार अधिनियम, 2006 के तहत सामुदायिक वन संसाधन अधिकार, वन संरक्षण और प्रबंधन में ग्राम सभाओं को शामिल करने का एक और रास्ता देते हैं। इन अधिकारों की मान्यता अब भी असमान है, खास तौर पर बागान क्षेत्रों में। नियमन को इन अधिकारों से जोड़ने के लिए यह ध्यान देना होगा कि किसके पास अधिकार है और पैसा समुदायों तक कैसे पहुंचेगा; यह मानकर नहीं चला जा सकता कि हर निवासी या गांव के अधिकार पहले से मान्यता प्राप्त हैं।

मुख्य बातें

• सातवें मसौदे में छह राज्यों में 56,825.7 वर्ग किलोमीटर का ईएसए प्रस्तावित है।
• कर्नाटक और महाराष्ट्र में मिलकर प्रस्तावित क्षेत्र का करीब 66.9% हिस्सा आता है।
• पाबंदियां खनन, प्रदूषण फैलाने वाले उद्योगों और निर्धारित बड़े विकास प्रोजेक्टों पर हैं; इनमें सामूहिक बेदखली या खेती पर रोक नहीं है।
• कर्नाटक भौतिक सर्वेक्षण चाहता है; केरल का प्रस्तावित घटा हुआ क्षेत्र 8,590.69 या 8,711.98 वर्ग किलोमीटर बताया गया है।
• मसौदा राज्यवार चरणों में या संयुक्त अधिसूचना के जरिए अंतिम रूप देने की अनुमति देता है।
• संजय कुमार समिति का कार्यकाल जुलाई 2027 तक बढ़ा है, लेकिन अंतिम अधिसूचना की कोई पुष्ट तारीख नहीं बताई गई है।
• सटीक सीमाएं, सामुदायिक अधिकार और खतरनाक गतिविधियों का नियमन अब भी प्रमुख अनसुलझे मुद्दे हैं।