राजनीतिक बदलाव की उम्मीदों के बावजूद जनता का भरोसा घटा
8 और 9 सितंबर, 2025 के युवा आंदोलन के बाद, जनवरी और फरवरी 2026 में किए गए एक सर्वेक्षण में 10 में से सात नेपाली नागरिकों ने कहा कि उनका देश गलत दिशा में जा रहा है। केवल 17.5% लोगों को लगा कि नेपाल सही दिशा में आगे बढ़ रहा है, जबकि 75.1% ने अपने स्थानीय क्षेत्रों में रोज़गार के अधिक अवसर चाहने की बात कही।
विषय-सूची
- राजनीतिक बदलाव की उम्मीदों के बावजूद जनता का भरोसा घटा
- उथल-पुथल के दौर में सर्वेक्षण कैसे किया गया
- सितंबर से पहले ही शुरू हो गई थी गिरावट
- भ्रष्टाचार बना देश की सबसे बड़ी चिंता
- रोज़गार और घरेलू आर्थिक स्थिति पर बढ़ा ध्यान
- स्थानीय प्रगति की जगह ठहराव का एहसास
- समुदाय स्थानीय सरकारों से क्या चाहता है
- जवाबदेही से जुड़ी बैठकों में कम लोगों की पहुंच
- आंदोलन के समर्थन के साथ व्यापक निराशा भी
- मुख्य बिंदु
राष्ट्रीय सर्वेक्षण रिपोर्ट, नेपाल के लोगों का सर्वेक्षण 2025, के निष्कर्षों से पता चलता है कि देश में भ्रष्टाचार, आजीविका और जवाबदेही को लेकर चिंता बढ़ रही है। इनमें एक तीखा विरोधाभास भी सामने आता है: 53.8% लोगों को उम्मीद थी कि जेन ज़ी आंदोलन नेपाल को सही दिशा में ले जाएगा, जबकि अधिकांश उत्तरदाताओं ने देश की मौजूदा दिशा को नकारात्मक बताया।
काठमांडू यूनिवर्सिटी स्कूल ऑफ आर्ट्स ने 7 अक्टूबर को रिपोर्ट जारी की। 2017 से जारी सर्वेक्षण श्रृंखला के पांचवें संस्करण में आंदोलन से पहले पूरे किए गए साक्षात्कारों के साथ 2026 में किया गया राष्ट्रीय स्तर पर प्रतिनिधि अनुवर्ती सर्वेक्षण शामिल है।
प्रदर्शनों से पहले, 23.7% लोगों का मानना था कि नेपाल सही दिशा में जा रहा है और 61.8% का मानना था कि वह गलत दिशा में जा रहा है। अनुवर्ती सर्वेक्षण तक आशावाद में 6.2 प्रतिशत अंक और गिरावट आई, जबकि निराशावाद 8.2 अंक बढ़ा। प्रतिशत अंकों से आशय दो प्रतिशतों के बीच के अंतर से है।
स्थानीय हालात को लेकर जनमत में इससे भी तेज़ बदलाव आया। अपने क्षेत्र में सुधार होने की बात कहने वालों का अनुपात आंदोलन से पहले 54.4% था, जो बाद में घटकर 10.1% रह गया। विकास की पहली प्राथमिकता के रूप में रोज़गार और गुणवत्तापूर्ण शिक्षा ने भौतिक बुनियादी ढांचे की जगह ले ली। इससे रोज़मर्रा के अवसरों से जुड़ी उम्मीदें निष्कर्षों के केंद्र में आ गईं।
उथल-पुथल के दौर में सर्वेक्षण कैसे किया गया
शोधकर्ताओं ने मूल रूप से 2025 में 8,211 लोगों के साक्षात्कार की योजना बनाई थी। विरोध प्रदर्शनों, हड़तालों, सड़क जाम और राजनीतिक अशांति के कारण मैदानी काम बाधित हुआ और 6,394 साक्षात्कार पूरे होने के बाद इसे रोकना पड़ा। शोध दल ने इन जवाबों को जेन ज़ी आंदोलन से पहले का सर्वेक्षण माना और बाद में राष्ट्रीय स्तर पर प्रतिनिधि अनुवर्ती सर्वेक्षण के लिए 1,428 लोगों के साक्षात्कार किए।
दोनों सर्वेक्षणों में लोगों से अलग-अलग समयावधियों के बारे में राय मांगी गई। 2025 के अधिकांश सवाल पिछले वर्ष से संबंधित थे, जबकि अनुवर्ती सर्वेक्षण के अधिकांश सवाल पिछले छह महीनों या साक्षात्कार के समय के हालात के बारे में थे। जनमत में बदलाव के पैमाने और गति की तुलना करते समय इन अलग-अलग संदर्भ अवधियों का ध्यान रखना ज़रूरी है।
शोध के विकास की प्रमुख तारीखें इस प्रकार हैं:
- 2017: नेपाल के लोगों का सर्वेक्षण शुरू हुआ। इसमें शासन, सेवाओं, आर्थिक अवसरों और राजनीतिक भागीदारी के अनुभवों पर नज़र रखी गई।
- 2020: नेपाल की दिशा को लेकर आशावाद दर्ज किए गए अपने उच्चतम स्तर, 65.6%, पर पहुंचा।
- 2022: देश के सही दिशा में जाने की रेटिंग घटकर 41.7% रह गई।
- 8 और 9 सितंबर, 2025: नेपाल के कैलेंडर के अनुसार भाद्र 23 और 24, 2082 को जेन ज़ी आंदोलन हुआ।
- जनवरी और फरवरी 2026: शोधकर्ताओं ने अनुवर्ती सर्वेक्षण किया।
- 7 अक्टूबर: काठमांडू यूनिवर्सिटी स्कूल ऑफ आर्ट्स ने रिपोर्ट जारी करने का कार्यक्रम आयोजित किया।
यह सर्वेक्षण श्रृंखला काठमांडू यूनिवर्सिटी स्कूल ऑफ आर्ट्स, इंटरडिसिप्लिनरी एनालिस्ट्स और द एशिया फाउंडेशन के सहयोग से संचालित होती है। नवीनतम संस्करण को सबनेशनल गवर्नेंस प्रोग्राम के ज़रिए सहायता मिली। यह कार्यक्रम ऑस्ट्रेलियाई सरकार और द एशिया फाउंडेशन की साझेदारी में लागू किया गया, जिसे स्विस एजेंसी फॉर डेवलपमेंट एंड कोऑपरेशन का समर्थन मिला।
सितंबर से पहले ही शुरू हो गई थी गिरावट
नेपाल में आशावाद की गिरावट कई सर्वेक्षण दौरों में फैली हुई है। देश के सही दिशा में जाने की बात कहने वालों का अनुपात 2017 में 52.9% और 2018 में 51.4% था। 2020 में यह बढ़कर 65.6% हुआ, फिर 2022 में 41.7%, 2025 में 23.7% और 2026 में 17.5% रह गया।
नवीनतम आंकड़ा 2020 के उच्चतम स्तर से 48.1 प्रतिशत अंक नीचे है। इस गिरावट का अधिकांश हिस्सा सितंबर आंदोलन से पहले ही आ चुका था। इससे ये प्रदर्शन लंबे समय से चली आ रही जन-असंतुष्टि के दौर का हिस्सा नज़र आते हैं।
प्रांतीय नतीजे दिखाते हैं कि भरोसे में गिरावट कितनी व्यापक थी। सुदूरपश्चिम में सही दिशा की रेटिंग 2022 के 46.9% से घटकर आंदोलन से पहले 2025 में 17.8% रह गई। इसी अवधि में लुंबिनी में यह 54.2% से गिरकर 26.2% हुई।
भ्रष्टाचार बना देश की सबसे बड़ी चिंता
नवीनतम सर्वेक्षणों में भ्रष्टाचार को सबसे अधिक लोगों ने देश की समस्या बताया। बढ़ते भ्रष्टाचार का ज़िक्र करने वालों का अनुपात आंदोलन से पहले 58.9% था, जो अनुवर्ती सर्वेक्षण में बढ़कर 63.4% हो गया। यह 4.5 प्रतिशत अंकों की वृद्धि है।
लंबी अवधि का रुझान उल्लेखनीय है। 2017 में केवल 8.9% और 2018 में 10.6% लोगों ने भ्रष्टाचार को देश की बड़ी समस्या बताया था। 2020 में यह आंकड़ा बढ़कर 47.0% हुआ, 2022 में घटकर 39.7% रह गया और फिर दोबारा बढ़ा। 2025 में स्नातक या उससे अधिक शिक्षा प्राप्त लोगों में यह चिंता खास तौर पर अधिक, 65.7%, थी।
उत्तरदाताओं ने स्थानीय स्तर पर ठोस कार्रवाई की मांग भी की। अनुवर्ती सर्वेक्षण में 29.1% लोगों ने भ्रष्टाचार पर नियंत्रण और 16.9% ने भ्रष्ट व्यक्तियों के खिलाफ कार्रवाई की उम्मीद जताई। इन मांगों के साथ रोज़गार, सड़कों, स्कूलों और कृषि सेवाओं की अपेक्षाएं भी सामने आईं।
शोध में भ्रष्टाचार को लेकर व्यापक राय के साथ-साथ अनौपचारिक भुगतान के निजी अनुभवों के बारे में भी पूछा गया। केवल 2.2% लोगों ने कर चुकाते समय अनौपचारिक भुगतान करने की बात कही। ये सवाल अलग-अलग अनुभवों को दर्ज करते हैं: किसी व्यक्ति का राजनीतिक नेताओं और सार्वजनिक संस्थानों के आचरण को लेकर विचार हो सकता है, जबकि कर कार्यालय में रिश्वतखोरी से उसका सीधा वास्ता न पड़ा हो। रिश्वतखोरी गैरकानूनी है, इसलिए इसे स्वीकार करने की इच्छा भी सर्वेक्षण के जवाबों को प्रभावित करती है।
नेपाल का भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक स्कोर 34 से 35 के आसपास रहा है। इस पैमाने पर ऊंचा स्कोर सार्वजनिक क्षेत्र के अधिक स्वच्छ होने का संकेत देता है। यह सूचकांक सार्वजनिक क्षेत्र में भ्रष्टाचार के आकलन को एकत्र करता है, जबकि राष्ट्रीय सर्वेक्षण नागरिकों की चिंताओं और अनुभवों को दर्ज करता है। दोनों अलग-अलग दृष्टिकोणों से शासन को लेकर लगातार असंतोष दिखाते हैं।
रोज़गार और घरेलू आर्थिक स्थिति पर बढ़ा ध्यान
अनुवर्ती सर्वेक्षण में 54.5% लोगों ने आजीविका कमाने या काम पाने में कठिनाई को देश की समस्या बताया। 2025 में यह आंकड़ा 46.2% और 2022 में 18.9% था। पिछले दो सर्वेक्षणों के बीच 8.3 प्रतिशत अंकों की वृद्धि हुई, जो भ्रष्टाचार, अर्थव्यवस्था में गिरावट या बढ़ती कीमतों के आंकड़ों में हुई वृद्धि से अधिक थी।
अर्थव्यवस्था बिगड़ने की चिंता बढ़कर 40.5% हो गई, जो 2022 में 15.3% थी। सर्वेक्षण रिपोर्ट में 2025 का आंकड़ा 36.1% दिया गया है; प्रकाशित सारांश में उस पहले के आंकड़े की तुलना के लिए 32.9% दिया गया है। अनुवर्ती सर्वेक्षण में केवल 6.8% लोगों ने कहा कि राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था सही दिशा में जा रही है। 2025 में यह आंकड़ा 16.3% और 2020 में 56.0% था।
घरेलू आर्थिक स्थिति का आकलन भी इसी तरह निराशाजनक था: केवल 10.5% लोगों ने कहा कि उनके घर की आर्थिक स्थिति में सुधार हुआ है। आवश्यक वस्तुओं की बढ़ती कीमतों को 32.9% लोगों ने देश की बड़ी समस्या बताया। 2025 में यह 31.1% और 2022 में 28.6% था।
रोज़गार की चिंता ने संविधान के दौर को लेकर उत्तरदाताओं के आकलन को भी प्रभावित किया। संविधान लागू होने के बाद के दशक की सबसे बड़ी कमी के बारे में पूछे जाने पर 2025 में 63.2% लोगों ने युवा बेरोज़गारी और उसके कारण होने वाले पलायन का ज़िक्र किया। उनका जवाब शासन पर राष्ट्रीय बहस को परिवारों की एक ठोस चिंता से जोड़ता है: क्या युवाओं को अपने देश में टिकाऊ आजीविका मिल सकती है।
स्थानीय प्रगति की जगह ठहराव का एहसास
स्थानीय सरकारों की स्थिति जटिल तस्वीर पेश करती है। सर्वेक्षण श्रृंखला में उत्तरदाताओं ने आम तौर पर सेवाएं देने की उनकी क्षमता में सुधार माना। फिर भी नवीनतम निष्कर्षों में अपने क्षेत्रों के हालात को लेकर भरोसा काफी कम और कुछ सेवाओं से संतुष्टि घटती दिखी।
अपने स्थानीय क्षेत्र में सुधार होने की बात कहने वालों का अनुपात 2020 के 78.5% से घटकर आंदोलन से पहले 2025 में 54.4% और अनुवर्ती सर्वेक्षण में 10.1% रह गया। 2026 में 68.4% लोगों ने कहा कि हालात लगभग वैसे ही हैं, जबकि 2025 में यह आंकड़ा 29.6% था। हालात बिगड़ने की बात कहने वालों का अनुपात 15.1% से बढ़कर 20.0% हुआ। इसलिए अधिकांश उत्तरदाताओं ने हालात बिगड़ने के बजाय ठहराव का वर्णन किया।
सुधार देखने वाले छोटे समूह के लिए सड़कें अब भी अहम थीं। 2026 में इस समूह के 65.6% लोगों ने बेहतर सड़कों, 35.9% ने बेहतर पेयजल, 35.3% ने बिजली और 32.8% ने स्वास्थ्य सेवाओं तक बेहतर पहुंच को सुधार का श्रेय दिया। ये प्रतिशत उन लोगों के हैं जिन्होंने सुधार की बात कही, न कि साक्षात्कार में शामिल सभी लोगों के।
इसके बावजूद, 2020 और 2025 के बीच औसत संतुष्टि स्कोर घटे: स्वास्थ्य सेवाओं के लिए 6.3 से 5.5 और सड़कों के लिए 6.3 से 5.6। शिक्षा से संतुष्टि 2025 और 2026, दोनों वर्षों में 5.7 रही। निष्कर्ष सेवाओं की गुणवत्ता को लेकर बढ़ती अपेक्षाओं और व्यापक पहुंच की मांग, दोनों की ओर इशारा करते हैं।
समुदाय स्थानीय सरकारों से क्या चाहता है
स्थानीय स्तर पर अधिक रोज़गार के अवसर सबसे बड़ी अपेक्षा रहे। यह मांग 2025 के 66.5% से बढ़कर 2026 में 75.1% हो गई। आजीविका कमाने में कठिनाई भी सबसे अधिक बताई गई स्थानीय समस्या थी: आंदोलन से पहले के 40.1% से बढ़कर यह 55.5% हो गई।
बुनियादी ढांचा रोज़मर्रा की ज़िंदगी का हिस्सा बना रहा। अनुवर्ती सर्वेक्षण में 38.6% लोगों ने सड़कों और पगडंडियों के बेहतर प्रबंधन की मांग की, हालांकि 2025 में यह आंकड़ा 51.9% था। स्थानीय समस्याओं में बढ़ती कीमतें 33.3%, सड़कों की खराब होती स्थिति 31.3% और सिंचाई, खाद तथा बीज मिलने में देरी 26.0% लोगों ने गिनाई।
प्रांतीय और भौगोलिक अंतर बताते हैं कि स्थानीय प्राथमिकताएं अलग-अलग क्यों हैं। 2025 में मधेश के 27.9% लोगों ने बुनियादी और माध्यमिक शिक्षा को स्थानीय सरकारों की प्राथमिकता वाली सेवा बताया। गंडकी में शिक्षा और सड़कें लगभग बराबर थीं: क्रमशः 26.2% और 26.1%। कर्णाली के उत्तरदाताओं ने सड़कों को 23.8% और पेयजल को 22.6% अधिक प्राथमिकता दी।
उम्र और बसावट का भी असर था। 18 से 24 वर्ष के लोगों में शिक्षा 30.3% के साथ सबसे बड़ी प्राथमिकता थी, जबकि 50 वर्ष और उससे अधिक उम्र के उत्तरदाताओं ने सबसे अधिक, 21.6%, सड़कों को प्राथमिकता दी। शहरी नगरपालिका के उत्तरदाताओं ने सबसे अधिक शिक्षा चुनी, जबकि ग्रामीण नगरपालिका के लोगों ने स्थानीय और कृषि सड़कों को अधिक प्राथमिकता दी।
जवाबदेही से जुड़ी बैठकों में कम लोगों की पहुंच
जन सुनवाई, जिनमें निवासी स्थानीय अधिकारियों के सामने सवाल उठा सकते हैं, लोगों के बीच कम जानी जाती थीं। इनके बारे में जागरूकता 2020 के 23.2% से घटकर 2022 में 20.8%, 2025 में 15.1% और अनुवर्ती सर्वेक्षण में 10.2% रह गई।
जिन लोगों को जन सुनवाई के आयोजन की जानकारी थी, उनमें भी भागीदारी सीमित रही। 2026 में इस समूह के 68.8% लोगों ने कहा कि वे किसी भी बैठक में शामिल नहीं हुए, 28.5% कुछ बैठकों में गए और 2.8% अधिकांश बैठकों में शामिल हुए। केवल 12.2% उत्तरदाताओं को स्थानीय सरकार की परियोजनाओं की जानकारी थी।
बेहतर सेवाओं के बदले अतिरिक्त स्थानीय कर देने की इच्छा भी 2017 के 77.6% से घटकर 2026 में 45.6% रह गई। स्थानीय अधिकारियों के लिए ये निष्कर्ष वित्तपोषण और जनभागीदारी को जोड़ते हैं: कम निवासियों ने अधिक योगदान देने की इच्छा जताई, जबकि खर्च और सेवा संबंधी फैसलों पर सवाल उठाने के औपचारिक अवसरों के बारे में जानने वाले भी कम थे।
काठमांडू यूनिवर्सिटी स्कूल ऑफ आर्ट्स में सर्वेक्षण की मुख्य शोधकर्ता डॉ. धीरज गिरि ने इसका उद्देश्य नीति संबंधी चर्चाओं में नागरिकों के अनुभवों को शामिल करना बताया।
नागरिकों के नज़रिए को सार्वजनिक बहस में शामिल करके, यह नीति-निर्माताओं और विकास साझेदारों को बेहतर ढंग से समझने में मदद कर सकता है कि लोगों की अपेक्षाएं कहां बदल रही हैं और कहां अधिक जवाबदेह कार्रवाई की ज़रूरत है।
आंदोलन के समर्थन के साथ व्यापक निराशा भी
98.7% उत्तरदाताओं को जेन ज़ी आंदोलन की जानकारी थी। इसके कारणों के बारे में पूछे जाने पर 79.8% ने भ्रष्टाचार विरोधी अभियान और 63.6% ने सोशल मीडिया पर लगे प्रतिबंध हटाने की मांग का ज़िक्र किया। लोगों की नज़र में जवाबदेही और ऑनलाइन मंचों तक पहुंच, विरोध प्रदर्शनों की समझ से करीब से जुड़े थे।
आंदोलन से जुड़ी उम्मीदें नेपाल की मौजूदा दिशा के आकलन से अधिक सकारात्मक थीं। 53.8% लोगों को उम्मीद थी कि यह देश को सही दिशा में ले जाएगा, जबकि 40.2% को इसके उलट उम्मीद थी। राजनीति पर इसके असर के बारे में पूछे जाने पर 23.8% ने सकारात्मक बदलाव और 26.8% ने आंशिक बदलाव की संभावना जताई।
63% लोगों के लिए मित्र, परिवार और पड़ोसी जानकारी का स्रोत थे, जबकि 61% ने सोशल मीडिया मंचों से जानकारी पाने की बात कही। इन माध्यमों से रोज़गार, भ्रष्टाचार और सार्वजनिक सेवाओं पर बहस की व्यापक पहुंच समझने में मदद मिलती है।
राजनीतिक और आर्थिक आकलन की तुलना में सामाजिक रवैये की तस्वीर अधिक सकारात्मक थी। 85.3% लोगों ने बेटियों से अधिक बेटों को महत्व देने का विरोध किया, और 92.7% ने इस विचार को खारिज किया कि महिलाओं को घर से बाहर काम नहीं करना चाहिए। आंदोलन से पहले के सर्वेक्षण में अलग-अलग जातियों के लोगों के बीच विवाह को 76% लोगों ने स्वीकार किया।
नेपालियों ने राजनीतिक बदलाव और सामाजिक समानता का समर्थन जताया, साथ ही सरकार से अधिक ठोस नतीजों की मांग की। सबसे स्पष्ट अपेक्षाएं रोज़गार, गुणवत्तापूर्ण शिक्षा, भरोसेमंद सेवाओं और भ्रष्टाचार के खिलाफ कार्रवाई को लेकर थीं। यह सर्वेक्षण इन मांगों को ऐसे समय में एक साथ रखता है, जब देश की दिशा को लेकर भरोसा दर्ज किए गए अपने सबसे निचले स्तर पर पहुंच गया है।
मुख्य बिंदु
- 2026 के अनुवर्ती सर्वेक्षण में 70% लोगों ने कहा कि नेपाल गलत दिशा में जा रहा है और 17.5% ने कहा कि वह सही दिशा में जा रहा है।
- 63.4% लोगों ने भ्रष्टाचार को देश की बड़ी समस्या बताया, जबकि 54.5% ने आजीविका कमाने या काम पाने में कठिनाई का ज़िक्र किया।
- केवल 6.8% लोग राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था को लेकर आशावादी थे और 75.1% ने स्थानीय स्तर पर रोज़गार के अधिक अवसर चाहने की बात कही।
- अपने स्थानीय क्षेत्र में सुधार बताने वालों का अनुपात आंदोलन से पहले के 54.4% से घटकर बाद में 10.1% रह गया।
- व्यापक निराशावाद के बावजूद 53.8% लोगों को उम्मीद थी कि जेन ज़ी आंदोलन नेपाल को सही दिशा में ले जाएगा।
- शोध में 2025 के 6,394 और 2026 के 1,428 साक्षात्कार शामिल थे; दोनों सर्वेक्षणों की संदर्भ अवधियां अलग-अलग थीं।
