भर्ती वार्ता विफल होने के बाद बुसान मेट्रो यूनियन ने 2019 के बाद पहली हड़ताल का ऐलान किया

छह घंटे की अंतिम वार्ता बेनतीजा रही

बुसान की मेट्रो यूनियन ने 23 अक्टूबर, 2026 से हड़ताल का ऐलान किया। 22 अक्टूबर को रात करीब 9 बजे सामूहिक सौदेबाजी का 19वां दौर बिना समझौते के समाप्त हो गया। अंतिम वार्ता में भर्ती को लेकर मतभेद बरकरार रहे: यूनियन ने अपनी मांग घटाकर 73 अतिरिक्त कर्मचारियों की कर दी, जबकि बुसान ट्रांसपोर्टेशन कॉरपोरेशन ने करीब 20 पदों की पेशकश की और कहा कि वह शहर से लगभग 12 और पदों की मंजूरी मांगेगा।

हड़ताल शुक्रवार को पहली ट्रेन के साथ शुरू होनी थी। यह 10 और 11 जुलाई, 2019 के बाद यूनियन की पहली हड़ताल होगी। कॉरपोरेशन की योजना लाइन 1, 2 और 3 पर सप्ताह के सामान्य व्यस्त समय में सेवाएं सामान्य रखने की है, जबकि अन्य समय में सेवाओं में काफी कटौती होगी। स्वचालित लाइन 4 पूरे दिन सामान्य रूप से चलने वाली है।

प्रबंधन और यूनियन के प्रतिनिधियों ने अपना अंतिम सत्र दोपहर 3 बजे बुसान के कुमजोंग जिले में स्थित नोपो वाहन डिपो में शुरू किया। कॉरपोरेशन के नए अध्यक्ष किम ताए-हो ने पदभार संभालने के पहले दिन प्रबंधन का प्रतिनिधित्व किया, जबकि यूनियन अध्यक्ष ओह मुन-जे कर्मचारियों की ओर से शामिल हुए। कर्मचारियों की संख्या, कामकाजी परिस्थितियों और ठेकेदारों तथा उपठेकेदारों से जुड़ी सौदेबाजी के मुद्दे अनसुलझे रहे।

हड़ताल शुरू होने का समय पहली ट्रेन बताया गया, जिसे सेवा संबंधी घोषणा में सुबह 5 बजे बताया गया था; यूनियन की पहले जारी हड़ताल सूचनाओं में 23 अक्टूबर को सुबह 6 बजे का समय दिया गया था। यात्रियों को अपनी ट्रेन का समय जांचने की सलाह दी गई, खासकर उन समयों में जब सेवाओं की सुरक्षा की गारंटी नहीं है।

बुसान की आपात योजना का लक्ष्य सप्ताह के दिनों में मेट्रो सेवाओं को सामान्य स्तर के औसतन 75% पर बनाए रखना है। यात्रियों के लिए सबसे बड़ा बदलाव सुबह और शाम के आने-जाने के व्यस्त समय के बीच होने की आशंका है। उस दौरान कम ट्रेनें चलेंगी और कुछ निर्धारित सेवाओं के बीच अंतराल 20 मिनट तक पहुंच सकता है।

हर लाइन पर यात्रियों को क्या उम्मीद रखनी चाहिए

लाइन 1, 2 और 3 पर सप्ताह के सामान्य दिनों में सुबह 7:30 से 9 बजे और शाम 5:30 से 7:30 बजे तक सामान्य सेवा बनाए रखने की योजना है। इन समयों में ट्रेनें हर चार से पांच मिनट में चलेंगी।

सौदेबाजी टूटने के बाद कॉरपोरेशन की योजना में इन तीन लाइनों पर व्यस्त समय के अलावा सेवा सामान्य स्तर की करीब 50% रखी गई है। बुसान की पहले की आकस्मिक योजना में यह स्तर 58% तय था और ट्रेनों के बीच अंतराल आठ से 20 मिनट बताया गया था। दोनों योजनाओं में परिचालन संसाधनों को सबसे व्यस्त समय पर केंद्रित किया गया है, जिससे दिन के बाकी हिस्से में यात्रियों को कम ट्रेनें मिलेंगी।

लाइन 4 बिना चालक वाली स्वचालित प्रणाली से चलती है और इस पर सामान्य स्तर की 100% सेवा बनाए रखने की योजना है। इसलिए कटौती का असर मुख्य रूप से तय व्यस्त समय के बाहर दूसरी तीन लाइनों के यात्रियों पर पड़ेगा, जिनमें सुबह 7:30 से पहले यात्रा करने वाले और शाम 7:30 के बाद लौटने वाले लोग शामिल हैं।

सप्ताह के दिनों के लिए शहर का 75% लक्ष्य, नियोजित परिचालन में करीब एक चौथाई कम ट्रेन सेवाओं के बराबर है। असर लाइन और समय के अनुसार अलग होगा: सुरक्षित रखे गए व्यस्त समय में यात्रा करने वाले यात्री को सामान्य समय-सारणी मिल सकती है, जबकि दोपहर में उसी रास्ते से जाने वाले को ट्रेनों के बीच काफी लंबा इंतजार करना पड़ सकता है।

भर्ती के आंकड़ों में बड़ा अंतर बरकरार

यूनियन ने अपनी भर्ती मांगों को सुरक्षित कामकाज, मौजूदा कार्यभार और दिसंबर में शुरू होने वाली यांगसान लाइन के लिए कर्मचारियों की जरूरत से जोड़ा। उसका कहना था कि सुरक्षा नियमावली का पालन करने के लिए करीब 700 अतिरिक्त कर्मचारियों की जरूरत है। इन नियमों में कुछ काम दो लोगों की टीम से कराने की शर्त भी शामिल है।

अंतिम वार्ता के दौरान यूनियन ने 100 अतिरिक्त कर्मचारियों की संशोधित मांग रखी, फिर यह आंकड़ा घटाकर 73 कर दिया। प्रबंधन ने करीब 20 अतिरिक्त पदों का प्रस्ताव दिया और कहा कि वह बुसान से लगभग 12 और पदों की मंजूरी मांगेगा।

अगर इन अतिरिक्त पदों को मंजूरी मिल भी जाती, तो प्रबंधन का संभावित प्रस्ताव करीब 32 कर्मचारियों का होता, जो यूनियन की अंतिम मांग से लगभग 41 कम है। अतिरिक्त 12 पद शहर से मंजूरी मांगने का प्रस्ताव थे, न कि भर्ती की सहमति।

यूनियन के व्यापक सौदेबाजी एजेंडे में 328 सुरक्षा कर्मियों और 34 अतिरिक्त सार्वजनिक सेवा कर्मचारियों की मांग भी शामिल थी, यानी कुल 362 पद। इन मांगों में अतिरिक्त रेल सेवाओं के लिए कर्मचारी और अन्य रोजगार श्रेणियों के कर्मचारी शामिल थे। 22 अक्टूबर के सत्र के अंत तक तत्काल वार्ता में भर्ती के आंकड़े काफी कम हो गए थे, लेकिन समझौता नहीं हुआ।

विवाद केवल ट्रेन कर्मचारियों तक सीमित नहीं

यूनियन की मांगों में लाइन 2 पर सेवाओं की संख्या बहाल करना, सार्वजनिक सेवा कर्मचारियों के साथ व्यवहार और वेतन व्यवस्था में सुधार करना, और उपठेकेदारों के जरिए नियुक्त सफाई कर्मचारियों की कामकाजी परिस्थितियां बेहतर करना शामिल था।

सार्वजनिक सेवा कर्मचारी इस विवाद की एक रोजगार श्रेणी हैं। यूनियन ने उनके लिए अतिरिक्त पदों और वेतन संरचना में बदलाव, दोनों की मांग की। उसकी मांगों में सहायक कंपनियों के कर्मचारी भी शामिल थे, इसलिए वार्ता केवल ट्रेन चालकों और अन्य ट्रेन कर्मचारियों तक सीमित नहीं थी।

ठेकेदारों और उपठेकेदारों से जुड़ी सौदेबाजी का सवाल यह है कि जब काम किसी दूसरी कंपनी के जरिए कराया जाता है, तो रोजगार की शर्तों पर चर्चा में कौन शामिल हो। कोई सफाई कर्मचारी मेट्रो प्रणाली में काम कर सकता है, लेकिन सीधे कॉरपोरेशन के बजाय किसी ठेकेदार का कर्मचारी हो सकता है। यूनियन चाहती थी कि सौदेबाजी की प्रक्रिया में इन कर्मचारियों को प्रभावित करने वाली शर्तें भी शामिल हों।

बुसान मेट्रो यूनियन के वरिष्ठ उपाध्यक्ष किम जुन-वू ने रात करीब 9 बजे एक ब्रीफिंग में कहा कि कर्मचारियों की संख्या पर मतभेद अब भी बहुत बड़ा है और कॉरपोरेशन का कहना है कि वह ठेकेदारों से जुड़ी सौदेबाजी का मुद्दा हल नहीं कर सकता। इसके बाद यूनियन ने 20वें दौर की वार्ता का प्रस्ताव दिया और कहा कि अगर प्रबंधन अधिक सहमतिपूर्ण प्रस्ताव लाता है तो वह चर्चा फिर शुरू करने को तैयार है।

प्रबंधन भर्ती को सीमित क्यों बता रहा है

बुसान ट्रांसपोर्टेशन कॉरपोरेशन ने 500 अरब वॉन से अधिक के वित्तीय घाटे और कुल कर्मचारी खर्च पर लागू सरकारी दिशानिर्देशों को बड़े पैमाने पर भर्ती स्वीकार न कर पाने की वजह बताया।

ये दिशानिर्देश पूरे संगठन के कर्मचारियों पर होने वाले खर्च को सीमित करते हैं। अधिक लोगों की भर्ती से वेतन का लगातार बढ़ने वाला खर्च जुड़ता है। इसलिए सौदेबाजी में कर्मचारियों की संख्या के साथ-साथ यह भी शामिल है कि कॉरपोरेशन उन पर कितना खर्च कर सकता है।

यूनियन ने 3.5% वेतन वृद्धि की मांग की। प्रबंधन भी इसी प्रतिशत पर विचार कर रहा था, जिसे सरकारी वेतन दिशानिर्देशों के तहत अधिकतम अनुमत वृद्धि बताया गया। अंतिम वार्ता टूटने के समय कर्मचारियों की संख्या और कामकाजी परिस्थितियां मुख्य बाधाएं बनी हुई थीं।

दिसंबर में यांगसान लाइन खुलने की योजना के चलते भर्ती विवाद के समाधान की परिचालन समय-सीमा नजदीक है। यूनियन का कहना है कि अतिरिक्त रेल सेवा चलाने और काम का बोझ संभालने योग्य बनाए रखने के लिए अधिक कर्मचारियों की जरूरत है। प्रबंधन का कहना है कि उसकी वित्तीय स्थिति और खर्च के नियम भर्ती की संख्या सीमित करते हैं। किसी भी समझौते में इन परस्पर विरोधी रुखों को मंजूर पदों की स्पष्ट संख्या में बदलना होगा।

विवाद हड़ताल तक कैसे पहुंचा

वार्ता मई में शुरू हुई और 18 दौर के बाद 22 अक्टूबर की अंतिम बैठक हुई। बुसान क्षेत्रीय श्रम संबंध आयोग ने भी मध्यस्थता की कोशिश की। इस प्रक्रिया में एक बाहरी निकाय पक्षों को समझौते तक पहुंचने में मदद करता है, लेकिन 29 सितंबर को यह प्रयास बिना समाधान के समाप्त हो गया।

21 से 23 सितंबर के बीच हुए मतदान में यूनियन को औद्योगिक कार्रवाई के लिए समर्थन मिला। मतदान करने वाले 4,115 सदस्यों में से 87.6% ने हड़ताल के प्रस्ताव का समर्थन किया। इसके बाद यूनियन ने 1 अक्टूबर को कार्य नियमों का सख्ती से पालन करने का अभियान शुरू किया और 13 अक्टूबर को बुसान सिटी हॉल के बाहर रातभर विरोध प्रदर्शन किया।

• 28 मई: सामूहिक सौदेबाजी का पहला मुख्य सत्र शुरू हुआ।
• 21 से 23 सितंबर: यूनियन सदस्यों ने औद्योगिक कार्रवाई पर मतदान किया; मतदान करने वालों में से 87.6% ने इसका समर्थन किया।
• 29 सितंबर: श्रम आयोग की मध्यस्थता बिना समझौते के समाप्त हुई।
• 1 अक्टूबर: यूनियन ने कार्य नियमों का सख्ती से पालन करने का अभियान शुरू किया।
• 13 अक्टूबर: कर्मचारियों ने बुसान सिटी हॉल के बाहर रातभर विरोध प्रदर्शन शुरू किया।
• 22 अक्टूबर: सौदेबाजी का 19वां सत्र दोपहर 3 बजे शुरू हुआ और रात करीब 9 बजे टूट गया।
• 23 अक्टूबर: यूनियन ने पहली ट्रेनों से हड़ताल शुरू करने का कार्यक्रम तय किया; इसके बाद प्रेस कॉन्फ्रेंस और रैली होनी थी।

इससे पहले मेट्रो हड़ताल जुलाई 2019 में दो दिन चली थी। महीनों की वार्ता में कर्मचारियों की संख्या और रोजगार संबंधी विवादों का समाधान न निकलने के बाद सात साल से अधिक समय में नई कार्रवाई का ऐलान किया गया।

मेट्रो सेवा कौन चलाएगा?

कॉरपोरेशन की योजना हड़ताल के दौरान 2,231 आवश्यक, आंतरिक और बाहरी सहायक कर्मचारियों को तैनात करने की है। उसने इस संख्या को अपने मौजूदा कर्मचारियों के 44.5% के बराबर बताया।

इस तैनाती में 1,305 आवश्यक कर्मचारी, कॉरपोरेशन के 490 अन्य कर्मचारी और 436 बाहरी सहायक कर्मचारी शामिल हैं। आवश्यक कर्मचारी सात क्षेत्रों में काम करेंगे: ट्रेन संचालन, यातायात नियंत्रण, वाहन रखरखाव, बिजली प्रणालियां, सिग्नल, संचार और पटरियां।

बुसान मेट्रो को आवश्यक सार्वजनिक सेवा कार्यस्थल घोषित किया गया है। आवश्यक कार्यों के लिए नियुक्त कर्मचारियों को हड़ताल के दौरान भी काम जारी रखना होगा। इससे यूनियन के अन्य सदस्यों के काम रोकने के बावजूद सीमित रेल सेवा चलती रह सकती है।

आपात व्यवस्था में ट्रेन समय-सारणी और सुरक्षा प्रबंधन के साथ-साथ कर्मचारियों की तैनाती भी शामिल है। ट्रेनें चलाए रखने के लिए नियंत्रण कक्ष के कर्मचारियों, रखरखाव कर्मियों और बिजली, सिग्नल तथा पटरियों के जिम्मेदार लोगों के साथ सेवा संचालित करने और यात्रियों की सहायता करने वाले कर्मचारियों की भी जरूरत होती है।

बुसान बसों, टैक्सियों और स्टेशन सहायता की तैयारी में

बुसान ने 20 अक्टूबर को बुसान मेट्रोपॉलिटन पुलिस एजेंसी, ट्रांसपोर्टेशन कॉरपोरेशन, यांगसान शहर और अन्य संबंधित एजेंसियों के साथ आपात समन्वय बैठक की। शहर ने अंतिम सौदेबाजी सत्र से पहले, 21 अक्टूबर को अपनी आकस्मिक व्यवस्था की घोषणा की।

उपायों में वह स्वैच्छिक कार्यक्रम रोकना शामिल है जिसके तहत भाग लेने वाले वाहन चालक सप्ताह के तय दिन अपनी कारें इस्तेमाल नहीं करते। शहर की योजना मेट्रो स्टेशनों के आसपास टैक्सियां तैनात करने और ट्रेन सेवाओं में कटौती से प्रभावित यात्रियों की मदद के लिए अतिरिक्त सिटी बसें चलाने की भी है।

अगर हड़ताल जारी रहती है और कॉरपोरेशन कर्मचारियों की सहायता मांगता है, तो नगर निगम के कर्मचारियों को स्टेशन संबंधी कामों में मदद के लिए तैनात किया जा सकता है। योजना का यह हिस्सा ऑपरेटर के अनुरोध पर निर्भर करेगा।

परिवहन संबंधी उपाय यात्रा के अलग-अलग चरणों को ध्यान में रखते हैं। अतिरिक्त बसें प्रभावित मार्गों पर विकल्प दे सकती हैं, जबकि स्टेशनों के पास टैक्सियां यात्रियों को यात्रा पूरी करने या अपनी योजना बदलने में मदद कर सकती हैं। व्यस्त समय के बाहर लाइन 1 से 3 का इस्तेमाल करने वाले यात्रियों को अतिरिक्त समय रखना चाहिए और निकलने से पहले ट्रेन के समय की जांच करनी चाहिए।

आगे की वार्ता की गुंजाइश

यूनियन ने 23 अक्टूबर को सुबह 9 बजे बुसान सिटी हॉल के बाहर के चौक में हड़ताल की घोषणा से जुड़ी प्रेस कॉन्फ्रेंस रखी थी। इसके बाद सुबह 10:30 बजे रैली होनी थी। अंतिम वार्ता विफल होने के बाद यूनियन ने सौदेबाजी का एक और सत्र भी प्रस्तावित किया। 20वें सत्र का समय या हड़ताल खत्म होने की तारीख घोषित नहीं की गई।

कॉरपोरेशन के नवनियुक्त अध्यक्ष किम ताए-हो ने अंतिम वार्ता समाप्त होने से पहले कहा था कि प्रबंधन समझौते की कोशिश जारी रखेगा और सेवाएं बनाए रखने की तैयारी करेगा।

"मैं अंत तक जिम्मेदारी के साथ वार्ता करूंगा और जल्द समझौते पर पहुंचने के लिए काम करूंगा," उन्होंने कहा।

बुसान के परिवहन ब्यूरो के निदेशक ह्वांग ह्योन-चोल ने भी प्रबंधन और यूनियन से वार्ता जारी रखने और जल्द समझौते पर पहुंचने का आग्रह किया। तत्काल प्राथमिकताओं में आपात समय-सारणी के तहत सेवा चलाना, 23 अक्टूबर की बाधा से निपटना और यह तय करना शामिल है कि कर्मचारियों का नया प्रस्ताव दोनों पक्षों को फिर से बातचीत की मेज पर ला सकता है या नहीं।

मुख्य बिंदु

• 22 अक्टूबर को रात करीब 9 बजे सौदेबाजी का 19वां सत्र टूट गया और यूनियन ने 23 अक्टूबर से हड़ताल का ऐलान किया।
• भर्ती के अंतिम प्रस्तावों में अंतर बना रहा: यूनियन ने 73 अतिरिक्त कर्मचारियों की मांग की, जबकि प्रबंधन ने करीब 20 की पेशकश की और लगभग 12 और पदों के लिए मंजूरी मांगने का प्रस्ताव दिया।
• लाइन 1 से 3 पर सप्ताह के सामान्य दिनों में व्यस्त समय की सेवा सामान्य रखने की योजना है, जबकि अन्य समय में ट्रेनें कम चलेंगी। लाइन 4 सामान्य रूप से चलेगी।
• बुसान का लक्ष्य 2,231 आवश्यक और सहायक कर्मचारियों की मदद से सप्ताह के सामान्य दिनों में मेट्रो संचालन को औसतन 75% पर बनाए रखना है।
• अतिरिक्त बसें, स्टेशनों के पास टैक्सियां और स्वैच्छिक कार-प्रतिबंध कार्यक्रम को रोकना शहर की प्रतिक्रिया का हिस्सा हैं।
• यूनियन ने सौदेबाजी का एक और दौर प्रस्तावित किया, लेकिन बैठक का समय या हड़ताल खत्म होने की तारीख घोषित नहीं की गई।