सिंगापुर के साथ 2028 में अनुबंध खत्म होने के करीब, इंडोनेशिया गैस निर्यात में कटौती पर विचार कर रहा

घरेलू गैस की कमी के बीच निर्यात अनुबंधों के नवीनीकरण की समीक्षा

इंडोनेशिया इस बात पर विचार कर रहा है कि पड़ोसी देशों को गैस निर्यात का नवीनीकरण किया जाए या नहीं। घरेलू कारखाने सीमित आपूर्ति से जूझ रहे हैं और सिंगापुर के साथ मौजूदा आयात अनुबंध 2028 के अंत में समाप्त होने वाले हैं। ऊर्जा एवं खनिज संसाधन मंत्री बाहितिल लहदालिया ने 21 अक्टूबर 2026 को इस संभावना का उल्लेख किया। अगले दिन उन्होंने अपनी चेतावनी का दायरा बढ़ाते हुए उन देशों की बात की, जिन पर उन्होंने इंडोनेशिया का सम्मान न करने का आरोप लगाया।

इंडोनेशिया की केंद्रीय सांख्यिकी एजेंसी के अनुसार, 2025 में सिंगापुर को इंडोनेशिया से 3.22 मिलियन टन प्राकृतिक गैस मिली। इस वाणिज्यिक संबंध में Gas Supply Pte Ltd (GSPL) और SembCorp Gas के साथ पाइपलाइन अनुबंध शामिल हैं। इसलिए इंडोनेशिया से भविष्य में होने वाली आपूर्ति के फैसले खरीदारों और उत्पादकों, दोनों के लिए अहम होंगे।

डाउनस्ट्रीमिंग और ऊर्जा संक्रमण के समन्वय मंत्री का अतिरिक्त प्रभार संभाल रहे बाहितिल ने जकार्ता में कैबिनेट बैठक के बाद बात की। उन्होंने संभावित बदलावों को राष्ट्रपति प्रबोवो सुबियांतो के उस निर्देश से जोड़ा, जिसमें प्राकृतिक संसाधनों की रक्षा और पहले घरेलू जरूरतें पूरी करने को कहा गया है।

21 अक्टूबर की बैठक के बाद बाहितिल ने अपनी सोच इस तरह रखी:

मैं शायद पड़ोसी देशों को गैस निर्यात का विस्तार न करने के बारे में भी सोच रहा हूं, क्योंकि हमें टिके रहना है और घरेलू जरूरतें पूरी करनी हैं।

कोई अंतिम फैसला या उसे लागू करने की तारीख घोषित नहीं की गई। 21 और 22 अक्टूबर की अपनी टिप्पणियों में बाहितिल ने किसी देश या विशिष्ट अनुबंध का नाम भी नहीं लिया। सिंगापुर के उप प्रधानमंत्री गन किम योंग ने सितंबर 2025 में संसद में तत्काल व्यावसायिक समय-सीमा बताई थी: इंडोनेशिया से गैस आयात के मौजूदा अनुबंध 2028 के अंत में समाप्त होंगे।

देशों के बीच सम्मान को लेकर व्यापक चेतावनी

22 अक्टूबर को बाहितिल की टिप्पणियों में घरेलू आपूर्ति के तर्क के साथ एक कूटनीतिक शर्त भी जुड़ गई। पूर्वी कालीमंतान में Jangkrik North East 6 और Maha क्षेत्र से जुड़ी गैस उत्पादन सुविधाओं के उद्घाटन के दौरान उन्होंने कहा कि सहयोग न करने वाले साझेदारों के साथ ऊर्जा समझौतों की समीक्षा हो सकती है।

गोलकर पार्टी के अध्यक्ष भी बाहितिल ने संभावित कदम का वर्णन करते हुए कहा:

मैं समीक्षा करूंगा। इंडोनेशिया का सम्मान न करने वाले देशों को निर्यात रोकने पर विचार करने में मैं संकोच नहीं करूंगा।

बाहितिल ने यह भी कहा कि मतभेदों को बातचीत और आपसी सम्मान के जरिए सुलझाया जाना चाहिए। इंडोनेशिया उन देशों के साथ निर्यात समझौतों के लिए खुला रहेगा जो उसे बराबरी का साझेदार मानते हैं, इनमें वे देश भी शामिल हैं जिनके साथ फिलहाल कोई अनुबंध नहीं है। उनका रुख निर्यात की गुंजाइश बनाए रखता है, लेकिन हर संबंध के सरकारी आकलन को अधिक महत्व देता है।

प्रबोवो के कैबिनेट निर्देशों में व्यापक आर्थिक एजेंडा शामिल था। उन्होंने बजट में बड़ी बचत, राष्ट्रीय एकता और प्राकृतिक संपदा के नुकसान से सुरक्षा की बात कही। उनकी टिप्पणियों में मादक पदार्थों, टिन, सोने, कोयले, लकड़ी, ईंधन और उर्वरक की तस्करी का भी जिक्र था। बाहितिल ने कहा कि मंत्रालयों को इन निर्देशों को व्यावहारिक कार्यक्रमों में बदलकर कानून के दायरे में तेजी से काम करना चाहिए।

इंडोनेशिया पहले भी इस गैस का रुख बदलने पर विचार कर चुका है

इंडोनेशिया के ऊर्जा एवं खनिज संसाधन मंत्रालय ने फरवरी 2020 में घोषणा की थी कि घरेलू ग्राहकों की जरूरत पूरी करने के लिए 2023 में सिंगापुर को पाइपलाइन से गैस की आपूर्ति रोक दी जाएगी। मंत्रालय के 2020 के गैस आपूर्ति संबंधी बयान में Corridor Block से रोजाना करीब 300 मिलियन मानक घनफुट गैस का उल्लेख था। उस समय इसका प्रबंधन ConocoPhillips के पास था।

उस समय डाउनस्ट्रीम तेल एवं गैस नियामक एजेंसी, जिसे BPH Migas के नाम से जाना जाता है, के प्रमुख फंसुरुल्लाह आसा ने कहा था कि अधिकारी इस आपूर्ति के लिए घरेलू बाजार तलाश रहे हैं। तत्कालीन ऊर्जा मंत्री अरिफिन तसरीफ ने संसद से कहा था कि सिंगापुर के साथ व्यवस्थाएं खत्म होने पर सुमात्रा की गैस का रुख घरेलू बाजार की ओर किया जाना चाहिए।

प्रस्ताव ठोस था: Duri-Dumai पाइपलाइनों से सुमात्रा के औद्योगिक क्षेत्रों तक गैस पहुंचाना। राष्ट्रपति विनियम संख्या 40/2016 के तहत नियोजित औद्योगिक कीमत 6 अमेरिकी डॉलर प्रति मिलियन ब्रिटिश थर्मल यूनिट थी। ब्रिटिश थर्मल यूनिट ऊर्जा की माप है, इसलिए यह कीमत गैस में मौजूद ऊर्जा की लागत बताती है।

मंत्रालय ने सहायक बुनियादी ढांचे की भी पहचान की थी, जिनमें Dumai-KEK Seimangke ट्रांसमिशन पाइपलाइन और वितरण नेटवर्क शामिल थे। व्यवसायों ने वितरण नेटवर्क के 193 क्षेत्रों का प्रस्ताव दिया था। अधिकारियों को उम्मीद थी कि तेल ईंधन की जगह गैस इस्तेमाल करने से औद्योगिक उत्पादन को समर्थन मिलेगा और व्यापार घाटा घटेगा।

बाद में सरकार ने 2023 में आपूर्ति समाप्त करने की योजना के बजाय उसे बढ़ाने का फैसला किया। यह इतिहास मौजूदा चर्चा को संदर्भ देता है: जकार्ता घरेलू उपयोगकर्ताओं के लिए अधिक गैस आरक्षित करने की कोशिश बार-बार करता रहा है, जबकि कुछ निर्यात जारी रखे गए हैं।

2028 तक चलने वाले अनुबंधों में क्या है

इंडोनेशिया ने 2022 में घोषणा की थी कि सिंगापुर को बिक्री 2023 के बाद पांच साल के लिए बढ़ाई जाएगी। अरिफिन ने कहा था कि इंडोनेशिया के पास अब भी आपूर्ति उपलब्ध है और सिंगापुर ने लगातार डिलीवरी का अनुरोध किया है। 2023 तक, अपस्ट्रीम तेल एवं गैस गतिविधियों की निगरानी करने वाली एजेंसी SKK Migas ने GSPL के साथ अनुबंध को 2028 तक बढ़ाए जाने का रिकॉर्ड दर्ज किया।

SKK Migas के अनुसार, GSPL को 2023 में रोजाना 160 अरब ब्रिटिश थर्मल यूनिट और 2024 से 2028 तक रोजाना 180 अरब ब्रिटिश थर्मल यूनिट की आपूर्ति तय थी। ये आंकड़े रोजाना ऊर्जा की मात्रा मापते हैं। अन्य अनुबंधों में रोजाना मिलियन मानक घनफुट का उपयोग होता है, जिसे MMSCFD कहा जाता है। यह मानक परिस्थितियों में गैस की मात्रा मापता है।

2022 की बातचीत के दौरान, SKK Migas के तत्कालीन प्रमुख द्वि सोएत्जिप्तो ने कहा था कि नवीनीकृत अनुबंध में मात्रा पिछले अनुबंध से करीब 30 से 40 प्रतिशत कम होगी। उन्होंने इसकी वजह पश्चिमी जावा में उर्वरक उत्पादकों और औद्योगिक क्षेत्रों की बढ़ती मांग बताई। उन्होंने यह भी कहा कि गैस की वैश्विक मांग मजबूत होने से नई बिक्री कीमत बेहतर थी।

SKK Migas के 2020 के अनुबंध रिकॉर्ड में सिंगापुर को आपूर्ति करने वाली कम से कम तीन व्यवस्थाओं का उल्लेख था, जिनकी संयुक्त मात्रा करीब 700 MMSCFD थी। रिकॉर्ड के मुताबिक, उस समय सिंगापुर की गैस आपूर्ति में इंडोनेशिया का हिस्सा लगभग 60 प्रतिशत था।

GSPL की व्यवस्था में ConocoPhillips Grissik (अब Medco E&P Grissik) और PetroChina द्वारा संचालित क्षेत्रों की गैस शामिल थी। SembCorp Gas के अनुबंध Medco Natuna, Premier Oil और Star Energy से जुड़े क्षेत्रों की गैस पर आधारित थे। इनमें Premier Oil का एक अलग समझौता भी शामिल था। SembCorp की व्यवस्थाएं भी 2028 तक चलने वाली थीं।

नातुना से निर्यात जारी रखते हुए सुमात्रा को आपूर्ति का विकल्प

SKK Migas के प्रमुख जोको सिस्वांतो ने अप्रैल 2025 में एक अन्य विकल्प बताया: सुमात्रा से सिंगापुर भेजी जाने वाली गैस घटाकर उसकी जगह नातुना से आपूर्ति बढ़ाना। इसका उद्देश्य सुमात्रा का उत्पादन घरेलू ग्राहकों के लिए उपलब्ध कराना और साथ ही सिंगापुर को अनुबंधित आपूर्ति बनाए रखना था।

जोको ने सरकारी गैस वितरक PGN और सरकारी बिजली कंपनी PLN को इस गैस के संभावित प्राप्तकर्ताओं के रूप में बताया। उन्होंने कहा कि मंत्री ने इस व्यवस्था पर हस्ताक्षर किए थे। सुमात्रा से होने वाले निर्यात में जून 2025 से करीब 30 MMSCFD की कटौती की योजना थी।

उस समय जोको ने कहा था कि अप्रैल और मई की घरेलू जरूरतें पूरी थीं और तरलीकृत प्राकृतिक गैस (LNG) के आयात की अभी जरूरत नहीं थी। LNG वह प्राकृतिक गैस है जिसे जहाज से ले जाने के लिए ठंडा करके तरल बनाया जाता है। अमेरिका से संभावित खरीद की समीक्षा जारी थी, जबकि इंडोनेशिया घरेलू LNG आपूर्ति को प्राथमिकता दे रहा था।

नातुना के निर्यात बुनियादी ढांचे का इतिहास लंबा है। जुलाई 2001 में SembCorp Gas को पश्चिमी नातुना सागर से पहली बार करीब 100 MMSCFD गैस मिली थी। यह बिक्री समझौता अधिकतम 325 MMSCFD आपूर्ति के लिए था। आपूर्ति करने वाले क्षेत्रों में South Natuna Sea Block B, Kakap और Natuna Sea Block A शामिल थे।

इस नेटवर्क को परिचालन संबंधी रुकावटों का भी सामना करना पड़ा है। 21 जुलाई 2021 को Anoa में अप्रत्याशित रूप से काम बंद होने और 23 जुलाई को Gajah Baru में निर्धारित रखरखाव के कारण पाइपलाइन का दबाव और सिंगापुर को डिलीवरी घट गई। Anoa 28 जुलाई को फिर चालू हुआ और SKK Migas ने 29 जुलाई को कहा कि अनुबंधित करीब 300 MMSCFD की पूरी आपूर्ति बहाल हो गई है।

कारखानों ने कम मात्रा में आपूर्ति और बढ़ी लागत की शिकायत की

इंडोनेशियाई विनिर्माताओं ने बताया है कि घरेलू स्तर पर गैस आरक्षित करने का दबाव क्यों बढ़ा है। औद्योगिक प्राकृतिक गैस उपभोक्ता मंच के अध्यक्ष युस्तिनुस गुनावन ने कहा कि PGN ने 14 सितंबर 2026 से आपूर्ति घटाकर अनुबंध में तय न्यूनतम मात्रा के करीब 78 प्रतिशत तक सीमित कर दी। यह नियंत्रण अवधि 1 से 30 सितंबर तक थी।

78 प्रतिशत आपूर्ति का अर्थ है कि ग्राहकों को अनुबंध में तय न्यूनतम मात्रा से करीब 22 प्रतिशत कम गैस मिली। युस्तिनुस ने कहा कि औद्योगिक क्षमता का उपयोग 80 प्रतिशत तक सीमित था। कुछ विनिर्माताओं ने उत्पादन घटाया और कर्मचारियों को निकालना शुरू कर दिया।

सिरेमिक और कांच उद्योग विशेष रूप से प्रभावित होते हैं, क्योंकि वे भट्टियों और लगातार चलने वाली प्रक्रियाओं पर निर्भर हैं। युस्तिनुस के अनुसार, अचानक आपूर्ति रुकने से उत्पादन घटने के साथ उपकरणों को भी नुकसान पहुंच सकता है। इसलिए ऊर्जा की हर इकाई की कीमत के अलावा भरोसेमंद आपूर्ति भी अहम है।

युस्तिनुस ने कहा कि पश्चिमी जावा में निर्धारित औद्योगिक गैस मूल्य कार्यक्रम के तहत आपूर्ति, ऊर्जा मंत्रालय के आदेश संख्या 281.K/2026 में तय आवंटन का केवल करीब 88 से 90 प्रतिशत थी। उन्होंने अगस्त में बढ़ी लागत का भी जिक्र किया: 40 प्रतिशत गैस की कीमत 13 अमेरिकी डॉलर और 60 प्रतिशत की कीमत 15.60 अमेरिकी डॉलर प्रति मिलियन ब्रिटिश थर्मल यूनिट थी।

PGN की कॉर्पोरेट सचिव फज्रियाह उस्मान ने कहा कि अपस्ट्रीम आपूर्ति ग्राहकों की पूरी जरूरत पूरी करने के लिए पर्याप्त नहीं थी। उन्होंने कहा कि नेटवर्क की विश्वसनीयता बनाए रखने और सभी ग्राहकों को आपूर्ति जारी रखने के लिए वितरण पर अस्थायी नियंत्रण लगाए गए। उनके अनुसार, हर अवधि में उपलब्ध आपूर्ति के हिसाब से पाबंदियों में बदलाव होता रहा।

इंडोनेशियाई चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री के उद्योग मामलों के उपाध्यक्ष सालेह हुसिन ने निर्यात रोकने पर विचार का स्वागत किया। उन्होंने कहा कि घरेलू गैस उपयोगकर्ताओं को आपूर्ति हासिल करने में कठिनाई हो रही है। उनके मुताबिक, उन्हें प्राथमिकता देने से विनिर्माण, अधिक मूल्यवर्धन वाले उत्पादन और रोजगार को समर्थन मिल सकता है।

पूर्वी कालीमंतान का नया उत्पादन योजना के केंद्र में

बाहितिल ने निर्यात संबंधी चेतावनी के साथ पूर्वी कालीमंतान की परियोजनाओं से गैस उत्पादन बढ़ाने की योजना भी रखी। Jangkrik में विस्तार से करीब 290 MMSCFD उत्पादन का उल्लेख किया गया और अक्टूबर 2026 के अंत तक अतिरिक्त आपूर्ति का लक्ष्य रखा गया। उद्घाटन Jangkrik North East 6 कुएं और Maha तथा South Hub से जुड़ी उत्पादन सुविधाओं का था।

इन परियोजनाओं पर चर्चा करते हुए बाहितिल ने मौजूदा उत्पादन करीब 750 MMSCFD बताया। Eni और उसके साझेदारों द्वारा संचालित क्षेत्रों के लिए दीर्घकालिक लक्ष्य 2029 तक रोजाना लगभग 3 अरब मानक घनफुट, यानी 3,000 MMSCFD, उत्पादन का है। उन्होंने 2028 से 2029 की अवधि को भी लक्ष्य के रूप में बताया।

यह लक्ष्य परियोजना चर्चा में बताए गए 750 MMSCFD आंकड़े से चार गुना है। बाहितिल के अनुसार, इसे हासिल करने पर इंडोनेशिया के पास आवंटित करने के लिए अधिक गैस होगी, हालांकि निर्यात का हिस्सा तय करने से पहले घरेलू उपयोगकर्ताओं को प्राथमिकता दी जाएगी।

सरकार पूर्वी कालीमंतान में गैस को कच्चे माल के रूप में इस्तेमाल कर पेट्रोकेमिकल प्रसंस्करण केंद्र बनाने की भी योजना बना रही है। इस व्यवस्था में गैस केवल ईंधन नहीं, बल्कि औद्योगिक उत्पाद बनाने का साधन होगी। यह प्रस्ताव बाहितिल के डाउनस्ट्रीमिंग विभाग से जुड़ा है, जिसका जोर संसाधनों को अधिक मूल्य वाले उत्पादों में बदलने पर है।

बिजली को लेकर बातचीत से तनाव का एक और बिंदु

इंडोनेशिया और सिंगापुर गैस संबंधों के साथ-साथ बिजली व्यापार पर भी बातचीत कर रहे हैं। 19 अक्टूबर को बाहितिल ने कहा कि कीमतों में अंतर के कारण बिजली निर्यात पर सहमति नहीं बन सकी है। 7 अक्टूबर को उन्होंने व्यवस्थाओं की समीक्षा की मांग की थी, ताकि इंडोनेशिया को अधिक आर्थिक लाभ मिले और उसे कीमतों तथा परियोजना विकास पर अपनी बात रखने का अवसर हो।

सिंगापुर के ऊर्जा बाजार प्राधिकरण ने कुल 3 गीगावाट क्षमता वाली इंडोनेशिया की छह बिजली आयात परियोजनाओं को सशर्त लाइसेंस दिए हैं। दोनों देश 2035 तक उन्हें जोड़ने वाली कम से कम 3.4 गीगावाट की बिजली परियोजनाएं विकसित करने की दिशा में काम कर रहे हैं।

छह सशर्त लाइसेंसों में शामिल क्षमता, 3.4 गीगावाट के लक्ष्य का करीब 88 प्रतिशत है। सशर्त मंजूरी परियोजना विकास की दिशा में एक कदम है; बिजली की आपूर्ति अब भी परियोजनाओं के आगे बढ़ने और व्यावसायिक शर्तें तय होने पर निर्भर करती है।

इंडोनेशिया का गैस कारोबार सिंगापुर से कहीं बड़ा है। केंद्रीय सांख्यिकी एजेंसी के 2025 के आंकड़ों के अनुसार, जापान को 3.8 मिलियन टन, चीन को 3.79 मिलियन टन और दक्षिण कोरिया को 2.27 मिलियन टन गैस निर्यात की गई। थाईलैंड को करीब 291,000 टन और फिलीपींस को लगभग 138,000 टन गैस मिली।

इन देशों के साथ व्यापार बताता है कि ऊर्जा समझौतों के बारे में बाहितिल की व्यापक टिप्पणी पूरे क्षेत्र के लिए क्यों मायने रखती है। सिंगापुर के लिए 2028 में अनुबंध खत्म होने की तारीख खरीदारों को योजना बनाने की एक स्पष्ट समय-सीमा देती है। वहीं, इंडोनेशिया निर्यात से होने वाली आय और कारखानों, बिजली उत्पादकों तथा नए प्रसंस्करण उद्योगों की जरूरतों के बीच संतुलन साध रहा है।

यहां तक कैसे पहुंची नीति

इंडोनेशिया के फैसले प्रस्तावित समाप्ति, अनुबंध मात्रा में कटौती और निर्यात की आपूर्ति करने वाले क्षेत्रों में बदलाव के बीच आगे बढ़े हैं। मुख्य तारीखें दिखाती हैं कि घरेलू मांग लगातार चर्चा का हिस्सा रही है:

• फरवरी 2020: ऊर्जा मंत्रालय ने 2023 में सिंगापुर को पाइपलाइन से आपूर्ति खत्म कर गैस घरेलू उद्योगों की ओर भेजने की योजना घोषित की।
• 2022 से 2023: इसके बजाय इंडोनेशिया ने अनुबंध 2028 तक बढ़ाने की व्यवस्था की और नवीनीकृत GSPL अनुबंध में मात्रा घटाई।
• अप्रैल 2025: SKK Migas ने जून से सुमात्रा की गैस PGN और PLN की ओर भेजने तथा सिंगापुर को नातुना की आपूर्ति बढ़ाने की योजना बताई।
• सितंबर 2026: औद्योगिक उपयोगकर्ताओं ने सीमित आपूर्ति की जानकारी दी और PGN ने माना कि अपस्ट्रीम आपूर्ति पर्याप्त नहीं थी।
• 21 अक्टूबर 2026: प्रबोवो के कैबिनेट निर्देशों के बाद बाहितिल ने गैस निर्यात का नवीनीकरण न करने की संभावना उठाई।
• 22 अक्टूबर 2026: बाहितिल ने अपनी चेतावनी उन ऊर्जा साझेदारों तक बढ़ाई जिन्हें वह सहयोग न करने वाला मानते हैं, साथ ही नए समझौतों की गुंजाइश भी रखी।
• 2028 से 2029: सिंगापुर के मौजूदा अनुबंध समाप्त होंगे और पूर्वी कालीमंतान में बड़े पैमाने पर उत्पादन बढ़ाने का लक्ष्य है।

इंडोनेशियाई विनिर्माताओं के लिए व्यावहारिक प्राथमिकता इतनी गैस की नियमित आपूर्ति पाना है कि उत्पादन चलता रहे। सिंगापुर के खरीदारों के लिए अनुबंध की समाप्ति नजदीक आने से नवीनीकरण पर बातचीत अहम हो गई है। इंडोनेशिया की उत्पादन योजनाएं और घरेलू ग्राहकों तक गैस पहुंचाने की उसकी क्षमता तय करेगी कि दोनों जरूरतें पूरी करने के लिए कितनी गुंजाइश होगी।

मुख्य बातें

• इंडोनेशिया गैस निर्यात अनुबंधों का नवीनीकरण न करने पर विचार कर रहा है और घरेलू आपूर्ति को प्राथमिकता दे रहा है।
• बाहितिल ने 21 और 22 अक्टूबर की चेतावनियों में किसी देश का नाम नहीं लिया।
• सिंगापुर के साथ इंडोनेशिया के मौजूदा गैस आयात अनुबंध 2028 के अंत में समाप्त होंगे।
• औद्योगिक उपयोगकर्ताओं ने सितंबर 2026 में सीमित आपूर्ति की शिकायत की; PGN ने अपने नियंत्रणों को अस्थायी बताया।
• पहले की योजनाओं में सुमात्रा के निर्यात की जगह नातुना की गैस इस्तेमाल करने और सुमात्रा की आपूर्ति घरेलू ग्राहकों की ओर भेजने की बात थी।
• पूर्वी कालीमंतान की परियोजनाओं का लक्ष्य 2029 तक करीब 3,000 MMSCFD उत्पादन और घरेलू पेट्रोकेमिकल प्रसंस्करण की योजनाएं हैं।
• कीमतों को लेकर सिंगापुर के साथ बिजली निर्यात की बातचीत अब भी अनिर्णीत है।