पाकिस्तान, तुर्किये, कतर और इंडोनेशिया ने संयुक्त रक्षा उत्पादन बढ़ाने के लिए बद्र समझौते पर हस्ताक्षर किए

चार देशों ने रक्षा संबंधों के केंद्र में कारखानों और प्रौद्योगिकी को रखा

पाकिस्तान, तुर्किये, कतर और इंडोनेशिया ने बुधवार, 21 अक्टूबर 2026 को दोहा में बद्र समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए। इससे सैन्य विनिर्माण, तकनीकी प्रशिक्षण, अनुसंधान और विकास में सहयोग का ढांचा बना है। इस समझौते में चारों देशों के रक्षा मंत्रालय और औद्योगिक संस्थाएं शामिल हैं। प्रस्तावों को मंजूर परियोजनाओं और क्रियान्वयन कार्यक्रमों में बदलने की जिम्मेदारी दो बोर्डों को दी गई है।

यह समझौता सैन्य उद्देश्यों को औद्योगिक महत्वाकांक्षा से जोड़ता है: इसमें भाग लेने वाले देशों को जरूरी उपकरणों का अधिक उत्पादन करने, प्रौद्योगिकी साझा करने और इसके लिए आवश्यक लोगों तथा कारखानों को विकसित करने में मदद देना। तुर्किये के रक्षा मंत्रालय ने कहा कि यह व्यवस्था सहयोगी और मित्र देशों की जरूरतें पूरी करने में भी मदद करेगी, जिससे इसकी योजना का दायरा चारों प्रतिभागियों से आगे तक पहुंचेगा।

पाकिस्तान के रक्षा मंत्री ख्वाजा मुहम्मद आसिफ, तुर्किये के रक्षा मंत्री यासर गुलर, कतर के उप प्रधानमंत्री और रक्षा मामलों के राज्यमंत्री शेख सऊद बिन अब्दुलरहमान बिन हसन अल थानी और इंडोनेशिया के उप रक्षा मंत्री यूसुफ जौहरी ने समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए। तुर्किये की रक्षा उद्योग एजेंसी के प्रमुख हलुक गोरगुन ने भी तुर्किये की ओर से हस्ताक्षर किए।

कतर के रक्षा मंत्रालय ने भाग लेने वाली संस्थाओं में चारों देशों के रक्षा मंत्रालय, पाकिस्तान का रक्षा औद्योगिक उत्पादन संगठन और तुर्किये का रक्षा उद्योग प्रेसीडेंसी शामिल बताए। इस ढांचे में विनिर्माण के लिए जिम्मेदार संगठनों को सैन्य जरूरतें तय करने वाली संस्थाओं के साथ रखा गया है।

तत्काल काम इन जरूरतों को उत्पादन क्षमता से जोड़ना है। सेना को किसी नई प्रणाली की जरूरत हो सकती है, जबकि एक औद्योगिक साझेदार प्रौद्योगिकी दे सकता है, दूसरा उसके कलपुर्जे बना सकता है और तीसरा निवेश कर सकता है। बद्र का उद्देश्य इन योगदानों को साझा काम के रूप में व्यवस्थित करना है, ताकि हर खरीद अलग-अलग सौदा बनकर न रह जाए।

बद्र समझौते में क्या शामिल है

समझौता ज्ञापन में रक्षा विनिर्माण, तकनीकी सैन्य प्रशिक्षण और संयुक्त अनुसंधान एवं विकास शामिल हैं। समझौते से जुड़ी जानकारी में संयुक्त अभ्यास, प्रौद्योगिकी साझा करना, संयुक्त उत्पादन और प्रशिक्षण आदान-प्रदान का भी उल्लेख है। ये गतिविधियां उपकरणों के डिजाइन को उनके विनिर्माण, संचालन और रखरखाव से जोड़ती हैं।

अनुसंधान एवं विकास में नए उपकरण बनाने या मौजूदा प्रणालियों को बेहतर करने का काम शामिल है। प्रौद्योगिकी हस्तांतरण से साझेदार को उपकरणों का स्थानीय स्तर पर निर्माण या सहायता देने के लिए जरूरी ज्ञान, प्रक्रियाएं या तकनीकी अधिकार मिल सकते हैं। इसका व्यावहारिक लाभ इस बात पर निर्भर करेगा कि हर परियोजना में भाग लेने वाली कंपनियों और संस्थाओं को क्या साझा करने की अनुमति है।

तुर्किये के रक्षा मंत्रालय ने एक बयान में समझौते के आर्थिक उद्देश्य का जिक्र किया:

इस समझौते का आर्थिक महत्व काफी बड़ा है,

मंत्रालय ने कहा कि देश औद्योगिक सहयोग मजबूत करने और सहयोगी तथा मित्र देशों की जरूरतें पूरी करने के लिए अपनी-अपनी सैन्य उत्पादन क्षमताओं का इस्तेमाल करेंगे। इससे बद्र के दो परस्पर जुड़े लक्ष्य सामने आते हैं: प्रतिभागियों की सैन्य क्षमताओं में सुधार करना और उनके रक्षा उद्योगों की क्षमता बढ़ाना।

दो बोर्ड प्रस्तावों को उत्पादन की दिशा में आगे बढ़ाएंगे

बद्र के तहत संयुक्त परियोजनाओं की पहचान के लिए एक कार्यकारी बोर्ड और उन्हें मंजूरी देने तथा उनकी समयसीमा तय करने के लिए एक रणनीतिक बोर्ड बनाया गया है। हस्ताक्षर होते ही सहयोग की व्यवस्थाएं प्रभावी हो जाती हैं। इससे चारों देशों को केवल सहयोग की मंशा जताने के बजाय काम चुनने की प्रक्रिया मिलती है।

दोनों निकायों को अलग-अलग जिम्मेदारियां दी गई हैं। कार्यकारी बोर्ड उन परियोजनाओं की पहचान करेगा जिन्हें साझेदार मिलकर कर सकते हैं। रणनीतिक बोर्ड तय करेगा कि किन प्रस्तावों पर आगे बढ़ना है और उनका कार्यक्रम बनाएगा। ये फैसले तय करेंगे कि व्यापक प्रतिबद्धताएं ठोस विनिर्माण, प्रशिक्षण या अनुसंधान कार्यक्रमों में कैसे बदलेंगी।

शुरुआती परियोजनाओं के नाम, अनुबंधों की कीमत, उत्पादन की मात्रा या पक्की आपूर्ति तारीखों की घोषणा नहीं की गई। संयुक्त परियोजनाओं में तुर्किये के रक्षा उद्योग की सबसे बड़ी हिस्सेदारी रहने की उम्मीद है, लेकिन आवंटन चुने और मंजूर किए गए प्रस्तावों पर निर्भर करेगा।

चारों प्रतिभागियों के तय मानदंडों के तहत अन्य मित्र देश भी इसमें शामिल हो सकते हैं। बद्र नाम का अर्थ पूर्णिमा है। समझौते की सार्वजनिक व्याख्या में इसे इस बात का प्रतीक बताया गया है कि देशों की क्षमताएं एक-दूसरे की पूरक हैं।

हर साझेदार क्या योगदान दे सकता है

इस समूह में तुर्किये के पास रक्षा विनिर्माण के क्षेत्र में पहले से स्थापित संबंध हैं। रक्षा उद्योग विश्लेषक और मर्गेन एनालिटिकल स्ट्रैटेजीज के प्रबंध निदेशक अरदा मेवलुतोग्लू ने संभावित योगदानों के बंटवारे का वर्णन किया:

तुर्किये तकनीकी विशेषज्ञता, प्रणालियों के एकीकरण और एक परिपक्व रक्षा उद्योग का योगदान देता है; पाकिस्तान और इंडोनेशिया विनिर्माण क्षमता, कुशल कार्यबल और बड़े घरेलू बाजार उपलब्ध कराते हैं; वहीं कतर निवेश की संभावना और मांग प्रदान करता है,

प्रणालियों के एकीकरण का मतलब सैन्य उपकरणों के अलग-अलग हिस्सों को साथ मिलकर काम करने योग्य बनाना है। इनमें सेंसर, संचार और हथियार शामिल हैं। किसी डिजाइन को ऐसे उपकरण में बदलने के लिए विनिर्माण क्षमता और प्रशिक्षित कर्मियों की जरूरत होती है जिसे समय के साथ बनाया, मरम्मत किया और उपलब्ध कराया जा सके।

इंटरनेशनल इंस्टीट्यूट फॉर स्ट्रैटेजिक स्टडीज के शोध सहयोगी अल्बर्ट विडाल ने कहा कि पाकिस्तान और इंडोनेशिया तुर्किये के हथियार खरीदने और उनके उत्पादन का कुछ हिस्सा अपने देश में करने के इच्छुक हैं। उनके अनुसार, इससे तुर्किये की कंपनियों की लागत कम हो सकती है और खरीददार देशों में रोजगार पैदा हो सकता है, जबकि कतर वित्तीय संसाधन मुहैया करा सकता है।

मेवलुतोग्लू ने कहा कि यह साझेदारी एकीकृत आपूर्ति शृंखलाओं को बढ़ावा दे सकती है। व्यावहारिक रूप से, अलग-अलग देशों की कंपनियां एक ही कार्यक्रम के तहत कलपुर्जे बना सकती हैं, उपकरणों को जोड़ सकती हैं और उनका रखरखाव कर सकती हैं। ऐसी व्यवस्था से खरीददारों की अपने उपकरणों को लंबे समय तक चालू रखने में बड़ी भूमिका होगी और निर्माताओं को ऑर्डर तथा निवेश का व्यापक आधार मिलेगा।

मौजूदा जहाज, टैंक और निवेश शुरुआती आधार

तुर्किये के साथ पाकिस्तान की नौसैनिक विनिर्माण परियोजना पहले से दिखाती है कि खरीद को स्थानीय उत्पादन से कैसे जोड़ा जा सकता है। इस कार्यक्रम के चार जहाजों में से दो इस्तांबुल और दो कराची शिपयार्ड में बनाए जाने हैं। इस तरह आधे जहाज पाकिस्तान में बनेंगे और उसके शिपयार्ड को निर्माण में सीधी भूमिका मिलेगी।

इंडोनेशिया और तुर्किये मिलकर एक टैंक भी बना रहे हैं। कतर और तुर्किये ने अक्टूबर 2025 में रक्षा उद्योग पर द्विपक्षीय समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए थे। कतर एक दशक से अधिक समय से तुर्किये के रक्षा क्षेत्र में निवेश कर रहा है। तुर्किये का कतर में एक सैन्य अड्डा भी है।

रॉयल यूनाइटेड सर्विसेज इंस्टीट्यूट की वरिष्ठ शोध फेलो बुरजू ओजचेलिक ने इन संबंधों को एक साथ लाने का उद्देश्य बताया:

इसका मकसद अलग-अलग रक्षा निर्यात और संयुक्त उत्पादन समझौतों को अधिक संरचित और मजबूत परस्पर जुड़े केंद्र के तहत व्यवस्थित करना है, ताकि हर नए रक्षा समझौते के साथ शुरुआत से सब कुछ न करना पड़े,

इस तरह बद्र की शुरुआत मौजूदा औद्योगिक संबंधों से होती है। इसका अतिरिक्त उद्देश्य चारों देशों के बीच सहयोग को व्यवस्थित करना आसान बनाना है, जिसमें ऐसी परियोजनाएं भी शामिल हो सकती हैं जो कई देशों में वित्तपोषण, डिजाइन, उत्पादन और सहायता को जोड़ें।

पाकिस्तान की प्राथमिकता प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और घरेलू क्षमता

आसिफ ने कहा कि पाकिस्तान अधिक आत्मनिर्भरता, औद्योगिक सहयोग, संयुक्त उत्पादन और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के अवसर तलाशना चाहता है। उन्होंने संयुक्त अनुसंधान, प्रशिक्षण आदान-प्रदान और औद्योगिक क्षमता के विकास को भी साझेदारी की प्राथमिकताओं में रखा।

पाकिस्तान के रक्षा मंत्री ने समझौते का राजनीतिक उद्देश्य बताते हुए कहा:

यह समझौता ज्ञापन क्षेत्रीय शांति और स्थिरता में योगदान देने की हमारी साझा प्रतिबद्धता को दर्शाता है,

आसिफ ने कहा कि सहयोग संबंधित घरेलू और अंतरराष्ट्रीय कानूनों तथा नियमों के अनुरूप आगे बढ़ेगा। साझेदारों की क्षमताओं और जरूरतों के साथ ये शर्तें भी प्रौद्योगिकी साझा करने और औद्योगिक काम से जुड़े फैसलों का हिस्सा होंगी।

हस्ताक्षर से पहले पाकिस्तान अन्य प्रतिभागियों के साथ व्यापक रक्षा संबंधों पर चर्चा कर रहा था। नवंबर 2025 में कतर के दौरे के दौरान राष्ट्रपति आसिफ अली जरदारी ने रक्षा उत्पादन में सहयोग बढ़ाने की पेशकश की थी। सितंबर 2026 में इंडोनेशिया के नौसेना प्रमुख एडमिरल मुहम्मद अली ने रावलपिंडी में पाकिस्तान के सैन्य नेतृत्व से मुलाकात की थी। घोषित प्राथमिकताओं में पेशेवर प्रशिक्षण, रक्षा सहयोग और संयुक्त अभ्यास शामिल थे।

तुर्किये की रक्षा उद्योग एजेंसी के प्रमुख गोरगुन ने कहा कि इस समझौता ज्ञापन से संयुक्त उत्पादन और प्रौद्योगिकी सहयोग की नींव पड़ेगी। एक बयान में उन्होंने अपेक्षित नतीजे का वर्णन किया:

हमें विश्वास है कि बद्र समझौता ज्ञापन कतर, पाकिस्तान, इंडोनेशिया और तुर्किये की पूरक क्षमताओं को ठोस परियोजनाओं में बदलने में योगदान देगा,

मक्का रक्षा समझौते के साथ बद्र की भूमिका

तुर्किये, पाकिस्तान और सऊदी अरब ने अगस्त में अलग मक्का संयुक्त रक्षा समझौते पर हस्ताक्षर किए थे। इसमें प्रतिबद्धता है कि किसी एक प्रतिभागी पर सशस्त्र हमला सभी पर हमला माना जाएगा। बद्र का घोषित फोकस औद्योगिक सहयोग, प्रौद्योगिकी और सैन्य क्षमताओं का विकास है।

दोनों व्यवस्थाओं के सदस्य और काम अलग-अलग हैं। सऊदी अरब मक्का समझौते का सदस्य है, जबकि कतर और इंडोनेशिया बद्र में शामिल हैं। तुर्किये और पाकिस्तान दोनों में भाग लेते हैं, जिससे औद्योगिक पहल व्यापक सैन्य संबंधों के नेटवर्क से जुड़ती है।

सऊदी अरब, पाकिस्तान और तुर्किये ने रियाद में 5 अक्टूबर की आपात बैठक के बाद अपनी सामूहिक प्रतिबद्धताओं को लागू करना शुरू करने पर सहमति जताई थी, जैसा कि मक्का समझौते के सक्रिय होने के बारे में बताया गया है। आसिफ ने कहा कि सऊदी सेनाओं के युद्धक अभियान चलाने के दौरान पाकिस्तानी और तुर्की बल सहायता दे रहे थे। उन्होंने पाकिस्तान की भूमिका में टोही गतिविधियों को भी शामिल बताया।

बद्र पर हस्ताक्षर के आसपास प्रकाशित खबरों में रियाद को तुर्किये और पाकिस्तान की पर्याप्त सैन्य सहायता अब भी सीमित बताई गई थी। आसिफ के पहले के बयान में सहायता और टोही की भूमिकाओं का जिक्र था, जबकि तैनाती का आकार और समय सार्वजनिक नहीं किया गया था।

तुर्किये ने 21 अक्टूबर को मक्का समझौते को अनुसमर्थन के लिए संसद में पेश किया। विदेश में तुर्की सैनिकों की तैनाती के लिए संसद की अलग मंजूरी जरूरी होगी। ये कानूनी प्रक्रियाएं सामूहिक रक्षा व्यवस्था से जुड़ी हैं, जबकि बद्र के बोर्डों की जिम्मेदारी औद्योगिक परियोजनाओं को व्यवस्थित करना है।

देश आपूर्ति पर अधिक नियंत्रण क्यों चाहते हैं

यह हस्ताक्षर ईरान के साथ अमेरिका और इजरायल के युद्ध तथा सऊदी अरब पर हूती हमलों के बीच हुआ है, जिनसे खाड़ी क्षेत्र में सुरक्षा संबंधी चिंताएं बढ़ी हैं। संघर्ष के दौरान तुर्किये कतर समेत खाड़ी देशों को अपनी रक्षा मजबूत करने में मदद कर रहा है।

मेवलुतोग्लू ने विदेशी आपूर्तिकर्ताओं पर निर्भरता, प्रौद्योगिकी पर प्रतिबंध और आपूर्ति शृंखलाओं में व्यवधान को साझेदारियां बढ़ाने की वजह बताया। सैन्य उपकरणों के लिए शुरुआती खरीद से अधिक की जरूरत होती है: उपयोगकर्ताओं को कलपुर्जे, रखरखाव, प्रशिक्षित कर्मचारी और तकनीकी सहायता भी चाहिए।

संयुक्त उत्पादन से इनमें से कुछ काम खरीददार देश में किए जा सकते हैं। स्थानीय कार्यबल उपकरण जोड़ सकता है, सहमति से तय कलपुर्जे बना सकता है या प्रणालियों का इस्तेमाल की जगह के करीब रखरखाव कर सकता है। इस काम का दायरा बद्र की हर परियोजना के लिए तय शर्तों पर निर्भर करेगा।

मेवलुतोग्लू ने कहा कि कतर के वॉशिंगटन के साथ अपने रणनीतिक संबंध बनाए रखने की संभावना है, जबकि तुर्किये नाटो के भीतर अधिक तकनीकी आत्मनिर्भरता चाहता है। उनके बताए दृष्टिकोण में मौजूदा सुरक्षा संबंध बनाए रखते हुए नए साझेदार और घरेलू क्षमता जोड़ना शामिल है।

चारों सरकारों के लिए प्रगति का व्यावहारिक पैमाना नए बोर्डों से मंजूर काम होगा: कौन-सी प्रौद्योगिकियां साझा की जाती हैं, उपकरण कहां बनाए जाते हैं और किन संस्थाओं को उनके निर्माण तथा रखरखाव की क्षमता मिलती है।

दोहा तक पहुंचने वाले कदम

बद्र से पहले द्विपक्षीय औद्योगिक चर्चाओं और व्यापक रक्षा समझौतों की एक शृंखला रही है। घटनाक्रम बताता है कि मौजूदा संबंध कैसे चारों देशों के ढांचे में विकसित हुए:

• अक्टूबर 2025: कतर और तुर्किये ने रक्षा उद्योग पर द्विपक्षीय समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए।
• नवंबर 2025: पाकिस्तान के राष्ट्रपति ने कतर दौरे के दौरान रक्षा उत्पादन में सहयोग बढ़ाने पर चर्चा की।
• 7 अगस्त 2026: सऊदी अरब, पाकिस्तान और तुर्किये ने मक्का संयुक्त रक्षा समझौते पर हस्ताक्षर किए।
• सितंबर 2026: इंडोनेशिया के नौसेना प्रमुख ने पाकिस्तान में प्रशिक्षण, रक्षा सहयोग और संयुक्त अभ्यास से जुड़ी बातचीत की।
• 5 अक्टूबर 2026: मक्का समझौते के प्रतिभागी रियाद में मिले और सामूहिक रक्षा प्रतिबद्धताओं को लागू करना शुरू करने पर सहमत हुए।
• 21 अक्टूबर 2026: पाकिस्तान, तुर्किये, कतर और इंडोनेशिया ने दोहा में बद्र पर हस्ताक्षर किए, जबकि तुर्किये ने अलग मक्का समझौते को संसद में पेश किया।

बद्र के अगले व्यावहारिक कदम कार्यकारी और रणनीतिक बोर्डों के जिम्मे हैं। परियोजनाओं का चयन और मंजूरी तय करेगी कि यह समझौता ज्ञापन चारों प्रतिभागी देशों में उत्पादन, तकनीकी प्रशिक्षण और अनुसंधान को किस तरह बदलेगा।

मुख्य बातें

• पाकिस्तान, तुर्किये, कतर और इंडोनेशिया ने 21 अक्टूबर 2026 को दोहा में बद्र समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए।
• इस ढांचे में रक्षा उत्पादन, तकनीकी प्रशिक्षण, अनुसंधान, प्रौद्योगिकी सहयोग और संयुक्त औद्योगिक काम शामिल हैं।
• कार्यकारी बोर्ड परियोजनाओं की पहचान करेगा, जबकि रणनीतिक बोर्ड उन्हें मंजूरी देकर समयसीमा तय करेगा।
• मौजूदा साझेदारियों में पाकिस्तान और तुर्किये में नौसैनिक जहाजों का निर्माण, तुर्किये और इंडोनेशिया की टैंक परियोजना तथा तुर्किये के रक्षा उद्योग में कतर का निवेश शामिल है।
• बद्र का ध्यान औद्योगिक क्षमताओं पर है; अलग मक्का समझौते में सामूहिक रक्षा प्रतिबद्धताएं शामिल हैं।
• चारों प्रतिभागियों के तय मानदंडों के तहत अन्य मित्र देश भी इसमें शामिल हो सकते हैं।