रुकी हुई अमेरिका-ईरान वार्ता फिर शुरू कराने के लिए पाकिस्तान के असीम मुनीर तेहरान पहुंचेंगे

जून का समझौता टूटने के बाद तेहरान वापसी

पाकिस्तान के सेना प्रमुख फील्ड मार्शल असीम मुनीर मंगलवार, 20 अक्टूबर 2026 को तेहरान पहुंचने वाले हैं। उनका उद्देश्य ईरान और अमेरिका के बीच कूटनीति को फिर से शुरू कराने के लिए बातचीत करना है। इस्लामाबाद की मध्यस्थता में हुए शांति समझौते के टूटने के तीन महीने से अधिक समय बाद यह दौरा हो रहा है। इस यात्रा में पाकिस्तान के मुख्य सैन्य वार्ताकार सुरक्षा गारंटी और होर्मुज जलडमरूमध्य से आवाजाही को लेकर चल रहे विवाद पर फिर चर्चा करेंगे।

पाकिस्तान के एक अधिकारी ने कहा कि मुनीर यह यात्रा करने वाले हैं। ईरानी मीडिया ने भी सोमवार, 19 अक्टूबर को इसकी खबर दी। पाकिस्तान ने इस यात्रा की सार्वजनिक घोषणा नहीं की थी। उनके संभावित एजेंडे में मध्यस्थता, द्विपक्षीय सहयोग और क्षेत्रीय सुरक्षा पर ईरानी अधिकारियों से बैठकें शामिल हैं।

मुनीर ने जून में हुए इस्लामाबाद समझौता ज्ञापन पर बातचीत में मदद की थी। इसने वॉशिंगटन और तेहरान के बीच आगे की वार्ता के लिए एक रूपरेखा तय की थी। जुलाई में यह व्यवस्था टूट गई। होर्मुज जलडमरूमध्य में और उसके आसपास लड़ाई जारी है, जबकि बातचीत ठप पड़ी है।

यह यात्रा इस्लामाबाद के लिए मुश्किल समय में हो रही है। पाकिस्तान ईरान के नेतृत्व तक अपनी पहुंच बनाए रखने की कोशिश कर रहा है, जबकि उसे सऊदी अरब के प्रति रक्षा संबंधी प्रतिबद्धताएं भी निभानी हैं। वहां ईरान समर्थित हूती आंदोलन के हमलों में आम नागरिक मारे गए हैं। पाकिस्तान ने हाल ही में ईरान के साथ दो प्रमुख सीमा चौकियों से व्यापार भी रोक दिया है, जिससे कूटनीतिक एजेंडे में तत्काल आर्थिक समस्या जुड़ गई है।

मंगलवार की बैठकें गर्मियों की शुरुआत में मुनीर और ईरानी नेताओं के बीच हुई उन चर्चाओं के बाद हो रही हैं, जिनमें तनाव को और बढ़ने से रोकने, जलडमरूमध्य को फिर खोलने और संघर्ष को जल्द समाप्त करने पर बात हुई थी। मध्यस्थता की कोशिश के सामने अब भी वही व्यावहारिक सवाल हैं: लड़ाई कैसे घटाई जाए, जहाजरानी की आवाजाही कैसे बहाल हो और कोई नया समझौता टिकाऊ कैसे बने।

इस्लामाबाद समझौता ज्ञापन का मकसद

जून के समझौता ज्ञापन ने किसी अंतिम समाधान के बजाय बातचीत की एक रूपरेखा बनाई थी। इसके तहत नियोजित चर्चाओं में परमाणु मुद्दे, प्रतिबंध और विवादों के प्रबंधन की व्यवस्थाएं शामिल थीं। युद्ध से पैदा हुए सुरक्षा संबंधी सवालों पर भी चर्चा होनी थी।

रूपरेखा समझौता तय करता है कि सरकारें किन मुद्दों पर बातचीत करेंगी और आगे कैसे बढ़ने का इरादा रखती हैं। मुश्किल काम यह तय करना होता है कि हर पक्ष कौन-सी विस्तृत जिम्मेदारियां स्वीकार करेगा, वे किस क्रम में लागू होंगी और यदि कोई सरकार दूसरी पर अपने वादे तोड़ने का आरोप लगाए तो क्या होगा।

बाद में वॉशिंगटन और तेहरान के बीच सुरक्षा गारंटी और होर्मुज जलडमरूमध्य से जहाजों की आवाजाही की व्यवस्था को लेकर मतभेद सामने आए। सुरक्षा गारंटी ऐसे वादे होते हैं जिनका उद्देश्य किसी सरकार को भरोसा दिलाना है कि समझौता स्वीकार करने से उसकी सुरक्षा बढ़ेगी। आवाजाही की व्यवस्था से यह तय होता है कि जहाज गुजर सकते हैं या नहीं, किन शर्तों पर और किस सुरक्षा के साथ।

पाकिस्तान की पिछली कूटनीतिक कोशिश से पहले ही यह साफ हो चुका था कि लड़ाई में विराम को समझौते में बदलना कितना मुश्किल है। अप्रैल में इस्लामाबाद में हुई वार्ता के दौरान अमेरिकी उपराष्ट्रपति जेडी वेंस और ईरानी संसद के अध्यक्ष मोहम्मद बाकेर गालिबाफ ने 11 और 12 अप्रैल को 21 घंटे तक बातचीत की, लेकिन कोई समझौता नहीं हुआ। जून का समझौता ज्ञापन उसके बाद का कदम था, जो फिर टूट गया।

कूटनीतिक कोशिश यहां तक कैसे पहुंची

पाकिस्तान लगातार कई दौर की कूटनीति में शामिल रहा है; वह केवल मंगलवार की यात्रा के लिए इस प्रक्रिया में नहीं आया। घटनाक्रम यह भी दिखाता है कि बातचीत के कमरे से बाहर की घटनाओं ने वार्ता फिर शुरू करने की कोशिशों को कैसे जटिल बनाया है।

• फरवरी 2026: अमेरिका और ईरान से जुड़ा संघर्ष शुरू हुआ।
• 11 और 12 अप्रैल: अमेरिका और ईरान के वरिष्ठ प्रतिनिधियों ने इस्लामाबाद में बातचीत की, जो समझौते के बिना समाप्त हुई।
• जून: पाकिस्तान की मध्यस्थता में वॉशिंगटन और तेहरान ने इस्लामाबाद समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए।
• जुलाई: अंतरिम शांति व्यवस्था टूट गई और सुरक्षा तथा जहाजरानी को लेकर मतभेद बने रहे।
• 5 अक्टूबर: यमन की अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त सरकार और हूतियों के बीच लड़ाई के बीच ऑपरेशन डॉन ऑफ यमन शुरू हुआ।
• 19 अक्टूबर: मुनीर की प्रस्तावित तेहरान यात्रा की खबर आई। इसी दौरान रूस के विदेश मंत्री सर्गेई लावरोव ने भी ईरान की राजधानी में बैठकें कीं।
• 20 अक्टूबर: मुनीर के ईरानी अधिकारियों से मिलने की संभावना है।

गर्मियों की बातचीत से तत्काल प्राथमिकताओं का सबसे स्पष्ट संकेत मिलता है: बड़े संघर्ष को रोकना, होर्मुज जलडमरूमध्य को फिर खोलना और शत्रुता जल्द समाप्त करना। मंगलवार की यात्रा इन्हीं अनसुलझे उद्देश्यों पर लौटती है।

होर्मुज जलडमरूमध्य अब भी अहम क्यों

होर्मुज जलडमरूमध्य खाड़ी के ऊर्जा निर्यातकों को अंतरराष्ट्रीय जहाजरानी मार्गों से जोड़ता है। दुनिया का लगभग पांचवां हिस्सा तेल आम तौर पर ईरान और ओमान के बीच के इस संकरे जलमार्ग से गुजरता है। इसलिए यहां रुकावट का असर युद्धरत देशों से बहुत दूर के ईंधन आयातकों पर भी पड़ सकता है।

गर्मियों की शुरुआत में मुनीर की बैठकों में जलडमरूमध्य को फिर खोलने पर स्पष्ट रूप से चर्चा हुई थी। जारी विवाद में जहाजों की भौतिक सुरक्षा और उनके गुजरने के नियम, दोनों शामिल हैं। किसी जहाजरानी कंपनी को अपने चालक दल और माल को यात्रा पर भेजने से पहले ऐसे मार्ग की जरूरत होती है जिसका भरोसेमंद ढंग से इस्तेमाल किया जा सके।

क्षेत्र से बाहर के लोगों के लिए इसका संबंध सीधा है: ऊर्जा की खेपों में रुकावट से ईंधन आपूर्ति कम भरोसेमंद हो सकती है और परिवहन तथा उत्पादन लागत पर दबाव बढ़ सकता है। वार्ता कर रही सरकारों के लिए जहाजरानी बहाल करना व्यापक सुरक्षा समझौते से भी जुड़ा है, क्योंकि शत्रुता जारी रहने तक जहाजों पर खतरा बना रहता है।

होर्मुज से जुड़ा एक प्रस्ताव और सात दिन की अवधि चर्चा में रही है। सितंबर के आखिर में ईरान के विदेश मंत्री अब्बास अरागची को वॉशिंगटन का जवाब मिला था। प्रस्ताव की शर्तें, आगे का जवाब पहुंचाने में मुनीर की संभावित भूमिका और दोबारा वार्ता शुरू करने की कोई तारीख सार्वजनिक रूप से तय नहीं की गई है।

पाकिस्तान और कतर ने अप्रत्यक्ष संपर्क बनाए रखे

मुनीर पाकिस्तान की व्यापक कूटनीतिक कोशिश का एक हिस्सा हैं। प्रधानमंत्री शहबाज शरीफ, विदेश मंत्री इशाक डार और गृह मंत्री मोहसिन नकवी ने भी स्थायी शांति सुनिश्चित करने की कोशिश में ईरान के नेतृत्व के साथ संदेशों का आदान-प्रदान किया है।

वॉशिंगटन और तेहरान के बीच संपर्क बनाए रखने के लिए पाकिस्तान ने कतर और अन्य क्षेत्रीय साझेदारों के साथ काम किया है। ईरानी अधिकारी पाकिस्तान को प्रमुख मध्यस्थ बताते हैं। संदेश कतर के जरिए भी पहुंचाए जा रहे हैं।

जब सीधी बैठकें मुश्किल हों, तब अप्रत्यक्ष कूटनीति के तहत सरकारें किसी तीसरे देश के माध्यम से संवाद करती हैं। मध्यस्थ प्रस्ताव पहुंचाता है, स्पष्टीकरण मांगता है और जवाब वापस लाता है। औपचारिक बातचीत रुक जाने पर भी यह काम जारी रह सकता है और दोनों पक्षों को संभावित शर्तें टटोलने का रास्ता देता है।

इस प्रक्रिया में मुनीर की भागीदारी से वरिष्ठ सैन्य अधिकारी भी शामिल होते हैं, जबकि नागरिक कूटनीतिक चैनल साथ-साथ काम करते हैं। ईरानी नेताओं के साथ उनकी पिछली चर्चाओं से मंगलवार की प्रस्तावित बैठकों को गर्मियों की कोशिशों से जोड़ने में मदद मिलेगी।

लावरोव की यात्रा से एक और कूटनीतिक चैनल

ईरान के राष्ट्रपति मसूद पेजेशकियान ने सोमवार को रूस के विदेश मंत्री सर्गेई लावरोव से मुलाकात की। मुनीर के संभावित आगमन से एक दिन पहले हुई इस बैठक के बारे में ईरानी राष्ट्रपति कार्यालय ने कहा कि पेजेशकियान ने शांति, सुरक्षा और विकास के लिए क्षेत्रीय देशों की पहलों का स्वागत किया। उन्होंने सैन्य उपायों के बजाय संवाद के जरिए क्षेत्रीय समस्याएं सुलझाने का समर्थन किया।

पेजेशकियान ने क्षेत्रीय तनाव के लिए अमेरिकी दखल और सैन्य मौजूदगी को भी जिम्मेदार ठहराया। उनकी बातों में वॉशिंगटन की आलोचना के साथ-साथ क्षेत्र के देशों की कूटनीतिक पहलों पर विचार करने की इच्छा भी जाहिर हुई।

लगातार हो रही इन यात्राओं से कम समय में रूसी और पाकिस्तानी अधिकारी तेहरान पहुंच रहे हैं, और संघर्ष से दोनों के रिश्ते अलग-अलग हैं। पाकिस्तान का तात्कालिक काम ईरान और अमेरिका के बीच प्रस्ताव पहुंचाना है, साथ ही तेहरान के साथ अपने सुरक्षा संबंधों पर चर्चा करना भी।

सऊदी अरब के प्रति रक्षा प्रतिबद्धताओं से पाकिस्तान की भूमिका जटिल

पाकिस्तान की मध्यस्थता की कोशिश अब सऊदी अरब की सुरक्षा के प्रति बढ़ती तात्कालिक प्रतिबद्धता के साथ चल रही है। अक्टूबर में यमन में लड़ाई तेज होने के दौरान हूतियों के मिसाइल और ड्रोन हमलों ने सऊदी ऊर्जा तथा विमानन सुविधाओं को निशाना बनाया है।

सऊदी अरब के नागरिक उड्डयन महानिदेशालय ने रियाद के किंग खालिद अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे पर 10 अक्टूबर के हमले में मरने वालों की संख्या 12 और घायलों की संख्या 300 से अधिक बताई। एक अन्य प्रकाशित आंकड़े में मृतकों की संख्या 13 बताई गई। डार ने कहा कि घायलों में छह पाकिस्तानी नागरिक थे।

पाकिस्तान की सऊदी अरब में रक्षा तैनाती सितंबर 2025 में हुए द्विपक्षीय रक्षा समझौते और अगस्त 2026 में सऊदी अरब तथा तुर्किये के साथ हुए मक्का संयुक्त रक्षा समझौते के बाद हुई है। 5 अक्टूबर को तीनों सरकारों ने बाद वाले समझौते के तहत तेजी से सैन्य बल और क्षमताएं तैनात करने पर सहमति जताई।

इस्लामाबाद ने अपने योगदान को रक्षात्मक बताया है, जबकि सऊदी बल सैन्य अभियान चला रहे हैं। इस बीच, यमन की अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त सरकार का समर्थन करने वाले गठबंधन ने ऑपरेशन डॉन ऑफ यमन को हवाई सहायता दी है। इसका लक्ष्य हूतियों के कब्जे वाले इलाके वापस लेना है।

इसलिए पाकिस्तान के सामने एक साथ दो बड़ी जिम्मेदारियां हैं: रक्षा साझेदार की सुरक्षा में मदद करना और ईरान के साथ कामकाजी संबंध बनाए रखना, जो हूतियों का समर्थन करता है। इन प्रतिबद्धताओं के चलते क्षेत्रीय सुरक्षा मुनीर के तेहरान एजेंडे का ठोस हिस्सा बन गई है।

सीमा व्यापार से यात्रा का स्थानीय महत्व भी

पाकिस्तान और ईरान को साझा सीमा के पास कारोबारियों और समुदायों को प्रभावित करने वाली समस्याओं का भी सामना करना पड़ रहा है। 16 अक्टूबर को जारी इस्लामाबाद के ईरान के साथ सीमा व्यापार निलंबन से गब्द-रिमदान और तफ्तान के रास्ते वाणिज्यिक आवाजाही रुक गई, जबकि गब्द-रिमदान पर यात्रियों की आवाजाही जारी रही।

खबरों के मुताबिक, इस मार्ग से रोजाना 4,000 टन से अधिक तरलीकृत पेट्रोलियम गैस की ढुलाई होती थी। क्वेटा चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री के पूर्व अध्यक्ष अयूब मिरयानी ने कहा कि गब्द-रिमदान में 2,000 से अधिक कंटेनर फंसे हुए थे। कारोबारियों को डिलीवरी में देरी, माल में फंसी पूंजी और जल्द खराब होने वाले सामान पर नुकसान का जोखिम झेलना पड़ा।

पाकिस्तानी अधिकारियों ने सुरक्षा, तस्करी रोकने की कोशिशों और सीमा प्रशासन में बदलावों को वजह बताया। ईरानी विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता इस्माइल बघाई ने तकनीकी समस्याओं और एहतियाती कदमों का जिक्र किया। अधिकारियों ने सामान्य कामकाज बहाल करने के लिए विचार-विमर्श किया।

मुनीर के संभावित एजेंडे में द्विपक्षीय सहयोग भी शामिल है। इसके साथ अफगानिस्तान की स्थिरता, आतंकवाद और क्षेत्रीय ऊर्जा संपर्कों से जुड़ी साझा चिंताएं भी हैं। सीमा पर रहने वाले समुदायों के लिए रिश्तों में सुधार का सीधा मतलब है: सुरक्षित यात्रा, चालू सीमा चौकियां और भोजन तथा ईंधन की आवाजाही।

मुख्य बिंदु

• फील्ड मार्शल असीम मुनीर के 20 अक्टूबर को तेहरान पहुंचने की संभावना है। वहां वे ईरान और अमेरिका के बीच पाकिस्तान की मध्यस्थता पर बातचीत करेंगे।
• जून के इस्लामाबाद समझौता ज्ञापन ने वार्ता की रूपरेखा बनाई, लेकिन शांति व्यवस्था जुलाई में टूट गई।
• सुरक्षा गारंटी और होर्मुज जलडमरूमध्य से जहाजों की आवाजाही अब भी विवाद के मुख्य मुद्दे हैं।
• पाकिस्तान और कतर वॉशिंगटन तथा तेहरान के बीच संदेश पहुंचाते रहे हैं।
• सऊदी अरब के प्रति पाकिस्तान की रक्षा प्रतिबद्धताओं और ईरान के साथ सीमा व्यापार निलंबित करने से द्विपक्षीय संबंधों पर दबाव बढ़ा है।