प्रवासी धनराशि जीडीपी के 46% पर पहुंचने के बीच ताजिकिस्तान देश में बेहतर नौकरियां पैदा करने की कोशिश में

बढ़ती अर्थव्यवस्था अब भी विदेश से होने वाली कमाई पर निर्भर

विश्व बैंक के अनुमानों के अनुसार, ताजिकिस्तान को अगले दशक में लगभग 14 लाख नौकरियों की जरूरत है, जबकि विदेश में काम करने वाले नागरिकों द्वारा घर भेजी गई धनराशि 2025 में उसके सकल घरेलू उत्पाद के करीब 46% के बराबर थी। चुनौती ऐसे कारोबार खड़े करने की है जो इतनी आय दे सकें कि अधिक लोग देश में ही काम करना चुनें।

विश्व बैंक समूह के निदेशक मंडल ने 3 जून, 2026 को वित्त वर्ष 2026–2032 के लिए एक नए ढांचे पर चर्चा की। इसकी तीन प्राथमिकताएं हैं: सुरक्षित और किफायती स्वच्छ ऊर्जा, बेहतर कौशल वाला स्वस्थ कार्यबल और ऐसा निजी निवेश जो अधिक तथा बेहतर नौकरियां पैदा करे।

देश साझेदारी ढांचा ताजिकिस्तान की राष्ट्रीय विकास रणनीति 2030 का समर्थन करता है। इसमें अंतरराष्ट्रीय विकास संघ का सहयोग शामिल है, जो गरीब देशों में विकास के लिए वित्त मुहैया कराता है; अंतरराष्ट्रीय वित्त निगम का, जो निजी कारोबारों को समर्थन देता है; और बहुपक्षीय निवेश गारंटी एजेंसी का, जो निवेश की गारंटी देती है।

ताजिकिस्तान के लिए विश्व बैंक समूह के देश प्रबंधक गेल राबालैंड ने नई साझेदारी का उद्देश्य बताते हुए कहा:

ताजिकिस्तान ने पिछले दो दशकों में उल्लेखनीय प्रगति की है। इन उपलब्धियों को बनाए रखने और आगे बढ़ाने के लिए हमारी नई साझेदारी का लक्ष्य देश को अधिक टिकाऊ आर्थिक मॉडल की ओर बढ़ने में मदद करना है। यह मॉडल स्वच्छ ऊर्जा, मजबूत मानव पूंजी और लोगों के लिए अधिक तथा बेहतर नौकरियां पैदा करने वाले बढ़े हुए निजी निवेश से संचालित होगा,

आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार, पिछले दशक में ताजिकिस्तान की औसत वार्षिक आर्थिक वृद्धि 7% से अधिक रही। फिर भी प्रवासी कमाई का लगातार महत्व दिखाता है कि नया ढांचा कुल उत्पादन में वृद्धि के साथ-साथ देश के भीतर लोगों की कमाई पर क्यों ध्यान देता है।

परिवारों के लिए प्रवासी धन का महत्व

प्रेषण यानी प्रवासियों द्वारा घर भेजा गया पैसा भोजन, शिक्षा, आवास और परिवार की अन्य जरूरतों पर खर्च होता है। इससे परिवारों के पास खर्च करने के लिए अधिक पैसा आता है, जो दुकानों, निर्माण कंपनियों और सेवाओं को भी सहारा देता है।

विश्व बैंक का अनुमान है कि ये धनराशियां 2023 में जीडीपी के 39%, 2024 में 49% और 2025 में 46% के बराबर थीं। जीडीपी किसी देश के भीतर उत्पादित वस्तुओं और सेवाओं का मूल्य मापती है। जीडीपी से धन-प्रेषण की तुलना करने पर पता चलता है कि घरेलू उत्पादन के मुकाबले विदेश से आने वाला पैसा कितना बड़ा है।

इस खर्च का कुछ हिस्सा स्थानीय उत्पादकों तक पहुंचता है, जबकि कुछ से आयातित वस्तुएं खरीदी जाती हैं। विदेश में काम करने वाले रिश्तेदार की मदद से कोई परिवार आर्थिक रूप से अधिक सुरक्षित हो सकता है, जबकि देश उन कई चीजों के लिए विदेशी उत्पादन पर निर्भर बना रहता है जिन्हें वह परिवार खरीदता है।

रूस ताजिक कामगारों के लिए अब भी एक प्रमुख गंतव्य है। इसलिए रूस में रोजगार, वेतन या प्रवासन नियमों में बदलाव का असर ताजिकिस्तान के परिवारों पर कम धन-प्रेषण और घटे हुए खर्च के रूप में पड़ सकता है। मार्च 2024 में क्रोकस सिटी हॉल पर हमले के बाद रूसी अधिकारियों ने प्रवासन नियंत्रण कड़े किए और विदेशियों पर अतिरिक्त पाबंदियां लगाईं।

ताजिक नागरिक कजाखस्तान, बेलारूस, संयुक्त अरब अमीरात, कतर, कुवैत, दक्षिण कोरिया, जापान और ब्रिटेन में भी रोजगार तलाशते हैं। देश में अवसर बढ़ने से कामगारों को एक और विकल्प मिलेगा और साथ ही प्रवासन से अभी मिलने वाली आय भी बनी रह सकेगी।

गरीबी दो अलग-अलग पैमानों पर घटी है

विश्व बैंक समूह की घोषणा के अनुसार, ताजिकिस्तान में राष्ट्रीय गरीबी दर 2010 के 56% से घटकर हाल के वर्षों में 20% से नीचे आ गई। प्रतिदिन 4.20 डॉलर की अंतरराष्ट्रीय गरीबी सीमा पर आधारित आंकड़ों में यह दर 2010 के 55% से घटकर 2025 में 14.8% रह गई।

राष्ट्रीय पैमाना देश के अपने गरीबी मानक का उपयोग करता है। अंतरराष्ट्रीय पैमाना क्रय शक्ति समता का इस्तेमाल करता है, जो देशों के बीच पैसों की खरीद क्षमता में अंतर को समायोजित करने की विधि है। दोनों अपने-अपने मानक के आधार पर गरीबी मापते हैं, इसलिए उनके प्रतिशत अलग हैं।

प्रेषण ने परिवारों के जीवन स्तर को बेहतर करने में मदद की है। आर्थिक नीति के सामने चुनौती यह है कि प्रवासी कमाई के साथ-साथ घरेलू रोजगार से होने वाली आय बढ़ाकर इस प्रगति को अधिक टिकाऊ बनाया जाए।

विदेशी कर्ज और मानवाधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र की स्वतंत्र विशेषज्ञ अत्तिया वारिस ने 2026 में ताजिकिस्तान की आधिकारिक यात्रा के बाद इस चुनौती पर बात की। उन्होंने गरीबी घटाने, आर्थिक वृद्धि और बुनियादी ढांचे में प्रगति को स्वीकार करते हुए देश में सम्मानजनक और उत्पादक रोजगार के अवसरों की मांग की।

वारिस ने कृषि और खाद्य प्रसंस्करण, टिकाऊ पर्यटन, खनिज प्रसंस्करण और डिजिटल अर्थव्यवस्था को निवेश के योग्य क्षेत्र बताया। उन्होंने शिक्षा, व्यावसायिक प्रशिक्षण, इंटरनेट पहुंच और छोटे तथा मध्यम कारोबारों के लिए वित्तपोषण की भी मांग की। इसमें कम वेतन, सीमित रोजगार विकल्पों और सामाजिक सेवाओं की कमी का सामना कर रही महिलाओं और युवाओं पर विशेष ध्यान देने की बात कही।

चेतावनी 2019 से दी जा रही है

विश्व बैंक के मई 2019 के देश आर्थिक ज्ञापन, रिपोर्ट संख्या 130045-TJ, में पहले ही ताजिकिस्तान से निजी कारोबारों और निर्यात के दम पर वृद्धि की दिशा में बढ़ने का आग्रह किया गया था। इसमें प्रेषण से मिली अधिक आय को निजी निवेश में लगाने की सिफारिश भी की गई थी।

ज्ञापन के अनुसार, 2017 में प्रेषण जीडीपी के 38% के बराबर था और इसका करीब 90% रूस से आता था। रूसी अर्थव्यवस्था की रफ्तार धीमी होने के कारण 2014–2016 के दौरान धन-प्रेषण कुल मिलाकर 45% गिर गया था, जिससे ताजिकिस्तान के लिए अचानक वित्तीय कमी पैदा हुई।

उस समय निजी कंपनियों का निवेश में करीब 15%, औद्योगिक उत्पादन में 30% और औपचारिक रोजगार में 13% हिस्सा था। औद्योगिक उत्पादन पर सरकारी उद्यमों का दबदबा था, जबकि कारोबारी माहौल निजी गतिविधियों को सीमित करता था।

रोजगार के आंकड़े खास तौर पर उल्लेखनीय थे। 2007–2017 के दौरान औसतन 6.8% वार्षिक आर्थिक वृद्धि के बावजूद शुद्ध रोजगार वृद्धि सालाना केवल 1.1% रही, यानी करीब 23,364 नौकरियां प्रति वर्ष। कामकाजी उम्र की आबादी हर साल लगभग 3% बढ़ रही थी।

नीतिगत प्रयासों का सिलसिला अब कई अवधियों में फैला हुआ है:

• मई 2019: विश्व बैंक के आर्थिक ज्ञापन ने निजी निवेश, निर्यात और रोजगार सृजन मजबूत करने का आह्वान किया।
• 2019–2023: पिछली साझेदारी रणनीति में मानव पूंजी, सार्वजनिक संस्थानों और निजी क्षेत्र के विकास को प्राथमिकता दी गई। बाद में इसकी अवधि 2024 तक बढ़ा दी गई।
• 3 जून, 2026: विश्व बैंक समूह के निदेशक मंडल ने वित्त वर्ष 2026–2032 के लिए साझेदारी ढांचे पर चर्चा की।
• जुलाई 2026: विश्व बैंक ने आर्थिक सुधारों के समर्थन में 100 मिलियन डॉलर की अनुदान राशि मंजूर की।
• 2030: अनुमान है कि समर्थित सुधार बेहतर वेतन वाली 92,000 से अधिक अतिरिक्त नौकरियां पैदा करने में मदद करेंगे।

इस सिलसिले में निरंतरता उल्लेखनीय है: पहले के आकलन के सात साल बाद भी निजी निवेश और उत्पादक रोजगार मुख्य प्राथमिकताएं बने हुए हैं। नया ढांचा उन समस्याओं पर संसाधन केंद्रित करता है जिनसे पिछली परियोजनाओं ने निपटने में मदद तो की, लेकिन उनका समाधान नहीं हुआ।

परियोजनाओं से प्रगति हुई, लेकिन कारोबार की बाधाएं बनी रहीं

पिछली साझेदारी अवधि में स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा, सामाजिक सुरक्षा और ऊर्जा के क्षेत्र में प्रगति हुई। कार्यक्रमों ने ग्रामीण उद्यमों को भी सहायता दी, कारोबारी माहौल के कुछ पहलुओं में सुधार किया और कुछ प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाया।

कृषि वाणिज्यीकरण परियोजना में करीब 21,000 लाभार्थियों के बीच कारोबारी गतिविधि बेहतर हुई, जबकि शुरुआती लक्ष्य 12,500 का था। परियोजना ने 1,500 के लक्ष्य के मुकाबले 1,458 कृषि उद्यमों को सहायता दी, यानी लक्ष्य का करीब 97% हासिल किया।

ये नतीजे घरेलू उत्पादन बढ़ाने का व्यावहारिक रास्ता दिखाते हैं: खेतों और कृषि कारोबारों को उनके उत्पादन से अधिक मजबूत व्यावसायिक गतिविधि खड़ी करने में मदद देना। खाद्य प्रसंस्करण फसलों, प्रसंस्करण केंद्रों, पैकेजिंग और परिवहन की मांग पैदा करके इस कड़ी को आगे बढ़ा सकता है।

विश्व बैंक के आकलन के अनुसार, कारोबारों को अब भी कर कानूनों के लागू होने को लेकर अनिश्चितता, संपत्ति अधिकारों पर जोखिम, वित्त तक सीमित पहुंच और अर्थव्यवस्था में राज्य की व्यापक भागीदारी का सामना करना पड़ता है। नए उपकरण खरीदने या कर्मचारियों की संख्या बढ़ाने पर विचार कर रही कंपनी को पूर्वानुमान योग्य नियम और किफायती वित्तपोषण चाहिए।

कोविड-19 महामारी, क्षेत्रीय अस्थिरता और रूस के साथ आर्थिक संबंधों में बदलावों का भी परियोजनाओं के क्रियान्वयन पर असर पड़ा। कुछ संसाधन संकट से निपटने में लगाए गए और कुछ परियोजनाएं धीमी हुईं। इसके बावजूद बैंक के अनुमानों के अनुसार, 2022–2025 में प्रेषण औसतन जीडीपी के करीब आधे के बराबर रहा, जिससे घरेलू वित्त में विदेशी कमाई की अहमियत बनी रही।

तेज वृद्धि से पर्याप्त नौकरियां क्यों नहीं बनतीं

विश्व बैंक के पुराने आकलनों में दिए गए उसके अनुमानों के अनुसार, हर साल करीब 1,30,000 युवा ताजिकिस्तान के श्रम बाजार में प्रवेश करते हैं। अगले दशक में 14 लाख नौकरियों की अनुमानित जरूरत में नए कामगारों के साथ-साथ पहले से कामकाजी उम्र के लोगों के लिए अधिक अवसरों की जरूरत भी शामिल है।

खनन में निवेश से उत्पादन काफी बढ़ सकता है, जबकि कामगारों की संख्या अपेक्षाकृत कम बढ़ती है। खदानों के लिए महंगी मशीनरी, उपकरण और बुनियादी ढांचे की जरूरत होती है, इसलिए निवेश में बड़ी वृद्धि से रोजगार में अपेक्षाकृत कम इजाफा हो सकता है।

विश्व बैंक ने बताया है कि निजी निवेश का बड़ा हिस्सा खनन उद्योगों में केंद्रित है और कामगार कृषि से अधिक उत्पादक औद्योगिक तथा सेवा क्षेत्र की नौकरियों में धीरे-धीरे जा रहे हैं। कृषि में काफी लोगों को रोजगार मिलता है, लेकिन प्रति कामगार कम उत्पादन से उससे मिलने वाली आय सीमित रहती है।

उत्पादकता का अर्थ है कि एक कामगार तय समय में कितना उत्पादन करता है। बेहतर उपकरण, भरोसेमंद बिजली, उपयोगी कौशल और ग्राहकों तक पहुंच कारोबार को अधिक उत्पादन करने में मदद कर सकते हैं। इससे बेहतर वेतन देने का मजबूत आधार बनता है।

बड़े बुनियादी ढांचा परियोजनाएं इस प्रक्रिया को आगे बढ़ा सकती हैं, जब कारोबार नई क्षमता का उपयोग विस्तार के लिए करते हैं। उनसे लंबे समय तक मिलने वाला रोजगार लाभ कुछ हद तक इस बात पर निर्भर करता है कि उनके आसपास कितने कारखाने, खेत और सेवा कंपनियां विकसित होती हैं। विश्व बैंक का अनुमान है कि ताजिकिस्तान के करीब एक-चौथाई कामगार रोजगार के लिए विदेश जाते हैं, जो देश के भीतर जरूरी अवसरों के पैमाने को दिखाता है।

खाली पदों जितना ही वेतन भी मायने रखता है

राष्ट्रपति के अधीन सांख्यिकी एजेंसी के अनुसार, जुलाई 2026 में ताजिकिस्तान का औसत नाममात्र मासिक वेतन 3,507.67 सोमोनी तक पहुंचा, जो एक साल पहले से 21.6% अधिक था। नाममात्र वेतन वह राशि है जिसका भुगतान कीमतों में बदलाव के लिए समायोजन से पहले किया जाता है।

क्षेत्र के अनुसार औसत मासिक वेतन में काफी अंतर था: स्वास्थ्य सेवा और सामाजिक सेवाओं में 2,365 सोमोनी, सार्वजनिक प्रशासन, रक्षा और सामाजिक बीमा में 2,812 सोमोनी, और शिक्षा में 3,739 सोमोनी। यदि उपलब्ध वेतन परिवार की जरूरतें पूरी न करे, तो बढ़ते हुए रिक्त पद भी कुछ कामगारों को खास आकर्षित नहीं करेंगे।

मॉस्को के मानवाधिकार लोकपाल कार्यालय की भागीदारी से 2023 की शरद ऋतु में किए गए एक अध्ययन में ताजिकिस्तान, उज्बेकिस्तान और किर्गिस्तान के 900 प्रवासियों का सर्वेक्षण किया गया, जिनमें 300 ताजिक नागरिक थे। ताजिक प्रतिभागियों ने औसतन 49,691 रूबल मासिक कमाई बताई; पुरुषों की कमाई 56,083 रूबल और महिलाओं की 40,297 रूबल थी।

ये आंकड़े 2023 में मॉस्को के एक नमूने से जुड़े हैं, जबकि घरेलू आंकड़े जुलाई 2026 में पूरे ताजिकिस्तान के कामगारों के हैं। प्रवासन के साथ आवास, दस्तावेजों और परिवार से दूर रहने का खर्च भी आता है। विश्व बैंक के निदानात्मक आकलन में समान काम की तुलना दी गई है: रूस के निर्माण, व्यापार और सेवा क्षेत्रों में कुछ ताजिक प्रवासी देश में समान काम के वेतन से कम से कम तीन गुना कमाते हैं।

अपने विकल्पों पर विचार कर रहे कामगारों के लिए फैसला नौकरी मिलने और खर्च के बाद हाथ में बचने वाली आय, दोनों पर निर्भर करता है। घरेलू वेतन बढ़ाने के लिए ऐसे कारोबार जरूरी हैं जो बेहतर उत्पादन और बिक्री के जरिए ज्यादा वेतन लगातार दे सकें।

ऊर्जा और 100 मिलियन डॉलर का सुधार कार्यक्रम

नई साझेदारी के ढांचे में रोगुन जलविद्युत संयंत्र के लिए सहायता के साथ शिक्षा, स्वास्थ्य, जल, स्वच्छता और जलवायु अनुकूलन भी शामिल हैं। अधिक भरोसेमंद बिजली से मौसमी कमी घट सकती है और कारोबार अपने उपकरण चालू रख सकते हैं।

निजी निवेश भी इस प्रक्रिया का एक हिस्सा है। अतिरिक्त बिजली को प्रतिस्पर्धी कीमतों पर बेची जा सकने वाली वस्तुओं और सेवाओं में बदलने के लिए उत्पादकों को वित्त, कौशल, परिवहन, डिजिटल संपर्क और ग्राहकों तक पहुंच चाहिए।

जुलाई 2026 में मंजूर 100 मिलियन डॉलर का अनुदान डिजिटल, विमानन और ऊर्जा क्षेत्रों में सुधारों को समर्थन देता है। प्रस्तावित कदमों में प्रतिस्पर्धा, नियमन, सरकारी सहायता में पारदर्शिता और निवेशकों के लिए परिस्थितियों से जुड़े मुद्दे शामिल हैं।

विश्व बैंक का अनुमान है कि समर्थित सुधार 2030 तक बेहतर वेतन वाली 92,000 से अधिक अतिरिक्त नौकरियां पैदा करने में मदद कर सकते हैं। ये सुधारों के अनुमानित नतीजे हैं। रोजगार के ये अवसर हकीकत बनने के लिए कारोबारों को निवेश करना, विस्तार करना और कामगारों को नियुक्त करना होगा।

यह वित्तपोषण विकास से जुड़े एक व्यापक संबंध का हिस्सा है। ढांचे की घोषणा के समय अंतरराष्ट्रीय विकास संघ ताजिकिस्तान में 25 परियोजनाओं के लिए 1.93 अरब डॉलर का वित्त मुहैया करा रहा था। अंतरराष्ट्रीय वित्त निगम के पास निजी क्षेत्र के सात ग्राहकों को सहायता देने वाला 69 मिलियन डॉलर का पोर्टफोलियो था।

प्रवासन विधेयक में सुरक्षा और वापसी पर ध्यान

ताजिकिस्तान की संसद के निचले सदन मजलिसी नमोयांदागोन ने श्रम, प्रवासन और रोजगार मंत्री सोलेहा खोलमहमदजोदा द्वारा पेश किए गए नए प्रवासन कानून के मसौदे को सर्वसम्मति से मंजूरी दी। इसका उद्देश्य 11 दिसंबर, 1999 के कानून की जगह लेना है।

विधेयक में एकीकृत प्रवासन सूचना प्रणाली, विदेश में रोजगार की व्यवस्था करने वाली निजी कंपनियों का नियमन, प्रवासियों और उनके परिवारों की सुरक्षा तथा वापसी और पुनर्वास में मदद के उपाय शामिल हैं। इसमें आंतरिक और पर्यावरणीय प्रवासन, पुनर्वास और कमजोर समूहों से जुड़े प्रावधान भी हैं।

मौजूदा कानून की जगह लेने से पहले इस विधेयक को मजलिसी मिली की मंजूरी, राष्ट्रपति के हस्ताक्षर और आधिकारिक प्रकाशन की जरूरत है। इन बाकी चरणों के लिए कोई तारीख नहीं बताई गई और जांच के लिए विधेयक का पूरा पाठ उपलब्ध नहीं था।

प्रस्तावित कानून इस बात से जुड़ा है कि प्रवासन का प्रबंधन कैसे किया जाए और लोगों की सुरक्षा कैसे हो। आर्थिक ढांचा उन अवसरों पर ध्यान देता है जो लोगों के जाने से पहले और लौटने के बाद उपलब्ध हैं। दोनों पहलें एक ठोस लक्ष्य पर ध्यान केंद्रित करती हैं: देश में रोजगार को आर्थिक रूप से व्यवहार्य विकल्प बनाना और विदेश में काम जारी रखने वाले नागरिकों की सुरक्षा सुनिश्चित करना।

मुख्य बिंदु

• अनुमान के अनुसार, 2025 में प्रेषण ताजिकिस्तान की जीडीपी के 46% के बराबर था, जबकि 2024 में यह 49% था।
• वित्त वर्ष 2026–2032 के लिए विश्व बैंक समूह का ढांचा स्वच्छ ऊर्जा, कार्यबल के स्वास्थ्य और कौशल तथा निजी निवेश को प्राथमिकता देता है।
• विश्व बैंक के अनुमानों के अनुसार, ताजिकिस्तान को अगले दशक में करीब 14 लाख नौकरियों की जरूरत है।
• जुलाई 2026 में औसत घरेलू मासिक वेतन 3,507.67 सोमोनी तक पहुंचा, हालांकि विभिन्न क्षेत्रों में इसमें काफी अंतर था।
• 100 मिलियन डॉलर का सुधार अनुदान उन बदलावों को समर्थन देता है जिनसे 2030 तक बेहतर वेतन वाली 92,000 से अधिक अतिरिक्त नौकरियां पैदा होने का अनुमान है।
• निचले सदन से मंजूर प्रवासन विधेयक को अभी आगे की मंजूरी, हस्ताक्षर और प्रकाशन की जरूरत है।