2,811 करोड़ टका खर्च के बाद ढाका–गाज़ीपुर बीआरटी की जगह छह लेन का राजमार्ग बनाएगा बांग्लादेश

बस कॉरिडोर अब राजमार्ग परियोजना

बांग्लादेश सरकार ने 20.5 किलोमीटर लंबे ढाका–गाज़ीपुर बस रैपिड ट्रांजिट कॉरिडोर के स्टेशन और लेन-विभाजक हटाकर इसे दोनों दिशाओं में तीन-तीन लेन वाले राजमार्ग में बदलने का फैसला किया है। इस ढांचे के निर्माण पर करीब 28.11 अरब टका खर्च हो चुका है, लेकिन जिस समर्पित बस सेवा के लिए इसे बनाया गया था, वह कभी शुरू ही नहीं हुई।

प्रधानमंत्री तारिक रहमान की अध्यक्षता में 18 अक्टूबर को हुई बैठक में मंत्रिमंडल ने इस बदलाव को मंजूरी दी। सड़क परिवहन और राजमार्ग विभाग के 19 अक्टूबर के पत्र में संबंधित एजेंसियों को फैसले पर अमल शुरू करने का निर्देश दिया गया। इसमें दो ओवरपास को दो से बढ़ाकर चार लेन का करना भी शामिल है।

सरकार सेवा संचालित करने के लिए बनाई गई कंपनी ढाका बस रैपिड ट्रांजिट पीएलसी को भंग करने और उसकी गतिविधियां सड़क एवं राजमार्ग विभाग को सौंपने की भी योजना बना रही है। औपचारिक रूप से कंपनी बंद करने के लिए विकास भागीदारों के साथ चर्चा और कानूनी व संविदात्मक मुद्दों का निपटारा जरूरी है।

यह फैसला गाज़ीपुर के शिबबारी से ढाका के हज़रत शाहजलाल अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे तक जाने वाले कॉरिडोर का उद्देश्य बदल देता है। यातायात की कतारों से आगे यात्रियों को ले जाने वाली बसों के लिए सड़क का हिस्सा आरक्षित करने के बजाय सरकार उसे आम यातायात के लिए उपलब्ध कराना चाहती है।

परिवहन विशेषज्ञों की राय बंटी हुई है। बांग्लादेश इंजीनियरिंग एवं प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय की समीक्षा टीम ने डिजाइन की कमजोरियों और बस कॉरिडोर के रूप में सीमित उपयोगिता का हवाला देते हुए ढांचे को बेहतर राजमार्ग के तौर पर इस्तेमाल करने की सिफारिश की। बांग्लादेश इंस्टीट्यूट ऑफ प्लानर्स और गाज़ीपुर के नागरिक संगठन बस परियोजना पूरी करने के पक्ष में हैं। उनका कहना है कि ढांचे को तोड़ना सरकारी धन की बर्बादी होगी और यात्रियों को उस सेवा से वंचित करेगा, जिसके लिए उन्होंने वर्षों तक निर्माण की मुश्किलें झेली हैं।

सरकार ने क्या आदेश दिया है

सड़क परिवहन और राजमार्ग विभाग की उपसचिव तस्लीमा अहमद पॉली के हस्ताक्षर वाले 19 अक्टूबर के निर्देश में भौतिक बदलावों के साथ प्रशासनिक कदम भी तय किए गए हैं। बस लेनों को अलग करने वाले स्टेशन और अवरोध हटाए जाएंगे, जबकि दो संकरे ओवरपास चौड़े किए जाएंगे।

एजेंसियों को 15 दिनों के भीतर शुरुआती प्रगति रिपोर्ट देनी होगी और काम पूरा होने तक हर महीने की तीसरी तारीख तक आगे की जानकारी देनी होगी। ये रिपोर्ट देने की समय-सीमाएं हैं। राजमार्ग में बदलाव पूरा करने की तारीख घोषित नहीं की गई है और इसके लिए मंजूर बजट भी सार्वजनिक नहीं किया गया है।

फैसले की घोषणा के समय तक सभी स्थानीय कार्यालयों में इसे लागू करने की प्रक्रिया शुरू नहीं हुई थी। गाज़ीपुर सड़क प्रभाग के कार्यकारी अभियंता तनवीर अहमद ने कहा कि उनके कार्यालय को अभी औपचारिक पत्र नहीं मिला है और वह प्राप्त निर्देशों के अनुसार कार्रवाई करेगा।

मंत्रिमंडल सचिव नसीमुल गनी ने 18 अक्टूबर की बैठक के बाद मीडिया को जानकारी देते समय बीआरटी के फैसले का जिक्र नहीं किया। अगले दिन जारी लिखित निर्देश में परियोजना बंद करने और कॉरिडोर का स्वरूप बदलने की योजना बताई गई।

2012 में मंजूर परियोजना यहां तक कैसे पहुंची

राष्ट्रीय आर्थिक परिषद की कार्यकारी समिति, जिसे एकने का नाम भी दिया जाता है, ने नवंबर 2012 में परियोजना को मंजूरी दी थी। निर्माण दिसंबर 2016 तक पूरा होना था, ताकि 2017 में विशेष बसें चलने लगें। इसके बजाय बड़े पैमाने पर निर्माण 2018 में शुरू हुआ।

भूमि अधिग्रहण, डिजाइन में बदलाव और उपयोगिता सेवाओं की लाइनों को स्थानांतरित करने के कारण काम में देरी हुई। परियोजना में अलग बस लेन, स्टेशन, एलिवेटेड हिस्से, टोंगी पुल और एक डिपो शामिल थे। इसके लिए पहले से व्यस्त राजमार्ग पर कई एजेंसियों को मिलकर काम करना पड़ा।

• नवंबर 2012: एकने ने हवाई अड्डा–गाज़ीपुर बीआरटी परियोजना को मंजूरी दी।
• दिसंबर 2016: निर्माण की मूल समय-सीमा पूरी हुए बिना ही निकल गई।
• 2018: कॉरिडोर पर बड़े पैमाने पर निर्माण शुरू हुआ।
• 31 दिसंबर 2024: परियोजना की नवीनतम मंजूर कार्यान्वयन अवधि समाप्त हुई।
• 27 जुलाई 2025: एकने ने बजट बढ़ाकर करीब 65.98 अरब टका करने और काम पूरा करने की अवधि दिसंबर 2029 तक बढ़ाने का प्रस्ताव खारिज किया।
• 18 और 19 अक्टूबर: मंत्रिमंडल ने कॉरिडोर को सामान्य राजमार्ग में बदलने का फैसला किया और उसके बाद लिखित कार्यान्वयन निर्देश जारी हुए।

2025 का संशोधित प्रस्ताव खारिज करने के बाद एकने ने अधिकारियों को वैकल्पिक उपयोगों की जांच करने और योजना व डिजाइन की खामियों के लिए जिम्मेदारी तय करने का निर्देश दिया। अक्टूबर 2025 में अंतरिम सरकार ने भी बीआरटी सेवा शुरू नहीं करने का फैसला किया। उसने इसके लिए जरूरी अतिरिक्त समय और धन का हवाला दिया।

खर्च हुआ धन, बढ़े बजट और आगे का एक और खर्च

परियोजना के आंकड़ों के अनुसार, 2025–26 वित्त वर्ष के अंत तक 28.1062 अरब टका खर्च हो चुके थे, जिसे आम तौर पर 28.11 अरब टका बताया जाता है। मंजूर बजट शुरुआत में करीब 20.4 अरब टका था, जो बढ़कर 42.6832 अरब टका हो गया, यानी मूल राशि से दोगुने से भी अधिक।

खारिज संशोधन प्रस्ताव के तहत बजट बढ़कर करीब 65.98 अरब टका हो जाता, जो शुरुआती आवंटन का लगभग 3.2 गुना था। 28.1062 अरब टका का वास्तविक खर्च 42.6832 अरब टका के मंजूर बजट का करीब 66 प्रतिशत है। पहले खर्च हो चुकी राशि, मंजूर खर्च की सीमा और खारिज भविष्य का बजट परियोजना के वित्त के अलग-अलग पहलू हैं।

बांग्लादेश सरकार, एशियाई विकास बैंक, फ्रांस की एजेंस फ्रांसेज़ डे डेवलपमेंट और वैश्विक पर्यावरण सुविधा ने परियोजना को समर्थन दिया है। उनकी भागीदारी के कारण बकाया समझौतों पर चर्चा बंद करने की प्रक्रिया का हिस्सा है।

ढांचे को तोड़ने और कॉरिडोर का स्वरूप बदलने पर और खर्च आएगा। बांग्लादेश इंस्टीट्यूट ऑफ प्लानर्स का अनुमान है कि ढांचा हटाने और ठेकेदारों को मुआवजा देने पर 10 अरब टका से अधिक खर्च हो सकता है। यह संस्थान का अनुमान है; सरकार ने इन कामों के लिए कोई मंजूर राशि प्रकाशित नहीं की है।

अब वित्तीय फैसला इस बात पर निर्भर है कि आगे खर्च की जाने वाली हर राशि से क्या हासिल होगा। बस व्यवस्था पूरी करने के लिए वाहन, संचालन के इंतजाम और अधूरे ढांचे की जरूरत होगी। सामान्य राजमार्ग बनाने के लिए ढांचा हटाना, सड़क में बदलाव और ओवरपास चौड़े करना जरूरी होगा।

97 प्रतिशत निर्माण के बावजूद बस सेवा क्यों शुरू नहीं हुई

परियोजना के आंकड़ों के मुताबिक, सिविल निर्माण का काम करीब 97 प्रतिशत पूरा हुआ था, जबकि कुल भौतिक प्रगति लगभग 77.5 प्रतिशत थी। ये दोनों आंकड़े अलग-अलग कामों को दर्शाते हैं: सिविल निर्माण में सड़क और स्टेशन जैसी संरचनाएं गिनी जाती हैं, जबकि व्यापक परियोजना में प्रस्तावित सेवा देने के लिए जरूरी अन्य घटक भी शामिल होते हैं।

बीआरटी बसें खरीदने की दो कोशिशें नाकाम रहीं। उपयुक्त बसें न होने के कारण, पर्याप्त ढांचा बन जाने के बावजूद समर्पित सेवा शुरू नहीं हो सकी। बाद में अलग बस लेनों को आम वाहनों के लिए खोल दिया गया।

कॉरिडोर के किनारे 15 स्टेशन ढांचे बनाए गए, लेकिन एक भी पूरी तरह तैयार नहीं हुआ। कुछ पैदल पुलों पर एस्केलेटर और लिफ्ट हैं, फिर भी कई जगह उपकरण और पहुंच की सुविधाएं इस्तेमाल के लायक नहीं हैं। अधूरे काम के साथ-साथ जंग और टूट-फूट ने रखरखाव की समस्या भी बढ़ा दी है।

मार्ग का करीब 15.07 किलोमीटर हिस्सा जमीन के स्तर पर है और बाकी ऊंचाई पर बना है। संकरे हिस्सों, अवरोधों और ऊंची व जमीन-स्तर की सड़कों के बीच बदलाव ने यातायात की आवाजाही को पेचीदा बना दिया है। स्टेशन हटाए जाने के बाद सड़क एवं राजमार्ग विभाग लिफ्ट और दूसरे उपकरणों को कहीं और इस्तेमाल करने पर विचार कर रहा है।

परियोजना बंद करने की सिफारिश के पीछे डिजाइन की समस्याएं

सिविल इंजीनियरिंग के प्रोफेसर शम्सुल हक के नेतृत्व में बुएट की एक टीम ने परियोजना की तकनीकी स्थिति की समीक्षा की और बीआरटी सेवा छोड़कर बेहतर राजमार्ग बनाने की सिफारिश की। उसकी समीक्षा में योजना, डिजाइन, तकनीकी जांच, कर्मचारियों और समन्वय की कमजोरियां सामने आईं।

यह समीक्षा सड़क परिवहन और राजमार्ग विभाग के तहत गठित दो समितियों के आकलन के बाद की गई। समस्याओं में जल निकासी, उपयोगिता सेवाओं को स्थानांतरित करने और निर्माण के दौरान यातायात चालू रखने की अपर्याप्त तैयारी शामिल थी। जिम्मेदारियां सड़क एवं राजमार्ग विभाग, पुल प्रभाग और स्थानीय सरकार इंजीनियरिंग विभाग के बीच बंटी हुई थीं।

स्टेशनों की बनावट ने एक और व्यावहारिक समस्या खड़ी की। उनके प्लेटफॉर्म के लिए दाईं ओर दरवाजे वाली बसें चाहिए, जबकि बांग्लादेश में आम बसों के दरवाजे आम तौर पर बाईं ओर होते हैं। लिहाजा प्लेटफॉर्म के अनुकूल विशेष वाहन जरूरी होंगे, जिससे मौजूदा बस बेड़े के इस्तेमाल के प्रस्ताव जटिल हो जाते हैं।

उत्तरा से केरानीगंज तक प्रस्तावित दूसरा बीआरटी कॉरिडोर, जिसके लिए विश्व बैंक से वित्तपोषण मिलना था, गाज़ीपुर मार्ग में देरी के बाद रद्द कर दिया गया। आगे का यह संपर्क न होने के कारण हवाई अड्डे से आगे जाने वाले यात्रियों को वाहन बदलना पड़ेगा।

हक ने कहा कि राजमार्ग में बदलाव से गाज़ीपुर के औद्योगिक इलाकों का इस्तेमाल करने वालों को फायदा होगा। उन्होंने यह भी कहा कि वर्षों की बाधाओं के बाद निवासियों को एक विकल्प मिलना चाहिए। उन्होंने कमलापुर तक यात्री रेलगाड़ियां चलाने का प्रस्ताव रखा और बताया कि रेलवे की तीसरी और चौथी पटरियों का काम लगभग पूरा होने वाला है।

परिवहन विशेषज्ञों में मतभेद पैदा करने वाले विकल्प

मंत्रिमंडल ने चार व्यापक विकल्पों पर विचार किया: मूल बीआरटी योजना पूरी करना, मौजूदा सुविधाओं से अंतरिम बस सेवा शुरू करना, कॉरिडोर को टोल एक्सप्रेसवे में बदलना या सामान्य राजमार्ग बनाना। सड़क परिवहन और राजमार्ग विभाग के सचिव मोहम्मद जियाउल हक ने कहा कि चारों विकल्प प्रधानमंत्री के सामने रखे गए थे।

अंतरिम सेवा के प्रस्ताव में मार्गों के समन्वित प्रबंधन की बात थी, जिसे कभी-कभी बस मार्ग फ्रेंचाइज़िंग कहा जाता है। इस व्यवस्था में कंपनियां कॉरिडोर पर प्रतिस्पर्धा करने के लिए अपने-अपने फैसले लेने के बजाय साझा प्रबंधन के तहत तय मार्गों पर बसें चलाती हैं। प्रस्ताव में पूरी बीआरटी सेवा की ओर बढ़ने से पहले स्टेशनों, टर्मिनल और डिपो का इस्तेमाल करने की बात थी।

बांग्लादेश इंस्टीट्यूट ऑफ प्लानर्स के महासचिव प्रोफेसर एम. मोस्लेह उद्दीन हसन ने कहा कि करीब 3 अरब टका के अतिरिक्त खर्च से छह से 12 महीनों में शुरुआती बीआरटी सेवा शुरू की जा सकती है। संस्थान के प्रस्ताव के मुताबिक, बाद में आधुनिक इलेक्ट्रिक बसों की ओर बढ़ने पर 10 अरब टका और खर्च हो सकता है।

परिवहन विशेषज्ञ प्रोफेसर एम. हदीउज्जमान ने भी चरणबद्ध तरीके से बीआरटी शुरू करने का समर्थन किया। उनका रुख बुएट समीक्षा टीम की सिफारिश से अलग है: वे बसों में किए गए निवेश को ढालकर पूरा करने के पक्ष में हैं, जबकि समीक्षा टीम परियोजना का उद्देश्य बदलने की हिमायती है।

इन परस्पर विरोधी अनुमानों में अलग-अलग कामों के पैकेज शामिल हैं। शुरुआती बस सेवा, बाद में इलेक्ट्रिक बस बेड़ा और ठेकेदारों के मुआवजे के साथ ढांचा हटाने, इन सभी के खर्च और नतीजे अलग होंगे। सरकार ने राजमार्ग का विकल्प चुन लिया है, जबकि कॉरिडोर में बदलाव का विस्तृत खर्च अभी तय होना बाकी है।

योजनाकार और गाज़ीपुर के निवासी ढांचा हटाने के विरोध में क्यों हैं

बांग्लादेश इंस्टीट्यूट ऑफ प्लानर्स ने फैसले को वापस लेने की मांग की है। उसका कहना है कि बस कॉरिडोर की जगह सामान्य राजमार्ग बनाना गाज़ीपुर परिवहन मास्टर प्लान और ढाका की संशोधित रणनीतिक परिवहन योजना के विपरीत है। दोनों योजनाएं व्यवस्थित सार्वजनिक परिवहन का समर्थन करती हैं।

संस्थान का तर्क है कि यह फैसला बसों पर निर्भर यात्रियों के बजाय निजी वाहन चालकों और निर्माण से जुड़े हितों को तरजीह देता है। उसने प्रमुख शहरों में बस रैपिड ट्रांजिट की व्यापक योजना के साथ बीआरटी और मेट्रो रेल गतिविधियों के प्रबंधन के लिए एक साझा संगठन बनाने का प्रस्ताव भी दिया है।

परियोजना पूरी करने का समर्थन करने वाले नागरिक संगठन गाज़ीपुर ओइतीज्हो ओ उनोयन ने चेतावनी दी है कि लगभग तैयार ढांचे को तोड़ने से सरकारी धन बर्बाद होगा और लोगों की मुश्किलें लंबी खिंचेंगी। इसके अध्यक्ष एम. शम्सुल हक ने कहा कि निवासियों ने 14 साल तक बाधाएं झेली हैं और इतने निर्माण के बाद परियोजना रद्द किए जाने का विरोध किया।

मंत्रिमंडल के फैसले से पहले नागरिक प्रतिनिधियों ने जल्द सेवा शुरू करने की मांग को लेकर प्रेस कॉन्फ्रेंस की थी। ढाका इंजीनियरिंग एवं प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय के प्रोफेसर एम. खस्रू मिया ने उनकी लिखित स्थिति पेश करते हुए कहा कि लंबा सफर, यातायात जाम और बढ़ती यात्रा लागत गाज़ीपुर की औद्योगिक और व्यावसायिक गतिविधियों में बाधा हैं।

यात्रियों और सड़क उपयोगकर्ताओं के लिए क्या बदलेगा

गाज़ीपुर के यात्रियों को शिबबारी और हवाई अड्डे के बीच सुरक्षित, अलग लेनों में चलने वाली बसों का प्रस्तावित लाभ नहीं मिलेगा। राजमार्ग योजना के तहत बसें और अन्य वाहन सामान्य यातायात लेनों में चलेंगे। स्टेशन और विभाजक हटने के बाद सड़क का अधिक हिस्सा उपलब्ध होगा।

यह कॉरिडोर वृहत्तर मयमनसिंह, टांगाइल और उत्तरी बांग्लादेश से आने वाले यात्रियों के लिए भी उपयोगी है। संकरे हिस्सों को हटाने और ओवरपास चौड़े करने से यातायात अधिक सुचारु रूप से चल सकता है। ढाका में आगे तक जाने वाले यात्रियों को फिर भी काम के लायक संपर्क साधनों की जरूरत होगी। हक ने हवाई अड्डे पर मार्ग समाप्त होने को लेकर यही चिंता जताई थी।

निर्माण के कारण यात्राओं में देरी के अलावा भी लोगों को कीमत चुकानी पड़ी है। दुर्घटनाओं के विवरण में कम से कम छह मौतें दर्ज हैं, जबकि एक व्यापक आंकड़े में कुल संख्या सात बताई गई है। दर्ज घटनाओं में जुलाई 2022 में गाज़ीपुर में क्रेन से गिरकर एक श्रमिक की मौत और उत्तरा में क्रेन से एक कार पर भारी गर्डर गिरने से पांच लोगों की मौत शामिल है।

2013 में बनी ढाका बीआरटी पीएलसी में फिलहाल 18 अधिकारी और कर्मचारी हैं, जिनमें प्रबंध निदेशक भी शामिल हैं। कंपनी बंद होने पर उसकी गतिविधियां सड़क एवं राजमार्ग विभाग को सौंप दी जाएंगी। इससे समर्पित बस सेवा के लिए बनाई गई कंपनी के बजाय कॉरिडोर सड़क प्रबंधन के तहत आ जाएगा।

तत्काल कामों में विकास भागीदारों के साथ समझौतों का निपटारा, कंपनी का हस्तांतरण और भौतिक बदलावों की तैयारी शामिल है। यात्रियों के लिए अहम सवाल यह है कि क्या इन कदमों से सड़क पर फिर लंबे समय तक बाधा डाले बिना सफर आसान होगा।

मुख्य बिंदु

• सरकार 20.5 किलोमीटर लंबे हवाई अड्डा–गाज़ीपुर बीआरटी कॉरिडोर को दोनों दिशाओं में तीन-तीन लेन वाले राजमार्ग में बदलने की योजना बना रही है।
• करीब 28.11 अरब टका खर्च हो चुका है, लेकिन समर्पित बीआरटी बसें कभी नहीं चलीं।
• स्टेशन और लेन-विभाजक हटाए जाएंगे और दो ओवरपास को दो से बढ़ाकर चार लेन का किया जाएगा।
• बुएट की समीक्षा टीम राजमार्ग में बदलाव का समर्थन करती है; योजनाकार और नागरिक संगठन बस सेवा पूरी करने के पक्ष में हैं।
• औपचारिक रूप से परियोजना बंद करने के लिए कानूनी और संविदात्मक मुद्दों का निपटारा जरूरी है, जबकि बदलाव का बजट और पूरा होने की तारीख घोषित नहीं हुई है।
• एजेंसियों को 15 दिनों में शुरुआती प्रगति रिपोर्ट देनी होगी और हर महीने की तीसरी तारीख तक आगे की जानकारी जमा करनी होगी।