राजस्व की परीक्षा के बीच इंडोनेशिया ने 1,300 ट्रिलियन रुपये खर्च करने की योजना बनाई, घाटा सीमित रखने का वादा

वर्ष की आखिरी तिमाही में अधिक खर्च, बजट संतुलित रखने का वादा

इंडोनेशिया 2026 के आखिरी तीन महीनों में लगभग 1,300 ट्रिलियन रुपये खर्च करने की योजना बना रहा है। आर्थिक वृद्धि को सहारा देने के लिए सार्वजनिक खर्च बढ़ाया जाएगा, जबकि सकल घरेलू उत्पाद के करीब 2.85% पर बजट घाटा बनाए रखने का वादा किया गया है। यह खर्च 2025 की इसी अवधि से 100 ट्रिलियन रुपये, यानी करीब 8.3%, अधिक होगा।

सुहासिल नाजारा ने 19 अक्टूबर को जकार्ता स्थित राष्ट्रपति भवन परिसर में राष्ट्रपति प्रबोवो सुबियांतो से मुलाकात के बाद यह योजना बताई। सार्वजनिक सेवाएं, सामाजिक सुरक्षा और खाद्य सहायता प्राथमिकताओं में शामिल हैं। चौथी तिमाही की खाद्य सहायता का वितरण पहले ही शुरू हो चुका है।

सरकार के सामने एक साथ दो काम हैं: आर्थिक गतिविधियों को सहारा देने के लिए सेवाओं और परिवारों तक तेजी से पैसा पहुंचाना, और आय-व्यय के अंतर को सीमित रखने के लिए पर्याप्त राजस्व जुटाना। वित्त मंत्रालय के आंकड़ों के मुताबिक, सितंबर तक खर्च 2,660 ट्रिलियन रुपये था, जबकि पूरे वर्ष का लक्ष्य लगभग 3,840 ट्रिलियन रुपये है।

योजना के मुताबिक आखिरी तिमाही का खर्च जोड़ने पर सालाना खर्च करीब 3,960 ट्रिलियन रुपये हो जाएगा, जो लक्ष्य से लगभग 120 ट्रिलियन रुपये अधिक है। अर्थशास्त्रियों का कहना है कि नतीजा राजस्व, वित्तपोषण लागत और इस बात पर निर्भर करेगा कि कार्यक्रम उपयोगी सेवाएं और रोजगार दे पाते हैं या नहीं।

सरकार की खर्च योजनाएं पेश करने वाले वित्त अधिकारी सुहासिल ने राष्ट्रपति भवन में आयोजित प्रेस वार्ता में इसके अपेक्षित असर का वर्णन किया:

2026 की चौथी तिमाही में राज्य बजट से करीब 1.3 क्वाड्रिलियन रुपये खर्च किए जाएंगे, जो पिछले साल की इसी अवधि में खर्च किए गए 1.2 क्वाड्रिलियन रुपये से अधिक है। इससे सरकारी सार्वजनिक सेवाओं और सामाजिक सुरक्षा सहित आर्थिक गतिविधियों को प्रोत्साहन मिलेगा।

1.3 क्वाड्रिलियन रुपये और 1,300 ट्रिलियन रुपये एक ही राशि को दर्शाते हैं। यह प्रस्ताव पूरे राज्य बजट से जुड़े खर्च का है, जिसे इंडोनेशिया में एपीबीएन कहा जाता है।

खर्च कितनी तेजी से बढ़ाना होगा?

जनवरी से सितंबर तक सरकारी खर्च औसतन 295.6 ट्रिलियन रुपये प्रति माह रहा। अक्टूबर, नवंबर और दिसंबर में 1,300 ट्रिलियन रुपये खर्च करने के लिए हर महीने करीब 433 ट्रिलियन रुपये खर्च करने होंगे, जो पहले की मासिक गति से लगभग 47% अधिक है।

इससे निहित 3,960 ट्रिलियन रुपये के सालाना कुल खर्च का लगभग एक-तिहाई आखिरी तिमाही में होगा। इसलिए खर्च में तेजी का मतलब पिछले साल की इसी तिमाही की तुलना में 8.3% की बढ़ोतरी से कहीं अधिक है: मंत्रालयों और एजेंसियों को भी पहले नौ महीनों की तुलना में कार्यक्रमों को काफी तेजी से लागू करना होगा।

वित्त मंत्रालय के आंकड़े बताते हैं कि खर्च पहले से बढ़ रहा था। सितंबर तक कुल सरकारी खर्च एक साल पहले की तुलना में 19% बढ़ा, जबकि केंद्र सरकार का खर्च 29.6% बढ़कर 2,060 ट्रिलियन रुपये हो गया। केंद्र सरकार का खर्च, व्यापक राज्य खर्च का एक हिस्सा है।

सुहासिल को उम्मीद है कि अतिरिक्त धन से आर्थिक गतिविधियों में सार्वजनिक खर्च का योगदान बढ़ेगा। परिवारों के लिए इसका सबसे तात्कालिक असर सहायता और सार्वजनिक सेवाओं के जरिए दिख सकता है। कार्यक्रम प्रबंधकों के सामने चुनौती है कि लागत और क्रियान्वयन पर निगरानी बनाए रखते हुए बचे हुए महीनों में ये लाभ पहुंचाएं।

खर्च बढ़ाने की योजना से जुड़ी तारीखें

अक्टूबर की घोषणा से पहले कई महीनों तक बजट की निगरानी की गई थी और संसद से पहले एक प्रतिबद्धता जताई गई थी। प्रमुख घटनाक्रम ये हैं:

• जुलाई 2026: सुहासिल के मुताबिक, सरकार ने संसद की बजट समिति के समक्ष जीडीपी के करीब 2.85% के घाटे का अनुमान पेश किया।
• अगस्त 2026 के अंत में: वित्त मंत्रालय ने घाटा जीडीपी का 0.93% और प्राथमिक शेष 154 ट्रिलियन रुपये के अधिशेष पर रखा।
• 21 सितंबर, 2026: कोर इंडोनेशिया के अर्थशास्त्री युसुफ रेंडी मनीलेट ने चेतावनी दी कि साल की आखिरी तिमाही में खर्च में आम तौर पर होने वाली तेजी घाटे को 2.85% के अनुमान के करीब ले जा सकती है।
• सितंबर 2026 के अंत में: घाटा 319 ट्रिलियन रुपये तक पहुंच गया, जो जीडीपी का 1.24% था।
• 19 अक्टूबर, 2026: प्रबोवो से मुलाकात के बाद सुहासिल ने 1,300 ट्रिलियन रुपये के खर्च का अनुमान घोषित किया।
• अक्टूबर से दिसंबर 2026: सरकार बजट-दक्षता के उपाय जारी रखते हुए खर्च में तेजी लाना चाहती है।

प्राथमिक शेष में ब्याज भुगतान से पहले राजस्व और खर्च की तुलना की जाती है। अगस्त में प्राथमिक अधिशेष का मतलब था कि ब्याज को छोड़कर राजस्व, खर्च से अधिक था, हालांकि ब्याज लागत जोड़ने पर बजट घाटे में था।

बाकी गुंजाइश राजस्व तय करेगा

सेंटर ऑफ रिफॉर्म ऑन इकनॉमिक्स के अर्थशास्त्री युसुफ रेंडी मनीलेट ने राजकोषीय जोखिम के पीछे का गणित बताया है। अनुमानित 25,700 ट्रिलियन रुपये की नाममात्र जीडीपी, 3,960 ट्रिलियन रुपये के सालाना खर्च और 3,153.6 ट्रिलियन रुपये के राजस्व के आधार पर घाटा करीब 807 ट्रिलियन रुपये, यानी जीडीपी का लगभग 3.14%, होगा।

घाटा वह राशि है, जितना सरकारी खर्च राजस्व से अधिक होता है। जीडीपी अर्थव्यवस्था में उत्पादित वस्तुओं और सेवाओं के मूल्य को मापती है; नाममात्र जीडीपी में यह मूल्य मौजूदा कीमतों पर व्यक्त किया जाता है। घाटे की तुलना जीडीपी से करने पर अर्थव्यवस्था के मुकाबले बजट के अंतर का आकार पता चलता है।

युसुफ की मान्यताओं के अनुसार, घाटे को जीडीपी के 2.85% पर रखने के लिए राजस्व लगभग 3,228 ट्रिलियन रुपये तक पहुंचना होगा। यह उनकी गणना में इस्तेमाल किए गए 3,153.6 ट्रिलियन रुपये के राजस्व लक्ष्य का करीब 102% है। घाटे को 3% से नीचे रखने के लिए कम से कम लगभग 3,190 ट्रिलियन रुपये जुटाने होंगे।

बहस में उद्धृत एक अन्य अनुमान के मुताबिक, सालाना राजस्व 3,208.1 ट्रिलियन रुपये होगा। बीसीए के मुख्य अर्थशास्त्री डेविड सुमुअल ने कहा कि इस अनुमान को हासिल करने से सरकार घाटा करीब 2.85% पर बनाए रख सकेगी। युसुफ की गणना में करीब 20 ट्रिलियन रुपये अधिक राजस्व की जरूरत है, क्योंकि खर्च और जीडीपी की उनकी मान्यताओं से बजट का अलग संतुलन निकलता है।

युसुफ के हवाले से दिए गए आंकड़ों के मुताबिक, सितंबर तक राजस्व लक्ष्य का 74.2% पहुंच चुका था और एक साल पहले की तुलना में 25.5% बढ़ा था। इससे आखिरी तिमाही की शुरुआत में सरकार के पास राजस्व संग्रह का बड़ा आधार है, हालांकि नतीजा बाकी महीनों पर निर्भर रहेगा।

सरकार किस घाटा-अनुमान का बचाव कर रही है?

सुहासिल ने बार-बार जीडीपी के करीब 2.85% को उस घाटे के अनुमान के रूप में बताया, जो जुलाई में संसद के समक्ष पेश किया गया था और जिसे सरकार दिसंबर तक अपना कामकाजी लक्ष्य मान रही है। अक्टूबर में घोषणा की एक रिपोर्ट में उनके हवाले से 2.58% भी कहा गया था; हालांकि राष्ट्रपति भवन से जारी बयानों में बार-बार 2.85% को जुलाई का अनुमान बताया गया है।

युसुफ के हवाले से दिए गए शुरुआती बजट में 689.1 ट्रिलियन रुपये के घाटे का प्रावधान था, जो जीडीपी का 2.68% था। इसलिए 2.85% का ऊंचा अनुमान उस शुरुआती योजना की तुलना में बड़े घाटे को दर्शाता है।

इंडोनेशिया में 2025 का अनुभव इस चिंता की एक वजह है। उस साल घाटा 695.1 ट्रिलियन रुपये, यानी जीडीपी के 2.92% पर पहुंचा था। यह 616.2 ट्रिलियन रुपये या 2.53% के शुरुआती लक्ष्य से अधिक था। अंतिम घाटा शुरुआती योजना से 78.9 ट्रिलियन रुपये बड़ा रहा।

मेबैंक इंडोनेशिया के मुख्य अर्थशास्त्री जुनिमान ने चेतावनी दी कि पर्याप्त राजस्व के बिना बहुत आक्रामक ढंग से खर्च करने से घाटा जीडीपी की 3% की कानूनी सीमा पार कर सकता है। उन्होंने सरकार से ऐसे खर्च की प्रतिबद्धता जताने से पहले खर्च करने की क्षमता, प्राथमिकताओं और दक्षता की समीक्षा करने को कहा, जिसे राजस्व का समर्थन न हो।

खाद्य सहायता और कीमतों का दबाव

सुहासिल के पेश किए गए आंकड़ों के मुताबिक, 2026 की पहली छमाही में 5.45% आर्थिक वृद्धि के बाद इंडोनेशिया आखिरी तिमाही में पहुंचा। सितंबर में सालाना महंगाई 3.28% थी। उन्होंने अमेरिका में महंगाई के दबाव और यूरोप की अनिश्चितता सहित बाहरी चुनौतियों के बावजूद अर्थव्यवस्था को मजबूत बताया।

सहायता पाने वाले परिवारों के लिए खाद्य कीमतें अधिक तात्कालिक चिंता हैं। उतार-चढ़ाव वाली खाद्य श्रेणी की महंगाई, जिसमें उन खाद्य पदार्थों की कीमतें शामिल हैं जिनमें तेज बदलाव हो सकता है, सितंबर में 5.03% बताई गई। यह कुल महंगाई दर से 1.75 प्रतिशत अंक अधिक थी।

परामदिना विश्वविद्यालय के वरिष्ठ अर्थशास्त्री विजायंतो समिरिन ने चेतावनी दी कि खपत को समर्थन देने के साथ खाद्य आपूर्ति पर्याप्त रखना जरूरी है। नकद सहायता से परिवारों के पास खर्च करने के लिए अधिक पैसा आता है। अगर आपूर्ति सीमित हो, तो मांग बढ़ने से कीमतों पर दबाव बढ़ सकता है।

सीधे वितरित किया गया भोजन लाभार्थियों की जरूरतें पूरी करता है और उन्हें वे चीजें खुद खरीदने की जरूरत नहीं पड़ती। विजायंतो ने कहा कि दोनों तरीकों का असर बाजार की स्थिति और वितरण पर निर्भर करता है। व्यावहारिक कसौटी यह है कि किफायती कीमतों पर पर्याप्त आपूर्ति बने रहने के दौरान सहायता से भोजन तक लोगों की पहुंच बेहतर हो।

सुहासिल ने कहा कि चौथी तिमाही का वितरण शुरू हो चुका है और इसका अपेक्षित असर समझाया:

2026 की चौथी तिमाही के लिए खाद्य सहायता का वितरण शुरू हो चुका है। इससे खपत को प्रोत्साहन मिलेगा और आर्थिक गतिविधियों में सरकारी खर्च का योगदान बढ़ेगा।

मुफ्त भोजन कार्यक्रम में दक्षता के उपाय

सुहासिल ने कहा कि 2026 के अंत तक बजट-दक्षता के उपाय जारी रहेंगे, जबकि प्राथमिकता वाले कार्यक्रम चलते रहेंगे। उन्होंने इसका उद्देश्य हर बजट में कटौती करने के बजाय संसाधनों का अधिक कुशलता से इस्तेमाल करते हुए नियोजित कार्यक्रमों के नतीजे हासिल करना बताया।

मुफ्त पौष्टिक भोजन कार्यक्रम, जिसे माकन बर्गिजी ग्रातिस या एमबीजी के नाम से जाना जाता है, इसका उनका मुख्य उदाहरण था। उन्होंने कहा कि राष्ट्रीय पोषण एजेंसी के प्रबंधन में हुए बदलावों से कार्यक्रम के लिए आवंटित धन के इस्तेमाल को बेहतर करने के अवसर मिले हैं।

परिवारों ने पहले ही एक ठोस बदलाव महसूस किया था, जब सरकार ने 31 मार्च से साप्ताहिक भोजन वितरण छह दिन से घटाकर पांच दिन कर दिया था। इसका उद्देश्य सालाना करीब 40 ट्रिलियन रुपये की बचत करना था। उस समय कार्यक्रम के तहत 61 मिलियन लोगों को सेवा दी जा रही थी और 2026 के लिए 335 ट्रिलियन रुपये आवंटित थे। दूरदराज के इलाकों और बौनेपन की ऊंची दर वाले स्थानों पर छह दिन भोजन वितरण जारी रखा गया।

पहला बदलाव दिखाता है कि खर्च से जुड़े फैसलों का लाभार्थियों पर सीधा असर कैसे पड़ता है: कार्यक्रम का समय बदलने से परिवारों को मिलने वाली सहायता बदल जाती है। अक्टूबर में उल्लिखित प्रबंधन बदलावों के लिए सुहासिल ने बचत का कोई अनुमान या विस्तृत क्रियान्वयन कार्यक्रम नहीं दिया।

क्या अतिरिक्त खर्च से वृद्धि 6% के करीब पहुंचेगी?

बीसीए के मुख्य अर्थशास्त्री डेविड सुमुअल को उम्मीद है कि सरकारी खर्च बढ़ने से आर्थिक गतिविधियों को समर्थन मिलेगा, लेकिन उनके मुताबिक वृद्धि करीब 5% पर रहेगी और तेजी से 6% की ओर नहीं बढ़ेगी। उन्होंने कहा कि असर वित्तपोषण के स्रोत और धन पाने वाले क्षेत्रों पर निर्भर करेगा।

2025 की चौथी तिमाही में इंडोनेशिया की अर्थव्यवस्था एक साल पहले की तुलना में 5.39% बढ़ी थी। उस दौरान सरकारी खर्च 1,200 ट्रिलियन रुपये तक पहुंचा था। इस वर्ष खर्च में प्रस्तावित 100 ट्रिलियन रुपये की बढ़ोतरी से अर्थव्यवस्था को सार्वजनिक खर्च के जरिए अतिरिक्त समर्थन मिलेगा। इसका अंतिम असर इस बात पर निर्भर करेगा कि क्या खर्च किया जाता है और परिवार तथा व्यवसाय किस तरह प्रतिक्रिया देते हैं।

डेविड ने ऐसे मदों के लिए आवंटन की मांग की जिनका गुणक प्रभाव मजबूत हो। इसका मतलब है कि शुरुआती भुगतान से आगे भी गतिविधियां पैदा हों: किसी कार्यक्रम के तहत लाभार्थियों या आपूर्तिकर्ताओं को दिया गया पैसा आगे खर्च हो सकता है और दूसरे व्यवसायों तथा कामगारों को सहारा दे सकता है।

विजायंतो ने भी सरकार से खर्च का आकलन इस आधार पर करने को कहा कि वह लक्षित लोगों तक पहुंचता है या नहीं और रोजगार पैदा करता है या नहीं। उन्होंने चेतावनी दी कि साल के अंत में क्रियान्वयन को केंद्रित करने से दक्षता घट सकती है, खासकर जब कार्यक्रमों की तैयारी और निगरानी के लिए समय कम हो।

विजायंतो ने बार-बार दिखने वाले इस रुझान को जटिल नियमों और कई वर्षों में बजट लागू करने की कठिनाइयों से जोड़ा। उनके मुताबिक, कई वर्षों की बेहतर योजना से कार्यक्रम अधिक व्यवस्थित समय-सारणी के अनुसार चल सकेंगे। उन्होंने वृद्धि को समर्थन देते हुए स्थिरता बनाए रखने के लिए बैंक इंडोनेशिया और वित्तीय सेवा प्राधिकरण के साथ समन्वय का भी आग्रह किया।

उधारी की लागत एक और बाधा

युसुफ ने कहा कि सितंबर तक सरकार की उधारी 494.3 ट्रिलियन रुपये तक पहुंच चुकी थी, जबकि ब्याज भुगतान राज्य के राजस्व के करीब 19% तक जा रहा था। इस अनुपात पर हर 100 रुपये के राजस्व में से करीब 19 रुपये ब्याज में जाएंगे और दूसरे खर्चों के लिए कम धन बचेगा।

अगर निवेशक सरकारी प्रतिभूतियों, जिन्हें एसबीएन कहा जाता है, पर अधिक प्रतिफल मांगें तो अतिरिक्त उधारी महंगी हो सकती है। प्रतिफल वह रिटर्न है जिसकी मांग निवेशक कर्ज अपने पास रखने के बदले करते हैं। युसुफ ने चेताया कि अगर सरकार यह स्पष्ट नहीं करती कि अतिरिक्त खर्च का वित्तपोषण कैसे होगा, तो बॉन्ड बाजार और रुपिया पर दबाव से वित्तपोषण महंगा हो सकता है।

युसुफ ने सालाना खर्च, राजस्व, घाटे और वित्तपोषण जरूरतों के संशोधित अनुमान प्रकाशित करने की सिफारिश की। उन्होंने यह भी सुझाव दिया कि अगर वित्तपोषण कम पड़े और कर्ज की लागत अधिक हो, तो नई उधारी के बजाय जमा बजट शेष, जिसे एसएएल कहा जाता है, का इस्तेमाल किया जाए।

इसलिए आखिरी महीनों में बजट के कई हिस्सों की एक साथ परीक्षा होगी: राजस्व संग्रह, कार्यक्रमों का क्रियान्वयन, खाद्य उपलब्धता और कर्ज की लागत। सरकार ने खर्च तेज करने और घाटा करीब 2.85% पर रखने की प्रतिबद्धता जताई है; दोनों लक्ष्य हासिल करने के लिए दिसंबर तक इन सभी पहलुओं में तालमेल जरूरी होगा।

मुख्य बातें

• इंडोनेशिया अक्टूबर से दिसंबर 2026 के दौरान करीब 1,300 ट्रिलियन रुपये खर्च करने की योजना बना रहा है, जो 2025 की इसी अवधि से 100 ट्रिलियन रुपये अधिक है।
• योजना के मुताबिक सालाना खर्च करीब 3,960 ट्रिलियन रुपये होगा, जो घोषित खर्च लक्ष्य से लगभग 120 ट्रिलियन रुपये अधिक है।
• सुहासिल का कहना है कि सरकार घाटे का अनुमान जीडीपी के करीब 2.85% पर बनाए रखेगी।
• सार्वजनिक सेवाएं, सामाजिक सुरक्षा और खाद्य सहायता प्राथमिकताएं हैं। खाद्य वितरण पहले ही शुरू हो चुका है।
• अर्थशास्त्रियों के मुताबिक, राजस्व की मजबूती, उधारी लागत, खाद्य आपूर्ति और कार्यक्रमों का क्रियान्वयन लाभ और राजकोषीय जोखिम तय करेंगे।
• युसुफ रेंडी मनीलेट की मान्यताओं के अनुसार, घाटे को जीडीपी के 2.85% पर रखने के लिए राजस्व करीब 3,228 ट्रिलियन रुपये तक पहुंचना होगा।