फसल बढ़ने और भंडार विस्तार के बीच इंडोनेशिया ने नियमित चावल आयात बंद किया

बड़ी फसल से घरेलू चावल आपूर्ति के केंद्र में

सरकारी संचार एजेंसी, जिसे बाकोम के नाम से जाना जाता है, के अनुसार इंडोनेशिया ने 2025 में घरेलू खपत के लिए नियमित चावल का कोई आयात नहीं किया। उस वर्ष राष्ट्रीय उत्पादन 34.69 मिलियन टन रहा, जो 2024 से 13.29 प्रतिशत अधिक था। सरकार ने वर्ष का अंत राज्य की लॉजिस्टिक्स कंपनी बुलोग द्वारा प्रबंधित चावल भंडार में 3.248 मिलियन टन के साथ किया।

राष्ट्रपति प्रबोवो सुबियांतो और उपराष्ट्रपति जिब्रान राकाबुमिंग राका के प्रशासन के पहले दो वर्षों के अपने आकलन में बाकोम ने इन आंकड़ों को इस बात का प्रमाण बताया कि इंडोनेशिया घरेलू उत्पादन से अपनी मुख्य खाद्य जरूरतें पूरी कर सकता है। प्रशासन ने 20 अक्टूबर, 2024 को पदभार संभाला था और खाद्य आत्मनिर्भरता उसके प्रमुख लक्ष्यों में शामिल थी।

2026 के लिए बाकोम ने 34.77 मिलियन टन उत्पादन का अनुमान लगाया है, जबकि राष्ट्रीय मांग 31.10 मिलियन टन रहने का अनुमान है। इन आंकड़ों से 3.67 मिलियन टन का उत्पादन अधिशेष निकलता है, जो अनुमानित मांग का लगभग 11.8 प्रतिशत है।

अब अगला काम भरपूर चावल को घरों तक भरोसेमंद आपूर्ति में बदलना और खेती को लाभकारी बनाए रखना है। सरकारी खरीद, सब्सिडी वाला उर्वरक, भंडारण गोदाम और चावल सहायता, सभी इसमें भूमिका निभाते हैं। राष्ट्रीय स्तर पर उत्पादन अधिशेष होने के बावजूद चावल को इकट्ठा करना, भंडारित करना और जरूरतमंद समुदायों तक पहुंचाना जरूरी है।

बाकोम का विवरण खास तौर पर घरेलू खपत के नियमित चावल से संबंधित है। एजेंसी के साझेदारी और मीडिया संबंध उपप्रमुख कुर्निया रामधना ने उत्पादन में वृद्धि का श्रेय उर्वरक वितरण में बदलाव, सब्सिडी वाले उर्वरक की कीमतों में कमी और देशभर के कृषि समूहों को मिले समर्थन को दिया।

उत्पादन सरकारी लक्ष्य से कैसे आगे निकला

सांख्यिकी इंडोनेशिया, जिसे बीपीएस के नाम से जाना जाता है, ने जनवरी से नवंबर 2025 तक उत्पादन 33.19 मिलियन टन होने का अनुमान लगाया। 2024 के इन्हीं महीनों में यह 29.47 मिलियन टन था। यह 12.62 प्रतिशत वृद्धि थी और सात वर्षों में चावल का सबसे बड़ा उत्पादन था।

जनवरी से नवंबर का अनुमान 2022 में दर्ज 31.54 मिलियन टन से भी अधिक था। बाकोम का बाद में दिया गया 34.69 मिलियन टन का आंकड़ा पूरे 2025 का है, जो दिखाता है कि फसल पहले के अनुमानों से आगे बढ़ी।

कृषि मंत्री आंडी अमरान सुलेमान ने 24 नवंबर, 2025 को संसदीय सुनवाई के बाद उत्पादन लगभग 34.7 मिलियन टन रहने का अनुमान जताया था। बाकोम द्वारा बताए गए अंतिम आंकड़े सरकार के 32 मिलियन टन के लक्ष्य से करीब 2.69 मिलियन टन, या 8.4 प्रतिशत, अधिक थे।

बीपीएस के उत्पादन सांख्यिकी उपप्रमुख एम. हबीबुल्लाह ने बेहतर फसल को अधिक सुरक्षित आपूर्ति और घरों की क्रय शक्ति से जोड़ा। जकार्ता में एक ब्रीफिंग के दौरान उन्होंने मुख्य खाद्य बाजार पर इसके संभावित असर का जिक्र किया:

"चावल उत्पादन 33 मिलियन टन से अधिक रहने का अनुमान है, जिससे हमारे मुख्य खाद्य पदार्थ की उपलब्धता लगातार अधिक सुरक्षित हो रही है। चावल अब महंगाई का कारण नहीं, बल्कि कीमतों और क्रय शक्ति को स्थिर रखने वाला है," उन्होंने कहा।

अंतरराष्ट्रीय अनुमानों में भी बड़ी फसल की ओर संकेत किया गया। अमेरिकी कृषि विभाग ने 2025 का उत्पादन 34.6 मिलियन टन रहने का अनुमान लगाया, जबकि खाद्य एवं कृषि संगठन ने 2025/2026 के फसल मौसम के लिए 35.6 मिलियन टन तक उत्पादन का अनुमान जताया। यह फसल मौसम बाकोम के आंकड़े में इस्तेमाल किए गए कैलेंडर वर्ष से अलग अवधि को कवर करता है।

उर्वरक में बदलाव और नए खेत नीति को सहारा देते हैं

कुर्निया ने कहा कि सरकार ने सब्सिडी वाले उर्वरक के वितरण में बाधा डालने वाले 145 नियम हटाए और इसकी अधिकतम खुदरा कीमत 20 प्रतिशत घटाई। इसका उद्देश्य सीधा था: किसानों को उर्वरक पाने के लिए कम प्रशासनिक प्रक्रियाओं से गुजरना पड़े और उत्पादन के एक प्रमुख साधन के लिए कम भुगतान करना पड़े।

सब्सिडी वाला उर्वरक वह उर्वरक है जिसे किसानों की लागत घटाने के लिए सरकारी सहायता के साथ बेचा जाता है। अधिकतम खुदरा कीमत इस योजना के तहत बिक्री की अनुमत सबसे ऊंची कीमत तय करती है। जब किसानों को तय कीमत पर उनका आवंटन मिलता है, तो इस सीमा को घटाने से खेती का खर्च कम हो सकता है।

अमरान ने सिंचाई व्यवस्था के पुनर्वास, नए चावल खेतों और किसान कल्याण सहायता कार्यक्रमों का भी जिक्र किया। सिंचाई की मरम्मत से मौजूदा खेतों तक पानी पहुंचाने में मदद मिलती है, जबकि नए खेत खोलने से खेती योग्य क्षेत्र बढ़ता है।

पापुआ इस विस्तार का एक केंद्र है। जयापुरा में चावल वितरण कार्यक्रम की शुरुआत के दौरान अमरान ने 100,000 हेक्टेयर तक के व्यापक कार्यक्रम के तहत 20,000 हेक्टेयर नए चावल खेत तैयार करने का लक्ष्य बताया। इस विस्तार योजना का मूल्य लगभग Rp3 ट्रिलियन, यानी US$195 मिलियन, आंका गया।

सरकार इस काम में हाथ से चलने वाले ट्रैक्टर और भंडारण गोदाम उपलब्ध कराकर सहायता कर रही थी। अमरान ने पापुआ क्षेत्र के छह प्रांतों में आपूर्ति और कीमत स्थिरीकरण वितरण कार्यक्रम की शुरुआत की, जिससे स्थानीय स्तर पर अधिक चावल उगाने के प्रयासों को निवासियों तक किफायती आपूर्ति पहुंचाने के काम से जोड़ा गया।

बढ़ते भंडार का क्या मतलब है

बुलोग का भंडार फसल के मौसमों और घरों की जरूरतों के बीच एक सुरक्षा कवच देता है। एजेंसी चावल खरीदती है, उसका भंडारण करती है और सहायता तथा बाजार कार्यक्रमों के जरिए आपूर्ति जारी करती है। वार्षिक उत्पादन एक अवधि में देश द्वारा उत्पादित चावल की मात्रा बताता है; भंडार का आंकड़ा किसी खास समय पर रखी गई मात्रा दर्शाता है।

जयापुरा कार्यक्रम में अमरान ने 3.7 मिलियन टन के भंडार का जिक्र किया, जिसे उन्होंने 1967 में बुलोग की स्थापना के बाद से सबसे बड़ा बताया। उन्होंने इसकी तुलना आम तौर पर लगभग 2 मिलियन टन की अधिकतम सीमा से की और कहा कि बाजार में उपलब्ध चावल घरेलू उत्पादन का था।

तारीख वाले आंकड़े बताते हैं कि 2025 के अंत के बाद भी भंडार बढ़ता रहा। 18 जून, 2026 तक बुलोग के पास 5.2 मिलियन टन चावल था, जबकि उस वर्ष की शुरुआत से घरेलू खरीद 3.18 मिलियन टन तक पहुंच गई थी। खरीद का अर्थ भंडार के लिए चावल की खरीद से है, जो मुख्य रूप से इंडोनेशियाई किसानों और आपूर्तिकर्ताओं से किया जाता है।

राष्ट्रीय खाद्य एजेंसी के प्रमुख भी रहे अमरान ने बताया कि भंडार बढ़ने से भंडारण की जरूरतें कैसे बढ़ी हैं:

"हमारे गोदामों की क्षमता 3 मिलियन टन है। हमने अतिरिक्त 2.3 मिलियन टन क्षमता किराये पर ली है, जो स्वतंत्रता के बाद का उच्चतम स्तर है। अब हमारे पास अधिशेष है। हमने आत्मनिर्भरता हासिल कर ली है," अमरान ने कहा।

एफएओ के जून 2026 के खाद्य परिदृश्य अनुमान में 2025/2026 के लिए इंडोनेशिया का वर्षांत चावल भंडार 7.5 मिलियन टन और 2026/2027 के लिए 7.8 मिलियन टन रहने का अनुमान लगाया गया। राष्ट्रीय भंडार के ये अनुमान बुलोग द्वारा प्रबंधित सरकारी भंडार से व्यापक दायरे के हैं।

चावल का भंडार गोदामों से बाहर भी पहुंचता है

राष्ट्रीय खाद्य एजेंसी के अनुसार इंडोनेशिया ने 2023 से 2025 के दौरान सरकारी चावल भंडार से 7.75 मिलियन टन चावल वितरित किया। सालाना वितरण 2023 में 2.76 मिलियन टन, 2024 में 3.37 मिलियन टन और 2025 में 1.62 मिलियन टन रहा।

इस चावल का इस्तेमाल आपूर्ति और कीमत स्थिरीकरण कार्यक्रम, जिसे एसपीएचपी के नाम से जाना जाता है, 33.2 मिलियन लाभार्थी परिवारों को खाद्य सहायता, निर्धारित बजट आवंटन और आपातकालीन जरूरतों के लिए किया गया। एसपीएचपी के तहत सरकारी चावल वितरण चैनलों में पहुंचाया जाता है, ताकि आपूर्ति बनाए रखने और कीमतों पर दबाव कम करने में मदद मिले।

2025 में भंडार से वितरित चावल में एसपीएचपी का हिस्सा 802,900 टन था, जबकि खाद्य सहायता के लिए 710,780 टन दिया गया। ये दोनों चैनल मिलकर वर्ष के घोषित कुल वितरण का लगभग 93 प्रतिशत थे। बजट आवंटन समूहों को 92,100 टन और आपातकालीन जरूरतों के लिए 13,160 टन चावल दिया गया।

18 जून, 2026 तक 2026 के बजट के तहत 946,800 टन चावल जारी किया जा चुका था। इसमें खाद्य सहायता के लिए 550,100 टन और एसपीएचपी के लिए 348,500 टन शामिल थे। सरकार ने 2026 की दूसरी छमाही में चावल खाद्य सहायता को तीन महीने बढ़ाने का फैसला भी किया।

राष्ट्रीय खाद्य एजेंसी के खाद्य उपलब्धता और स्थिरीकरण उपप्रमुख इ गुस्ती केतुत अस्तावा ने कहा कि घरेलू फसल की खरीद से भंडार मजबूत होता रहेगा। किसानों के लिए ये खरीद एक खरीदार उपलब्ध कराती है; घरों के लिए बाद में होने वाला वितरण चावल पाने का एक और रास्ता है, खासकर जब बजट तंग हो या आपूर्ति बाधित हो।

सस्ता विदेशी चावल आयात नियमों के अमल की परीक्षा लेता है

नियमित चावल आयात रोकने के इंडोनेशिया के फैसले की अमल में परीक्षा आचे प्रांत के सबांग में हुई। पुलिस ने पीटी एमएसजी से जुड़े एक गोदाम को सील किया, जिसमें थाई चावल की 250 टन की खेप रखी थी। अधिकारियों ने इसे कथित अवैध आयात बताया।

24 नवंबर, 2025 की संसदीय सुनवाई के बाद अमरान ने कहा कि सबांग को मुक्त व्यापार क्षेत्र का दर्जा मिलने से उसे राष्ट्रीय चावल आयात प्रतिबंध से छूट नहीं मिलती। मुक्त व्यापार क्षेत्र में व्यवसायों को विशेष व्यापार व्यवस्था मिलती है, लेकिन अधिकारियों ने कहा कि वहां भी चावल पर प्रतिबंध लागू था।

संसद की आयोग IV की अध्यक्ष रहीं सिती हेदियाती हरियादी, जिन्हें टिटिएक सुहार्तो के नाम से जाना जाता है, ने जिम्मेदार लोगों के खिलाफ कड़ी कानूनी कार्रवाई की मांग की। मामले का बाद का कानूनी नतीजा नहीं बताया गया।

अमरान ने इस व्यावसायिक प्रोत्साहन का कारण विदेशों में सस्ते चावल को बताया। उन्होंने कहा कि इंडोनेशिया की खरीद बंद होने के बाद अंतरराष्ट्रीय कीमतें लगभग US$650 से घटकर US$340 प्रति टन रह गईं और इंडोनेशिया ने दो साल पहले सात मिलियन टन चावल आयात किया था। उनके आंकड़ों के अनुसार कीमत में लगभग 48 प्रतिशत गिरावट आई।

मंत्री ने तर्क दिया कि इंडोनेशिया के बाजार से हटने के कारण अंतरराष्ट्रीय बाजार से एक बड़ा खरीदार निकल गया। सरकार के लिए आयात प्रतिबंध बनाए रखने से घरेलू किसानों को विदेशों की उन कम कीमतों से प्रतिस्पर्धा से भी बचाया जा सकता है, जबकि स्थानीय उत्पादन भरपूर है।

कीमतें और किसानों की आय अगली परीक्षा

सरकारी आंकड़ों के अनुसार चावल की महंगाई जुलाई 2025 के 1.35 प्रतिशत से घटकर मई 2026 में 0.38 प्रतिशत हो गई। महंगाई दर कम होने का मतलब है कि कीमतें धीमी गति से बढ़ रही हैं; इसका यह जरूरी मतलब नहीं कि चावल की एक बोरी पहले से सस्ती हो गई है।

बीपीएस ने मई 2026 में चावल किसान मूल्य सूचकांक 147.97 दर्ज किया, जो सात वर्षों में सबसे ऊंचा था। यह सूचकांक संदर्भ अवधि की तुलना में चावल किसानों को मिलने वाली कीमतों पर नजर रखता है। यह बिक्री कीमतों की जानकारी देता है, जबकि उर्वरक, श्रम और अन्य साधनों की लागत भी किसानों की कमाई को प्रभावित करती है।

खाद्य फसल किसान विनिमय दर मई में 113.79 रही, जो 2026 का इसका उच्चतम स्तर था। यह माप किसानों को मिलने वाली कीमतों की तुलना उनके द्वारा चुकाई जाने वाली कीमतों से करता है। 100 से ऊपर का आंकड़ा बताता है कि सूचकांक की आधार अवधि की तुलना में किसानों की बिक्री कीमतों में उनकी मापी गई लागतों से अधिक वृद्धि हुई है।

राष्ट्रीय खाद्य एजेंसी ने कहा कि एफएओ ने 2025 में इंडोनेशिया को दक्षिण-पूर्व एशिया का सबसे बड़ा और विश्व का चौथा सबसे बड़ा चावल उत्पादक बताया, जो भारत, चीन और बांग्लादेश के बाद आता है। एजेंसी ने 2024/2025 और 2025/2026 के बीच उत्पादन में चार मिलियन टन से अधिक अनुमानित वृद्धि का भी जिक्र किया। इसकी तुलना में भारत में 1.7 मिलियन टन, ब्राजील में 1.5 मिलियन टन और बांग्लादेश में 1.1 मिलियन टन की वृद्धि हुई।

अमेरिकी कृषि विभाग के मई 2026 के राइस आउटलुक में 2025/2026 के लिए वैश्विक उत्पादन 542.8 मिलियन टन आंका गया, जो अप्रैल के 541.3 मिलियन टन के अनुमान से अधिक था। इंडोनेशिया उन देशों में शामिल था जहां वार्षिक उत्पादन में सबसे बड़ी वृद्धि दर्ज हुई। देश के भीतर व्यावहारिक संतुलन उपभोक्ताओं के लिए किफायती चावल और किसानों को खेती जारी रखने के लिए पर्याप्त कीमतों के बीच है।

खाद्य सुरक्षा में मछुआरा समुदाय भी शामिल

बाकोम के आकलन में लाल और सफेद मछुआरा ग्राम कार्यक्रम भी शामिल था, जिसे इंडोनेशिया में कम्पुंग नेलायन मेराह पुतिह कहा जाता है। समुद्री मामलों और मत्स्य मंत्रालय ने 2025 में इसे 100 स्थानों पर लागू किया, जिनमें से 65 में संचालन के परीक्षण शुरू हुए।

सरकार का लक्ष्य 2026 के अंत तक कार्यक्रम को 1,386 स्थानों तक विस्तार देना है। घोषित उद्देश्यों में मत्स्य क्षेत्र के बुनियादी ढांचे को मजबूत करना, मछुआरों की उत्पादकता बढ़ाना और तटीय समुदायों में आर्थिक वृद्धि शामिल है। इसकी प्रस्तावित पहुंच 2025 में शामिल स्थानों की संख्या से लगभग 14 गुना है।

चावल पर बहुत अधिक केंद्रित खाद्य एजेंडे में मछली प्रोटीन का एक स्रोत जोड़ती है। चावल भोजन की ऊर्जा जरूरतों का बड़ा हिस्सा पूरा करता है, जबकि मछली वृद्धि और ऊतकों की मरम्मत के लिए जरूरी प्रोटीन देती है। इसलिए मछुआरा ग्राम कार्यक्रम राष्ट्रीय खाद्य आपूर्ति के एक अलग हिस्से पर ध्यान देता है।

व्यापक पोषण एजेंडे में प्रबोवो का मुफ्त भोजन कार्यक्रम शामिल है, जिसके लिए 2026 में Rp335 ट्रिलियन आवंटित किए गए और लगभग 83 मिलियन लोगों तक पहुंचने का लक्ष्य था। इसके विस्तार को लागत और खाद्य सुरक्षा संबंधी चिंताओं का सामना करना पड़ा है, इसलिए सुरक्षित भोजन पहुंचाना भी सामग्री की उपलब्धता के साथ एक और परीक्षा है।

उपलब्धियां और बाकी लक्ष्य

इंडोनेशिया में यह बदलाव नीतिगत सुधारों, बड़ी फसल और सार्वजनिक भंडार के लिए जारी खरीद के जरिए आया। प्रमुख तारीखें पूरी हो चुकी उपलब्धियों और अभी जारी लक्ष्यों के बीच अंतर दिखाती हैं:

• 20 अक्टूबर, 2024: प्रबोवो और जिब्रान ने पदभार संभाला। इसी प्रशासन की खाद्य नीतियों की समीक्षा बाकोम ने की।
• 2025 के दौरान: चावल उत्पादन 34.69 मिलियन टन पहुंचा और इंडोनेशिया ने घरेलू खपत के लिए नियमित चावल का कोई आयात नहीं किया।
• 24 नवंबर, 2025: संसदीय सुनवाई में सबांग की खेप पर चर्चा के बाद अमरान ने आयात प्रतिबंध की फिर पुष्टि की।
• 2025 का अंत: सरकारी चावल भंडार 3.248 मिलियन टन था।
• 18 जून, 2026: बुलोग के पास 5.2 मिलियन टन चावल था और वर्ष की शुरुआत से घरेलू खरीद 3.18 मिलियन टन तक पहुंच गई थी।
• 2026 का अंत: सरकार का लक्ष्य मछुआरा ग्राम कार्यक्रम को 1,386 स्थानों तक पहुंचाना है, जबकि वार्षिक चावल उत्पादन 34.77 मिलियन टन रहने का अनुमान है।

चावल का अनुमानित अधिशेष सरकार को सहायता कार्यक्रमों के लिए आपूर्ति और भंडार बनाए रखने की गुंजाइश देता है। इन आपूर्तियों को उपयोगी बनाए रखने के लिए भंडारण और वितरण जारी रखना जरूरी है, जबकि मछुआरा ग्राम विस्तार में निर्माणाधीन स्थानों को चालू केंद्रों में बदलना होगा।

मुख्य बातें

• बाकोम के अनुसार इंडोनेशिया ने 2025 में घरेलू खपत के लिए नियमित चावल का कोई आयात नहीं किया।
• 2025 में चावल उत्पादन 34.69 मिलियन टन रहा, जो 2024 से 13.29 प्रतिशत अधिक था।
• 2026 का अनुमानित उत्पादन, अनुमानित मांग से 3.67 मिलियन टन अधिक है।
• 18 जून, 2026 तक बुलोग का भंडार 5.2 मिलियन टन पहुंच गया।
• सरकारी भंडार कीमत स्थिरीकरण, परिवारों को खाद्य सहायता और आपातकालीन जरूरतों में मदद करता है।
• उर्वरक सुधार, सिंचाई की मरम्मत और नए खेत उत्पादन रणनीति का हिस्सा हैं।
• सरकार का लक्ष्य 2026 के अंत तक लाल और सफेद मछुआरा ग्राम कार्यक्रम को 1,386 स्थानों तक पहुंचाना है।