तिमोर-लेस्ते में गरीबी घटकर 37% हुई, लेकिन ग्रामीण कठिनाइयाँ और असमानता बनी हुई हैं

5 लाख से अधिक लोग अब भी राष्ट्रीय गरीबी रेखा से नीचे

वित्त मंत्रालय द्वारा तिमोर-लेस्ते के राष्ट्रीय सांख्यिकी संस्थान (INETL) के माध्यम से जारी एक नई सारांश रिपोर्ट के अनुसार, 2024 में तिमोर-लेस्ते की राष्ट्रीय गरीबी दर घटकर 37% रह गई, जबकि 2014 में तुलनीय पद्धति से इसका अनुमान 48.4% था। फिर भी 5 लाख से अधिक लोग प्रतिदिन प्रति व्यक्ति $2.31 की राष्ट्रीय गरीबी रेखा से नीचे जीवन बिता रहे थे और आर्थिक असमानता बढ़ी।

ये निष्कर्ष 2024 के तिमोर-लेस्ते जीवन स्तर सर्वेक्षण से सामने आए हैं, जिसमें अप्रैल से अक्टूबर 2024 के बीच 7,424 परिवारों को शामिल किया गया। देश और अलग-अलग नगरपालिकाओं की स्थितियों का प्रतिनिधित्व करने के लिए तैयार यह सर्वेक्षण, एक दशक में जीवन स्तर का पहला व्यापक सर्वेक्षण है।

INETL के अध्यक्ष इलियास दोस सैंटोस फरेरा ने 20 अक्टूबर 2026 को वित्त मंत्रालय में ये निष्कर्ष पेश किए। उन्होंने गरीबी घटाने और बुनियादी सेवाओं का विस्तार करने में हुई प्रगति का उल्लेख किया। बिजली और सुरक्षित पेयजल की उपलब्धता में सबसे ज्यादा सुधार हुआ, जबकि आवास, स्वच्छता, शिक्षा और खाना पकाने के ईंधन के मामले में भारी अभाव बना रहा।

गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले लोगों में 86% ग्रामीण समुदायों में रहते हैं। वहीं, असमानता का माप गिनी गुणांक 2014 के तुलनीय 0.31 से बढ़कर 2024 में 0.36 हो गया। इस पैमाने पर शून्य पूर्ण समानता और एक पूर्ण असमानता दर्शाता है।

कुल मिलाकर, जरूरी सेवाओं तक पहुंच बढ़ी है और राष्ट्रीय सीमा से नीचे रहने वाले लोगों की संख्या घटी है, लेकिन जीवन स्थितियों में लगातार अंतर बना हुआ है। परिवारों से मिले नए आंकड़े विश्व बैंक की गरीबी संबंधी अनुमानों पर सार्वजनिक विवाद के बाद आए हैं। बैंक के अनुमान अंतरराष्ट्रीय गरीबी सीमाओं और पुराने सर्वेक्षण के आधार पर तैयार किए गए थे।

तुलनीय गिरावट 11.4 प्रतिशत अंक क्यों है

पुराने सर्वेक्षण के आंकड़ों को नए नतीजों के साथ तुलनीय बनाने के लिए समायोजित करने के बाद INETL ने दशक के दौरान गरीबी में 11.4 प्रतिशत अंकों की गिरावट आंकी है। दर 48.4% से घटकर 37% हुई। समायोजित शुरुआती दर के मुकाबले गरीबी में करीब 24% की कमी आई।

2014 के लिए पहले प्रकाशित राष्ट्रीय गरीबी दर 41.8% थी। इस पुराने प्रमुख अनुमान में से नया 37% आंकड़ा घटाने पर गिरावट 4.8 प्रतिशत अंक आती है। इन दोनों गणनाओं में 2014 के आधार आंकड़े के अलग-अलग संस्करण इस्तेमाल किए गए हैं।

2024 के सर्वेक्षण में संशोधित प्रश्नावली, अतिरिक्त मॉड्यूल और कंप्यूटर की मदद से किए गए साक्षात्कार शामिल थे। परिवारों से उनकी खपत के बारे में पूछने के तरीके में बदलाव से नतीजों पर असर पड़ सकता है। इसलिए INETL ने तुलनीय 2014 आंकड़ा निकालने के लिए सर्वेक्षण-दर-सर्वेक्षण आरोपण नामक सांख्यिकीय प्रक्रिया का इस्तेमाल किया।

सरल शब्दों में, यह प्रक्रिया अलग-अलग तरीकों से किए गए सर्वेक्षणों के बीच एक कड़ी बनाती है। तुलनीय पद्धति से बदलाव मापने के लिए समायोजित 48.4% आधार दर का इस्तेमाल किया गया है; 41.8% पहले प्रकाशित अनुमान बना हुआ है।

राष्ट्रीय गरीबी रेखा बुनियादी खाद्य और अन्य जरूरतों के लिए स्थानीय कीमतों तथा परिवारों की खपत के पैटर्न पर आधारित है। खपत से आशय लोगों द्वारा इस्तेमाल की जाने वाली वस्तुओं और सेवाओं से है, जिनमें भोजन, आवास और अन्य जरूरी चीजें शामिल हैं। उम्मीद है कि जल्द जारी होने वाला पद्धति संबंधी नोट सांख्यिकीय काम की अधिक विस्तार से व्याख्या करेगा।

ग्रामीण गरीबी सबसे अधिक, लेकिन नगरपालिकाओं की जरूरतें अलग-अलग

सरकार की प्रस्तुति में ग्रामीण गरीबी दर 45.5% और शहरी दर 18.4% बताई गई है; सारांश रिपोर्ट के विस्तृत विवरण में ग्रामीण दर 44.5% दी गई है। दोनों में से कोई भी ग्रामीण आंकड़ा शहरी दर से दोगुने से अधिक है।

गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले लोगों में 86% ग्रामीण इलाकों में और 14% शहरी इलाकों में रहते हैं, जबकि देश की करीब 30% आबादी शहरी क्षेत्रों में रहती है। ग्रामीण इलाकों में गरीबी का यह संकेंद्रण दिखाता है कि आगे गरीबी घटाने के लिए बुनियादी ढांचे, सेवाओं और आर्थिक अवसरों पर ध्यान देना जरूरी है।

नगरपालिकाओं में गरीबी दर सबसे कम दिली में 17.1% और सबसे अधिक अटाउरो में 74.4% है। ऐलियू और लिकिसा को छोड़कर हर नगरपालिका में गरीबी घटी, हालांकि सुधार की मात्रा अलग-अलग रही।

आबादी का आकार इन दरों के व्यावहारिक मायने बदल देता है। दिली में अब भी करीब 59,000 लोग गरीबी में जी रहे हैं, जो नगरपालिकाओं में तीसरी सबसे बड़ी संख्या है। अटाउरो में गरीब निवासियों की संख्या सबसे कम है, क्योंकि वहां की आबादी छोटी है, हालांकि करीब तीन-चौथाई लोग गरीबी सीमा से नीचे रहते हैं।

इसलिए नगरपालिका स्तर की योजना में प्रतिशत और लोगों की संख्या, दोनों को ध्यान में रखना जरूरी है। अटाउरो में अधिकांश निवासी गरीबी से प्रभावित हैं, जबकि दिली को कहीं बड़ी आबादी के बीच बड़ी संख्या में गरीब लोगों की जरूरतें पूरी करनी हैं।

परिवार गरीबी रेखा से कितने नीचे जीवन बिता रहे हैं?

2024 में राष्ट्रीय गरीबी अंतर सूचकांक 10.2% था। यह माप केवल गरीबी में रहने वाले लोगों की संख्या नहीं बताता, बल्कि यह भी दर्शाता है कि उनकी खपत गरीबी सीमा से कितनी नीचे है।

यह सूचकांक पूरी आबादी में इस कमी का औसत निकालता है और गरीबी रेखा से ऊपर रहने वालों के लिए कमी को शून्य मानता है। प्रतिदिन $2.31 की सीमा पर 10.2% का मतलब पूरी आबादी में प्रति व्यक्ति रोजाना करीब $0.24 की कमी है। सारांश रिपोर्ट में अनुमानित कमी करीब $0.23 बताई गई है।

वर्गीकृत गरीबी अंतर सूचकांक 4.0% था। इस माप में उन लोगों को अधिक महत्व दिया जाता है जिनकी खपत गरीबी रेखा से सबसे ज्यादा नीचे है। इससे अभाव की गंभीरता का पता चलता है।

ग्रामीण इलाकों में गरीबी अंतर 12.65% और वर्गीकृत अंतर 5.01% दर्ज किया गया, जो शहरी क्षेत्रों के संबंधित आंकड़ों से करीब तीन गुना है। इसलिए ग्रामीण कठिनाई न केवल अधिक व्यापक, बल्कि अधिक गहरी भी है।

INETL की गरीबी संकेतक सूची में 2007 और 2014 समेत पुराने सर्वेक्षण वर्षों के लिए गरीबी दरें, आबादी के आंकड़े, गरीबी अंतर और गंभीरता के माप दिए गए हैं। ये सभी माप जरूरतमंद लोगों की संख्या और उनकी जरूरतों की गहराई में फर्क समझने में मदद करते हैं।

बिजली और पानी तक पहुंच में बड़ा सुधार

बिजली से वंचित आबादी का हिस्सा 2014 के 27.9% से घटकर 2024 में 1.7% रह गया, यानी 26.2 प्रतिशत अंकों की कमी आई। सरकारी बिजली उपयोगिता EDTL से सेवा पाने वाले परिवारों का हिस्सा 67.2% से बढ़कर 93.6% हो गया।

सुरक्षित पेयजल भी अधिक लोगों तक पहुंचा। इसकी पहुंच से वंचित लोगों का हिस्सा 25.4% से घटकर 9.1% रह गया। बेहतर स्वच्छता सुविधाओं से वंचित लोगों का हिस्सा 39.6% से घटकर 24.4% हुआ, यानी अब भी करीब एक-चौथाई लोग इस अभाव का सामना कर रहे हैं।

पर्याप्त आवास में रहने वाले परिवारों का हिस्सा 22.4% से बढ़कर 42.6% हो गया। यह हिस्सा करीब दोगुना होने के बावजूद पर्याप्त आवास अब भी आधे से कम परिवारों तक ही पहुंचा।

खाना पकाने की स्थितियों में सुधार धीमा रहा। अनुपयुक्त ईंधन पर निर्भरता 86.8% से घटकर 70.9% रह गई, यानी करीब दस में से सात परिवार अब भी इन पर निर्भर हैं। गरीब परिवारों में 86.7% प्रदूषणकारी ईंधन इस्तेमाल करते थे, जबकि गरीबी रेखा से ऊपर के परिवारों में यह हिस्सा 61.7% था।

ये आंकड़े दिखाते हैं कि बिजली कनेक्शन और स्वच्छ खाना पकाने पर अलग-अलग ध्यान देना क्यों जरूरी है। बिजली तक पहुंच का व्यापक विस्तार हुआ, लेकिन भोजन पकाने में परिवारों द्वारा इस्तेमाल किए जाने वाले ईंधन अब भी अभाव का बड़ा कारण बने हुए हैं।

आवास, शिक्षा और स्वास्थ्य में लगातार अंतर

गरीब लोगों में से केवल 26.8% पर्याप्त आवास में रहते थे, जबकि गरीबी रेखा से ऊपर के लोगों में यह हिस्सा 51.9% था। गरीब परिवारों में 52.1% के फर्श कच्चे थे, 41.2% की दीवारें बेहतर नहीं थीं और 7.6% परिवारों में भीड़भाड़ थी। अन्य परिवारों में ये आंकड़े क्रमशः 29.4%, 20.0% और 2.1% थे।

गरीब परिवारों को जरूरी सेवाओं की कमी का भी सामना करना पड़ा: 32.7% के पास बेहतर स्वच्छता सुविधा नहीं थी और 11.8% के पास सुरक्षित पेयजल नहीं था। ये स्थितियां बताती हैं कि खपत बढ़ाने के साथ-साथ बेहतर आवास और बुनियादी सेवाओं को प्राथमिकता देना क्यों जरूरी है।

10 या उससे अधिक उम्र के परिवार के सदस्यों में निरक्षरता का दर्ज किया गया संकेतक 63.4% से घटकर 47.1% रह गया। प्राथमिक स्कूल जाने की उम्र के बच्चे वाले परिवारों में स्कूल से बाहर बच्चों का हिस्सा 16.7% से घटकर 11.7% हो गया।

गरीब लोगों में शिक्षा का अभाव अधिक आम बना रहा। 17.7% ऐसे परिवारों में रहते थे जिनका प्राथमिक स्कूल की उम्र का बच्चा स्कूल नहीं जाता था। गरीबी रेखा से ऊपर के लोगों में यह आंकड़ा 8.2% था, यानी दोगुने से अधिक का अंतर।

गरीब लोगों में 63.3% ऐसे परिवारों में रहते थे जिनमें 10 या उससे अधिक उम्र का कोई सदस्य न पढ़ सकता था, न लिख सकता था। अन्य लोगों में यह हिस्सा 37.6% था। परिवारों से जुड़े ये माप दिखाते हैं कि शैक्षिक मुश्किलें कितने परिवारों में फैली हुई हैं।

चिकित्सा देखभाल तक पहुंच के एक माप में बहुत कम बदलाव दिखा। दोनों सर्वेक्षण वर्षों में करीब 8% परिवारों ने बताया कि दूरी या लागत के कारण किसी सदस्य को जरूरी इलाज नहीं मिला। अन्य क्षेत्रों में सुधार के बावजूद ये बाधाएं बनी रहीं।

विश्व बैंक का 71.7% अनुमान क्या मापता है

विश्व बैंक के अप्रैल 2026 के मैक्रो पॉवर्टी आउटलुक ने अनुमान लगाया था कि 2026 में तिमोर-लेस्ते की 71.7% आबादी प्रतिदिन प्रति व्यक्ति $4.20 की अंतरराष्ट्रीय गरीबी रेखा से नीचे होगी। $3.00 की निचली अंतरराष्ट्रीय सीमा पर यह अनुमान 44.3% था।

बैंक के तकनीकी नोट के अनुसार, ये अनुमान 2014 के जीवन स्तर सर्वेक्षण से लगाए गए थे। इनमें यह मान्यता शामिल थी कि आर्थिक वृद्धि परिवारों के कल्याण को किस तरह प्रभावित करती है। नया 37% राष्ट्रीय आंकड़ा 2024 में परिवारों से जुटाई गई जानकारी पर आधारित है।

अंतरराष्ट्रीय गरीबी सीमाएं 2021 की क्रय शक्ति समता (PPP) में व्यक्त की गई हैं। यह अलग-अलग देशों के बीच कीमतों के अंतर को ध्यान में रखते हुए राशियों को एक साझा इकाई में बदलती है। नोट में तिमोर-लेस्ते की राष्ट्रीय गरीबी रेखा को इन इकाइयों में $2.93 बताया गया है, जो अंतरराष्ट्रीय $3.00 सीमा के करीब है।

बैंक कम आय वाले देशों के लिए $3.00, निम्न-मध्यम आय वाले देशों के लिए $4.20 और उच्च-मध्यम आय वाले देशों के लिए $8.30 की अंतरराष्ट्रीय गरीबी रेखाओं का इस्तेमाल करता है। तिमोर-लेस्ते दूसरे समूह में आता है। एटलस पद्धति के तहत 2025 में प्रति व्यक्ति सकल राष्ट्रीय आय $1,510 थी। देश की आय के स्तर और राष्ट्रीय गरीबी सीमा को देखते हुए बैंक $3.00 की रेखा को भी प्रासंगिक मानता है।

यही व्याख्या बैंक के टेटुम भाषा के तकनीकी नोट में भी प्रकाशित है। राष्ट्रीय गरीबी रेखा घरेलू नीतियों का मार्गदर्शन करती है, जबकि अंतरराष्ट्रीय रेखाएं देशों के बीच तुलना संभव बनाती हैं। ऊंची सीमा तय करने पर उसके नीचे आने वाले लोगों की संख्या बढ़ जाती है।

अप्रैल के आउटलुक में अनुमान था कि 2023 से 2028 के बीच $3.00 की सीमा पर गरीबी 48.3% से घटकर 42.1% और $4.20 की सीमा पर 74.5% से घटकर 70.1% होगी। नए अंतरराष्ट्रीय अनुमानों में 2024 के सर्वेक्षण को शामिल किया जाएगा।

सर्वेक्षण और सार्वजनिक बहस का घटनाक्रम

सर्वेक्षण, विश्व बैंक के अनुमान और राष्ट्रीय रिपोर्ट अलग-अलग समय पर सामने आए। यह घटनाक्रम बताता है कि सार्वजनिक चर्चा में परिवारों की नई मापी गई स्थितियों के साथ पुराने आंकड़ों पर आधारित अनुमान भी क्यों शामिल थे।

• अप्रैल से अक्टूबर 2024: INETL ने जीवन स्तर सर्वेक्षण के लिए 7,424 परिवारों से जानकारी जुटाई।
• अप्रैल 2026: विश्व बैंक ने अपना मैक्रो पॉवर्टी आउटलुक प्रकाशित किया, जिसमें $4.20 की अंतरराष्ट्रीय सीमा पर 71.7% की अनुमानित दर शामिल थी।
• 15 सितंबर 2026: वित्त उपमंत्री रेजिना दे जीसस दे सूज़ा ने सार्वजनिक टिप्पणियों में इस आंकड़े को चुनौती दी और कहा कि मंत्रालय सार्वजनिक जानकारी पर बैंक के साथ तालमेल करेगा। मंत्रिपरिषद ने राष्ट्रीय सारांश रिपोर्ट प्रकाशित करने का समर्थन किया।
• 22 सितंबर 2026: फुंडासाउं माएहिन ने एक संस्थागत विश्लेषण प्रकाशित किया, जिसमें गरीबी संबंधी बहस को रोजगार, सार्वजनिक वित्त और शासन से जोड़ा गया।
• 20 अक्टूबर 2026: वित्त मंत्रालय और INETL ने गरीबी पर सारांश रिपोर्ट जारी की, जिसमें राष्ट्रीय दर 37% बताई गई।

फुंडासाउं माएहिन का गरीबी और शासन संबंधी विश्लेषण कहता है कि बेहतर आंकड़ों के साथ उत्पादक रोजगार और पारदर्शी संस्थाएं भी जरूरी हैं। इसमें अधिकांश सरकारी भर्तियों पर रोक, विदेश में रोजगार को लेकर बढ़ती दिलचस्पी और बेदखली तथा पुनर्वास से जुड़े विवादों को आर्थिक सुरक्षा पर असर डालने वाले दबावों के रूप में रेखांकित किया गया है।

संगठन का यह भी कहना है कि 2030 के शुरुआती वर्षों में ग्रेटर सनराइज परियोजना से उत्पादन शुरू होने की उम्मीद के बावजूद रोजगार और उत्पादकता से जुड़ी जरूरतों पर तत्काल ध्यान देना जरूरी है। ये चिंताएं गरीबी के आंकड़ों को उन अवसरों से जोड़ती हैं जिनकी मदद से परिवार अपनी स्थिति बेहतर कर सकते हैं।

नए आंकड़ों के बाद अब क्या होगा?

रेजिना दे जीसस ने गरीबी में कमी का स्वागत किया, लेकिन इस बात पर जोर दिया कि कई परिवार अब भी बुनियादी जरूरतें पूरी करने और आर्थिक अवसरों तक पहुंच पाने के लिए संघर्ष कर रहे हैं। उन्होंने प्रभावी कार्यक्रमों, बुनियादी सेवाओं के विस्तार और खास तौर पर ग्रामीण समुदायों के लिए अधिक समान अवसरों की मांग की।

विश्व बैंक के प्रतिनिधि डेविड फ्रीडमैन ने भी 2014 के बाद हुए सुधारों का स्वागत किया और सरकार तथा साझेदारों के साथ काम करने की संस्था की प्रतिबद्धता दोहराई। गरीबी और असमानता के कारणों की पड़ताल करने वाले व्यापक गरीबी एवं समानता आकलन में INETL, वित्त मंत्रालय और बैंक इस सर्वेक्षण का इस्तेमाल करेंगे।

अंतरराष्ट्रीय गरीबी अनुमान तैयार करने में अपनी भूमिका समझाते हुए विश्व बैंक अपने तकनीकी नोट में कहता है:

2024 के TLSLS के आधिकारिक आंकड़े प्रकाशित होने के बाद, MPO के भावी संस्करणों में मौजूदा अनुमानों की जगह गरीबी के संशोधित अनुमान ले लेंगे।

इन संशोधित अनुमानों, पद्धति संबंधी नोट, व्यापक आकलन या सर्वेक्षण के सूक्ष्म आंकड़ों के प्रकाशन की कोई निश्चित तारीख नहीं बताई गई। सूक्ष्म आंकड़े यानी सर्वेक्षण के विस्तृत रिकॉर्ड, शोध और नीति निर्माण के लिए उपलब्ध कराए जाएंगे। इसके साथ ही उत्तरदाताओं की गोपनीयता और निजता की सुरक्षा भी की जाएगी।

नीति के स्तर पर केंद्रीय काम स्पष्ट है: बिजली और पानी की उपलब्धता में हुई प्रगति को आवास, स्वच्छता, स्वच्छ खाना पकाने, शिक्षा और स्वास्थ्य तक पहुंचाना, साथ ही ग्रामीण परिवारों और गरीबी रेखा से नीचे रह रहे अन्य लोगों तक पहुंचना। प्रस्तावित आकलन यह देखेगा कि पिछली प्रगति किन कारणों से हुई और आगे कहां कार्रवाई की जरूरत है।

मुख्य बातें

• 2024 में राष्ट्रीय गरीबी दर घटकर 37% रही, जो तुलनीय 2014 अनुमान से 11.4 प्रतिशत अंक कम है।
• 5 लाख से अधिक लोग प्रतिदिन प्रति व्यक्ति $2.31 की राष्ट्रीय गरीबी रेखा से नीचे रहे।
• गरीबी में रहने वाले लोगों में 86% ग्रामीण इलाकों में थे; नगरपालिकाओं में दर दिली के 17.1% से लेकर अटाउरो के 74.4% तक थी।
• असमानता बढ़ी और गिनी गुणांक 0.31 से बढ़कर 0.36 हो गया।
• बिजली और पानी तक पहुंच बेहतर हुई, जबकि आवास, खाना पकाने के ईंधन, शिक्षा और चिकित्सा देखभाल तक पहुंच में जरूरतें बनी रहीं।
• विश्व बैंक का 71.7% आंकड़ा अंतरराष्ट्रीय गरीबी सीमा और 2014 के आंकड़ों पर आधारित अनुमानों से निकला था। संशोधित अंतरराष्ट्रीय अनुमानों में नए सर्वेक्षण का इस्तेमाल होगा।