मुइज़्ज़ू की फेनाका और आरडीसी को भंग करने की योजना, अधिक कमाई वालों से आसंधा शुल्क लेने का प्रस्ताव

यूटिलिटी कंपनियों का विलय और स्वास्थ्य शुल्क व्यापक सुधार पैकेज का हिस्सा

मालदीव के राष्ट्रपति डॉ. मोहम्मद मुइज़्ज़ू ने 7 सितंबर 2026 को घोषणा की कि फेनाका कॉरपोरेशन और रोड डेवलपमेंट कॉरपोरेशन को भंग कर दिया जाएगा, जबकि अधिक कमाई करने वाले लोग अक्टूबर से आसंधा स्वास्थ्य कवरेज के लिए भुगतान करना शुरू करेंगे। सरकार को उम्मीद है कि केवल स्वास्थ्य बीमा में बदलाव से सालाना MVR287 मिलियन की बचत होगी।

फेनाका में 8,000 से अधिक लोग काम करते हैं और यह द्वीप राष्ट्र के बड़े हिस्से में बिजली, पानी और सीवरेज सेवाएं उपलब्ध कराती है। इसके कामकाज स्टेट इलेक्ट्रिक कंपनी को सौंपे जाएंगे, जिसे STELCO के नाम से जाना जाता है। रोड डेवलपमेंट कॉरपोरेशन यानी RDC का विलय मालदीव्स ट्रांसपोर्ट एंड कॉन्ट्रैक्टिंग कंपनी में होगा, जिसे MTCC कहा जाता है।

मुइज़्ज़ू ने इन विलयों को उन कंपनियों पर खर्च घटाने का तरीका बताया जो एक-दूसरे से मिलते-जुलते काम करती हैं। उन्होंने दूरसंचार और जल कारोबार में सरकार की बहुमत हिस्सेदारी हासिल करने, नागरिकों को लाभ पहुंचाने वाली कमाई वाले 10 रिसॉर्ट विकसित करने और अदालती प्रक्रियाओं में बदलाव की योजनाओं की भी घोषणा की।

ब्रीफिंग के दौरान सार्वजनिक जवाबदेही को लेकर तुरंत विवाद खड़ा हो गया। कई मीडिया संस्थानों को इसमें शामिल नहीं किया गया और राष्ट्रपति कार्यालय की रिकॉर्डिंग में सवाल-जवाब के अंतिम 10 मिनट नहीं थे। इसमें निमंत्रण प्रक्रिया पर हुई बातचीत भी शामिल थी।

फेनाका और उसके कर्मचारियों का क्या होगा?

STELCO फेनाका के बिजलीघरों और अन्य कामकाज को अपने अधीन लेगा और हस्तांतरण पूरा होने के बाद पूरे देश में सेवा देने वाली कंपनी बन जाएगा। द्वीपों के निवासियों के लिए यह बदलाव उस कंपनी से जुड़ा है जो उनकी रोजमर्रा की जरूरी सेवाओं के लिए जिम्मेदार है।

मुइज़्ज़ू ने हस्तांतरण के बाद की स्थिति का वर्णन किया:

"यह प्रक्रिया पूरी होने पर STELCO पूरे मालदीव में सेवाएं देगा। इसलिए फेनाका का पूरा कामकाज STELCO को हस्तांतरित कर दिया जाएगा और फेनाका को पूरी तरह भंग कर दिया जाएगा," राष्ट्रपति ने कहा।

फेनाका के कर्मचारियों की संख्या के कारण यह बदलाव सिर्फ कंपनियों के नाम बदलने तक सीमित नहीं है। मुइज़्ज़ू ने कहा कि फेनाका और RDC के पुनर्गठन से कर्मचारियों की संख्या घटेगी। उन्होंने कम रोजगार लागत को सरकारी उद्यमों का दायरा छोटा करने की अपनी योजना से जोड़ा।

मुइज़्ज़ू ने पिछले प्रशासन के दौरान भ्रष्टाचार पर महालेखा परीक्षक की एक रिपोर्ट का भी हवाला दिया और कहा कि इसी वजह से फेनाका में टिकाऊ सुधार संभव नहीं था। फेनाका के खिलाफ भ्रष्टाचार-रोधी आयोग की 161 जांचें चल रही हैं और MVR21.4 मिलियन की वसूली का आदेश दिया गया है। ये जांच और वसूली के आदेश कंपनी पर वित्तीय दबाव का हिस्सा हैं।

सरकार ने यह नहीं बताया है कि कितने कर्मचारियों की नौकरी जाएगी, तबादलों का प्रबंधन कैसे होगा या विलय कब पूरे होंगे। ये जानकारियां तय करेंगी कि पुनर्गठन का कर्मचारियों और द्वीपों में सेवाओं की निरंतरता पर क्या असर पड़ेगा।

RDC और कृषि कंपनी का पुनर्गठन

RDC का काम MTCC को सौंपा जाएगा, जो पहले से परिवहन और निर्माण के क्षेत्र में काम करती है। मुइज़्ज़ू ने कहा कि एक-जैसा काम करने वाली अलग-अलग सरकारी कंपनियों को बनाए रखने से खर्च बढ़ता है। सरकार MTCC में अपनी हिस्सेदारी बढ़ाने और उसके कर्मचारियों की संख्या घटाने की भी योजना बना रही है।

कामकाज को मिलाने से सरकार प्रबंधन और परियोजनाओं के क्रियान्वयन को एक संगठन के तहत ला सकती है। कार्यक्रम के इस हिस्से में बचत की घोषणा सामान्य शब्दों में की गई; आसंधा के लिए अनुमानित MVR287 मिलियन की तरह कोई तय रकम नहीं बताई गई।

एग्रो नेशनल कॉरपोरेशन, जिसे एग्रोनेट भी कहा जाता है, मालदीव्स इंडस्ट्रियल फिशरीज कंपनी यानी MIFCO की सहायक कंपनी बनेगी। सहायक कंपनी अलग कंपनी बनी रहती है, लेकिन मूल कंपनी के स्वामित्व या नियंत्रण में काम करती है।

MIFCO एक स्थानीय बाजार भी चलाएगी, जहां मछुआरे और किसान अपनी उपज बेच सकेंगे। इससे कृषि क्षेत्र के पुनर्गठन का प्रशासन से परे व्यावहारिक उद्देश्य होगा: खाद्य उत्पादन और बिक्री की व्यवस्था को सरकारी मत्स्य कारोबार के करीब लाना।

आसंधा के लिए किसे अधिक भुगतान करना होगा?

सार्वजनिक स्वास्थ्य बीमा योजना आसंधा में अक्टूबर से बदलाव होगा। अधिक कमाई करने वाले लोग इलाज के खर्च में हिस्सा देकर और प्रीमियम या वार्षिक शुल्क चुकाकर योगदान करेंगे। इलाज के खर्च में हिस्सा देने का मतलब है कि मरीज बिल का कुछ हिस्सा चुकाएगा और बाकी योजना के तहत दिया जाएगा।

घोषित सीमा MVR60,000 प्रति माह, यानी करीब US$3,890 है। शुरुआती घोषणा में कहा गया है कि इतनी या इससे अधिक कमाई करने वाले लोग इससे प्रभावित होंगे, जबकि साथ दी गई जानकारी में MVR60,000 से अधिक कमाई का उल्लेख है। आने वाले दिनों में घोषित की जाने वाली विस्तृत नीति में यह स्पष्ट करना होगा कि ठीक MVR60,000 कमाने वाले व्यक्ति के साथ क्या होगा और शुल्क कितने होंगे।

मुइज़्ज़ू ने तर्क दिया कि अमीरों और कमजोर तबके के परिवारों को समान रूप से पूरा कवरेज देना अनुचित था। उन्होंने कहा कि अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों ने भी इस तरीके में बदलाव का समर्थन किया।

ब्रीफिंग के दौरान राष्ट्रपति ने अपना पक्ष बताया:

"अमीर लोगों, जो आयकर देते हैं, उन्हें जरूरी नहीं कि आम जनता की तरह ये सारी सेवाएं मुफ्त मिलें। इसलिए हम अगले महीने से यह बदलाव लागू कर रहे हैं," राष्ट्रपति ने घोषणा की।

हाल के वर्षों में आसंधा का खर्च बार-बार बजट से अधिक रहा है। सालाना MVR287 मिलियन की अनुमानित बचत करीब MVR23.9 मिलियन प्रति माह के बराबर है। सरकार का अनुमान है कि इस राशि को अन्य जरूरतों के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है।

सीमा से कम कमाई करने वालों को पूरा कवरेज मिलता रहने की योजना है। इससे अधिक कमाई करने वालों के लिए अंतिम नियमों के आधार पर वार्षिक शुल्क चुकाने या इलाज कराने पर परिवार के खर्च में बढ़ोतरी होगी।

दूरसंचार और जल कंपनियों में बहुमत हिस्सेदारी हासिल करने की कोशिश

सरकार बहरीन की बाटेल्को से धिरागू में 51 प्रतिशत हिस्सेदारी हासिल करने की कोशिश करेगी। 51 प्रतिशत हिस्सेदारी से सरकार को दूरसंचार कंपनी में बहुमत स्वामित्व मिल जाएगा।

मुइज़्ज़ू ने यह भी कहा कि सरकार जापान की हिताची से मालदीव्स वाटर एंड सीवरेज कंपनी का बहुमत नियंत्रण वापस खरीदने के लिए काम कर रही है। ये प्रस्ताव पुनर्गठन कार्यक्रम को उन कंपनियों से आगे ले जाते हैं जो पहले से सरकार के नियंत्रण में हैं।

स्वामित्व की योजनाएं और विलय सरकारी कारोबारी पोर्टफोलियो के अलग-अलग हिस्सों से जुड़े हैं। फेनाका और RDC अलग कंपनियों के रूप में खत्म हो जाएंगी, जबकि धिरागू और जल कंपनी के प्रस्तावित सौदों से मौजूदा कारोबारों में सरकारी हिस्सेदारी बढ़ेगी।

नागरिकों को कमाई बांटने के लिए 10 रिसॉर्ट

मुइज़्ज़ू ने एक सरकारी उद्यम के जरिए 10 रिसॉर्ट विकसित करने की योजना की घोषणा की। इसमें सभी मालदीवी नागरिकों को शेयरधारक के रूप में लाभ मिलेगा। मुनाफे का बड़ा हिस्सा हर साल विदेशी मुद्रा में समान रूप से बांटा जाएगा, जिससे नागरिकों को डॉलर में आय का अवसर मिलेगा।

सरकार ने माले एटोल और अन्य जगहों पर 10 द्वीपों और लैगून का चयन किया है। कुछ परियोजनाएं नवंबर में शुरू होने की उम्मीद है और तीन साल के भीतर रिसॉर्ट चालू हो सकते हैं। इस लिहाज से रिसॉर्ट योजना अक्टूबर में तय आसंधा बदलावों से कहीं लंबी अवधि की है।

मुनाफा वह रकम है जो किसी कारोबार के खर्च चुकाने के बाद बचती है। इसलिए नागरिकों को मिलने वाला भुगतान इस बात पर निर्भर करेगा कि रिसॉर्ट बनें, वहां पर्यटक आएं और खर्च निकालने के बाद कमाई हो। मुइज़्ज़ू की घोषणा ने भविष्य की पर्यटन आय को सीधे परिवारों की सालाना आमदनी से जोड़ा।

मुइज़्ज़ू ने अलग से कहा कि रिसॉर्टों के लिए अधिक विदेशी मुद्रा को स्थानीय मुद्रा में बदलने के नियमों में बदलाव होने में समय लगेगा। यह उपाय इस बात से जुड़ा है कि पर्यटन कारोबार अपनी विदेशी कमाई का विनिमय कैसे करते हैं, जबकि नागरिकों के लिए रिसॉर्ट योजना नई संपत्तियों के मुनाफे के बंटवारे से संबंधित है।

व्यापार वित्तपोषण से धन का एक और रास्ता

इंटरनेशनल इस्लामिक ट्रेड फाइनेंस कॉरपोरेशन ने 2026 से 2031 के बीच मालदीव के लिए US$1.5 बिलियन तक का व्यापार वित्तपोषण जुटाने के लिए एक रूपरेखा समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं। यह कॉरपोरेशन इस्लामिक डेवलपमेंट बैंक समूह का हिस्सा है।

समझौते में जरूरी और रणनीतिक वस्तुओं के आयात का वित्तपोषण शामिल है, जो मुख्य रूप से सरकारी उद्यमों के जरिए होगा। इसमें स्थानीय बैंकों के माध्यम से छोटे और मध्यम कारोबारों तथा व्यापक निजी क्षेत्र के लिए वित्तपोषण भी शामिल है।

व्यापार वित्तपोषण से कंपनियों को देशों के बीच भेजी जा रही वस्तुओं का भुगतान करने में मदद मिलती है। मालदीव में कॉरपोरेशन के पिछले वित्तपोषण से मुख्य रूप से पेट्रोलियम, बुनियादी खाद्य पदार्थों, दवाओं और निर्माण सामग्री की खरीद को सहायता मिली है। ये वस्तुएं बिजली उत्पादन, घरेलू जरूरतों, स्वास्थ्य सेवा और निर्माण कार्यों को प्रभावित करती हैं।

2019 में हस्ताक्षरित पहला रूपरेखा समझौता 2024 में पूरा हुआ और इसके तहत US$1.7 बिलियन के वित्तपोषण को मंजूरी दी गई। नए समझौते की US$1.5 बिलियन की अधिकतम सीमा पहले की मंजूर कुल राशि से US$200 मिलियन कम है। कॉरपोरेशन ने 2008 से मालदीव के लिए US$3.3 बिलियन से अधिक के वित्तपोषण को मंजूरी दी है और 2017 से स्टेट ट्रेडिंग ऑर्गनाइजेशन के लिए रिवॉल्विंग ट्रेड फाइनेंस सुविधा चला रहा है।

आवास के वादों के साथ हवाई अड्डे की देरी

मुइज़्ज़ू ने कहा कि फ्लैटों, ऋणों और वित्तीय सहायता के जरिए करीब 2028 के मध्य तक अधिकांश नागरिकों के लिए आवास सुनिश्चित किया जाएगा। अलग-अलग आवास परियोजनाओं में 24 से 30 महीने लगने की उम्मीद है।

प्रस्तावित सहायता में सामाजिक आवास, बैंक ऑफ मालदीव्स से किफायती इस्लामी वित्तपोषण ऋण और प्रस्तावित इक्विटी वित्त योजना शामिल हैं। इक्विटी वित्त में आम तौर पर केवल उधार पर निर्भर रहने के बजाय स्वामित्व या निवेश हिस्सेदारी साझा की जाती है। घोषणा में सीधे निर्माण के साथ कई तरह की सहायता का भी जिक्र किया गया।

काएधू अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे के सामने अलग समस्या है। इसका विकास देर से चल रहा है। मुइज़्ज़ू ने कहा कि इस परियोजना में एक विदेशी निवेशक शामिल है और इसे केवल सरकारी बजट से वित्तपोषित नहीं किया जा सकता। सरकार विभिन्न विकल्पों पर विचार कर रही है और उसे उम्मीद है कि काम 2026 में शुरू हो सकता है।

ब्रीफिंग में घोषित तारीखें दिखाती हैं कि कार्यक्रम तत्काल नीतिगत बदलावों से लेकर कई वर्षों में होने वाले निर्माण तक फैला है:

• 7 सितंबर 2026: मुइज़्ज़ू ने कंपनी विलय, आसंधा में बदलाव और व्यापक कार्यक्रम की घोषणा की।
• 13 सितंबर 2026: देश की सबसे बड़ी मस्जिद का निर्माण एक स्मृति समारोह में शुरू होना तय है।
• अक्टूबर 2026: अधिक कमाई करने वाले लोग आसंधा कवरेज के लिए योगदान देना शुरू करेंगे।
• नवंबर 2026: नागरिकों के लिए प्रस्तावित कुछ रिसॉर्ट परियोजनाएं शुरू होने की उम्मीद है।
• करीब 2028 का मध्य: अधिकांश नागरिकों के लिए आवास सुनिश्चित करने का मुइज़्ज़ू का घोषित लक्ष्य।
• तीन साल के भीतर: प्रस्तावित रिसॉर्ट चालू होने की उम्मीद है।

अदालतों में बदलाव से छोटे दावों के लिए रास्ता बनेगा

सरकार देरी घटाने और अदालती मामलों को अधिक कुशल बनाने के लिए सिविल प्रोसीजर कोड में संशोधन का प्रस्ताव देगी। सिविल प्रक्रिया में बकाया बिल, अनुबंधों और लोगों या संगठनों के बीच अन्य दावों जैसे विवादों से निपटने के नियम तय होते हैं।

प्रस्तावों में छोटे विवादों के लिए एक लघु दावा अदालत शामिल है, जिसमें MVR100,000 से जुड़े मामले भी आएंगे। ऐसी अदालत छोटे वित्तीय विवादों के लिए न्याय व्यवस्था में एक समर्पित रास्ता मुहैया कराएगी।

तकनीकी अध्ययन यह भी जांच रहे हैं कि सिविल अदालत के भीतर वाणिज्यिक प्रभाग बनाया जाए या अलग व्यापारिक अदालत स्थापित की जाए। दोनों विकल्प कारोबारी विवादों से जुड़े हैं, लेकिन एक मौजूदा अदालत के भीतर काम करेगा और दूसरा अलग संस्था होगी।

मीडिया पर रोक से राष्ट्रपति तक पहुंच पर सवाल

धौरू सहित कई मीडिया संस्थानों को प्रेस कॉन्फ्रेंस में शामिल नहीं किया गया। निमंत्रण आम तौर पर घोषणाओं के लिए इस्तेमाल होने वाले आधिकारिक मीडिया व्हाट्सऐप समूह के बजाय सीधे संदेश के जरिए चुनिंदा संस्थानों को भेजे गए।

मुइज़्ज़ू ने कहा कि उन्हें इन संस्थानों को बाहर रखे जाने की जानकारी नहीं थी और पत्रकारों को आमंत्रित करने का फैसला उनकी जिम्मेदारी नहीं था। उन्होंने निमंत्रण को राष्ट्रपति कार्यालय का प्रशासनिक मामला बताया और कहा कि कार्यालय ने प्रकाशित प्रेस कॉन्फ्रेंस नीति का पालन किया।

मालदीव्स जर्नलिस्ट्स एसोसिएशन ने इस रोक की निंदा की। उसने कहा कि उसे कई व्यापक रूप से पढ़े जाने वाले पेशेवर मीडिया संस्थानों से शिकायतें मिली थीं। एसोसिएशन ने कहा कि पत्रकारों की मौजूदगी सीमित करने से प्रेस की स्वतंत्रता और सूचना तक जनता की पहुंच बाधित हुई।

मुइज़्ज़ू ने कहा कि उनके प्रशासन में प्रेस की स्वतंत्रता और पारदर्शिता अभूतपूर्व रही है। यह पूछे जाने पर कि क्या निमंत्रण के नियम मौलिक स्वतंत्रताओं की संवैधानिक सुरक्षा से ऊपर हैं, उन्होंने कहा कि पत्रकार खुद इसकी जांच करें और पाएंगे कि संविधान के खिलाफ कुछ नहीं किया गया।

राष्ट्रपति कार्यालय के वीडियो में सवाल-जवाब के अंतिम 10 मिनट शामिल नहीं थे, जिसमें यह बातचीत भी हुई थी। इसलिए यूटिलिटी सेवाओं के हस्तांतरण, स्वास्थ्य शुल्क और अन्य घोषणाओं की जानकारी चाहने वाले पाठकों को सीमित मीडिया मौजूदगी और अधूरी आधिकारिक रिकॉर्डिंग, दोनों का सामना करना पड़ा।

बर्खास्तगी और राष्ट्रीय धार्मिक कार्यक्रम

मुइज़्ज़ू ने अपने रिश्तेदार हस्सान वहीद को बर्खास्त करने की भी घोषणा की। वह संयुक्त अरब अमीरात में उप राजदूत के रूप में काम कर चुके थे और विदेश मंत्रालय में एक पद पर थे। सोशल मीडिया पर प्रसारित दस्तावेजों के सामने आने के बाद यह फैसला हुआ। दस्तावेजों के मुताबिक हस्सान की हिस्सेदारी वाली आयताना हॉस्पिटैलिटीज को भारतीय कारोबारियों के साथ था एटोल के तीन द्वीप पट्टे पर दिए गए थे। पट्टे की रकम US$864,000 थी।

राष्ट्रपति ने कहा कि उन्हें इस मामले की जानकारी मीडिया कवरेज से मिली। उन्होंने हस्सान से पूछा तो बताया गया कि हस्सान की कंपनी में हिस्सेदारी है। मुइज़्ज़ू ने कहा कि सरकारी पद पर बैठे व्यक्ति के लिए यह व्यवस्था स्वीकार्य नहीं थी और हस्सान को बर्खास्त कर दिया गया।

मंत्रिमंडल ने हर आबाद द्वीप पर आयोजित होने वाली राष्ट्रीय सम्मान पहल को भी मंजूरी दी है। मुइज़्ज़ू ने शिकायत की कि विपक्षी दल अपने सदस्यों को इसमें शामिल होने से हतोत्साहित कर रहे हैं।

मालदीव के इस्लाम अपनाने के 900 वर्ष पूरे होने के अवसर पर आबाद द्वीपों की मुख्य सड़कों के किनारे इस्लामी उपदेश और पवित्र वाक्य प्रदर्शित करने वाले बोर्ड लगाए जाएंगे। देश की सबसे बड़ी मस्जिद का निर्माण 13 सितंबर के स्मृति समारोह में शुरू होना तय है।

मुख्य बातें

• फेनाका को STELCO में समाहित कर भंग किया जाएगा, जबकि RDC का काम MTCC को सौंपा जाएगा।
• मुइज़्ज़ू ने कहा कि पुनर्गठन से कर्मचारियों की संख्या घटेगी; फेनाका में 8,000 से अधिक लोग काम करते हैं।
• अधिक कमाई करने वालों के लिए आसंधा शुल्क अक्टूबर से लागू करने की योजना है और सालाना MVR287 मिलियन की बचत का अनुमान है।
• सरकार धिरागू और मालदीव्स वाटर एंड सीवरेज कंपनी में बहुमत स्वामित्व हासिल करने की कोशिश करेगी।
• प्रस्तावित 10 रिसॉर्ट मुनाफे का बड़ा हिस्सा विदेशी मुद्रा में मालदीवी नागरिकों के बीच बराबर बांटेंगे।
• आवास, अदालतों में सुधार और बुनियादी ढांचे की योजनाओं की समय-सीमा अलग-अलग है; आवास का मुख्य लक्ष्य करीब 2028 का मध्य है।
• पत्रकार संघ ने ब्रीफिंग से मीडिया संस्थानों को बाहर रखने की निंदा की। ब्रीफिंग की आधिकारिक रिकॉर्डिंग में अंतिम 10 मिनट शामिल नहीं थे।