सहायता घटने के बीच थाईलैंड का शरणार्थी रोजगार कार्यक्रम लाया वेतन और नए जोखिम

6,800 श्रमिकों ने शिविरों से बाहर पहला कदम रखा

थाईलैंड का कहना है कि 1 अक्टूबर 2025 को शुरू हुए कार्यक्रम के पहले वर्ष में म्यांमार के 6,800 शरणार्थी उसके कार्यबल में शामिल हुए। दशकों के प्रतिबंधों के बाद इस कार्यक्रम ने नौ सीमावर्ती शिविरों के बाहर नौकरियों का रास्ता खोला। 31 वर्षीय रे बोए जैसे श्रमिकों के लिए इस बदलाव का मतलब बैंकॉक के एक निर्माण स्थल पर रोज़ 400 बाट कमाना है। वहीं, कुछ अन्य लोगों को अप्रत्याशित कटौतियों, वादे से अलग काम और शिविर लौटने के महंगे सफर का सामना करना पड़ा है।

संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी एजेंसी, यूएनएचसीआर के अनुसार, सरकार ने 26 अगस्त 2025 को यह प्रस्ताव अपनाया था। शुरुआत में इसने पंजीकृत कामकाजी उम्र के शरणार्थियों को एक साल तक कानूनी रूप से काम करने की अनुमति दी। इस फैसले के पीछे दो दबाव थे: विदेशी सहायता में कटौती से भोजन और चिकित्सा सहायता घट रही थी, जबकि कंबोडियाई प्रवासी श्रमिकों के लौटने के बाद थाई नियोक्ता उनकी जगह कामगार तलाश रहे थे।

रे बोए बैंकॉक के मध्य में प्रस्तावित 12 मंज़िला अपार्टमेंट इमारत के लिए कंक्रीट डालते हैं और मचान खड़ा करते हैं। काम मिलने से पहले, सहायता बंद होने पर उन्होंने और उनके माता-पिता ने पड़ोसियों से उधार लिया और भोजन कम कर दिया। उन्हें उम्मीद है कि जल्द ही उनकी कमाई से भोजन और माता-पिता के इलाज का खर्च उठ सकेगा।

अपने माता-पिता का सहारा बने शरणार्थी निर्माण श्रमिक रे बोए ने बताया कि वेतन मिलने का उनके परिवार के लिए क्या अर्थ है:

शिविर में पहले जिस तरह हम रहते थे, उसकी तुलना में यह बड़ा बदलाव होगा। अपनी कमाई होना और दूसरों के रोज़मर्रा के सहारे का इंतज़ार किए बिना अपने परिवार की मदद कर पाना।

थाईलैंड में कानूनी रोजगार का रास्ता खुलने से सहायता पर निर्भरता से वेतन वाले काम तक पहुंचने का अवसर बना है। पहला साल दिखाता है कि यह रास्ता काफी हद तक इस बात पर निर्भर करता है कि कौन-सी नौकरी मिलती है, कौन-से खर्च वसूले जाते हैं और व्यवस्था बिगड़ने पर श्रमिकों को मदद मिल पाती है या नहीं।

क्या बदला और कौन आवेदन कर सकता है?

यूएनएचसीआर की नीति संबंधी जानकारी, 13 फरवरी 2026 को प्रकाशित, के अनुसार यह प्रस्ताव नौ शिविरों में रह रहे पंजीकृत कामकाजी उम्र के शरणार्थियों पर लागू होता है। कानून के तहत थाई नागरिकों के लिए आरक्षित व्यवसायों को छोड़कर, अधिकांश क्षेत्रों में 43 प्रांतों में रोजगार की अनुमति है।

ये शिविर मे होंग सोन, ताक, रत्चबुरी और कंचनाबुरी प्रांतों में हैं। कुछ निवासी 1980 के दशक में यहां आए थे; अन्य ने अपना लगभग पूरा जीवन यहीं बिताया है। था सोंग यांग जिले के उप जिला प्रमुख और प्रशासनिक मामलों के प्रमुख थानाकोर्न खंसाई ने कहा कि पहले बाहर जाने के लिए चिकित्सा उपचार या कानूनी मुलाकातों जैसे सीमित कारणों की जरूरत होती थी।

मुख्य तारीखें दशकों के प्रतिबंधों के बाद नीति में तेज़ बदलाव को दर्शाती हैं:

• 26 अगस्त 2025: थाई सरकार ने पात्र शिविर निवासियों को बाहर काम करने की अनुमति देने वाला प्रस्ताव अपनाया।
• 1 अक्टूबर 2025: रोजगार कार्यक्रम लागू हुआ और परमिट की अवधि अधिकतम एक साल रखी गई।
• नवंबर 2025: कार्यक्रम के बारे में प्रकाशित विवरणों में शामिल कई श्रमिक निर्माण, कारखाने और कृषि संबंधी नौकरियों के लिए शिविरों से निकले।
• 13 फरवरी 2026: यूएनएचसीआर ने शुरुआती प्रतिभागियों के बारे में जानकारी प्रकाशित की, जिनमें मध्य थाईलैंड में काम कर रहा एक दंपति भी शामिल था।
• सितंबर 2026: पहले साल के विवरणों में लगातार रोजगार और कठिन परिस्थितियों वाली नियुक्तियों के बाद शिविर लौटे श्रमिकों, दोनों का ज़िक्र किया गया।

शुरुआती अनुमति अस्थायी थी। पहले साल के बाद की व्यवस्था अभी स्पष्ट नहीं है। इसलिए वेतन और काम की स्थितियों के साथ नियोक्ताओं और परिवारों के सामने एक व्यावहारिक सवाल भी है: श्रमिक कितने समय तक शिविरों से बाहर कमाई करने की योजना बना सकते हैं।

यह अवसर कितना बड़ा है?

रोजगार विभाग के महानिदेशक फिचित थोंगफान ने कार्यक्रम शुरू होने पर कहा था कि 18 से 59 वर्ष की उम्र के 42,601 निवासी कामकाजी उम्र के थे, 12,000 ने काम करने की इच्छा जताई थी और नियोक्ता 6,152 श्रमिकों की तलाश में थे। निर्माण क्षेत्र में सबसे अधिक मांग थी, इसके बाद इलेक्ट्रॉनिक्स विनिर्माण या बिक्री का स्थान था।

सरकार का पहले साल का 6,800 श्रमिकों का आंकड़ा शुरुआती 42,601 लोगों के समूह का लगभग 16 प्रतिशत है। पंजीकरण, भर्ती और वास्तव में नौकरी शुरू करना अलग-अलग चरण हैं, जिनमें से हर एक में निर्णय और कागजी कार्रवाई शामिल है।

आबादी के अनुमान इससे काफी अलग हैं: यूएनएचसीआर ने कहा कि वित्तीय संकट से लगभग 80,000 लोग प्रभावित हुए हैं, जबकि व्यापक अनुमानों में नौ शिविरों की कुल आबादी एक लाख से अधिक बताई गई है। पात्रता सीमा पर रहने वाले कुल लोगों की संख्या के बजाय पंजीकरण और व्यक्तिगत परिस्थितियों पर निर्भर करती है।

सहायता में कटौती से कमाई की जरूरत क्यों बढ़ी

सबसे बड़ा शिविर माए ला, परिवारों पर बढ़ते दबाव का उदाहरण है। सीमावर्ती क्षेत्रों में सहायता का समन्वय करने वाले बॉर्डर कंसोर्टियम के अनुसार, इसके 80 प्रतिशत से अधिक निवासियों को अब भोजन सहायता नहीं मिलती। इसके कार्यकारी निदेशक लियोन डे रिडमैटन ने कहा कि अमेरिकी सहायता बंद होने के बाद संगठन केवल सबसे अधिक जरूरतमंद लोगों की मदद कर पा रहा है।

वित्तीय कटौती के बाद इंटरनेशनल रेस्क्यू कमेटी ने भी शिविरों में अपनी स्वास्थ्य सुविधाएं बंद कर दीं। इसलिए काम की तलाश करने वाले परिवार केवल बेहतर आय की संभावना नहीं, बल्कि भोजन और चिकित्सा सेवाओं की कमी का भी जवाब दे रहे थे। कुछ बुजुर्ग निवासियों और दिव्यांग लोगों सहित जो काम करने में असमर्थ हैं, उन्हें अब भी मानवीय सहायता की जरूरत है।

इसी दौरान थाईलैंड को श्रमिकों की कमी का सामना करना पड़ रहा था। कंबोडियाई सीमा पर विवादित क्षेत्र को लेकर लड़ाई के कारण लाखों कंबोडियाई श्रमिक घर लौट गए। सेंटर फॉर ग्लोबल डेवलपमेंट का काम के अधिकारों पर विश्लेषण 7,80,000 से अधिक लोगों के लौटने का ज़िक्र करता है, जिससे कृषि, विनिर्माण और निर्माण क्षेत्रों में कामगारों की कमी हुई।

सरकार ने मध्य क्षेत्र के 18 प्रांतों, उत्तर के 17 प्रांतों और पूर्व के आठ प्रांतों में रोजगार की अनुमति दी। बैंकॉक भी इसमें शामिल है। कार्यक्रम आय की जरूरत वाले लोगों को श्रमिक तलाश रहे नियोक्ताओं से जोड़ता है, लेकिन इन नौकरियों की जगह और प्रकृति शिविरों के जीवन के आदी निवासियों के लिए बड़े बदलाव की मांग कर सकती है।

नौकरी के प्रस्ताव से कार्य परमिट तक

भर्ती में नियोक्ताओं की अहम भूमिका है। सरकारी अनुमति से कंपनियां शिविरों में जाकर इच्छुक श्रमिकों का चयन कर सकती हैं और उनके नाम, कार्यस्थल तथा प्रस्तावित रोजगार अवधि संबंधित प्रांतीय रोजगार कार्यालय में जमा कर सकती हैं।

कार्यक्रम शुरू होने पर घोषित प्रक्रिया के छह चरण हैं: श्रमिकों का चयन, रोजगार अधिकारियों को सूचना देना, शिविर से बाहर जाने की अनुमति लेना, गंतव्य पर रिपोर्ट करना, स्वास्थ्य जांच और बीमा पूरा करना तथा कार्य परमिट के लिए आवेदन करना। पहुंचने के 48 घंटे के भीतर श्रमिकों को निर्धारित अधिकारी के पास रिपोर्ट करना होगा। स्वास्थ्य बीमा में मांगी गई रोजगार अवधि कम से कम पूरी तरह शामिल होनी चाहिए।

शुरुआती आवेदन शुल्क 100 बाट घोषित किया गया था। बाद के आवेदनों के लिए हर साल 900 बाट परमिट शुल्क और 100 बाट आवेदन शुल्क तय किया गया था। चिकित्सा जांच, परिवहन और आवास पर अतिरिक्त खर्च हो सकता है।

करेन शरणार्थी समिति के सचिव सॉ प्वे से ने कहा कि आवेदकों के पास 13 अंकों वाली मंत्रालय की पहचान संख्या होनी चाहिए। पात्र शरणार्थियों को म्यांमार विस्थापित व्यक्ति कार्ड भी दिए जा रहे हैं, जिनसे बैंकिंग और दूरसंचार जैसी सेवाओं तक पहुंच मिलती है। बैंकिंग महत्वपूर्ण है, क्योंकि कई श्रमिक अपने आश्रितों को पीछे छोड़कर जाते हैं और उन्हें घर पैसे भेजने का भरोसेमंद तरीका चाहिए।

ताक प्रांतीय रोजगार विभाग के वरिष्ठ श्रम विशेषज्ञ क्रिवुत तांतिकानेदी ने कहा कि नियोक्ताओं और शरणार्थियों के बीच बैठकें भर्ती से पहले वेतन, आवास और स्वास्थ्य देखभाल के बारे में सवाल पूछने का मौका देती हैं। उन्होंने जिला अधिकारियों, मंत्रालयों, सहायता संगठनों और यूएनएचसीआर के साथ मिलकर ऐसी पुस्तिका तैयार करने के काम का भी ज़िक्र किया, जिसमें थाई कानूनों, श्रमिकों के अधिकारों और शिविरों से बाहर के रोज़मर्रा के जीवन की जानकारी है।

अच्छी नियुक्ति से क्या मिल सकता है

33 वर्षीय जा मार और 47 वर्षीय नो ज़ान दिखाते हैं कि सहयोग से मिली नौकरी से क्या लाभ हो सकता है। यूएनएचसीआर ने मध्य थाईलैंड के एक निर्माण स्थल पर इस दंपति की स्थिति का जायजा लिया, जहां वे लगभग 2,000 अन्य श्रमिकों के साथ काम कर रहे करीब 60 शरणार्थी कर्मचारियों में शामिल थे।

जा मार मचान हटाने वाली टीम का नेतृत्व करते हैं, जबकि नो ज़ान सफाई दल की अगुवाई करते हैं। दोनों रोज़ 375 बाट कमाते हैं। कार्यक्रम से पहले उनकी संयुक्त अनियमित कमाई कभी-कभी केवल 150 बाट रोज़ होती थी। अब उनकी कुल दैनिक मजदूरी 750 बाट है, जो पहले की रकम से पांच गुना है; आमतौर पर उन्हें सप्ताह में छह दिन काम मिलता है।

कंपनी आवास देती है, जबकि दंपति भोजन का खर्च उठाते हैं। जा मार ने कहा कि प्रबंधकों ने कार्यस्थल और छात्रावास के नियम समझाए और थाई सहकर्मियों ने उन्हें काम सीखने में मदद की। यूएनएचसीआर का कहना है कि उन्हें अन्य कानूनी श्रमिकों के समान श्रम अधिकार प्राप्त हैं, जिनमें वेतन, स्वास्थ्य कवरेज और कार्यस्थल पर सुरक्षा शामिल हैं।

निर्माण दल के नेता और अपने बच्चों से दूर काम कर रहे पिता जा मार ने आवेदन करने की वजह बताई:

काम करने की प्रेरणा यह है कि हमारा परिवार बड़ा है। शिविर में घर का खर्च चलाना मुश्किल था। हमारा लक्ष्य अपने परिवार की आजीविका चलाना और बच्चों की शिक्षा का खर्च उठाना है।

उनके पांच बच्चे माए ला में 600 किलोमीटर से अधिक दूर रहते हैं। उनकी 19 वर्षीय बेटी हा से नार छोटे भाई-बहनों और अपने बेटे की देखभाल करती हैं। बेहतर कमाई से भोजन और स्कूल का सामान जुटाना आसान हुआ है, लेकिन घर की रोज़मर्रा की देखभाल का बड़ा हिस्सा अब उनके कंधों पर है।

जब वादा किया गया काम कुछ और निकलता है

दो बच्चों के पिता अकवाह ने एक बिल्कुल अलग नियुक्ति का अनुभव बताया। नवंबर 2025 में वे 20 अन्य शरणार्थियों के साथ शिविर से निकले। उन्हें बताया गया था कि गन्ने की कटाई के काम के लिए रोज़ 250 बाट मिलेंगे। उनके अनुसार, वहां पहुंचने पर उन्हें 200 बाट रोज़ के लिए यूकेलिप्टस के पेड़ काटने का काम दिया गया।

उन्होंने कहा कि तय वेतन 50 बाट, यानी 20 प्रतिशत कम हो गया, जबकि काम अधिक कठिन और खतरनाक था। समूह बिजली के बिना खुले में सोता था और पानी के लिए पास के तालाब पर निर्भर था। तीन महीने बाद वे वहां से चले गए।

काम में बदलाव का विरोध करते हुए समूह ने क्या कहा, यह बताते हुए अकवाह ने नियोक्ता का जवाब याद किया:

हमने बॉस से बात की, लेकिन उसे परवाह नहीं थी। उसने कहा, 'अब जब तुम यहां आ ही गए हो, तो बस काम करो।' लेकिन हमने कहा कि हम यह काम नहीं कर सकते।

इंटरनेशनल डिटेंशन कोएलिशन की थाईलैंड परियोजना समन्वयक सिवावोंग सुकतावी और करेनी महिला संगठन की महासचिव के'न्याव पाव का कहना है कि कुछ भर्ती किए गए श्रमिकों को कोई रोजगार अनुबंध नहीं मिलता। कुछ अन्य को रवाना होने से पहले बताए गए काम, परिस्थितियों या वेतन से अलग चीजों का सामना करना पड़ता है। दोनों संगठन कानूनी रोजगार का समर्थन करते हैं, लेकिन भर्ती प्रक्रिया में अधिक मजबूत सुरक्षा उपाय चाहते हैं।

विदेश, श्रम और गृह मंत्रालयों ने इन आरोपों पर टिप्पणी के अनुरोध का जवाब नहीं दिया। यूएनएचसीआर ने भी नियोक्ताओं के खराब व्यवहार के ऐसे मामलों को स्वीकार किया है, जिनके बाद शरणार्थियों को शिविर लौटना पड़ा।

कटौतियों से परिवारों के लिए तय पैसा खत्म हो सकता है

40 वर्षीय सॉ हू, जो छद्म नाम का इस्तेमाल करते हैं, समुत प्राकान के एक कारखाने में तीन महीने से कुछ अधिक काम करने के बाद माए ला लौट आए। उन्होंने रोज़ 370 बाट कमाए, लेकिन उनका कहना है कि किराए, बिजली और पानी के लिए हर महीने 4,500 से 5,000 बाट की कटौती के बाद घर भेजने के लिए बहुत कम बचता था।

ये कटौतियां उनकी बताई गई दैनिक मजदूरी के लगभग 12 से 14 दिनों के बराबर थीं। स्टील काटना, मोड़ना और वेल्डिंग करना उनके लिए नया काम था और उन्होंने कहा कि गलती होने पर निलंबित किया जा सकता था। आखिरकार वे 23 अन्य श्रमिकों के साथ साझा बस से शिविर लौटे; हर व्यक्ति ने 1,500 बाट किराया दिया।

सिवावोंग और के'न्याव पाव का कहना है कि कुछ नियोक्ता चिकित्सा जांच, परमिट और परिवहन का खर्च भी वेतन से काटकर वसूलते हैं। इस तरह शरणार्थी कभी-कभी पहले से ही कर्ज़ के बोझ के साथ काम शुरू करते हैं, और उन्हें कटौतियों की जानकारी पहले से नहीं होती। इसके बाद परिवारों को श्रमिक की वापसी का खर्च चुकाने के लिए फिर उधार लेना पड़ सकता है।

मू दाह सित बीमार पड़ने के बाद नौकरी छोड़कर लौट आईं। उनका कहना है कि नियोक्ता ने उस स्वास्थ्य बीमा का खर्च उठाने से इनकार कर दिया, जिसकी गारंटी कार्यक्रम के तहत दी जानी थी। बीमार पिता और उन पर निर्भर भाई-बहनों के बावजूद वे एक और नियुक्ति चाहती थीं।

परिवार के सदस्यों की देखभाल करने वाली शरणार्थी श्रमिक मू दाह सित ने फिर से कोशिश करने के दबाव के बारे में बताया:

मेरा अनुभव खराब रहा, फिर भी मैं दोबारा जाना चाहती हूं, क्योंकि शिविर में भोजन की समस्या है।

अनुबंध, प्रशिक्षण और परिवार से दूरी तय करेंगे आगे की राह

सिवावोंग और के'न्याव पाव चाहते हैं कि विस्तृत अनुबंध जरूरत पड़ने पर बर्मी, करेनी या करेनी भाषा में अनुवादित हों, शिकायत दर्ज करने और सुलझाने की स्पष्ट प्रक्रिया हो और शिविरों में भर्ती करने वाले दलालों की जांच की जाए। श्रमिकों को मदद के लिए टेलीफोन नंबर वाले कार्ड दिए जाते हैं, लेकिन अधिकार कार्यकर्ताओं का कहना है कि विवाद होने पर फैसले तक पहुंचने का आसान रास्ता भी होना चाहिए।

प्रशिक्षण भी एक कमी है। विदेश मंत्रालय का कहना है कि शिविरों में व्यावसायिक तैयारी बेहतर हुई है। सॉ हू का अनुभव बताता है कि प्रशिक्षण को वास्तव में उपलब्ध नौकरियों से जोड़ने की जरूरत है: शिविरों में बेकिंग या थाई भाषा के पाठ्यक्रम अपरिचित स्टील के काम के लिए सीमित तैयारी देते हैं।

डे रिडमैटन का कहना है कि परिवहन खर्च ने छोटे और अधिक दूरस्थ शिविरों से भागीदारी घटाई है। वे आतिथ्य सहित अधिक तरह की नौकरियों और छोटे नियोक्ताओं के लिए आसान भर्ती प्रक्रिया चाहते हैं। शरणार्थियों को कार्यबल में शामिल करने के आर्थिक प्रभावों का आकलन करने के लिए यूएनएचसीआर विश्व बैंक के साथ काम कर रहा है।

इस पहल के तहत श्रमिकों के परिवार उनके साथ नहीं जा सकते। 29 वर्षीय को चित लोपबुरी के एक पोल्ट्री कारखाने में माइनस 18 डिग्री सेल्सियस तापमान वाले कमरे में चिकन पैक करते हैं और रोज़ 365 बाट कमाते हैं। उनकी पत्नी और पांच तथा तीन साल के बच्चे माए ला में रहते हैं। जा मार और नो ज़ान की तरह उन्हें भी कमाई मिली है, लेकिन परिवार से अलग रहकर।

पहले साल में उन हजारों लोगों के लिए वेतन वाला रोजगार संभव हुआ है, जिन्हें कभी शिविरों तक सीमित रखा गया था। अब इस काम को भरोसेमंद बनाने के लिए ठोस व्यवस्थाओं की जरूरत है: समझ में आने वाले अनुबंध, उपयुक्त तैयारी, पहले से बताई गई लागत, कारगर स्वास्थ्य कवरेज और नियुक्ति बिगड़ने पर मदद। जो निवासी कमाई नहीं कर सकते, उनके लिए लगातार सहायता अब भी जरूरी है।

मुख्य बातें

• थाईलैंड का कहना है कि कार्यक्रम के पहले साल में म्यांमार के 6,800 शरणार्थी उसके कार्यबल में शामिल हुए।
• नीति 1 अक्टूबर 2025 को लागू हुई और पात्र पंजीकृत शिविर निवासियों को 43 प्रांतों में काम करने की अनुमति देती है।
• श्रमिकों के अनुसार, इससे भोजन सुरक्षा, शिक्षा पर खर्च और आत्मनिर्भरता बढ़ी है, लेकिन परिवारों से लंबे समय तक दूर रहना पड़ता है।
• शिकायतों में काम बदल देना, अनुबंध न मिलना, अप्रत्याशित कटौतियां और स्वास्थ्य कवरेज में कमी शामिल हैं।
• अधिकार कार्यकर्ता अनूदित अनुबंध, बेहतर नौकरी प्रशिक्षण, जांचे-परखे भर्तीकर्ताओं और शिकायतों के लिए स्पष्ट प्रक्रिया की मांग कर रहे हैं।
• भोजन और चिकित्सा सहायता घटने के बीच काम न कर पाने वाले निवासी अब भी मानवीय सहायता पर निर्भर हैं।