सीमा संघर्ष के बाद 24,000 से अधिक कंबोडियाई अब भी घर नहीं लौट सके

बड़े पैमाने पर वापसी के बावजूद हजारों लोग अब भी विस्थापित

कंबोडिया के गृह मंत्रालय की 7 अक्टूबर की जानकारी के अनुसार, थाईलैंड के साथ 2025 के संघर्ष के बाद करीब 24,000 कंबोडियाई अस्थायी आश्रय स्थलों, निर्धारित सुरक्षित क्षेत्रों और गांवों में रह रहे हैं, जबकि लगभग 625,000 लोग घर लौट चुके हैं। सीमा के गांवों तक पहुंच रोकने वाली कंटीली तारें और बिना फटे गोला-बारूद वापसी में बाधा बने हुए हैं।

मंत्रालय ने विस्थापितों की संख्या करीब 649,000 बताई। उसकी क्षति आकलन सूची में 1,558 घर, 26 स्कूल, 14 अस्पताल और स्वास्थ्य केंद्र, सड़क के 87 हिस्से और पांच पुल शामिल थे। जलापूर्ति, बिजली के बुनियादी ढांचे और धार्मिक स्थलों को भी नुकसान पहुंचा। क्षतिग्रस्त बताए गए प्राचीन स्मारकों में यूनेस्को विश्व धरोहर स्थल प्रेह विहार मंदिर भी शामिल था।

गोल की गई संख्याओं से संकेत मिलता है कि करीब 96.3 प्रतिशत विस्थापित कंबोडियाई लौट चुके हैं और लगभग 3.7 प्रतिशत अब भी घर से दूर हैं। फरवरी की तुलना में यह उल्लेखनीय सुधार है, जब मंत्रालय ने दर्ज किया था कि 65,174 लोग अब भी नहीं लौट सके थे। हालांकि, इससे यह साबित नहीं होता कि लौटने वालों को फिर से चालू स्कूल, स्वास्थ्य सेवाएं या सुरक्षित आजीविका मिल गई है।

कंबोडिया विस्थापन के लिए जुलाई और दिसंबर 2025 में थाई सैन्य हमलों को जिम्मेदार ठहराता है। थाईलैंड कंबोडिया के क्षेत्रीय दावे को खारिज करता है और कहता है कि उसकी सेनाओं ने थाई भूमि पर फिर से नियंत्रण कर लिया है। ये परस्पर विरोधी दावे उन परिवारों के लिए सीधे मायने रखते हैं जिनके घर सैन्य मोर्चों और अवरोधों के पीछे हैं।

27 दिसंबर 2025 के युद्धविराम से लड़ाई तो रुक गई, लेकिन नागरिकों की वापसी से जुड़ी इसकी शर्तों के बावजूद हर परिवार घर नहीं लौट पाया है। शेष विस्थापन तीन अनसुलझी समस्याओं से जुड़ा है: विवादित गांवों तक पहुंच, विस्फोटक खतरे और उन सेवाओं को हुआ नुकसान जिनके बिना गांवों में रहना संभव नहीं।

घटती संख्या, लेकिन अनुमान अब भी अलग-अलग

तारीख के साथ उपलब्ध कंबोडिया के सबसे स्पष्ट आंकड़े कई महीनों में आई गिरावट दिखाते हैं। 24 फरवरी को सुबह 7:00 बजे तक गृह मंत्रालय ने 65,174 लोगों की गिनती की थी जो घर नहीं लौट सके थे। इनमें 34,338 महिलाएं और 21,793 बच्चे शामिल थे। 15 जून तक यह संख्या घटकर 28,460 रह गई, जिनमें 14,613 महिलाएं और 9,592 बच्चे थे।

फरवरी के कुल आंकड़े की तुलना में अक्टूबर में दर्ज करीब 24,000 की संख्या लगभग 41,174 लोगों, यानी 63 प्रतिशत की कमी दर्शाती है। जून के आंकड़े के मुकाबले गिरावट करीब 4,460 लोगों, यानी 16 प्रतिशत की है। ये तुलनाएं दर्ज की गई संख्याओं में बदलाव बताती हैं, न कि हर परिवार की आवाजाही का सत्यापित लेखा-जोखा।

अन्य सार्वजनिक बयानों में इससे कम अनुमान दिए गए हैं। कंबोडिया में मानवाधिकार पर संयुक्त राष्ट्र के विशेष प्रतिवेदक थॉमस एंड्रयूज ने सीमा दौरे के बाद करीब 20,000 लोगों का जिक्र किया और संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद के 63वें सत्र में संबोधन के दौरान यह संख्या 18,000 से अधिक बताई। उस सत्र में कंबोडिया के राजदूत के सोवान ने कहा कि 20,000 से अधिक लोग अब भी नहीं लौट सके हैं।

ये आंकड़े अक्टूबर में मंत्रालय की बताई संख्या से अलग हैं। संदर्भ की तारीखों और गिनती के तरीकों का मेल न होने पर इन्हें एक-दूसरे के बदले इस्तेमाल नहीं करना चाहिए और न ही इनके आधार पर वापसी का सटीक क्रम तय करना चाहिए। करीब 24,000 से लेकर 24,000 से अधिक तक के वर्णन नवीनतम कुल संख्या को गोल करके बताने की बात भी दर्शाते हैं।

लड़ाई से लंबे समय के विस्थापन तक

2025 में संघर्ष के दौरान दो बड़े दौर की लड़ाई हुई। इंटरनेशनल क्राइसिस ग्रुप के 9 अक्टूबर के आकलन के अनुसार, लड़ाई में कम से कम 150 लोग मारे गए और दोनों देशों में करीब दस लाख लोग विस्थापित हुए। कंबोडिया के करीब 649,000 विस्थापित नागरिकों का आंकड़ा केवल देश का है, दोनों पक्षों का कुल आंकड़ा नहीं।

मुख्य घटनाक्रम और तारीख वाले विस्थापन आंकड़े इस प्रकार हैं:

• मई 2025: गोलीबारी में एक कंबोडियाई सैनिक मारा गया, जिसके बाद बड़े पैमाने पर झड़पें हुईं।
• जुलाई 2025 के आखिर में: पांच दिन की लड़ाई मलेशिया की मध्यस्थता और अमेरिका के दबाव से हुए युद्धविराम के साथ थमी।
• दिसंबर 2025: लड़ाई के दूसरे बड़े दौर में और लोग विस्थापित हुए; इसके बाद 27 दिसंबर को युद्धविराम हुआ।
• 24 फरवरी 2026: कंबोडिया ने 65,174 लोगों का आंकड़ा दर्ज किया जो अब भी घर नहीं लौट सके थे।
• 15 जून 2026: शेष विस्थापित आबादी 28,460 थी।
• 7 अक्टूबर 2026: मंत्रालय ने करीब 625,000 लोगों के लौटने और लगभग 24,000 लोगों के अब भी विस्थापित होने की जानकारी दी।

एंड्रयूज ने संघर्ष के चरम पर सरकार के आंकड़ों का हवाला देते हुए करीब 650,000 विस्थापित कंबोडियाई और 400,000 विस्थापित थाई नागरिकों का भी जिक्र किया। दोनों अनुमानों को मिलाने पर संख्या करीब 1.05 मिलियन होती है। यह क्राइसिस ग्रुप के करीब दस लाख के आकलन से कुछ अधिक है, हालांकि दोनों ही पक्षों में विस्थापन के पैमाने को दर्शाते हैं।

घरों तक पहुंच अब भी विवादित क्यों

कंबोडिया के उप प्रधानमंत्री और विदेश मंत्री प्राक सोखोन ने 24 फरवरी को जिनेवा में संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद के 61वें सत्र में वापसी की बाधाओं का मुद्दा उठाया। उनके संबोधन के सरकार के आधिकारिक विवरण में कहा गया कि कंटीली तारों और कंटेनर अवरोधों से कुछ सीमावर्ती क्षेत्रों तक पहुंच सीमित हो रही है।

सोखोन ने कहा कि नागरिकों को जबरन गांवों से निकाल दिया गया, घर तबाह कर दिए गए और उन इलाकों में सैन्य बुनियादी ढांचा खड़ा किया गया जिन्हें कंबोडिया अपने कब्जे वाले क्षेत्र बताता है। ये कंबोडिया के आरोप हैं, मानवाधिकार परिषद के निष्कर्ष नहीं।

थाईलैंड का कहना है कि वह युद्धविराम की उस शर्त का पालन कर रहा है जिसके तहत सैनिक समझौता लागू होने के समय अपनी जगह पर रह सकते हैं। उसका यह भी कहना है कि कुछ विस्थापित कंबोडियाई लोगों ने थाई क्षेत्र पर कब्जा कर रखा था। बाद में मानवाधिकार परिषद के सत्र में थाई प्रतिनिधि प्रताना दिल्सयातत ने तर्क दिया कि प्रभावित क्षेत्रों में से कुछ 1970 के दशक में थाई भूमि पर बने अस्थायी आश्रय स्थल थे।

कंबोडिया के राजदूत और जिनेवा स्थित संयुक्त राष्ट्र कार्यालय में स्थायी प्रतिनिधि के सोवान ने इस दावे को खारिज किया। उन्होंने मान्यता प्राप्त सीमाओं के कानूनी आधार के रूप में 1904 के कन्वेंशन और 1907 की संधि का हवाला दिया और कहा कि विस्थापन 2025 के हमलों का नतीजा था।

नागरिकों के लिए इसका व्यावहारिक अर्थ यह है कि युद्धविराम रेखा जरूरी नहीं कि घर लौटने का खुला रास्ता हो। अक्टूबर की जानकारी में रोंग चम गांव का नाम उन जगहों में था जहां विस्थापित लोग अब भी रह रहे हैं। सूची में अस्थायी आश्रय स्थल और सुरक्षित शिविर भी शामिल थे। इसमें हर जगह तक पहुंच बहाल करने का अलग-अलग कार्यक्रम नहीं दिया गया।

युद्धविराम के बाद भी विस्फोटक खतरा बना हुआ

कंबोडियन माइन एक्शन सेंटर ने चेतावनी दी है कि शांति समझौते के बाद भी बिना फटा आयुध नागरिकों के लिए खतरा बना रह सकता है। बिना फटे आयुध का मतलब ऐसे बम, गोले या अन्य गोला-बारूद से है जो इस्तेमाल के समय नहीं फटे, लेकिन छेड़े जाने पर अब भी विस्फोट कर सकते हैं।

यह कंटीली तारों से पैदा हुई बाधा से अलग समस्या है। किसी भौतिक अवरोध को हटाने से यह साबित नहीं होता कि कोई घर, सड़क या खेत सुरक्षित है। परिवार को अपने गांव में प्रवेश की अनुमति मिल सकती है, लेकिन जहां वे रहते और काम करते हैं वहां विस्फोटक खतरे फिर भी हो सकते हैं।

संयुक्त राष्ट्र के विशेष प्रतिवेदक एंड्रयूज ने बताया कि सीमा दौरे के दौरान उन्होंने गोलियों के निशान वाले घर और मलबे के बीच एक बम देखा। विस्थापन की समस्या से तुरंत निपटने की जरूरत पर उन्होंने कहा:

इस संकट से जितनी जल्दी हो सके निपटना होगा, क्योंकि इससे लोगों को भारी तकलीफ हो रही है।

क्राइसिस ग्रुप के मुताबिक, 2025 की लड़ाई के बाद बारूदी सुरंगों को हटाने में सहयोग रोक दिया गया है, जबकि युद्धविराम समझौते में यह काम तय किया गया था। थाईलैंड ने नई बिछाई गई बारूदी सुरंगों को लेकर भी चिंता जताई है और उसका तर्क है कि इन घटनाओं पर उसके पक्ष को अंतरराष्ट्रीय चर्चा में पर्याप्त जगह नहीं मिली।

खतरों की पहचान और उन्हें हटाने के लिए बारूदी सुरंगों तथा बिना फटे गोला-बारूद के बीच अंतर महत्वपूर्ण है, लेकिन दोनों ही नागरिकों की सुरक्षित आवाजाही रोक सकते हैं। अक्टूबर की विस्थापन संबंधी जानकारी में न तो सफाई कार्य पूरा करने का कोई कार्यक्रम दिया गया है और न ही यह तारीख कि हर प्रभावित समुदाय को कब सुरक्षित घोषित किया जा सकेगा।

घर लौटने का मतलब सेवाओं की बहाली नहीं

गृह मंत्रालय की क्षति सूची बताती है कि सिर्फ पहुंच बहाल कर देने से पुनर्बहाली पूरी नहीं होगी। क्षतिग्रस्त 1,558 घरों के अलावा उसने 26 स्कूलों और 14 अस्पतालों तथा स्वास्थ्य केंद्रों को हुए नुकसान का भी जिक्र किया। सड़कें, पुल, जल प्रणालियां और बिजली पारेषण का बुनियादी ढांचा भी प्रभावित हुआ।

जून के एक अलग आकलन में तीन सीमावर्ती प्रांतों की वे सुविधाएं दर्ज की गईं जो तब भी बंद थीं। ओडार मीनचे में आठ स्कूल और पांच अस्पताल या स्वास्थ्य केंद्र बंद थे। बंतेय मीनचे में पांच स्कूल और एक स्वास्थ्य केंद्र फिर से नहीं खुले थे। प्रेह विहार में सात स्कूल और दो अस्पताल या स्वास्थ्य केंद्र बंद थे।

जून में इन तीन प्रांतों में कुल 20 स्कूल और आठ स्वास्थ्य केंद्र अब भी बंद थे। बंद सुविधाओं के इन आंकड़ों की तुलना अक्टूबर में बताई गई क्षति की कुल संख्या से नहीं की जानी चाहिए: ये अलग-अलग समय पर अलग बातें मापते हैं। क्षतिग्रस्त इमारत फिर खुल सकती है, जबकि पहुंच या सुरक्षा की स्थिति के कारण कोई सुविधा बंद रह सकती है।

मंत्रालय ने प्रशासनिक इमारतों, धार्मिक स्थलों, प्रेह विहार मंदिर और सीमा के पास अन्य प्राचीन मंदिरों को हुए नुकसान की भी जानकारी दी। उसने अलग-अलग स्मारकों को पहुंचे नुकसान की सीमा, मरम्मत की लागत या बहाली की समय-सीमा नहीं बताई।

इन आंकड़ों से पता चलता है कि केवल लौटने वालों की संख्या को पुनर्बहाली का पैमाना मानने की सीमा है। घर पहुंचना एक कदम है। भरोसेमंद जलापूर्ति, परिवहन, शिक्षा और चिकित्सा सेवाएं मिलना दूसरा कदम है, और अक्टूबर की जानकारी यह नहीं बताती कि लौटे कितने परिवारों को ये सभी सेवाएं उपलब्ध हैं।

अस्थायी गांव और लौटने का अधिकार

सीनेट अध्यक्ष हुन सेन ने कार्यवाहक राष्ट्राध्यक्ष के रूप में बोलते हुए विस्थापित लोगों के आवास को "प्रतीक्षा गांव" बताया। उन्होंने कहा कि इनका उद्देश्य परिवारों को तब तक सुरक्षा और स्थिरता देना है, जब तक वे अपने मूल समुदायों में लौटने लायक हालात का इंतजार कर रहे हैं; इन्हें स्थायी बस्तियां बनाने का इरादा नहीं है।

जून में मंत्रालय के बयान में कहा गया कि निवासी खेतों, कारोबार और स्कूलों से कट गए हैं। इससे विस्थापन केवल आवास की समस्या नहीं रह जाता: आश्रय मिलने से जमीन, काम या उन रोजमर्रा की गतिविधियों तक पहुंच बहाल नहीं होती जो लड़ाई से पहले जीवन का आधार थीं।

सीमा दौरे के बाद विस्थापित नागरिकों के अधिकारों पर चर्चा करते हुए एंड्रयूज ने कहा:

अंतरराष्ट्रीय कानून बहुत स्पष्ट है कि इस तरह के संघर्ष में विस्थापित हुए लोगों को अपने घर लौटने का अधिकार है।

मानवाधिकार परिषद में उन्होंने प्रभावित समुदायों से स्थिर और सुरक्षित माहौल में लौटने तथा बाधित आजीविका फिर शुरू करने की अपील की। कंबोडिया और आसियान के प्रतिनिधियों ने भी 27 दिसंबर के संयुक्त वक्तव्य को लागू करने की मांग की, जिसमें नागरिकों की वापसी और आजीविका से जुड़ी शर्तें शामिल हैं।

एंड्रयूज ने कहा कि उनका काम संघर्ष के मानवाधिकार संबंधी नतीजों पर केंद्रित होगा, न कि यह तय करने पर कि शत्रुता किसने शुरू की। इस अंतर से क्षेत्रीय विवाद अनसुलझा रहता है, जबकि उनके आकलन में नागरिकों की सुरक्षा और आवाजाही को केंद्र में रखा जाता है।

भूमि सीमा वार्ता और समुद्री कार्यवाही अलग-अलग हैं

क्राइसिस ग्रुप की रिपोर्ट, जिसका शीर्षक कंबोडिया-थाईलैंड सीमा संघर्ष में तनाव घटाने की दिशा है, कूटनीति में ठहराव को युद्धविराम के लिए जारी जोखिम बताती है। रिपोर्ट सामान्य राजनयिक संबंध बहाल करने, सीमा संबंधी काम फिर शुरू करने और बारूदी सुरंगें हटाने में सहयोग दोबारा शुरू करने की सिफारिश करती है।

संयुक्त सीमा आयोग 2000 के उस समझौता ज्ञापन के तहत काम करता है जो भूमि सीमा के सर्वेक्षण और सीमांकन को नियंत्रित करता है। क्राइसिस ग्रुप के अनुसार, आयोग करीब 800 किलोमीटर लंबी सीमा में से लगभग 600 किलोमीटर का सीमांकन कर चुका है और करीब 200 किलोमीटर का काम बाकी है। इन आंकड़ों के आधार पर लगभग तीन-चौथाई सीमा का सीमांकन हो चुका है।

सीमांकन का मतलब सीमा तय करना है, जबकि सीमा-चिह्नांकन में जमीन पर उसकी पहचान करना या निशान लगाना शामिल है। आयोग तकनीकी काम के लिए एक व्यवस्था देता है, लेकिन क्राइसिस ग्रुप का कहना है कि राजनीतिक गतिरोध को अपने दम पर सुलझाने के लिए उसके पास न अधिकार है, न साधन।

एक अलग विवाद समुद्र में दावों के परस्पर अतिव्यापन से जुड़ा है। रिपोर्ट के मुताबिक, थाईलैंड मई 2026 में इन दावों पर हुए 2001 के समझौता ज्ञापन से हट गया। इसके बाद कंबोडिया ने समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र अभिसमय, जिसे यूएनसीएलओएस कहा जाता है, के तहत अनिवार्य सुलह प्रक्रिया शुरू की।

अनिवार्य सुलह एक कानूनी प्रक्रिया है जिसका उद्देश्य पक्षों को समझौते तक पहुंचने में मदद करना है, न कि बाध्यकारी फैसला थोपना। क्राइसिस ग्रुप का कहना है कि इसे पूरा होने में कम से कम एक साल लगेगा। यह भूमि सीमा के गांवों तक पहुंच बहाल करने की सीधी समय-सीमा नहीं है। रिपोर्ट के मुताबिक, इसके बाद थाईलैंड ने भूमि सीमा से जुड़े द्विपक्षीय तंत्रों में भागीदारी भी निलंबित कर दी।

क्या अब भी अनसुलझा है

युद्धविराम के कारण लाखों नहीं, बल्कि सैकड़ों हजार कंबोडियाई लौट सके हैं, लेकिन अब भी विस्थापित सभी लोगों की वापसी के लिए कोई तारीख घोषित नहीं की गई है। मंत्रालय के अक्टूबर के आंकड़ों में शेष निवासियों की बस्तीवार पूरी जानकारी भी नहीं है और न ही यह बताया गया है कि संयुक्त राष्ट्र में उद्धृत कम आंकड़ों से उनकी गिनती का क्या संबंध है।

कई व्यावहारिक पड़ावों की जानकारी अब भी नहीं दी गई है: बंद रास्ते कब खुलेंगे, किन इलाकों को विस्फोटकों से मुक्त किया गया है, क्षतिग्रस्त सार्वजनिक सुविधाओं में से कितनी फिर काम कर रही हैं और अलग-अलग विरासत स्थलों की मरम्मत के लिए क्या जरूरी है। इन जानकारियों के बिना विस्थापन में आई कमी को पुनर्बहाली की पूरी तस्वीर में नहीं बदला जा सकता।

क्राइसिस ग्रुप ने चेतावनी दी है कि आपसी आरोप, तकनीकी सहयोग का निलंबन और घरेलू राजनीतिक दबाव किसी छोटी घटना को फिर से लड़ाई भड़का देने का कारण बना सकते हैं। उसकी सुझाई गई कार्रवाइयां सिफारिशें हैं, कोई सहमत कार्यक्रम नहीं। संयुक्त सीमा आयोग की अगली बैठक की तारीख या बारूदी सुरंगें हटाने का काम पूरा करने की समय-सीमा तय नहीं है।

कंबोडिया के विदेश मंत्री सोखोन ने जिनेवा में मौजूदा समझौतों को लागू करने, कंबोडियाई क्षेत्र से थाई सेनाओं की वापसी और अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत शांतिपूर्ण समाधान की मांग की। कंबोडिया जिस रास्ते की मांग कर रहा था, उसके बारे में उन्होंने कहा:

केवल इसी तरह दोनों देशों के लोग शांति, स्थिरता और आपसी सम्मान के साथ रह सकेंगे।

अब भी इंतजार कर रहे परिवारों के लिए तात्कालिक कसौटी यह है कि क्या युद्धविराम की प्रतिबद्धताओं से घरों और आजीविका तक सुरक्षित पहुंच सुनिश्चित होती है। करीब 625,000 लोगों की वापसी बड़ी प्रगति है, लेकिन शेष विस्थापन दिखाता है कि लड़ाई का अंत नागरिकों पर पड़े असर का अंत नहीं हुआ है।

मुख्य बिंदु

• कंबोडिया के गृह मंत्रालय की 7 अक्टूबर की जानकारी के अनुसार, करीब 24,000 लोग अब भी विस्थापित थे और लगभग 625,000 घर लौट चुके थे।
• शेष विस्थापितों की संख्या फरवरी में 65,174 से घटकर जून में 28,460 हो गई, हालांकि सार्वजनिक बयानों में अलग-अलग अनुमान दिए गए हैं।
• अवरोध, सैन्य मोर्चे और विस्फोटक खतरे सीमावर्ती समुदायों में कुछ लोगों की वापसी रोक रहे हैं।
• मंत्रालय ने 1,558 घरों, 26 स्कूलों, 14 स्वास्थ्य केंद्रों, सड़क के 87 हिस्सों और पांच पुलों को नुकसान की जानकारी दी।
• कंबोडिया और थाईलैंड के बीच क्षेत्रीय दावों और नागरिकों की वापसी रोकने वाली परिस्थितियों को लेकर विवाद है।
• बारूदी सुरंगें हटाने में सहयोग और भूमि सीमा पर काम रुका हुआ है। सभी विस्थापित परिवारों की वापसी की कोई तारीख घोषित नहीं की गई है।