नवंबर की समयसीमा से पहले अक्टूबर में फैसले की उम्मीद
वाणिज्य मंत्री खांडकर अब्दुल मुक्तादिर ने 19 अक्टूबर को कहा कि बांग्लादेश को संयुक्त राष्ट्र की सबसे कम विकसित देशों की श्रेणी से बाहर होने की प्रक्रिया तीन साल टालने के उसके अनुरोध पर अक्टूबर 2026 के अंत तक फैसला मिलने की उम्मीद है। देश को 24 नवंबर को इस श्रेणी से बाहर होना है, जबकि सरकार व्यापार संबंधी प्राथमिकताओं में बदलाव के लिए कारोबारों को तैयार करने हेतु और समय मांग रही है।
विषय-सूची
- नवंबर की समयसीमा से पहले अक्टूबर में फैसले की उम्मीद
- बांग्लादेश को तैयारी के लिए और समय क्यों चाहिए
- समय-विस्तार का अनुरोध इस चरण तक कैसे पहुंचा
- यूरोप तक पहुंच बनाए रखने के दो रास्ते
- व्यापार समझौतों के लिए व्यापक प्रयास
- कारोबारी प्रक्रियाओं में करीब एक साल लगता है
- डिजिटल सेवाएं और अलग-अलग निरीक्षणों में कमी
- गैस की कमी और सीमित भंडारण से उत्पादन पर खतरा
- रोजगार के लिए निवेश सुधार जरूरी
- मुख्य बातें
ढाका में एक सेमिनार में बोलते हुए मुक्तादिर ने कहा कि बांग्लादेश ने संयुक्त राष्ट्र की विकास नीति समिति का चरण पार कर लिया है और अपना समय-विस्तार अनुरोध संयुक्त राष्ट्र आर्थिक एवं सामाजिक परिषद को सौंप दिया है। उन्होंने कहा कि यूरोपीय संघ और अन्य पक्ष बांग्लादेश को अतिरिक्त समय देने के समर्थन में हैं। प्रक्रिया टालने पर अंतिम फैसला अभी लंबित था।
मुक्तादिर, जिनके पास उद्योग तथा वस्त्र एवं जूट मंत्रालयों का प्रभार भी है, ने फैसले की संभावित समयसीमा बताते हुए कहा:
"मैं बहुत आशावादी हूं कि इस मामले में अगले सप्ताह या उसके अगले सप्ताह तक समाधान मिल जाएगा," उन्होंने कहा।
सरकार 2026 और 2027 के दौरान आठ से दस देशों के साथ व्यापक आर्थिक साझेदारी समझौतों (सीईपीए) या मुक्त व्यापार समझौतों पर बातचीत पूरी करना भी चाहती है। यूरोप के साथ उसका सबसे तात्कालिक लक्ष्य श्रेणी से बाहर होने से पहले यूरोपीय संघ के साथ मुक्त व्यापार समझौते पर बातचीत पूरी करना है।
बांग्लादेश को तैयारी के लिए और समय क्यों चाहिए
बांग्लादेश को फिलहाल सबसे कम विकसित देश का दर्जा होने से जुड़ी व्यापार प्राथमिकताओं का लाभ मिलता है। इनमें यूरोपीय बाजार में बिना सीमा शुल्क या कोटा के पहुंच शामिल है। सीमा शुल्क आयातित वस्तुओं पर लगने वाला कर है, जबकि कोटा यह सीमित करता है कि बाजार में कितनी मात्रा प्रवेश कर सकती है। प्राथमिक पहुंच खोने से खरीदारों के लिए निर्यात महंगा हो सकता है, जब तक उसकी जगह कोई दूसरी व्यवस्था न हो।
मुक्तादिर ने तर्क दिया कि बांग्लादेश ने राजनीतिक स्तर पर श्रेणी से बाहर होने का जश्न मनाने पर जरूरत से ज्यादा और उससे जुड़ी आर्थिक एवं वित्तीय चुनौतियों की तैयारी पर बहुत कम ध्यान दिया है। उन्होंने कहा कि देश को इस बदलाव का लाभ उठाने और इससे पैदा होने वाली कठिनाइयों से निपटने, दोनों के लिए अपनी क्षमता मजबूत करने की जरूरत है।
सरकार ने यूरोपीय संघ के साथ समयसीमा वाला कार्ययोजना साझा की है और बताया है कि वह मांगे गए समय-विस्तार का इस्तेमाल कैसे करना चाहती है। उसके एजेंडे में व्यापार वार्ताओं के साथ ऊर्जा आपूर्ति, निवेश प्रक्रियाएं और आवश्यक वस्तुओं का भंडारण शामिल है। अतिरिक्त समय से बांग्लादेश को श्रेणी से बाहर होने से पहले इन बदलावों पर काम करने का लंबा अवसर मिलेगा।
समय-विस्तार का अनुरोध इस चरण तक कैसे पहुंचा
बांग्लादेश ने 2018 में श्रेणी से बाहर होने की प्रक्रिया शुरू की थी। उसकी तैयारी अवधि 2024 में समाप्त होने की उम्मीद थी, लेकिन कोविड-19 महामारी के कारण इसे दो साल और बढ़ा दिया गया। मौजूदा अनुरोध से समयसीमा में तीन साल और जुड़ जाएंगे।
सरकार ने 2026 में समय-विस्तार के लिए कई कदम उठाए हैं:
- 17 फरवरी: सरकार ने संयुक्त राष्ट्र से तैयारी अवधि तीन साल बढ़ाने का अनुरोध किया।
- 6 अप्रैल: प्रधानमंत्री तारिक रहमान ने संयुक्त राष्ट्र महासचिव से इस अनुरोध को व्यक्तिगत समर्थन देने की अपील की।
- 2 जून: वित्त मंत्रालय ने विकास नीति समिति की ओर से सकारात्मक प्रतिक्रिया मिलने की घोषणा की।
- 19 अक्टूबर: मुक्तादिर ने कहा कि समिति का चरण पार हो गया है और अक्टूबर के भीतर फैसला आने की उम्मीद जताई।
- 24 नवंबर: बांग्लादेश के श्रेणी से बाहर होने की तय तारीख अब भी वह समयसीमा है, जिससे पहले सरकार फैसला चाहती है।
अगर तीन साल का समय-विस्तार पूरा मंजूर हो जाता है, तो बांग्लादेश 2029 में इस श्रेणी से बाहर होगा। सरकार का कहना है कि इस अवधि का इस्तेमाल तैयारी बेहतर करने के लिए किया जाएगा, जिसमें व्यापार वार्ताएं और घरेलू सुधार साथ-साथ आगे बढ़ेंगे।
यूरोप तक पहुंच बनाए रखने के दो रास्ते
बांग्लादेश ने यूरोपीय संघ के साथ प्रस्तावित मुक्त व्यापार समझौते के लिए मुख्य वार्ताकार नियुक्त किया है और तकनीकी चर्चाओं के पहले दौर की तैयारी कर रहा है। इन वार्ताओं की तारीख तय नहीं हुई है। मुक्तादिर का लक्ष्य श्रेणी से बाहर होने से पहले बातचीत पूरी करना है।
मुक्त व्यापार समझौता भागीदार अर्थव्यवस्थाओं के बीच व्यापार के लिए बातचीत से तय नियम बनाता है और इसमें अक्सर शामिल वस्तुओं पर सीमा शुल्क घटाया जाता है। बातचीत पूरी करना एक चरण है; कारोबारों को इसके लाभ इस्तेमाल करने से पहले संबंधित व्यवस्थाएं लागू होनी चाहिए।
बांग्लादेश यूरोपीय संघ की सामान्यीकृत वरीयता योजना प्लस (जीएसपी+) के तहत लाभ पाने की तैयारी भी कर रहा है। यह एक अलग व्यवस्था है, जिसके जरिए पात्र देशों को यूरोपीय बाजार में तरजीही पहुंच मिल सकती है। सरकार प्रस्तावित मुक्त व्यापार समझौते के साथ-साथ इस दिशा में भी काम जारी रखने की योजना बना रही है।
यूरोपीय संघ के साथ समझौता पूरा करने की अपनी प्राथमिकता बताते हुए मुक्तादिर ने कहा:
"हालांकि, मुझे उम्मीद है कि हमें जीएसपी+ का विकल्प नहीं अपनाना पड़ेगा, क्योंकि उससे पहले हम एफटीए पूरा कर लेंगे," उन्होंने कहा।
यह समानांतर रणनीति बांग्लादेश को दो रास्ते देती है, जबकि वह एलडीसी दर्जे से जुड़े लाभों में आगे चलकर होने वाली कटौती या उनके खत्म होने की तैयारी कर रहा है।
व्यापार समझौतों के लिए व्यापक प्रयास
ओमान, सिंगापुर और न्यूजीलैंड उन देशों में शामिल हैं जिनके साथ बातचीत या शुरुआती तैयारी चल रही है। सरकार का कहना है कि बांग्लादेश ने जापान और दक्षिण कोरिया के साथ व्यापक आर्थिक साझेदारी समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं। उसका व्यापक लक्ष्य 2026 और 2027 के दौरान आठ से दस देशों के साथ समझौते करना है।
सीईपीए में केवल शुल्क घटाने से कहीं अधिक व्यापक आर्थिक सहयोग शामिल हो सकता है। इनके व्यावहारिक लाभ हर भागीदार के साथ तय शर्तों पर निर्भर करते हैं, जिनमें यह शामिल है कि किन वस्तुओं और सेवाओं को बेहतर पहुंच मिलेगी और कारोबारों को कौन-सी आवश्यकताएं पूरी करनी होंगी।
बांग्लादेश क्षेत्रीय व्यापक आर्थिक साझेदारी (आरसीईपी) की सदस्यता हासिल करने की कोशिश भी कर रहा है। मुक्तादिर ने कहा कि देश को इसमें शामिल किए जाने के लिए सैद्धांतिक मंजूरी मिल गई है और प्रक्रियागत काम आगे बढ़ रहा है। सदस्यता प्रक्रिया की निगरानी के लिए एक समिति बनाई गई है।
निर्यातकों के लिए सरकार की रणनीति विकास श्रेणी से जुड़ी प्राथमिकताओं पर पूरी तरह निर्भर रहने के बजाय कई समझौतों के जरिए बाजार तक पहुंच बनाना है। निवेशकों के लिए इन समझौतों का महत्व इस बात पर भी निर्भर करेगा कि कारखानों को ऊर्जा मिलती है या नहीं, वे मशीनरी मंगा पाते हैं या नहीं और लंबे विलंब के बिना उत्पादन शुरू कर पाते हैं या नहीं।
कारोबारी प्रक्रियाओं में करीब एक साल लगता है
मुक्तादिर के मुताबिक, उनके बताए कारोबारी औपचारिकताओं को पूरा करने में औसतन 355 दिन लगते हैं, यानी पूरा एक साल होने से सिर्फ दस दिन कम। उनके आंकड़े में कई चरण शामिल थे: व्यापार लाइसेंस लेना, बैंक खाता खोलना, शुरुआती मंजूरियां हासिल करना, आयात पंजीकरण प्रमाणपत्र लेना और मशीनरी आयात के लिए ऋण-पत्र खोलना।
ऋण-पत्र बैंक का यह वादा होता है कि तय शर्तें पूरी होने पर वह विक्रेता को भुगतान करेगा। विदेश से मशीनरी खरीदने वाले उद्यमी के लिए इसे बनवाना उपकरण देश में लाने और कारखाना चालू करने की प्रक्रिया का हिस्सा है।
इस प्रक्रिया में लगने वाला समय इसलिए मायने रखता है क्योंकि कोई निवेशक उत्पादन शुरू करने का इंतजार करते हुए भी अपनी पूंजी लगा चुका हो सकता है। मुक्तादिर ने कहा कि लंबी प्रक्रियाओं के कारण उद्यमियों के लिए अपना उत्साह और निवेश की गति बनाए रखना मुश्किल हो जाता है।
सरकार व्यापार लाइसेंस के लिए एक ही ऑनलाइन पोर्टल के जरिए ये देरी घटाना चाहती है। आवेदक बांग्लादेश के किसी भी हिस्से या विदेश से दस्तावेज जमा कर सकेंगे और शुल्क चुका सकेंगे। भुगतान अपने-आप संबंधित स्थानीय सरकारी प्राधिकरण तक पहुंच जाएगा।
डिजिटल सेवाएं और अलग-अलग निरीक्षणों में कमी
कंपनियों के पंजीकरण की सेवाएं देने वाले संयुक्त स्टॉक कंपनियों एवं फर्मों के रजिस्ट्रार कार्यालय को भी अपनी सेवाएं पूरी तरह ऑनलाइन करनी हैं। सरकार विभिन्न लाइसेंसों की वैधता अवधि बढ़ाकर तीन से पांच साल करने की योजना बना रही है, जिससे कारोबारों को उनके नवीनीकरण की जरूरत कम पड़ेगी।
समन्वित निरीक्षण एक और प्रस्तावित बदलाव है। कई एजेंसियों के अलग-अलग दौरे के बजाय कारोबारों को अधिक समन्वित प्रक्रिया का सामना करना पड़ेगा। मुक्तादिर ने उम्मीद जताई कि सुधारों से 2027 तक लाइसेंस और परमिट हासिल करने में लगने वाला समय घटेगा।
ये उपाय शुल्कों से अलग तरह की लागत को कम करने पर केंद्रित हैं: कारोबार शुरू करने और चलाने में लगने वाला समय तथा प्रशासनिक मेहनत। इसलिए बांग्लादेश के कार्यक्रम में विदेशों में बातचीत के साथ घरेलू बदलाव भी शामिल हैं। विदेशी बाजारों तक पहुंच का लाभ उठाने से पहले निवेशकों को कंपनियां पंजीकृत करनी होंगी, मंजूरियां लेनी होंगी और आयात की व्यवस्था करनी होगी।
गैस की कमी और सीमित भंडारण से उत्पादन पर खतरा
मुक्तादिर ने कहा कि बांग्लादेश में ऊर्जा की कमी नए निवेश के लिए बड़ी बाधा बनी हुई है। देश आयातित गैस पर बहुत अधिक निर्भर है और उसके पास तरलीकृत प्राकृतिक गैस (एलएनजी) का पर्याप्त भंडारण नहीं है। इससे अंतरराष्ट्रीय आपूर्ति बाधित होने या कीमतें बढ़ने पर देश जोखिम में पड़ जाता है।
एलएनजी प्राकृतिक गैस को ठंडा करके तरल रूप में बदली गई गैस है, ताकि इसे जहाज से ले जाया जा सके। टर्मिनल इसे प्राप्त करते हैं और फिर इस्तेमाल के लिए दोबारा गैस में बदलते हैं। मुक्तादिर ने कहा कि अतिरिक्त तैरते एलएनजी टर्मिनलों और गैस कुओं पर काम जारी है। साथ ही सौर ऊर्जा से बिजली उत्पादन बढ़ाने के कदम भी उठाए जा रहे हैं।
भंडारण एक अलग चिंता है। टर्मिनल देश में ईंधन लाने में मदद करते हैं, जबकि भंडार से उन आपूर्तियों का इस्तेमाल किया जा सकता है जो डिलीवरी बाधित होने पर काम आती हैं। मुक्तादिर ने बाहरी झटकों के प्रति बांग्लादेश की संवेदनशीलता घटाने के लिए भंडारण क्षमता और रणनीतिक भंडार बढ़ाने की मांग की।
उन्होंने सोयाबीन तेल और तरलीकृत पेट्रोलियम गैस (एलपीजी) समेत आवश्यक वस्तुओं के अपर्याप्त भंडार का भी उल्लेख किया। एलपीजी का इस्तेमाल बोतलबंद ईंधन के रूप में व्यापक तौर पर होता है। भंडार सीमित होने से अंतरराष्ट्रीय आपूर्ति अनिश्चित होने पर कमी और कीमतों के दबाव को थामने के लिए सरकार के पास गुंजाइश कम रह जाती है।
रोजगार के लिए निवेश सुधार जरूरी
मुक्तादिर के मुताबिक, बांग्लादेश की कामकाजी उम्र की आबादी में हर साल अनुमानित 20 से 22 लाख लोग जुड़ सकते हैं। यानी सालाना 20 लाख से 22 लाख लोग; इससे सरकार के निवेश कार्यक्रम का अधिक रोजगार की जरूरत से सीधा संबंध बनता है।
मुक्तादिर ने कहा कि निवेश आकर्षित करने के लिए भरोसेमंद ऊर्जा, सरल कारोबारी प्रक्रियाएं और विवादों के समाधान के लिए पारदर्शी कानूनी ढांचा जरूरी है। उन्होंने विदेशी खरीदारों तक पहुंच के साथ-साथ घरेलू उपभोक्ताओं की क्रय शक्ति की जरूरत पर भी जोर दिया।
व्यावहारिक चुनौती इन सभी पहलुओं को साथ-साथ कारगर बनाने की है। व्यापार समझौता कारखाने के विदेश में बिक्री की शर्तें बेहतर कर सकता है; भरोसेमंद ईंधन और तेज मंजूरियां कारखाने को सामान बनाने और लोगों को रोजगार देने में मदद करती हैं। सरकार के प्रस्तावित समय-विस्तार का मकसद इन दोनों मोर्चों पर काम आगे बढ़ाने के लिए समय देना है।
19 अक्टूबर का सेमिनार इकोनॉमिक रिपोर्टर्स फोरम और बांग्लादेश फॉरेन ट्रेड इंस्टीट्यूट ने संयुक्त रूप से आयोजित किया था। फोरम की अध्यक्ष दौलत अख्तर माला ने कार्यक्रम की अध्यक्षता की और संस्थान के मुख्य कार्यकारी अधिकारी डॉ. मुस्तफा आबिद खान ने मुख्य वक्तव्य प्रस्तुत किया।
मुख्य बातें
- बांग्लादेश संयुक्त राष्ट्र की सबसे कम विकसित देशों की श्रेणी से बाहर होने की प्रक्रिया तीन साल टालने की मांग कर रहा है। यह प्रक्रिया फिलहाल 24 नवंबर 2026 को तय है।
- वाणिज्य मंत्री खांडकर अब्दुल मुक्तादिर को अक्टूबर के भीतर फैसला आने की उम्मीद है।
- सरकार 2026 और 2027 के दौरान आठ से दस देशों के साथ व्यापार वार्ता का लक्ष्य रखती है और श्रेणी से बाहर होने से पहले यूरोपीय संघ के साथ समझौता करना चाहती है।
- यूरोपीय संघ के जीएसपी+ लाभ पाने और आरसीईपी की सदस्यता की तैयारी अन्य व्यापार पहलों के साथ आगे बढ़ रही है।
- प्रस्तावित घरेलू सुधारों में औसतन 355 दिन चलने वाली कारोबारी मंजूरी प्रक्रिया, ऊर्जा की कमी और अपर्याप्त रणनीतिक भंडार से जुड़ी चुनौतियां शामिल हैं।
