मिल मालिकों ने आयात की मांग की, पानी की कमी से अगली फसल पर खतरा; पाकिस्तान में आटे के दाम रिकॉर्ड स्तर पर

आटे की बढ़ती कीमतों के बीच सिंध में गेहूं की कमी

पाकिस्तान के आटा मिल मालिक गेहूं के निजी आयात की तत्काल अनुमति मांग रहे हैं। आटे की कीमतें रिकॉर्ड स्तर पर हैं, सरकारी अनाज भंडार को लेकर विवाद है और सिंचाई के पानी में 22% की कमी से मार्च और अप्रैल 2027 में अगली फसल आने से पहले आपूर्ति प्रभावित होने का खतरा है। सिंध में उद्योग प्रतिनिधि यासेर मलिक का अनुमान है कि गेहूं की उपलब्धता 4.84 मिलियन टन है, जबकि मांग 6.53 मिलियन टन है। इससे 1.69 मिलियन टन की कमी रह जाती है, जो प्रांत की जरूरत का करीब 26% है।

जमशोरो चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री के पूर्व अध्यक्ष और फेडरेशन ऑफ पाकिस्तान चैंबर्स ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री की फ्लोर मिल्स उपसमिति के अध्यक्ष मलिक ने 17 अक्टूबर 2026 को यह अपील की। उन्होंने कहा कि निजी आयात से उपभोक्ताओं को 130 रुपये प्रति किलोग्राम की दर से आटा मिल सकता है। इसके मुकाबले मिल उद्योग के भाव नंबर 2.5 आटे के लिए 161 रुपये, चक्की आटे के लिए 180 रुपये और मैदे के लिए 173 रुपये प्रति किलोग्राम हैं।

सितंबर में शहरी बाजारों में आटे की कीमतें एक साल पहले की तुलना में 31.7% और ग्रामीण इलाकों में 34.3% अधिक थीं। नियमित रूप से आटा खरीदने वाले परिवारों को अब इसी बुनियादी खाद्य पदार्थ की उतनी ही मात्रा के लिए काफी ज्यादा खर्च करना पड़ रहा है।

मलिक ने चेतावनी दी कि नई फसल आने से पहले कमी खास तौर पर गंभीर हो सकती है। उनके प्रस्ताव में तत्काल आयात, पुराने सरकारी भंडार से इस्तेमाल योग्य अनाज को अलग करना और अगले छह महीनों के लिए स्पष्ट आयात नीति शामिल है।

आपूर्ति पर दबाव कम से कम जुलाई से बढ़ रहा है। उस समय पंजाब और सिंध ने संघीय भंडार से गेहूं मांगा था, जबकि इससे पहले के अनुमानों में राष्ट्रीय आपूर्ति सालाना जरूरत के करीब बताई गई थी। अक्टूबर तक फसल के कम अनुमानों और जलाशयों में घटे भंडारण ने मौजूदा आपूर्ति और अगली फसल, दोनों को लेकर चिंता बढ़ा दी।

कराची में उपभोक्ता कितना चुका रहे हैं

कराची के थोक और खुदरा भाव दिखाते हैं कि अनाज बाजार, आटा मिलों और दुकानों के बीच कीमतों में कितना अंतर हो सकता है। होलसेल ग्रोसर्स एसोसिएशन के प्रमुख अब्दुल रऊफ इब्राहिम के मुताबिक नंबर 2.5 आटे का थोक भाव 156 रुपये प्रति किलोग्राम और खुदरा भाव 170 रुपये है। मिल मालिकों ने इसका बाजार भाव 161 रुपये बताया था।

इब्राहिम ने चक्की आटे का थोक भाव 190 से 200 रुपये प्रति किलोग्राम और खुदरा भाव 215 से 220 रुपये बताया, जो मिल मालिकों के 180 रुपये के भाव से अधिक है। चक्की आटा पत्थर की चक्कियों में पिसा जाता है और आम तौर पर इसे साबुत गेहूं के आटे के रूप में बेचा जाता है। उनके मुताबिक बारीक आटे का थोक भाव 170 रुपये और खुदरा भाव 190 रुपये था।

इब्राहिम ने यह भी कहा कि साधारण गेहूं 145 से 150 रुपये प्रति किलोग्राम और छोटी मिलों को दिया जाने वाला साफ गेहूं 160 रुपये में बिक रहा था। अनाज के ये भाव आटा उत्पादकों पर दबाव की वजह समझाते हैं: मिलों को सफाई, पिसाई, ढुलाई और अन्य खर्चों से पहले गेहूं खरीदने के लिए भुगतान करना पड़ता है।

एसोसिएशन ने गेहूं की जमाखोरी करने वालों के खिलाफ कार्रवाई की मांग की और आरोप लगाया कि भंडार रखने वाले कीमतें बढ़ने के दौरान आपूर्ति रोक रहे हैं। इब्राहिम ने सरकार से गेहूं का समर्थन मूल्य तय करते समय किसानों की उत्पादन लागत पर विचार करने की भी अपील की। समर्थन मूल्य का मकसद किसानों को उनकी उपज का भरोसेमंद दाम दिलाना है।

मिल मालिकों ने सरकारी गेहूं क्यों ठुकराया

सिंध के मुख्यमंत्री सैयद मुराद अली शाह ने 7 अक्टूबर को 100 किलोग्राम के प्रति बोरे की दर से 12,500 रुपये में सरकारी गेहूं जारी करने की मंजूरी दी थी। यह फैसला 15 अक्टूबर से लागू हुआ। यानी अनाज का भाव 125 रुपये प्रति किलोग्राम है। इस कदम का मकसद आटे की कीमतें स्थिर करना और उसकी उपलब्धता बढ़ाना था।

हालांकि, पाकिस्तान फ्लोर मिल्स एसोसिएशन के सिंध जोन के पूर्व अध्यक्ष चौधरी आमिर अब्दुल्ला के मुताबिक, एसोसिएशन के सदस्यों ने आमसभा में इस अनाज को लेने से इनकार करने के पक्ष में मतदान किया। मिल मालिकों ने कहा कि लांधी गोदाम के निरीक्षण में उन्हें वहां रखे 1.3 मिलियन बोरों में से केवल करीब 15% अनाज ही खाने योग्य मिला।

इन बोरों में कुल 130,000 टन गेहूं है। मिल मालिकों के अनुमान के अनुसार, इसमें से करीब 19,500 टन इस्तेमाल योग्य होगा। अब्दुल्ला को संदेह था कि गोदाम में वही करीब चार साल पुराना गेहूं है जिसे मिलें पहले भी ठुकरा चुकी थीं। मलिक ने भी भंडार के बड़े हिस्से को तीन से चार साल पुराना बताया।

लांधी के गेहूं की हालत को लेकर मिल मालिकों ने दावा किया है; शिकायत के साथ किसी स्वतंत्र जांच के नतीजे या सिंध खाद्य विभाग के अधिकारियों का जवाब नहीं दिया गया। दोनों प्रतिनिधियों ने विभाग से पुराना या अनुपयुक्त गेहूं अलग करने और केवल पिसाई योग्य अनाज जारी करने को कहा।

गेहूं की वास्तविक कमी कितनी है?

मलिक के मुताबिक, देश में गेहूं का उत्पादन 27.5 मिलियन टन रहा, जबकि लक्ष्य 29.7 मिलियन टन था। यानी 2.2 मिलियन टन की कमी रही। पाकिस्तान स्पेस एंड अपर एटमॉस्फियर रिसर्च कमीशन (SUPARCO) के नाम से जुड़े एक अन्य फसल अनुमान में उत्पादन 27.48 मिलियन टन बताया गया, जो मोटे तौर पर इसी आकलन के अनुरूप है।

इससे पहले के आंकड़े अलग तस्वीर पेश करते थे। खाद्य मंत्रालय के जुलाई के एक अनुमान में उत्पादन 29.78 मिलियन टन और पिछले साल से बचा 2 मिलियन टन गेहूं बताया गया था, जबकि जरूरत 31.66 मिलियन टन आंकी गई थी। किसानों के प्रतिनिधियों ने भी 29.6 मिलियन टन उत्पादन का अनुमान दिया था, जिसे पिछले साल से 4.3% अधिक बताया गया। संकट से जुड़े विवरणों में उत्पादन के इन अनुमानों और बाद के करीब 27.5 मिलियन टन के आंकड़े के बीच अंतर की सार्वजनिक रूप से व्याख्या नहीं की गई है।

सालाना खपत के अनुमान भी करीब 30 मिलियन से 31.9 मिलियन टन तक हैं। 27.5 मिलियन टन के बाद के उत्पादन अनुमान को आधार मानें, तो कटाई और खपत के बीच करीब 2.5 मिलियन से 4.4 मिलियन टन का अंतर होगा। इसमें पिछले वर्षों से बचे इस्तेमाल योग्य भंडार को शामिल नहीं किया गया है।

सिंध के मौजूदा भंडार का हिसाब अधिक स्पष्ट है। मलिक के मुताबिक, प्रांत के पास सरकारी गेहूं के 346,414 टन भंडार थे। इसमें पाकिस्तान एग्रीकल्चरल स्टोरेज एंड सर्विसेज कॉरपोरेशन (PASSCO) से मिलने वाले 190,000 टन और प्रस्तावित 300,000 टन आयात जोड़ने पर कुल मात्रा 836,414 टन होगी।

मलिक ने कहा कि इतनी संयुक्त मात्रा भी अगली फसल आने तक के महीनों की जरूरत पूरी करने के लिए पर्याप्त नहीं होगी। सरकारी भंडार अहम हैं, क्योंकि व्यावसायिक आपूर्ति कम होने पर अधिकारी इन्हें जारी कर सकते हैं, जिससे मिलों तक अधिक अनाज पहुंचे और कीमतों पर लगाम लगाने में मदद मिले।

अक्टूबर से महीनों पहले शुरू हुई थीं चेतावनियां

संघीय और प्रांतीय अधिकारी जुलाई में ही आपात आपूर्ति पर चर्चा कर रहे थे। पंजाब ने PASSCO से 1 मिलियन टन गेहूं मांगा, जबकि सिंध ने 220,000 से 700,000 टन तक की मांग की। खैबर पख्तूनख्वा ने सार्वजनिक आपूर्ति के लिए करीब 100,000 टन और निजी आपूर्ति के लिए 700,000 टन मांगा।

उस समय PASSCO के पास 1.7 मिलियन टन गेहूं था। अधिकारियों ने चेतावनी दी कि प्रांतों की मांग पूरी करने से संघीय भंडार खत्म हो सकते हैं और 500,000 से 1 मिलियन टन तक आयात करना पड़ सकता है। सिंध ने पंजाब से गेहूं की आवाजाही आसान करने की मांग भी की थी, जबकि पंजाब ने अपनी आपूर्ति प्रबंधन संबंधी जरूरतों का हवाला दिया।

मुख्य घटनाक्रम भरोसेमंद आपूर्ति अनुमानों और बाजार में बढ़ते दबाव के बीच बढ़ती खाई को दिखाते हैं:

• 17 अप्रैल: पाकिस्तान किसान राबिता समिति ने 68 जिलों में 100 से अधिक विरोध प्रदर्शन किए और सरकारी खरीद दोबारा शुरू करने तथा 4,000 रुपये प्रति मन समर्थन मूल्य की मांग की।
• 11 जून से 9 जुलाई: पंजाब में गेहूं 40 किलोग्राम के लिए 4,188 रुपये से बढ़कर 4,423 रुपये और सिंध में 4,188 रुपये से बढ़कर 4,625 रुपये हो गया।
• 21 जुलाई: गेहूं आपूर्ति पर संघीय और प्रांतीय बैठक के दूसरे दौर की जानकारी सामने आई। प्रांतों ने PASSCO से भंडार जारी करने की मांग की।
• 6 अक्टूबर: इंडस रिवर सिस्टम अथॉरिटी ने रबी मौसम में पंजाब और सिंध के लिए 22% पानी की कमी को मंजूरी दी।
• 15 अक्टूबर: सिंध में 100 किलोग्राम के प्रति बोरे की दर से 12,500 रुपये में सरकारी गेहूं जारी करने का फैसला लागू हुआ।
• 17 अक्टूबर: मलिक ने निजी आयात की तत्काल अनुमति देने की मांग की और दिसंबर तथा जनवरी में कमी और गंभीर होने की चेतावनी दी।

जून से जुलाई की अवधि में सिंध में गेहूं की कीमत करीब 10.4% बढ़ी, जबकि पंजाब में यह बढ़ोतरी 5.6% थी। आंकड़े दिखाते हैं कि गोदाम के भंडार को लेकर अक्टूबर में हुए विवाद से काफी पहले ही दबाव बढ़ रहा था।

सरकारी खरीद पर मतभेद

जुलाई की आपूर्ति वार्ता में पेश आंकड़ों के अनुसार, पंजाब ने 3 मिलियन टन के लक्ष्य के मुकाबले 480,000 टन गेहूं खरीदा। यह लक्ष्य का 16% है। सिंध ने 200,000 टन से थोड़ा अधिक खरीदा।

किसान प्रतिनिधियों ने 11 निजी कंपनियों को खरीद की जिम्मेदारी देने की व्यवस्था के तहत सरकारी खरीद का काफी कम आंकड़ा बताया। उनके मुताबिक 3 मिलियन टन के लक्ष्य के मुकाबले केवल कुछ हजार टन खरीदा गया। उनके विवरण और जुलाई के आंकड़े खरीद के अलग-अलग स्तर बताते हैं, लेकिन यह नहीं समझाते कि दोनों कुल आंकड़ों का आपस में क्या संबंध है।

पाकिस्तान किसान राबिता समिति PASSCO के जरिए सरकारी खरीद बहाल करने की मांग कर रही है। किसानों के प्रतिनिधियों ने कहा कि उत्पादकों को 3,500 रुपये प्रति मन मिले, जबकि बाद में खुले बाजार में भाव 5,000 रुपये तक पहुंच गया। यह करीब 43% की बढ़ोतरी है। किसानों की फसल बिक जाने के बाद उपभोक्ताओं को ऊंची कीमतें चुकानी पड़ रही हैं।

आर्थिक मामलों के मंत्री अहद चीमा ने कहा कि आयात का फैसला घरेलू बाजार की स्थिति और प्रांतीय जरूरतों के आकलन के बाद किया जाएगा तथा स्थानीय किसानों की सुरक्षा प्राथमिकता होगी। जुलाई में मंत्रालय के एक बयान में बाजार को स्थिर बताया गया था, जबकि प्रांतीय सरकारें अधिक गेहूं मांग रही थीं। संघीय खाद्य सुरक्षा मंत्री राणा तनवीर हुसैन ने कहा कि PASSCO प्रांतीय आपूर्ति में मदद कर रहा है।

खैबर पख्तूनख्वा के वित्त सलाहकार मुज्जम्मिल असलम ने जुलाई की चर्चाओं में कहीं अधिक गंभीर आकलन पेश किया। उन्होंने प्रांत के कम भंडार को आयात की जरूरत से जोड़ा।

प्रांतीय भंडार बेहद कम स्तर पर हैं। उपलब्धता बड़ी चिंता है और कीमतें कम करने का एकमात्र संभावित तरीका गेहूं का आयात है।

आयात की अलग-अलग योजनाएं और 130 रुपये का वादा

संघीय सरकार ने 1 मिलियन टन गेहूं के आपात आयात को मंजूरी दी और खरीद की जिम्मेदारी ट्रेडिंग कॉरपोरेशन ऑफ पाकिस्तान को सौंपी। शुरुआत में 750,000 टन खरीदने का लक्ष्य था, लेकिन पंजाब और सिंध की जरूरतों में संशोधन के बाद इसे घटाकर 550,000 टन कर दिया गया। सरकार की समय-सारणी के एक अन्य विवरण में पहले चरण के तहत नवंबर में 750,000 टन पहुंचाने की बात कही गई थी।

TCP ने सितंबर के आखिर में बोलियां जमा करने की समयसीमा के साथ 185,000 टन के लिए निविदा भी जारी की। 13 अक्टूबर तक 348.83 डॉलर प्रति टन की दर से 365,000 टन खरीद की सूचना दी गई थी। 550,000 टन के कार्यक्रम की अनुमानित लागत करीब 192 मिलियन डॉलर बताई गई।

मलिक ने 550,000 टन के खरीद लक्ष्य पर निर्भर रहने के बजाय चरणबद्ध तरीके से 4 मिलियन टन गेहूं आयात करने का बड़ा कार्यक्रम सुझाया। वह चाहते हैं कि निजी कारोबारियों को बिना शुल्क और सब्सिडी के आयात की अनुमति दी जाए और आयात केवल TCP के जरिए न हो।

मलिक और अब्दुल्ला, दोनों ने निजी आयात के बाद पहुंचने वाले गेहूं की लागत 105 रुपये प्रति किलोग्राम बताई और कहा कि आटा 130 रुपये प्रति किलोग्राम के खुदरा भाव पर बेचा जा सकता है। मिल मालिकों के नंबर 2.5 आटे के 161 रुपये के भाव के मुकाबले प्रस्तावित कीमत 31 रुपये कम होगी, यानी करीब 19% की कमी। यह आयात की अनुमति मिलने पर आधारित उद्योग का अनुमान है, मौजूदा खुदरा भाव नहीं।

सिंध के आटा उद्योग की ओर से बोलते हुए मलिक ने सरकारी व्यापार एजेंसी पर निर्भर रहने पर अपनी आपत्ति जताई:

TCP का आयात धीमा और महंगा है, और इससे राष्ट्रीय खजाने को नुकसान होता है। निजी क्षेत्र को खुले, पारदर्शी और भेदभाव रहित तरीके से आयात की अनुमति दी जानी चाहिए।

पानी की कमी से अगली फसल पर खतरा

अमजद सईद की अध्यक्षता वाली इंडस रिवर सिस्टम अथॉरिटी ने 1 अक्टूबर 2026 से 31 मार्च 2027 तक चलने वाले रबी मौसम के लिए पंजाब और सिंध में 22% पानी की कमी को मंजूरी दी। रबी सर्दियों का फसल मौसम है, जिसमें पाकिस्तान की मुख्य फसल गेहूं है। अथॉरिटी ने कहा कि हालात बदलने पर पानी के आवंटन की समीक्षा की जा सकती है।

IRSA की मंजूर की गई कमी उसके आंतरिक अनुमानों, पंजाब और वाटर एंड पावर डेवलपमेंट अथॉरिटी (WAPDA) से जुड़े 26% के अनुमानों से कम थी। वितरण व्यवस्था के तहत पंजाब और सिंध की आपूर्ति में कटौती की जाएगी, जबकि बलूचिस्तान और खैबर पख्तूनख्वा को इससे छूट दी गई है। सिंध ने इस तरीके पर आपत्ति जताई है और 1991 के जल समझौते के अनुच्छेद 2 के तहत आवंटन मांगा है।

30 सितंबर को जलाशयों में 9.343 मिलियन एकड़-फीट पानी था, जो एक साल पहले के 13.214 मिलियन के मुकाबले करीब 29% कम है। एक एकड़-फीट पानी से एक एकड़ जमीन पर एक फुट गहराई तक पानी फैलाया जा सकता है। जल भंडारण पिछले दस वर्षों के 9.938 मिलियन एकड़-फीट के औसत से भी कम था।

IRSA ने 21.268 मिलियन एकड़-फीट पानी आने और प्रांतों द्वारा 29.183 मिलियन एकड़-फीट पानी निकालने का अनुमान लगाया था। इस अंतर को पूरा करने में जमा पानी मदद करेगा। सिंध को 11.748 मिलियन एकड़-फीट और पंजाब को 15.564 मिलियन आवंटित किए गए। कुल नियोजित निकासी हाल के औसत से थोड़ी अधिक थी, लेकिन 1991 के समझौते में तय करीब 38 मिलियन एकड़-फीट से कम रही।

गर्मियों में पानी का प्रवाह पहले ही कमजोर पड़ चुका था: खरीफ 2026 में 95.44 मिलियन एकड़-फीट पानी आया, जो अनुमान से 8%, दस साल के औसत से 7% और पिछले साल से 22% कम था। नहरों से कम पानी मिलने पर किसानों को ज्यादा भूजल पंप करना पड़ सकता है, वरना पैदावार घटने का जोखिम है। इससे गेहूं के भंडार बढ़ाने के लिए अपेक्षित फसल पर और दबाव पड़ेगा।

बांधों में देरी से आपूर्ति की चुनौती बढ़ी

बताया गया कि तरबेला में निर्माण संबंधी पाबंदियों के कारण 3 मिलियन एकड़-फीट से अधिक पानी जमा नहीं हो पाया। IRSA ने WAPDA से टनल 4 के लो-लेवल आउटलेट और टनल 5 के जलविद्युत कार्य जल्द पूरे करने का आग्रह किया। उसका कहना था कि लंबे समय से हो रही देरी के कारण खरीफ मौसम में प्रांतों को पानी की कमी झेलनी पड़ रही है।

टनल 4 का आउटलेट 2022 में और टनल 5 का काम जुलाई 2025 में पूरा होना था। काम पूरा होने में देरी 2028 की शुरुआत तक खिंच सकती है, जबकि 2027 और 2028 के गर्मियों के मौसम में तरबेला की पूरी क्षमता सीमित रह सकती है। तरबेला पर पाबंदियों के चलते मंगला से पानी छोड़ने पर निर्भरता भी बढ़ी, जिससे सर्दियों से पहले उस जलाशय को भरने के अवसर सीमित हुए।

IRSA ने प्रांतीय नहरों की सालाना बंदी के कार्यक्रमों के साथ तालमेल रखते हुए चश्मा बैराज को 26 दिसंबर 2026 से 14 जनवरी 2027 तक बंद करने की अस्थायी मंजूरी दी। इसलिए नवंबर में गेहूं की आपूर्ति, सर्दियों में जलाशयों का प्रबंधन और मार्च से अप्रैल की फसल, आपूर्ति के अगले अहम पड़ाव हैं।

उपभोक्ताओं के लिए तत्काल सवाल यह है कि क्या कीमतें कम करने के लिए समय रहते इस्तेमाल योग्य गेहूं मिलों तक पहुंचेगा। किसानों के लिए अगली फसल सिंचाई और ऐसी खरीद नीति पर निर्भर है जिससे उन्हें उचित मुनाफा मिले। सिंध के मिल मालिकों का कहना है कि वे सरकारों के साथ सहयोग के लिए तैयार हैं, लेकिन चेतावनी देते हैं कि अनाज न मिला तो मिलें बंद हो सकती हैं।

मुख्य बातें

• सितंबर में आटे की कीमतें शहरी बाजारों में सालाना आधार पर 31.7% और ग्रामीण बाजारों में 34.3% बढ़ीं।
• मलिक के अनुमान में सिंध में गेहूं की कमी 1.69 मिलियन टन है, जो प्रांत की मांग का करीब 26% है।
• मिल मालिकों ने खराब गुणवत्ता का आरोप लगाते हुए लांधी के सरकारी भंडार को ठुकराया और इस्तेमाल योग्य अनाज अलग करने की मांग की।
• सरकार ने 1 मिलियन टन के आपात आयात को मंजूरी दी; मिल मालिक चरणों में 4 मिलियन टन आयात चाहते हैं।
• उद्योग प्रतिनिधियों का कहना है कि निजी आयात से आटा 130 रुपये प्रति किलोग्राम की दर से मिल सकता है।
• मार्च और अप्रैल 2027 में अगली गेहूं फसल आने से पहले पंजाब और सिंध में सिंचाई के पानी की 22% कमी को मंजूरी दी गई है।